- Causas
- Los
agentes de inmigración - Colonias
- Crecimiento demográfico y opciones de
los inmigrantes (1880-1914) - Bibliografía
La inmigración en nuestro
país comienza a adquirir importancia iniciada ya la
segunda mitad del S.XIX.En esos años la Argentina
ingresará al mercado mundial y se acentuará su
dependencia económica con Gran Bretaña.
Causas
Internas:
Los proyectistas: Quienes se
encargaron de concretar esa integración al mercado mundial
fueron los hombres de la Generación del 80. Pero el plan
de la transformación argentina lo habían elaborado
quienes dirigieron la organización nacional a partir de
1852.
De acuerdo con los puntos de vista de
Alberdi, el mal que aquejaba a la Argentina era su
extensión y la escasa población que la
habitaba.
La idea de que "gobernar es
poblar"respondia a fines económicos (la necesidad de mayor
mano de obra para poner en marcha las posibilidades de
producción) y políticos (asegurar la efectiva
ocupación del territorio), pero, sobretodo, culturales:
Las grandes distancias entre los centros poblados eran vistas
como una de las causas principales del localismo, las
diferenciaciones regionales y el surgimiento del
caudillismo.
Además, se consideraba que era
necesario promover en la población la adopción de
hábitos de trabajo y de respeto por la ley, que se
identificaban con la cultura europea.
Los constituyentes de 1853 adoptaron este
punto de vista, común al pensamiento liberal de la
epoca.Para promover el crecimiento y el desarrollo del
país era necesario aumentar rápidamente su
población.De ello que el fomento de la
inmigración,y en particular la de origen europeo, tuviese
una consideración privilegiada en la Constitución
Nacional.
El gobierno de la Confederación
apoyó los proyectos de colonización que luego se
concretarían mediante contratos entre los gobiernos de las
provincias de Corrientes, Santa fe y entre Ríos por una
parte y empresarios particulares por otra.
En Bs As la legislatura sanciona en 1854
una ley que establece la jurisdicción de los jueces de paz
en los conflictos que tienen que ver con los inmigrantes (por ej.
Con los capitanes de los buques o con los patrones que
controlaban sus servicios).
Por esta ley se instituyó una
Comisión de Inmigración que se encargaba de
procurar el arreglo entre las partes, de tener un registro de
inmigrantes y asesorar al gobierno.
Es por gestión de esta
comisión que se inaugura en 1857 el primer Asilo de
Inmigrantes.
Según la administración Mitre
la inmigración se debía promover a través
de:
-Colonización de tierras nacionales
por medio de contratos con empresas que reciben en
compensación tierras publicas.
-La inmigración estimulada con el
pago por cuenta del gobierno de todo o parte del pasaje con o sin
cargo de devolución.
-La inmigración espontánea
viniendo por su propia cuenta o costeada por individuos
particulares en virtud de contratos entre estos y los
inmigrantes.
El Estado donará 25 cuadras
cuadradas por familia.Ademas en 1864 se crea en Rosario la
Comision protectora de la Inmigración, encargada de
promover la inmigración extranjera en el interior de la
Republica.
Por su parte Avellaneda desarrolló
una política destinada a fomentar la inmigración y
la colonización.Su principal objetivo era asegurar que la
población que afluía desde Europa desde hacia ya
varias décadas, se estableciese en la Argentina.Hasta
entonces, el crecimiento de la población era relativamente
bajo, ya que muchos inmigrantes regresaban a sus países
tras un corto periodo de residencia.
El 19/10/1876 se dicto la Ley 817, llamada
de Inmigración y Colonización, primera normativa
general sobre el tema.
Esta ley creó el Departamento
general de Inmigración que debía controlar las
condiciones de transporte, sanitarias y de alojamiento de los
inmigrantes y facilitar su instalación en el
país.
También creo la Oficina de Tierras y
Colonias.Entre sus funciones figuraban la división y la
entrega a los inmigrantes.Estos colonos recibían lotes en
forma gratuita para su explotación agropecuaria.Entre 1875
y 1880 llegaron alrededor de 250.000 inmigrantes que se
instalaron en colonias oficiales en distintos puntos del
país.
Externas:
Pero la inmigración también
fue producto de las condiciones económicas y sociales de
las zonas de donde provenían los extranjeros.
En el sur de Italia, había un
predominio del latifundio: hay grandes dominios explotados por
prósperos burgueses, pero que conservan anticuados
métodos de cultivo.De allí la miserable
situación de los asalariados rurales agravada por la
escasa productividad generada por las inclemencias del clima,
defosrestacion y aridez de la tierra.
En el norte, mas desarrollado, algunas
zonas agrícolas destacan la excesiva división de la
tierra, causa de otro mal, el minifundio.
En España, grandes extensiones de
tierra en manos de quienes no la hacen producir, y la
presión demográfica, son causas determinantes de
miseria y un incentivo para emigrar.
Los agentes de
inmigración
Durante la presidencia de Mitre el gobierno
argentino comienza a establecer agencias oficiales en Europa,
para reclutar inmigrantes.Estas agencias actúan en las
inmediaciones de los puertos.La primera se crea en
1866.
