- La
Sostenibilidad - El
Turismo - Orientaciones para el desarrollo de comunidades
energéticamente sostenible
Capítulo I:
La
Sostenibilidad
Los viajes son una experiencia memorable y novedosa para
quien los realiza; un interesante aporte en la economía
familiar y local; y un importante ingreso de divisas para el
país receptor.
Pero el turismo también puede causar
contaminación, deforestación, uso ineficiente de
energía y explotación cultural. Dependiendo de la
tipología de turismo, de las políticas
gubernamentales del destino, de la conciencia y sensibilidad
respecto a estos temas que tengan las instituciones y/o empresas
privadas e incluso de la conciencia ambiental de los
viajeros.
El más integral de los términos usados
para nominar las tipologías de esta renovada disciplina
del TURISMO, es actualmente el TURISMO SOSTENIBLE. En realidad el
término incluye una amplia gama de temas, y su
aplicación busca activamente reducir los impactos
negativos sobre el ambiente y las comunidades locales. Sus
principios los podemos aplicar a pequeños o a grandes
Destinos ya que atiende justamente, casi todas las posibles
soluciones a los graves problemas mencionados.
Para nosotros la responsabilidad es básica
en la sostenibilidad, y la sostenibilidad es básica
en todas las tipologías turísticas que se elija
practicar.- La responsabilidad está ligada a las
decisiones personales que tomamos todos y cada uno de nosotros a
la hora de viajar o recibir turistas. La sostenibilidad es una
cuestión más sectorial, ligada a un modelo y con
una visión a largo plazo. De ahí que muchos
destinos turísticos en todo el mundo, que no tienen en
cuenta estas premisas, han sufrido gran deterioro.- El uso del
término Sostenible ya no es nuevo en el mundo de la
palabra, pero su aplicación real y eficiente, es
–como realidad constatable – en contados países e
industrias de servicios turísticos, que se aplica con
cierta rigurosidad.-
Aunque los automóviles, autobuses, trenes y
aviones han logrado dar saltos enormes en términos de
mitigar su impacto ambiental (en algunos países), el uso
de la gasolina u otros combustibles similares, que liberan
emisiones dañinas a la atmósfera continúa
provocando serios daños. Y seguramente que una
reducción en viajes no es lo aconsejable ni lo sugerimos
siquiera! Son los cambios de actitudes de los industriales, de
los visitantes, los cuidados de los residentes y las
políticas aplicadas por los gobiernos, los que
permitirán un equilibrio y armonía entre oferta
de calidad sostenible, demanda cada vez más exigente y
turistas más responsables.
Las deforestaciones, la extracción de madera, la
expansión agrícola y ganadera con
agroquímicos contaminantes y/o fumigaciones aéreas
que extienden sus efectos a la fauna del lugar, la
destrucción ambiental en miles de hectáreas de
bosques y médanos costeros, las grandes propiedades
hoteleras e industriales manejadas sin estrictas normas de
sostenibilidad son algunas de las problemáticas. Requieren
exigencias básicas en cualquier economía moderna
que quiera demostrar que es sostenible.-
El consumo incontrolado de los recursos, el aumento de
generación de residuos, la contaminación, la
disminución y pérdida de la biodiversidad; la
pérdida de valores y tradiciones, han conllevado a graves
daños ambientales y sociales.- Se habla de que el turismo
es una industria limpia; una "industria sin chimeneas" comparada
con una fábrica, pero los daños colaterales
ciertamente poco tienen que envidiar a los de cualquier otra
industria si no tomamos en cuenta estos conceptos básicos
a la hora de ACTUAR Y GESTIONAR: responsabilidad y
sostenibilidad.-
El turismo sostenible es una plataforma de
gestión y planificación. Es la única
forma posible para que el desarrollo del turismo sea
económicamente rentable, proteja los recursos
naturales y culturales y sirva de real ayuda contra la
pobreza. Incide y conlleva una especial sensibilidad y
respeto a las culturas locales y a la diversidad
biológica, y respalda la participación local en la
toma de decisiones y los esfuerzos de conservación de los
destinos donde se asienta.
