Proyecto educativo institucional (PEI)

0.
PRESENTACIÓN

Con este proyecto nace la Escuela Latinoamericana de
Capacitación en Búsqueda y Rescate –
Palonegro -, adscrita a la seccional Santander e inscrita en la
Secretaría de Educación de Floridablanca para el
servicio educativo del trabajo y desarrollo humano de los
líderes voluntarios de la institución y los
particulares que deseen recibir el conocimiento técnico en
las labores de prevención, mitigación y
operación del riesgo en desastres, ambiental,
acción social en caso de emergencia y, el apoyo al sistema
de seguridad industrial y salud ocupacional en las instituciones
gubernamentales o empresa privada para la puesta en marcha de
planes, programa y proyectos que entrenen al empleado brigadista
en gestión del riesgo.

Esta escuela cumple lo establecido en el Decreto 4904
del 16 de noviembre de 2009 "Por el
cual se reglamenta la organización, oferta y
funcionamiento de la prestación del servicio educativo
para el trabajo y el desarrollo humano y se dictan otras
disposiciones".

La Defensa Civil Colombiana por intermedio de la
resolución 707 del 8 de noviembre de 2011,
publica la segunda edición del reglamento académico
que tiene por objeto establecer lineamientos para el desarrollo
de los programas de capacitación institucionales tanto
para la prevención y atención de emergencias como
de Acción Social, Gestión Ambiental, dentro del
marco de la gestión del riesgo. el reglamento es aplicable
a la Defensa Civil Colombiana; otros organismos de socorro
nacionales o extranjeros; funcionarios, líderes
voluntarios; direcciones seccionales,; oficinas operativas;
empresas públicas, privadas y comunidad en general, que
participen en los procesos de capacitación
institucionales.

De la misma manera plantea la creación de las
escuelas en las regiones para cumplir con sus metas del
quinquenio (2011-2015) de contar con 500.000 líderes
voluntario y llegar así a todos los municipios de
Colombia.

La carrera de Técnico Laboral por competencias en
protección y Defensa Civil tiene una duración de
dos años equivalentes a 864horas teórico practicas,
más 144 horas de disponibilidad en juntas de defensa civil
y 96 horas de procedimientos operativos para un total de 1.104
horas, divididas en cuatro semestres ó 18 créditos
educativos para el trabajo y desarrollo humano en Defensa Civil.
El PEI está conformado por cuatro ciclos cada uno con dos
módulos educativos los cuales integran conocimientos en
defensa civil en actividades de atención de emergencias
pre hospitalarias y gestión del riesgo en desastre,
ambiental, trabajo de acción social y, contenidos de
complemento de la educación general en nociones de
derecho, contabilidad, informática, archivo,
correspondencia y elaboración de proyectos. Una vez
terminados los contenidos académicos, se le da la
oportunidad al estudiante de realizar su práctica en las
diferentes Juntas de Defensa Civil o en las empresas
públicas y privadas que deseen acoger este importante
líder.

1.
INFORMACIÓN GENERAL DE LA
INSTITUCIÓN

1.1 NOMBRE DE LA INSTITUCIÓN

ESCUELA LATINOAMERICANA DE CAPACITACIÓN EN
BÚSQUEDA Y RESCATE – PALONEGRO –

1.2 NATURALEZA JURÍDICA

Acuerdo 003 de 2005 (junio 8) ARTÍCULO 3° –
NATURAL EZA JURÍDICA – La Defensa Civil Colombiana
organizada y reglamentada por el Decreto 2341 de 1971
parcialmente modificado por los Decretos2068 de 1984 y 919 de
1989, es un Establecimiento Público del orden Nacional,
con personería jurídica, autonomía
administrativa y financiera y patrimonio independiente, adscrito
al Ministerio de Defensa Nacional.

Naturaleza de la Escuela Latinoamericana de
Capacitación en Búsqueda y Rescate
– Palonegro – :

Es una Institución oficial perteneciente a la
Defensa Civil Colombiana

1.3 DIRECCIÓN DE LA INSTITUCIÓN
EDUCATIVA

La Escuela Latinoamericana de Capacitación en
Búsqueda y Rescate – Palonegro -, contará con
su sede principal en el Municipio de Floridablanca en el
Departamento de Santander, República de
Colombia.