Todos los agentes dependen de la Comision
Central de Inmigración, esta les imparte instrucciones y
les exige rendición de cuentas (pero no los puede nombrar
ni remover).
La función del agente, es la de un
intermediario, y su beneficio la comisión que cobra por
emigrante transportado o embarcado.Asi la campaña para
reclutar emigrantes se convertía en un negocio donde el
afán de lucro solía llevar a formas degradantes de
tráfico (por ej. Se raptaban niños y se
vendían).
Además las anomalías en el
reclutamiento de emigrantes, obliga a que algunos gobiernos
europeos procuren restringir la emigración hacia
america.
Un ejemplo lo constituye la Circular del
ministro italiano Lanza, por la cual se denuncia la actitud de
los agentes, que recorren las provincias y engañan a los
agricultores mas ignorantes y sin recursos induciéndolos
al abandono de sus hogares con falsas promesas de obtener
fácilmente la fortuna en América.
Colonias
La presidencia de Urquiza fue considerada
como el periodo fundacional de la colonización
agrícola .En esta etapa se firman los primeros contratos
para colonizar tierras en Corrientes (inicia este tipo de
colonización después de caseros) y Entre
Rios.
Uno de los mas importantes fue el acordado
en 1853 por Aarón Castellanos y el gobierno de la
provincia de Santa Fe: en setiembre de 1856 se funda la Colonia
Esperanza.En ella se establecieron unos mil inmigrantes de
procedencia francesa y suiza.
Gracias a la propaganda de Castellanos,
comenzaron a llegar otros grupos de colonos, especialmente para
afincarse en tierras públicas.Las colonias en el centro y
sur de Santa Fe, fueron el inicio de una experiencia que luego se
extendería a Entre Ríos.
En la provincia de Bs As, en 1855 se
establecieron las dos primeras colonias agrícolas en
Chivilcoy.
Como no todos los inmigrantes habían
sido campesinos en su país de origen, muchos agricultores
criollos les enseñaban agricultura.
Había grandes extensiones incultas
en La Pampa, el alambrado no se había extendido, de manera
que el gaucho no tenia vallas en su camino (ya que era
nómade, no era agricultor, solía huir del juez de
paz o de su patrón)
Los colonos inmigrantes, concentrados en
colonias, por agrupaciones nacionales mantuvieron sus costumbres
y su folklore.
La situación económica de los
colonos en un principio fue prospera,ya que los primeros colonos
lograron obtener su tierra, con mucho sacrificio, los que
vinieron después no tuvieron tanta suerte.
Los terratenientes (ganaderos ricos) fueron
de los pocos gozaron de una existencia civilizada: vivian en
estancias o en la ciudad.
Por su parte el campesino pobre inmigrante
no se diferencio en su modo de vivir del gaucho, el hogar era
transitorio, solo para abrigo (había poca higiene y tenia
iluminación diurna).
Pero el sistema de colonias se fue
tergiversando a latifundio: A la colonización le
siguió, entonces el régimen de arrendamiento y
aparceria.Cuando el inmigrante aspiro a ser propietario
debió pasar por la expoliación por parte de las
empresas propietarias de colonias o por ganaderos terratenientes,
que loteaban parte de sus latifundios. (se subdividían en
lotes para arrendarlos a inmigrantes o a argentinos sin
tierra).
El 69 % de los colonos no obtuvo el titulo
de propiedad, ósea el 69% peones, arrendatarios o
medieros.
Lo que pasaba es que la parte mas poblada
de la Argentina ya estaba poseída.
Crecimiento
demográfico y opciones de los inmigrantes
(1880-1914)
Entre 1880 y 1914, la inmigración
creció a un ritmo constante.Los extranjeros se vieron
atraídos por las posibilidades de trabajo y ascenso social
que existían en la Argentina.
En esta nueva etapa, el objetivo fue la
búsqueda de mano de obra abundante para conseguir una
producción agropecuaria masiva.El inmigrante fue
contratado como peón asalariado o se transformó en
arrendatario.Pero la gran mayoría permaneció en la
ciudad
En 1880 se produjo un cambio de
concepción sobre el rol del Estado en este
ámbito.
Hasta ese momento, se había
favorecido el establecimiento de extranjeros mediante colonias
organizadas por los gobiernos y por compañías
particulares.
Pero a partir de entonces se consolido la
idea de que la inmigración debía ser
espontánea y que el Estado solo debía fomentarla y
protegerla.
El problema se planteo cuando se completo
la distribución de las tierras incorporadas tras la
"Conquista del Desierto" y se produjo la creciente
valoración de la propiedad.Para 1887, los proyectos de
colonización agrícola fueron abandonados; ya no se
fomentaría la inmigración de pequeños
propietarios, sino de trabajadores asalariados, artesanos y
profesionales.
Esto llevo al gobierno a reorientar sus
políticas migratorias.
