Elaboración e implementación de un plan de emergencias para el edificio administrativo de la gerencia de aceración
RESUMEN
La Coordinación de Control de Emergencias de la
Siderúrgica del Orinoco "Alfredo Maneiro" dentro de los
lineamientos de su gestión esta no solo la
actuación en la atención de emergencias, sino
también la prevención e intervención como
facilitadores a las áreas administrativas y de
producción industrial para la elaboración e
implementación de Planes de Emergencia, para cumplir con
las leyes y las normas que competen en esta materia.
Además que al cumplir con estos lineamientos se logran
salvaguardar vidas, se reducen las pérdidas
económicas y los daños al medio
ambiente.
El Edificio Administrativo de la Gerencia de
Aceración es un edificio dentro del complejo industrial
que tiene una función clave que es asegurar la
dirección de operatividad y mantenibilidad de las
Acerías de Planchones y Palanquillas. Es por
esto que se presenta un documento que les servirá para
afrontar posibles eventos adversos que pudieran ocurrir, y de
minimizar pérdidas (humanas, materiales y ambientales) de
manera que si ocurriera un evento no deseado haya continuidad en
las operaciones que allí se ejecutan.
Palabras Claves: Aceración, Plan de Emergencia,
Peligro, Riesgo, Emergencia, Simulacro.
INTRODUCCIÓN
La Siderúrgica del Orinoco "Alfredo Maneiro"
(SIDOR C.A) es una empresa perteneciente al estado de la
República Bolivariana de Venezuela y a los trabajadores
que se encarga de la fabricación y comercialización
de productos de Acero, que cubren la demanda de los mercados
nacionales e internacionales la cual se constituye como una
compañía de alto valor estratégico para el
desarrollo de Ciudad Guayana, Venezuela y el mundo.
Las empresas siderúrgicas están
catalogadas mundialmente como de alto riesgo, SIDOR no es la
excepción, esto es debido los materiales, condiciones y
maquinarias utilizadas en el proceso productivo de la
fabricación de acero. Esta está orientada a la
búsqueda de la excelencia y el mejoramiento continuo de
sus procesos y gestiones.
El tema de la Seguridad, Salud Ocupacional y Control de
Emergencias le exigen dar cumplimento a una serie de Leyes y
Normas Nacionales e Internacionales, la cual le permitirá
desarrollarse en un ambiente de riesgos tolerables y prepararse
ante una eventual emergencia, para proteger su valioso Talento
Humano, instalaciones y medio ambiente.
Este Informe de la Elaboración e
implementación de un Plan de Emergencias para el Edificio
de la Gerencia de Aceración consta de: CAPÍTULO I:
El Problema, CAPÍTULO II: Marco Referencial,
CAPÍTULO III: Marco Teórico, CAPÍTULO IV:
Marco Metodológico, CAPÍTULO V: Situación
Actual, CAPÍTULO VI: Situación Propuesta y por
ultimo Conclusiones, Recomendaciones y Anexos.
CAPÍTULO I
EL
PROBLEMA
Este capítulo contiene los aspectos
que dieron origen a la formulación del problema para
establecer el Objetivo General y los Objetivos
Específicos.
1.1.-
Planteamiento del Problema
La Empresa Siderúrgica del Orinoco
"Alfredo Maneiro" está ubicada en la zona industrial de
Matanzas, Ciudad Guayana, Estado Bolívar, en la margen
derecha del Río Orinoco, a 80 kilómetros de Ciudad
Bolívar y a 17 kilómetros del punto en que
confluyen los Ríos Orinoco y Caroní, ocupa una
superficie de 2.838 hectáreas, es un complejo
siderúrgico integrado que cuenta con modernos equipos e
instalaciones auxiliares que le permiten la reducción del
mineral de hierro, producción de acero y
fabricación de una variada gama de productos que abarca
desde Pellas, Hierro de Reducción Directa (HRD), Cal y
Semi elaborados de acero (Planchones, Lingotes poligonales,
Palanquillas) hasta productos terminados Planos (Bandas, Bobinas
y Láminas en caliente, Bobinas y Láminas en
frío y recubiertos) y No Planos (Barras y
Alambrón).