1.4 DATOS DEL PROPIETARIO O REPRESENTANTE
LEGAL

La Defensa Civil Colombiana es propietaria de la
Escuela Latinoamericana de Capacitación en
Búsqueda y Rescate – Palonegro –, entidad
de carácter oficial quien por jerarquía corresponde
al Director General como representante legal de la
Institución y, en su Director Seccional del Departamento
de Santander, quien asumirá las Funciones de Director de
la Escuela. Esta nueva institución se regirá por
las leyes vigentes para la Defensa Civil Colombiana y lo
establecido en las políticas de educación del
Ministerio de Educación Nacional.

1.5 DATOS DEL DIRECTOR

XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX

1.6 FINES,
PRINCIPIOS Y VALORES INSTITUCIONALES

Son Fines de la Escuela Latinoamericana de
Capacitación en Búsqueda y Rescate –
Palonegro – los siguientes.

Misión

La Escuela Latinoamericana de Capacitación en
Búsqueda y Rescate – Palonegro –tiene como
misión ofrecer el servicio educativo para el trabajo y el
desarrollo humano, con el objeto de complementar, actualizar,
suplir conocimientos y formar, en aspectos académicos y
laborales que conduzcan a la obtención de certificados de
aptitud ocupacional en programas que brinden conocimiento a
nuestros líderes voluntarios, funcionarios y particulares
que deseen adquirir destrezas en protección y defensa
civil ciudadana de acuerdo a nuestros fundamentos y objetivos
misionales.

Visión

La Escuela Latinoamericana de Capacitación en
Búsqueda y Rescate – Palonegro –tiene como
visión para el año 2015 la implementación de
la Norma Técnica Colombiana (NTC) para procesos de
calidad, salud y seguridad industrial y, medio ambiente.
Cumpliendo así con la calidad de los programas que imparte
en el ámbito de formación laboral y
académica.

Objetivo General

La Escuela Latinoamericana de Capacitación en
Búsqueda y Rescate – Palonegro –presta el
servicio educativo para el trabajo y el desarrollo humano y
expide certificados de aptitud ocupacional a quien culmine
satisfactoriamente el (los) programa (s) registrado (s). Para
ello tendrá en cuenta los siguientes objetivos
específicos:

Objetivos específicos

1 Programas de formación laboral: Preparar
a los líderes voluntarios de la Defensa Civil Colombiana y
particulares en los programas de formación laboral que
tienen por objeto áreas específicas de los sectores
productivos e institucional y desarrollar competencias laborales
específicas relacionadas con el desempeño referido
en la Clasificación Nacional de Ocupaciones, que permitan
ejercer una actividad productiva en forma individual o colectiva
como emprendedor independiente o dependiente.

2 Programas de formación académica:
Los programas de formación académica tienen por
objeto la adquisición de conocimientos y habilidades en
los diversos temas de la ciencia, las matemáticas, la
técnica, la tecnología, las humanidades, el arte,
los idiomas, la recreación y el deporte, el desarrollo de
actividades lúdicas, culturales, la preparación
para la validación de los niveles, ciclos y grados propios
de la educación formal básica y media y la
preparación a las personas para impulsar procesos de
autogestión, de participación, de formación
democrática y en general de organización del
trabajo comunitario e institucional.

Son Principios y Valores de la Escuela
Latinoamericana de Capacitación en Búsqueda y
Rescate – Palonegro – los siguientes.