A las garantías otorgadas por la
Constitución y por la Ley de Inmigración de 1876,
el Estado agregó el otorgamiento de anticipos para pagar
los pasajes o pasajes gratuitos, alojamiento por 5 días en
el Hotel de Inmigrantes, oficinas y consulados instalados en los
países extranjeros, traslado hasta el destino final y
ayuda para conseguir trabajo.En 1908, el Hotel de Inmigrantes
estableció una Oficina de Trabajo que se ocupaba de
buscarles ocupación a los recién
llegados.
El Estado seguirá, entonces,
alentando la inmigración en apoyo de la elite
terrateniente. Esto se hacia para mantener los salarios lo mas
bajo posible y para contar con una fuerza de trabajo
abundante.
La argentina les ofrecía la
posibilidad de ingresar a una economía de mercado, dejando
atrás su pasado campesino y semicampesino.
.La mayoría de los inmigrantes se
establecían, al principio, en la ciudad de Bs As, con el
fin de reunir el capital suficiente para después dedicarse
al cultivo del trigo.Pero el exceso de inmigrantes había
saturado el mercado de trabajo urbano (en los años 1880 y
en los años anteriores de 1914)
Según el Censo de 1914, en ese
momento los inmigrantes representaban al 30 % de la
población.Bs As y Santa Fe absorbían al 75 % de los
inmigrantes.Pero también había aumentado la
población extranjera en Cordoba, Mendoza, La Pampa y La
Patagonia.
La inmigración contribuyó a
un rápido aumento de la población.Entre 1880 y 1910
llegaron a la Argentina 5 millones de personas.
Las dificultades para acceder a la
propiedad de la tierra llevaron a que los inmigrantes que se
dedicaron a las actividades rurales debieran hacerlo como
arrendatario o como peones asalariados.En muchos casos,
prefirieron volver a la ciudad para emplearse en la industria o
un comercio.La construcción, tanto de obras publicas como
de edificios particulares, fue uno de los rubros que mas
absorbió trabajadores en las décadas de 1880y
1890.
La inmigración modificó la
estructura social de la Argentina.Aumentaron los asalariados y
las clases medias, creciendo entre estos sectores la movilidad
social:
Muchos progresaron; en 1914 eran
mayoría entre los propietarios de viviendas y
establecimientos comerciales e industriales.
Sin embargo, muchos quedaban estancados
como obreros.
La procedencia de los inmigrantes
también se modifico durante este periodo. A diferencia de
la década anterior, los italianos provinieron de la zona
sur y los españoles de la zona norte. Disminuyó la
llegada de franceses y aumentó la de sirios y libaneses,
de otros pises del Medio Oriente, y de judíos, en su
mayoría procedentes de Europa central y
oriental.
Los inmigrantes en su estadía
tendrán varias contras:
Los intereses de los inmigrantes y de
la elite exportadora chocaban entre si en la cuestión
de la política monetaria: La inflación
subía los precios internos, pero los salarios no
subían, con lo cual el papel moneda se
convirtió en un instrumento de distribución del
ingreso a favor de la elite y en perjuicio de los
asalariados.La mayoría de los inmigrantes
trabajaba en las estancias como arrendatario; después
del aumento de los precios de la tierra (f.S.XIX) el
arrendatario quedo expuesto a la inestabilidad o la
miseria.
Además las técnicas de
producción eran primitivas y estaban ligadas al tipo de
cultivo extensivo o rotativo que impedía a muchos
arrendatarios establecerse de forma permanente.
Por eso entre la década de 1890 y
1914 fue común el sistema de reclutamiento de trabajadores
"golondrina" para las cosechas: los inmigrantes venían de
Europa para trabajar en la cosecha y luego retornaban a su
patria.
Sin embargo, muchos se establecieron en Bs
As y otros centros urbanos de la zona pampeana, atraídos
por el transporte, el comercio y la industria.
Lo que pasa es que, en la ciudad
había más posibilidad de progreso que en el campo
donde la tierra era controlada por la elite.
– Si bien los inmigrantes eran el motor del
crecimiento económico, la elite les tenia
desconfianza: Como no había manera de controlar a los
inmigrantes dentro del sistema político, era
aconsejable mantenerlos fuera en la mayor medida
posible. Por otra parte, si bien, a los inmigrantes
no les interesaba naturalizarse (Porque solo
querían enriquecerse para luego volver a su patria) ellos
no se podían radicar debido a la
imposibilidad de adquirir tierras y a la inestabilidad
ocupacional.Pero habia otra razón: la elite no
quería que se naturalicen porque no estaba en
condiciones de hacer de ellos un instrumento para promover
la aceptación y apoyo del orden
establecido.
Comentarios a:
kefren1005@hotmail.com
Bibliografía
ARGUINDEGUY, Diego (Coordinador),
Enciclopedia de la historia argentina, 2ª ed.,
Planeta De Agostini, Bs As, 2008.PANETTIERI, José, Los
trabajadores, Editorial Jorge Álvarez,
1969.PANETTIERI, José,"Que Vengan
los Inmigrantes" en: Revista Polémica Bs. As
Nº 28 noviembre de 1970.ROCK, David, El radicalismo
argentino, 1890-1930, Bs As, Amorru, 1977.
Autor:
Alejandro da Torre
Profesor en historia graduado en
J.V.G