En nuestras decisiones, en nuestras manos está
cambiar el rumbo!: a) Cada emprendimiento o servicio
turístico ya no admite (o no debería) otra
fórmula que no se caracterice por un desempeño
sostenible. b) Consideramos vital poner énfasis en el
conocimiento y actitud – del TURISTA, lo mismo que de la
–COMUNIDAD LOCAL DE ACOGIDA.-
Todo esto parece de una utopía irreconciliable
con la realidad y cuanto más nos alejamos de los grandes
centros poblados, mayor es la brecha. Las decisiones
políticas, las razones técnicas, los
consejos y/o los planes académicos, los empresarios y/o
organizaciones, no encuentran un camino en común que
conduzca a un desarrollo y crecimiento del nivel de vida de las
comunidades urbanas y rurales de todo el país, en un
esfuerzo por la preservación del DESTINO y la
SATISFACCIÓN del visitante.
-Un mínimo ético respecto a la
aplicación del PLAN SOSTENIBLE incluye algunas preguntas
claves:
Cuales son los procesos productivos
empleados?Que se hace con la generación de
residuos?Como se reducen las emisiones?
Hay contaminación auditiva, visual,
ambiental?Cual es la disponibilidad de fuentes de
agua?Se determinan las zonas de anidación o de
apareamiento de las aves? Y la ictiofauna?Los recursos humanos son de la comunidad? Reciben
capacitación?Se han relevado sus valores culturales,
arquitectónicos, costumbres y tradiciones?
Las consideraciones sobre los impactos deben estar
siempre en todo proceso que se llame SOSTENIBLE. Y
acompañando esta premisa: alguien debe medirlos, en
una continuidad temporal. Se debe tener control sobre los
impactos en los recursos abióticos; los recursos
bióticos y los impactos ambientales.-
En una palabra: los DESTINOS deben ser DISEÑADOS
Y GESTIONADOS. Es aconsejable y deseable que lo que se ejecute
sea lealmente fiel a lo que se programa. En Uy. no tenemos alto
índice poblacional como para sostener fuertemente los
emprendimientos turísticos con la demanda interna-
Necesitamos nuevos mercados demandantes entre los países
vecinos y entre los más lejanos también. Y
sólo podremos competir internacionalmente si somos leales
a lo que predicamos.
Una aclaración más para recordar: no basta
con la promoción, estas no deben superar a la oferta. Es
decir "Uruguay natural" lo será, si es aplicable el
sistema Sostenible en todo el territorio o mínimamente en
las zonas que se publiciten.
El sector turístico, como cualquier otra
disciplina necesita ser eficiente y eficaz en cada paso
planificado: coordinar, organizar, informar y poner a
disposición de las empresas del sector turístico
las herramientas, el conocimiento y las capacidades
técnicas de eficiencia con un apoyo tutorizado
para que puedan acometer acciones eficaces en temas como: la
eficiencia energética, el uso del agua y la
sostenibilidad, mejorando su competividad y rentabilidad.
El sector empresarial debe ir muchísimo más
allá que la infraestructura de su establecimiento, la
oferta debe abarcar: servicios de calidad, planes de ocio y
recreación, coordinaciones con oferentes de otros rubros y
por sobre todas las cosas: manejo del sistema Sostenible en todas
las áreas.
Nuestras autoridades ministeriales han instrumentados
suficientes recursos para el acercamiento a un país con
deseos de sustentabilidad. Los empresarios que prestan servicios
al turismo, las agencias de viaje, y las organizaciones gremiales
y/o organismos vinculados, necesitan profesionalizar sus
propuestas intuitivas.
"El Turismo Sostenible no es sólo una
respuesta a una demanda, sino también una condición
indispensable para competir con éxito ahora y en el
futuro"
Capítulo II:
El
Turismo
A partir del Plan Nacional de Turismo, actualmente, se
establecen las bases conceptuales y son premisa fundamental para
toda gestión turística, ya sea nacional,
departamental o regional. Es necesario destacar también la
Ley Nacional de Turismo, Conatur, Manual para
estructuración de productos turísticos,
Innovaturismo, entre otros aportes documentales como base para la
gestión pública y/o privada.
En otros tiempos Uruguay promocionaba
turísticamente sus costas oceánicas y playas como
base del desarrollo de esta disciplina. Luego se percibió
que las zonas termales tenían su mercado y que la ciudad
de Colonia era fuente de ingresos de divisas
turísticas.
Más adelante se avistó la posibilidad de
hacer turismo de estancias.
Hoy es importante atender lo que nos dicen los estudios
y estadísticas de demanda en el mundo, además de
un diagnóstico del mercado uruguayo como destino
turístico para ajustar nuestra oferta en el mercado
internacional.
El estilo de desarrollo prevaleciente (en general en
Latinoamérica), ha generado desigualdades territoriales,
económicas y sociales que se traducen muchas veces en
dependencias (rural-urbano), empobreciendo los recursos
presentes en los territorios rurales, y sin contribuir a la
integración y regionalización.