PRINCIPIOS:

a. Igualdad. La Defensa Civil Colombiana debe
tratar a todas las personas con igualdad, sin distingo de
género, raza, edad, religión, afinidad
política, nivel académico, estrato socio-
económico, entre otras.

b. Moralidad. Son las reglas o normas por las que
se rige la conducta de un ser humano en concordancia
con la sociedad y consigo mismo, sin incurrir en prácticas
inadecuadas o ilegales que afecten la buena imagen personal e
institucional.

c. Imparcialidad. Es un criterio de justicia que
sostiene que las decisiones deben tomarse con base
en criterios objetivos, sin influencias de sesgos, prejuicios o
tratos diferenciados por razones inapropiadas.

d. Eficiencia. Trabajar para alcanzar las metas
propuestas optimizando el uso de los recursos
requeridos para tal fin.

e. Participación. Es la
acción de los Líderes Voluntarios, destinada a
influir en el cumplimiento de los objetivos estratégicos
de la institución.

f. Responsabilidad. Es un atributo de los
Líderes Voluntarios que les permite actuar con un
alto grado de madurez en el pensamiento, palabras y
obras.

g. Transparencia. Los Líderes
Voluntarios de la Defensa Civil Colombiana, deben actuar acorde a
las normas, garantizando el buen desempeño en una
rendición de cuentas.

h. Legalidad. Es actuar en cumplimiento de la
Constitución Nacional, la Ley, los decretos y
reglamentos que rigen el comportamiento de la
Institución.

i. Solidaridad. Es el sentimiento de
unidad basado en metas e intereses comunes. Es nuestra
causa.

j. Buena Fe. Impone a los Líderes
Voluntarios el deber de obrar correctamente, como una
persona honorable y diligente.

k. Respeto. Es la
consideración de que alguien o incluso algo tiene un valor
por sí mismo, significa acatar su autoridad y considerar
su dignidad.

l. Lealtad. Es defender la Institución, la
causa y la cruzada, velar por el buen nombre de los
miembros de la Entidad, confiar en el buen comportamiento
de sus funcionarios, Líderes distinguidos y Líderes
Voluntarios, siendo leales a la misión
institucional.

m. Honradez. Es hacer el bien, sin
emplear prácticas inapropiadas o ilegales, que
dañen la imagen personal e institucional.

n. Humildad. Es una persona sencilla que comparte
con otras sin distingo de sexo, raza,
condición social, etc., consciente de la importancia
de su labor pero sin ánimo de protagonismo.

o. Integridad. Es actuar de acuerdo con las
normas y reglamentos que están establecidos,
manteniendo una conducta que caracteriza su comportamiento
en todo momento.

p. Sacrificio. Es trabajar en
tiempo, personal y elementos con escasos recursos, valorando y
apreciando lo que posee para desarrollar sus
funciones.

VALORES: Son creencias individuales o de grupo y
determinan o fomentan ciertos comportamientos o formas de
pensamiento. Los valores evolucionan con el paso del tiempo y de
las generaciones.

El comportamiento de los Líderes distinguidos y
Líderes Voluntarios de la Defensa Civil
Colombiana estará orientado por los siguientes
valores:

a. Sentido de pertenencia. Es tener
en cuenta que todo lo que se hace, es en beneficio y en nombre de
la Institución.

b. Creatividad. Aplicar conceptos e ideas
innovadoras que conduzcan hacia la prevención,
el mejoramiento y crecimiento de la Organización y
de la Institución.

c. Compromiso. Es el grado en el que
un Líder Voluntario se identifica con la
Institución, las metas de ésta y su
visión.

d. Compañerismo. Es apoyarse mutuamente,
en las funciones institucionales y en las
actividades que realiza cada uno de los
líderes.

e. Innovación. Es buscar
siempre una nueva forma de hacer las cosas, planeando y actuando
con creatividad, para ser el mejor organismo de socorro a nivel
nacional.

f. Trabajo en equipo. Es direccionar las virtudes
de los demás para lograr un objetivo
común.

1.7 NÚMERO DE ESTUDIANTES PROYECTADOS PARA
CAPACITAR

1.8 IDENTIFICACIÓN DE LA PLANTA
FÍSICA

La Escuela Latinoamericana de Capacitación
Búsqueda y Rescate – Palonegro -, cuenta con un comodato
firmado por la Gobernación de Santander en las antiguas
instalaciones de la Licorera del Municipio de Floridablanca,
donde impartirá instrucción teórico
practica, apoyándose en los predios de la 57 juntas de
Defensa Civil del Departamento.