En la empresa laboran aproximadamente unos
quince mil (15.000) trabajadores entre empleados con
nomina fija y contratistas. Esta posee una
política de seguridad definida y estructurada
referida a los riesgos propios del proceso
siderúrgico.
El peligro es una condición constante en la cual
las personas se encuentran expuestas y esto le puede ocasionar
lesiones, el riesgo es la probabilidad de ocurrencia de
algún evento adverso si no se toman las medidas
preventivas correspondientes para minimizarlo.
La empresa cuenta con un departamento de Higiene,
Seguridad y Salud Ocupacional (HISESO) cuyos objetivos son
prestar servicios de promoción, prevención y
vigilancia en materia de seguridad, salud, condiciones y medio
ambiente de trabajo y control de emergencias.
La Coordinación de Control de Emergencias tiene
como objetivo principal garantizar de manera oportuna y efectiva
como unidad especializada, la atención y mitigación
de emergencia y desastres, protegiendo la vida, medio ambiente e
infraestructura.
Sus principales actuaciones en prevención son:
inspecciones, mediciones, escoltas durante el transporte de
materiales peligrosos, guardias preventivas, formación y
entrenamiento, elaboración de los planes de emergencia y
asesoría a empresas tuteladas.
Su rol se extiende también a la atención
interna de la planta de emergencias declaradas como lo son:
incendios, derrames y rescate así como a eventos externos
ya que pertenece al Comité de Ayuda Mutua (apoyo a la
comunidad y entes gubernamentales civiles y
militares).
La Empresa cuenta con un Plan de Emergencia General el
cual es activado cuando las circunstancias lo ameriten, pero las
distintas áreas que la conforman, tanto administrativas e
industriales deben elaborar su Plan de Emergencia de acuerdo a
sus propias particularidades y en cumplimiento de la normativa
legal vigente.
Una de estas áreas que será objeto de
estudio es el Edificio Administrativo de la Gerencia de
Aceración, el cual se encuentra ubicado entre la nave de
producción de Planchones y una sub estación
eléctrica (R-6).
1.2. – Objetivos
de la Investigación
1.2.1.- Objetivo General
Elaborar e Implementar en base a la norma COVENIN
2226:90 y Practicas Operativas internas un Plan de Emergencia en
el Edificio Administrativo de la Gerencia de Aceración de
la Siderúrgica del Orinoco "Alfredo Maneiro".
1.2.2.- Objetivos
Específicos
– Diagnosticar la situación actual
del Edificio Administrativo de la Gerencia de
Aceración.
– Identificar los Riesgos Mayores del
Edificio de la gerencia de Aceración mediante
una matriz y mapa de riesgos.
– Analizar la Vulnerabilidad de las instalaciones en
base a los riesgos mayores a la cual se encuentra expuesto el
edificio de la Gerencia de Aceración
– Realizar los protocolos de emergencia y de
actuación de los posibles eventos adversos que se puedan
presentar en el edificio de la Gerencia de
Aceración.
– Elaborar el manual del Plan de Emergencia utilizando
los parámetros de la Norma COVENIN 2226 y de la
práctica operativa de Sidor PRAHYSO3034.
– Divulgar el Plan de Emergencia al personal que labora
en el edificio de la Gerencia de Aceración, así
como también al personal de Control de Emergencias y
Protección de Planta
– Ejercitar y apreciar el Plan de Emergencia del
Edificio de la Gerencia de Aceración a través de la
realización de un Simulacro.
– Evaluar el impacto de la propuesta de la
implementación del Plan de Emergencia en la
Gerencia de Aceración.
1.3.-.
Justificación
Es necesario establecer un Plan de Emergencia en el
Edificio Administrativo de la Gerencia de Aceración debido
a la cantidad considerable de riesgos a los cuales se encuentra
expuesto, con el objetivo de proteger el valioso talento humano y
los bienes materiales (Instalaciones), a fin de minimizar los
daños durante la ocurrencia de algún evento
adverso.