Al concebir el desarrollo Sostenible desde una
perspectiva territorial, armónica en todo el territorio
nacional, aspiramos a un Proyecto de País cuyo objetivo
primordial sea la prosperidad de todos sus habitantes, elevando
el nivel de vida en las zonas rurales, superando la
vulnerabilidad de los campesinos (hombres, mujeres y
jóvenes).
Son postulados sostenibles: la igualdad de oportunidades
y derechos entre los géneros, la inversión en el
desarrollo de capacidades; desarrollo rural sostenible y
protección de los derechos de las futuras
generaciones.
SOSTENIBILIDAD EN TURISMO RURAL EN
URUGUAY
Turismo Rural Comunitario
Uruguay, concebido a través de una visión
esencialmente convergente de espacios, agentes, mercados y
políticas públicas debe tender a la
integración de los territorios rurales y de éstos
con el resto de la economía nacional.
Hoy, se requiere un cambio de mentalidad y de
percepción: de nosotros, los planificadores y de los
pobladores locales. Además de una gestión
ágil que acompañe los rápidos avances
internacionales.
Este es el gran reto: lograr unir los requerimientos de
un tipo de turismo responsable y desarrollar experiencias de
manejo aceptables a las realidades de nuestras áreas
rurales. Uruguay tiene alto potencial
geográfico.=área terrestre: 176.215 km² —
campo natural: 85%.-
Una opción es crear estrategias locales y
regionales, en las que la capacitación y
organización juegue un papel preponderante. No podemos
recrear el modelo del turismo convencional en donde el principal
y único atractivo gira alrededor de la infraestructura
(llámese hotel, estancia, o similar). El concepto
clásico de la hotelería no debe ser transportado al
turismo en la naturaleza, es un sector con grandísimos
insumos de todo tipo y altos gastos de
operación.
Hay áreas que cuentan con un gran potencial y
demanda específica, que permiten enfocarse a la
creación de circuitos sin necesidad de iniciar
megaproyectos.
El mercado y la demanda de recreación es tan alto
y diversificado que ofrece la gran oportunidad de combinar muchas
actividades entre si.
O sea: es el momento de elaborar productos
turísticos creativos, acordes a la demanda
internacional.
Uruguay puede fortalecer y consolidar acciones e
iniciativas que tengan un abordaje territorial,
metodología que viene mostrando resultados exitosos a
nivel internacional en el actual contexto de
globalización, descentralización y
transformación de las estructuras públicas
tradicionales.
El mundo rural es un caleidoscopio único de
activos, historia, naturaleza, talentos y esperanzas.
El conjunto de estos núcleos rurales,
deberá ser visto como una herramienta que se sume a las
diferentes formas de producción local; agrícola,
forestal y acuícola y a las demás tipologías
turísticas como turismo aventura, naturaleza, sol y playa,
deportivo, establecimientos rurales, etc.
Todos los esfuerzos que puedan capitalizar hoy nuevas
iniciativas para el fortalecimiento endógeno de las
economías locales, entendemos que es una herramienta
importante para el desarrollo de la identidad uruguaya y de las
comunidades rurales. Es también, la mejor herramienta para
la democratización del dólar turístico.
Así concebimos a nuestra ruralidad uruguaya. Incluyendo e
involucrando a las Comunidades en las diferentes propuestas
turísticas. Esto es Turismo Rural
Comunitario.
El Turismo Comunitario (TRC) es un tipo de turismo en el
que la población rural, en especial pueblos
indígenas y/o familias campesinas, a través de sus
distintas estructuras organizativas de carácter colectivo,
ejercen un papel central en su desarrollo, gestión y
control, así como en la distribución de sus
beneficios. El TRC no sustituye a las actividades agropecuarias
tradicionales (agricultura, ganadería, pesca,
artesanía u otras tipologías turísticas),
sino que es una forma de ampliar y diversificar las opciones
productivas de las comunidades rurales y complementar así
las economías de base familiar campesina.
_Haciendo una práctica de planeamiento
territorial y constatando como potencialidades a nuestros
poblados rurales (con sus atributos y sus problemáticas),
enclavados en paisajes de alto valor turístico,
permitirían ser NODOS ESPACIALES claves.-
_Se opera entonces con una estrategia COMARCAL,
donde también importan los corredores de unión, a
manera constitutiva de una verdadera RED
TURÍSTICA.