1.9 PLAN DE
PREVENCIÓN DE EMERGENCIAS Y DESASTRES

Elaboró: Holguer Iván
Rodríguez Guerrero

COORDINACIÓN DEL PLAN

I. OBJETIVOS

II. ALISTAMIENTO

III. NORMAS DE CUMPLIMIENTO IV.
PREVENCIÓN DE RIESGOS

V. PROGRAMACIÓN Y
ORGANIZACIÓN VI. ESTUDIO DEL PLAN

VII. CUADROS INFORMATIVOS

I. OBJETIVOS

1. Organizar y coordinar la
planificación de los procedimientos que deben llevarse a
cabo en caso de una emergencia.

2. Programar acciones de prevención
destinadas a evitar situaciones de emergencia.

3. Realizar actividades prácticas e
instructivas sobre las medidas a tomar en caso de
emergencia.

4. Disponer de un procedimiento de
actualización permanente del plan.

II. ALISTAMIENTO

• COMISIÓN DE EMERGENCIAS

Se constituye la comisión de emergencias, como
máximo órgano responsable del centro, con la
finalidad de conseguir y garantizar las condiciones de seguridad
en las instalaciones y de sus ocupantes, a través de la
reacción, implantación, difusión y
actualización permanente de este plan. La comisión
de emergencias está compuesta por los responsables del
plan y por:

1.
"…………………………………………………………………….."

2.
"……………………………………………………………………."

3.
"……………………………………………………………………"

La comisión de emergencias se reunirá
ordinariamente dos (2) veces al año. Con carácter
extraordinario, se reunirá cuando sea necesario por
razones de urgencia y, en todo caso, inmediatamente
después de que se realice un simulacro o tenga lugar
cualquier incidencia que afecte la seguridad del
edificio.

Funciones que le corresponden:

– Redacción del plan y
actualización permanente del mismo

– Controlar las actuaciones preventivas y
proponer las medidas que procedan

– Organizar ejercicios y simulacros de
puesta en práctica del plan

• RESPONSABLES DEL PLAN
Nombre:

1.
"………………………………………………………………………."

2.
"………………………………………………………………………"

• TELEFONOS EN CASO DE
EMERGENCIA

Para llamar a los socorros exteriores
utilizara el teléfono ubicado en:
"………………………………………………………."

Procedimientos alternativos si no es
posible utilizar ese teléfono:
"…………………………………………………"

TELEFONOS DE EMERGENCIAS:
…………………. PARA
LLAMAR A BOMBEROS

Teléfono de emergencia de los
Bomberos:

"…………………………………………………………."

La estación de Bomberos más
próxima está situada en

"…………………………………………………………"

La duración del recorrido desde esta
Estación hasta el edificio es de
"………………..
Minutos"

PARA LLAMAR A ASISTENCIA
MÉDICA

Teléfono de ambulancias:
"…………………………………."
Nombre, dirección y teléfono del centro
médico más cercano:
"…………………………………………………………………………………………………"

PARA LLAMAR A CUERPOS DE SEGURIDAD
CIUDADANA Teléfonos de comisaría local:

"…………………………………………………………………………………"
Teléfono de la policía nacional:
"………………………………………………………………………………….."

VARIACIONES SEGÚN HORARIO Y NIVEL DE
ACTIVIDAD

En caso de alerta de emergencia, cuando el centro
está desocupado, la responsabilidad de acudir de inmediato
ante un aviso de alerta, con las llaves necesarias para facilitar
el acceso a bomberos o policía y hacerse cargo del
edificio hasta que se retorne a la normalidad,
corresponderá a:

"……………………………………………………………………………………"

III. NORMAS DE CUMPLIMIENTO

III.1. ESQUEMA DE ACCIONES
BASICAS

III.2. FACES DE DETECCIÓN DE LA
EMERGENCIA

Al descubrir una situación de
emergencia, los responsables del plan valorarán la
situación y, según las circunstancias,
optarán por disponer:

• La evacuación inmediata, si
se considera la posibilidad de peligro para los
ocupantes.