Por consiguiente mejorar la Gestión de Control de
Emergencias y cumplir con los estándares establecidos que
dictan la Ley Competente en la Materia así como la Gaceta
Oficial número 39.070 que resuelve en su artículo
único: se aprueba en todas sus partes y para que surta
efectos, la Norma Técnica Programa de Seguridad y Salud en
el Trabajo (NT-01-2008), que contempla en su título IV
referente al contenido, capítulo 3, punto 2, apartado
2.11
Planes de Contingencia y Atención de
Emergencias.
1.4.-.
Alcance
El alcance del presente trabajo abarca desde la
elaboración del Plan de Emergencia del Edificio
Administrativo de la Gerencia de Aceración, hasta su
ejercitación a través de Simulacros. La
investigación, desarrollo y elaboración de dicho
Plan contemplara un periodo de ejecución máximo de
veinticuatro (24) semanas.
CAPÍTULO II
MARCO DE
REFERENCIA
2.1.- Reseña Histórica
La semilla de la creación de la
siderúrgica del Orinoco, Alfredo Maneiro se remonta hacia
los años 1926 y 1947 con el descubrimiento de los
yacimientos de mineral de hierro en los cerros el Pao y
Bolívar, respectivamente, los cuales dieron impulso al
desarrollo siderúrgico en Venezuela al inicio de la
década de los 50. Debido a sus numerosas ventajas
geográficas, económicas y naturales, se decide la
construcción de la planta en la región Guayana en
1953. A partir de allí, el desarrollo de esta industria ha
venido evolucionando continuamente hasta llegar a lo que es hoy.
A continuación se presenta cronológicamente esta
evolución:
1953: El gobierno venezolano toma la
decisión de construir una planta siderúrgica en
Guayana. Se crea la oficina de estudios especiales de la
presidencia de la República y se le encomienda entre otros
el proyecto siderúrgico.
1958: Se crea el instituto Venezolano del Hierro
y el Acero, adscrito al ministerio de fomento, sustituyendo a la
oficina de estudios especiales de la presidencia de la
república, con el objetivo básico de impulsar la
instalación y supervisar la construcción de la
planta Siderúrgica.
1961: Se inicia la producción de tubos sin
costura, con lingotes importados. Se Produce arrabio en los
Hornos Eléctricos de Reducción.
1971: El 13 de marzo, en el Palacio de Miraflores
se firma un contrato con un consorcio Belga-Alemán para la
construcción de la planta de laminados planos, con una
inversión de 1250 millones de bolívares (Plan
IV).
Privatización.
1997: El gobierno venezolano privatiza SIDOR a
través de licitación pública que es ganada
por el consorcio Amazonia, integrado por empresas
latinoamericanas.
2000: Luego de un año de negociaciones
SIDOR firma el acuerdo de reestructuración financiera de
su deuda con los bancos acreedores y el Estado
Venezolano.
2003: Se cumplen cinco años de
gestión privada de SIDOR. Se firma el segundo acuerdo de
reestructuración financiera, con lo cual la deuda de SIDOR
se reduce de US$ 1.563 millones a US$ 791 millones.
2008: El 9 de abril el presidente Hugo
Chávez decidió estatizar SIDOR debido al largo
conflicto sindical que paralizaba la empresa, desde hace 15
meses. El gobierno nacional nombra al Dr. Rodolfo Sanz, Ministro
de Empresas Básicas, como Presidente del consejo directivo
y al Dr. Miguel
Antonio Álvarez Cádiz como Presidente
ejecutivo de la empresa. Y el 30 de abril de 2008, el ciudadano
Presidente de la República Bolivariana de Venezuela,
Comandante Hugo Rafael Chávez Frías, decreta con
rango, valor y fuerza de ley, la nacionalización de SIDOR,
C.A. (DECRETO 6.058), como actividad estratégica de
utilidad pública e interés social.