_La concepción comarcal o comunitaria incluye
componentes territoriales, sociales y antropológicos,
económicos, políticos, ambientales y
administrativos.-
_Socialmente importa fundamentalmente generar el
ORÉ ÑANDÉ.(en guaraní:
"nosotros")
Son estas mismas familias las que promueven el
cuidado ambiental y la conservación de las tierras en sus
manos.
El TRC es una interacción completa de actividades
económicas, educativas, ambientales, empresariales,
sociales y culturales, mostrando originalidad, peculiaridad,
ambiente cálido, confortable y la autenticidad de la
ruralidad.
En nuestra experiencia, encontramos que la
actividad bien llevada puede financiar la custodia de grandes
áreas, ser la punta de flecha para retomar o iniciar otras
actividades productivas; principalmente agrícolas, pero
también exige organización y consensos ya que
involucra a diferentes personas de distinto sexo y
edades.
Conclusiones
Es necesario analizar el producto turístico
particular de cada región para adecuarlo a la demanda,
también particular, del mercado que se pretenda captar y
que puede tener distintos motivantes de
desplazamiento.
Para proteger tanto los espacios naturales como la
propia cultura de la región, es indispensable que los
desarrollos turísticos, particularmente de las
áreas rurales, no sólo entren en esquemas de
sustentabilidad sino que se ajusten al patrimonio natural y
cultural de la zona.
El T R C puede considerarse como una oportunidad
de desarrollo turístico para comunidades pequeñas
fuera de las áreas urbanas, que cuenten con atractivos
suficientes para motivar los desplazamientos, y que puede tener
distintas variables.
Como el producto turístico tiene una diversidad
tan grande y se da en espacios y latitudes tan variadas, cada
región debe dar su propia versión de Turismo para
ajustar sus paradigmas de sustentabilidad, y en esta forma
proteger naturaleza, cultura y sociedad.
Pero eso no significa que todo el turismo deba
convertirse en ecoturismo, turismo rural o turismo de naturaleza.
Habrá gente que quiera seguir viajando para visitar las
grandes ciudades y los parques de atracciones, divertirse en los
centros de playa y en los casinos y centros nocturnos o ir de
compras a los grandes centros comerciales. A todas estas
modalidades turísticas, se suma el TRC y todas,
deberán convertirse en procesos sostenibles.
El sector turístico necesita las herramientas del
desarrollo sostenible: nuevas tecnologías, cambios en el
comportamiento social, nuevas leyes ambientales, herramientas
corporativas de gestión ambiental, mejor
planificación y procedimientos de control del desarrollo,
entre otras herramientas.
Capítulo III
Orientaciones
para el desarrollo de comunidades energéticamente
sostenible
Ya concluyendo este trabajo, y en la plena
convicción de que la gran contribución del turismo
es al equilibrio demográfico del Uruguay, al
desarrollo de nuestros pequeños pueblos rurales que son un
recurso valiosísimo para el país sustentable que
queremos lograr, insistimos en que nuestra ruralidad merece un
capítulo importante en la planificación y
gestión turística nacional.
En el capítulo I hablamos de la sostenibilidad y
la responsabilidad. Dentro de la formulación de estas
políticas está la medición y análisis
del entorno bio-físico y la gestión de servicio y
el consumo energético que hoy nos ocupa integra uno de
esos campos de medición sustentable.
A) En el capítulo II jerarquizamos las
comunidades rurales como opción valedera del
crecimiento turístico. Ahora, si nosotros planificamos
tipologías turísticas basadas en la premisa de
la competitividad internacional debemos generar Comunidades
Energéticamente Sostenibles.
Los sistemas energéticos en las ciudades y en los
pueblos tienen necesidad de progreso y mejora en lo que respecta
al desarrollo sostenible. La gran dependencia en los combustibles
fósiles, con disponibilidad limitada, es el mayor
contribuyente al cambio climático, y tienen un impacto
sustancial sobre el medio ambiente. Esta dependencia es, al mismo
tiempo, una barrera restrictiva para el desarrollo
económico local y la mejora en la calidad de vida. Por
consiguiente, los gobiernos están impulsando otras
estrategias de energía basadas en un denominador
común: la maximización de la eficiencia
energética y el aumento de la producción de
energía de fuentes renovables con el fin de reducir las
emisiones de gases y mejorar las economías.
Ha sido necesaria la búsqueda y atención
prestada a estos objetivos para la planificación y
revisión constante dirigida hacia el desarrollo sostenible
de los modelos de energía. Estos modelos deben adaptarse a
las necesidades reales de cada zona y de los recursos disponibles
(sol, viento, biomasa, etc.) que cumplan con las necesidades de
la comunidad local.