• La llamada inmediata, a los bomberos
y/o demás teléfonos de emergencia.

• Si la emergencia ha provocado heridos o
atrapados, la prioridad será en todo caso salvar a los
demás ocupantes asegurando su evacuación sí
fuera necesario. Una vez garantizado ese objetivo, y hasta la
llegada de los equipos de ayuda externa (instituciones
públicas y privadas, que puedan responder a una
emergencia). Se intentarán los rescates, salvamentos y
asistencia a las víctimas que sean posibles y no impliquen
riesgos mayores.

• Las acciones necesarias para la
neutralización de la emergencia con el personal y los
medios disponibles en el centro, si puede hacerse sin correr
riesgos innecesarios.

• Se actuara con la máxima rapidez,
manteniendo la calma en todo momento, sin gritar ni provocar el
pánico.

III.3. EVACUACIÓN

• La evacuación se desarrolla con la
máxima rapidez, manteniendo la calma en todo momento, sin
correr, ni gritar ni provocar el pánico. Se cortará
de raíz todo inicio de actitudes de precipitación o
nerviosismo.

• Para evitar el pánico, la salida se
hará de la misma forma en la que diariamente se hace para
las actividades comunes.

• En caso de haber niños menores de 8
años, o personas minusválidas o con dificultades
motoras, se organizarán los procedimientos
necesarios.

• Los trayectos de evacuación hasta el punto
de concentración exterior, será el señalado
por los planos y solo podrá modificarse, si se está
bloqueado o en grave riesgo.

• No se usarán, ni se
permitirá el uso de ellos en caso de incendio.

• Si el humo invade los trayectos de
evacuación, se indicara a los ocupantes que avancen
agachados (en cuatro patas) o rampeando.

• No se utilizaran las escaleras si el
humo las ha invadido.

• Si el fuego o el humo impiden la salida por la
puerta, se hará por las ventanas, en donde sea posible y
en forma segura, para evitar accidentes por
caída.

• Los responsables del plan, saldrán de
último, después de comprobar que no quedan
rezagados (en baños, pasadizos y otros no ubicados
habitualmente).

• Al salir, los responsables del plan
cerraran todas las puertas y ventanas.

• Se impedirá el ingreso de los ocupantes al
interior del sitio, una vez abandonado, hasta que sea autorizada
la entrada por las autoridades.

• En el punto de concentración, se
procederá al conteo de los evacuados, para verificar
posibles ausencias, y si las hubiera, informando
rápidamente a los socorristas. Y,

• Si las circunstancias de la emergencia no
permiten la salida total del personal, habiendo dentro de ellos
responsables del plan o si no los hubiere, se debe proceder
así:

– Cerrar puertas y ventanas para evitar la
propagación del humo y evitar las corrientes de
aire.

– Tapar las rendijas de las puertas con trapos
húmedos para disminuir el paso del humo por
ellas.

– Si en la habitación hay rejillas de aire
acondicionado, se debe taponar con trapos
húmedos.

– Alejar todo material combustible de las
puertas.

– Solo cuando se esté seguro de que
es imprescindible, abrir una ventana para alertar de
la presencia del personal, hasta que alguien los vea. Cerrar la
ventana.

– Esperar a ser rescatados y, si hay humo, hacer
tenderse en el suelo a todos los ocupantes.

III.4. LLAMADAS A TELEFONOS DE
EMERGENCIA

• Durante la evacuación o estando ya
asegurada, llamar las diferentes entidades requeridas de acuerdo
al caso: bomberos, defensa civil, policía,
ejército, cruz roja. Al efectuar la llamada, se
dará de manera exacta la dirección o
ubicación de los hechos y la situación de
emergencia.

• A la llegada de los bomberos, socorristas y otras
autoridades, se les informara de la situación y se
mantendrá contacto permanente con sus responsables para
colaborar con ellos.