2.2.-
Ubicación Geográfica
La Siderúrgica del Orinoco "Alfredo Maneiro" se
encuentra ubicada al norte del estado Bolívar dentro del
perímetro urbano de Ciudad Guayana, en la zona industrial
Matanzas, sobre la margen derecha del río Orinoco, a
unos 17 kilómetros de su confluencia con el
río Caroní y a 300 kilómetros de la
desembocadura del río Orinoco en el océano
Atlántico. Está conectada con el resto del
país por vías terrestres y por vía
fluvial-marítima con el resto del mundo, a través
del río Orinoco.
Figura 1. Ubicación
Geográfica de SIDOR Fuente: Internet
2.3.-
Descripción de la Empresa:
La Siderúrgica del Orinoco "Alfredo Maneiro",
C.A. Es una empresa mixta, cuyo capital pertenece en un 10% al
consorcio Amazonia, 20% a sus trabajadores y 70% al estado
venezolano. Es un complejo siderúrgico integrado, cuyos
procesos se inician con la fabricación de pellas y
culminan con la entrega de productos finales largos (Barras y
Alambrón) y planos (Láminas en caliente,
Láminas en frío y recubiertos). SIDOR ubica a
Venezuela en el cuarto lugar como productor de acero integrado de
América Latina.
Figura 2. Vista Aérea de SIDOR
Fuente: Intranet. SIDOR
2.4.- Objetivos
de la Empresa
A continuación se presentan los
objetivos de la empresa, los cuales dan un enfoque de las metas
de la misma.
2.4.1.- General:
Fabricar productos de acero, destinados
tanto al mercado nacional como para la
exportación.
2.4.2.-
Específicos:
– Implantar un sistema de calidad acorde a
las normas internacionales.
– Educar y motivar al personal para la
mejora continua.
– Verificar la efectividad del sistema a
través de las auditorias de calidad.
– Desarrollo de productos nuevos y mejora
de los productos existentes.
– Cumplir con la norma ISO 9001.
– Optimizar la producción en
función de las exigencias del consumidor en cuanto a
volumen, calidad, etc.
– Optimizar los beneficios de la empresa
mediante la venta de productos que cumplan con los requisitos del
mercado.
– Alcanzar una estructura financiera optima
tomando en cuenta las necesidades políticas y condiciones
financieras del país.
– Administrar y gerencial conforme a una
estructura administrativa adecuada al logro de la misión
de la empresa.
2.5.- Funciones
de la Empresa
– Mantener el liderazgo como proveedor
local.
– Concentración en los mercados
regionales claves (Centroamérica, el Caribe y
el Mercosur).
– Asistencia técnica
personalizada.
– Desarrollo de nuevos productos y
servicios.
– Mejora de la eficiencia, reducción
de costos, fuerte perfil exportador.
– Satisfacción de los requerimientos
expectativas de sus clientes.
2.6.- Estructura
Organizativa de SIDOR
A continuación se presenta una breve
descripción de las direcciones que conforman la estructura
organizativa de SIDOR.
– Dirección Producción Industrial:
Producir productos siderúrgicos y prestar los servicios
industriales requeridos de manera competitiva y
rentable.
– Dirección Comercial: Comercializar y
despachar los productos siderúrgicos en condiciones de
calidad y oportunidad competitiva.
– Dirección de Calidad: Implementar y
administrar el sistema de gestión de calidad de la
empresa.
– Dirección Legal: Garantizar la
actuación de la compañía dentro del marco
legal vigente y representarla ante terceros de todos los aspectos
jurídicos en los que estén involucrados sus
derechos e intereses.
– Dirección de Administración y
Finanzas: Precisar los servicios de contabilidad, auditoria y
sistema de información.
– Dirección de Abastecimiento: Obtener y
suministrar materiales, insumos y servicios requeridos por la
compañía para sus operaciones.
– Dirección de Relaciones Institucionales y
Comunicaciones: Promover la imagen institucional de la
empresa ante su público y entornos relevantes.
– Dirección de Talento Humano: Formular y
aplicar las políticas y estrategias corporativas en el
ámbito social-laboral comunicacional y de servicios a
personal.
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