El objetivo de este trabajo es aportar a la
concientización y estudiar modelos de gestión de la
energía y el punto de su aplicación en los
destinos.
B) Un primer estudio revela que el destino
Uruguay tiene un consumo muy heterogéneo. En el
Turismo, es en el sector del transporte, el sector hotelero y
los restaurantes, donde se percibe uno de los mayores
impactos. Se necesita instrumentar estrategias de
mitigación que pueden tener resultados importantes en
la reducción de los efectos negativos del consumo
turístico de la energía. Por tanto: la
gestión de la energía debe estar incluida en
planes de desarrollo turístico de los
destinos.
Con este fin, enumeraremos pasos que
quizás se estén dando y es bueno que se apliquen,
tanto en las comunidades (rurales o urbanas), como en los
servicios (transportes, hospedajes, restaurantes):
*generar la base de datos, inventario y
diagnóstico energético.
*proponer una serie de estrategias de gestión de
energía para apoyar la "eficiencia energética". La
eficiencia energética puede definirse como la
reducción del consumo de energía manteniendo los
mismos servicios energéticos, sin disminuir el confort, la
calidad de vida o capacidad industrial; protegiendo el medio
ambiente, asegurando el abastecimiento y fomentando un
comportamiento sostenible en su uso.
Para ello hay que:
Definir el modelo óptimo y viable para los
Destinos y/o las instalaciones turísticasDefinir, construir e implementar la herramienta www
y el portal energéticoDefinir el apoyo tutorial
Si preguntamos en los establecimientos
turísticos, ¿después de los salarios,
cuál es el consumo más elevado? Seguramente
está el energético. ¿Y cuáles son las
medidas para disminuirlo? ¿Cuáles las buenas
prácticas para la disminución del consumo y de la
contaminación? Es imprescindible aplicar métodos
eficientes en el consumo energético, que ahorren costes y
den valor agregado a los establecimientos.
Por último y como reflexión
final:
1) cuando hablamos de planes tutoriales y
asesores, incluimos temáticas básicas de
gestión como: ¿Quién evalúa,
fiscaliza y toma mediciones de cada iniciativa
energética y del consumo del agua, de los impactos
ambientales, sociales y culturales, para saber cuán
sustentable son nuestras empresas turísticas? El
control de impactos de las actividades turísticas
está incluido dentro de los demás controles
empresariales, llámense legales,
bromatológicos, etc.2) enmarcado en este contexto señalamos
otra premisa imprescindible: es que para convertir la
Sostenibilidad en una realidad práctica y
necesaria en el contexto de la competitividad, Uruguay debe
aplicar a un programa internacional de control de Calidad
Turística como los promovidos por organismos
internacionales expertos en el área. Estos,
categorizan y certifican las empresas turísticas
(hoteles, transportes, agencias de viaje, etc.) de acuerdo al
grado en que su operación se aproxime a un modelo de
sostenibilidad. Hay 4 o 5 aspectos fundamentales que se
evalúan y hay niveles que indican la posición
relativa respeto al compromiso con la sostenibilidad. Esto
significa que a medida que aumenta su puntuación,
más y mejores beneficios recibirá: por ejemplo:
publicidad internacional y nacional, la promoción, la
capacitación del personal, la participación
prioritaria en ferias y eventos de turismo. En fin, hay mucho
para trabajar en este sentido y requiere un buen soporte
técnico.-
Uruguay se vende bien a partir del incentivo ministerial
pero hay que seguir gestionando y mejorando las
ofertas.
EL DESAFÍO: Si Uruguay quiere
transformarse en un destino Sostenible y Natural con
índices similares a los obtenidos por países
exitosos en la materia, deberíamos enfatizar y
profesionalizar los capítulos vinculados
a:La sostenibilidad desde la gestión de
calidadEl desarrollo del Turismo Rural Comunitario
yEl desarrollo de Comunidades
energéticamente sostenibles.
Cita:
La organización de las Naciones Unidas para la
Educación, la Ciencia y la Cultura, donde analiza
incorporar a su lista de sitios protegidos el Camino del Inca,
que atraviesa hasta seis países del continente
sudamericano, Frédéric Vacheron, representante del
sector Cultura y Patrimonio de la Oficina regional de Unesco ante
el Mercosur detalló "que la incorporación de las
comunidades introduce el concepto de sostenibilidad que hoy
constituye una variable fundamental a considerar".
Autor:
Mgter. Amiria Curbelo
Master en gestión de Turismo
Sostenible
Setiembre 2012