III.5. ASISTENCIA PARA HERIDOS

• Se asistirá a las víctimas,
prestando los primeros auxilios con los medios disponibles en el
lugar, hasta la llegada de los socorristas exteriores.

• Posteriormente, se dispondrá la llamada
solicitando el envío de ambulancias para el traslado de
heridos al centro médico más cercano.

• Finalizando el traslado de heridos al centro
médico, se dará la información a los
familiares de los afectados.

IV. PREVENCIÓN DE RIESGOS

DETECCION DE RIESGOS

• Se procederá a las actuaciones que se
requieran en cada caso ante cualquier situación de riesgo,
deterioro o mal funcionamiento que se pudiera observar en las
instalaciones del sitio afectado para garantizar su
seguridad.

REVISION ANUAL DE LAS
INSTALACIONES

• Se realizará una revisión anual por
personal calificado, de las que se requiera la correspondiente
certificación de que sus condiciones son las correctas, en
las siguientes instalaciones:

– Instalaciones eléctricas y
alumbrado de emergencia.

– Ascensores

– Instalaciones y medios de detección y
extinción de incendios (extintores …)

– Se requerirá con periodicidad anual una
inspección de las condiciones de seguridad
del sitio (empresa o lugar)

UBICACIÓN DE OCUPANTES

Los niños más pequeños y los
ocupantes que sufran algún tipo de discapacidad no se
ubicarán habitualmente en zonas alejadas de alguna salida
al exterior ni en zonas cuya evacuación exija subir
escaleras (sótanos o semisótanos

CHEQUEO PERIODICO DE LAS CONDICIONES DE
SEGURIDAD

Los responsables del plan, elaborarán listados de
chequeo con las que comprobarán al menos una vez al mes
las condiciones del lugar y de sus instalaciones, que les
permitan cumplir con eficacia sus respectivas actuaciones en caso
de emergencia. Las deficiencias que pudieran encontrar en esos
controles se resolverán de inmediato o, si ello no es
posible, se trasladarán a las entidades o autoridades
encargadas de la gestión que corresponda.

V. PROGRAMACIÓN Y
ORGANIZACIÓN

La comisión de emergencias
programará y organizará en cada una de sus
reuniones las siguientes actividades formativas:

• Actividades de formación en materia de
prevención que consideren necesarias para los responsables
del plan

• Prácticas de extinción
de incendios y de primeros auxilios.

• Visitas formativas a los parques de
bomberos, defensa civil, cruz roja

• Simulacros de evacuación periódicos
(uno, al menos, cada año). Cada simulacro debe ser seguido
de un análisis de su desarrollo, a fin de decidir las
modificaciones que la experiencia aconseje introducir.

VI. ESTUDIO DEL PLAN

La comisión de emergencias, en cada una de sus
reuniones y, siempre, inmediatamente después de haber
surgido una situación de emergencia, analizará el
desarrollo y el cumplimiento de las previsiones del plan para
actualizar y perfeccionar su contenido.

VII. CUADROS INFORMATIVOS

Añadir al plan, un plano de la planta del lugar o
sitio (a escala de 1.50 o 1.100 si es posible) y un plano o
croquis de emplazamiento en los que se marcarán los datos
que se indican a continuación. Si no se tienen, gestionar
su confección.

En el plano o croquis de la planta
señalar:

• Accesos y salidas al
lugar

• Recorridos de evacuación
(zonas de paso, pasillos y escaleras)

• Medios de
extinción

• Uso o actividad principal en cada
recinto

• Locales de riesgo (salas de
escaleras, archivos, almacenamientos, …) En el plano o
croquis de emplazamiento señalar:

• Calles próximas
(nombres)

• Industrias y actividades
colindantes

• Hidrantes próximos (tomas de
aguas para bomberos)

• Punto de concentración exterior para los
evacuados (indicar las rutas de salida desde cada aula,
departamento o zona hasta los puntos de concentración
situados fuera del edificio, planta o lugar o en patios en donde
se garantice seguridad suficiente frente a los riesgos derivados
de la emergencia y del tráfico de
vehículos.

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ORIGINAL.
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