Algunas ideas (tesis) sobre la transformación del estado mexicano

Comentario
previo

"los filósofos no han hecho más que
interpretar de diversos modos el mundo, pero de lo que se trata
es de transformarlo" (Tesis 11 sobre Feuerbach, Carlos Marx,
1845).

Este llamado de Marx se refiere a dos aspectos
fundamentalmente, por una parte, el de transformar la naturaleza
para beneficio y preservación de la especie humana
(desarrollo de las fuerzas productivas) y por otra, el de
transformar la sociedad para una convivencia justa, equitativa y
libre, emancipada de la dominación basada en el
egoísmo, la explotación y la acumulación de
riqueza.

"La historia, al igual que el conocimiento, no puede
encontrar jamás su remate definitivo en un estado ideal
perfecto de la humanidad; una sociedad perfecta, un "Estado"
perfecto, son cosas que sólo pueden existir en la
imaginación; por el contrario, todos los estadios
históricos que se suceden no son más que otras
tantas fases transitorias en el proceso infinito de desarrollo de
la sociedad humana, desde lo inferior a lo superior. Todas las
fases son necesarias, y por tanto legítimas para la
época y para las condiciones que las engendran; pero todas
caducan y pierden su razón de ser, al surgir condiciones
nuevas y superiores, que van madurado poco a poco en su propio
seno; tiene que ceder el paso a otra fase más alta, a la
que también le llegará, en su día, la hora
de caducar y perecer". (Ludwig Feuerbach y el Fin de la
Filosofía Clásica Alemana, Federico Engels,
1888)

Esta concepción del devenir del conocimiento y de
la sociedad, nos permite no sólo entender su desarrollo y
transformación a lo largo de la historia, sino
también participar en ellos cuando el momento y las
condiciones así nos lo exigen.

En la actualidad se puede apreciar tanto en
México como en todo el mundo, un agotamiento de los
gobiernos basados en la "competencia electoral" y el "equilibrio
de poderes", en donde el grupo o partido ganador puede con el 50%
de la votación y el 60% de abstención establecer su
dominio sobre el 100% de los ciudadanos, donde todo es legal y al
mismo tiempo ilegítimo. Asimismo, en donde se sigue
eligiendo a un Monarca llamado Presidente, que ha sido el
representante máximo de la corrupción y la
impunidad ante el cual se han inclinado y rendido los otros dos
"poderes"

Las ideas que aquí se plantean, tiene la
intención de promover "cambios radicales" y no "simples
reformas" como las que se pretenden llevar a cabo. Dichas Ideas o
tesis las podemos plantear en dos grandes apartados; Uno, que es
el relativo el cambio de la estructura y funcionamiento del
Estado, en donde el poder político estaría centrado
en el Poder Legislativo o Parlamento, que es el representante
máximo de la Voluntad Popular o de la Sociedad Civil
(Soberanía), quedando los otros dos "poderes" subordinados
a éste, en donde el primero fungiría como
"MANDANTE" en esa nueva relación de poder del Estado
Mexicano y los segundos como "MANDATARIOS" de la
administración de la cosa pública y de la
impartición de la justicia respectivamente;
acompañado de la vigilancia y control de la acción
gubernamental, tanto por la representación como por la
misma Sociedad Civil. Y el otro, que consiste en la
desaparición del "sistema de partidos" o de la competencia
electoral que sólo ha servido para "vivir de la
política" y para hacer mas antidemocrática la vida
del ciudadano.

Propuesta de
transformación del Estado

1.- El régimen "Presidencialista" que se tiene
actualmente deberá ser sustituido por uno "Parlamentario",
toda vez que es la forma más democrática y avanzada
de convivencia política, en donde la soberanía o
voluntad popular se erige como el máximo poder del
conjunto social.

2.- La denominación del "Poder Legislativo"
deberá cambiarse por la de "Asamblea Nacional" o
"Parlamento", cuyos miembros serán los únicos que
provengan del voto ciudadano, a efecto de dar cumplimiento pleno
al principio de la democracia representativa.

3.- Bajo esta nueva concepción del poder soberano
no se requerirá de una "Cámara de Senadores", ya
que hasta ahora su papel ha sido pasivo y en ocasiones
obstaculizador del proceso legislativo, lo que ha limitando la
voluntad popular depositada en los Diputados.

4.- La "Asamblea Nacional" o "Parlamento" por su propia
naturaleza y jerarquía política, se deberá
constituir en el "MANDANTE" de una relación contractual de
"MANDATO" con los otros dos "poderes", ya que bajo el nuevo
régimen dejarán de serlo, para asumir el papel de
"MANDATARIOS" frente a este y de "Servidores Públicos"
ante la Sociedad Civil.

5.- El "Poder Ejecutivo" dejará de ser un cargo
de elección popular, a fin de liberarnos de una vez y para
siempre del abuso, la impunidad y la corrupción del
presidencialismo que hemos padecido. Ahora la designación
se haría mediante un contrato de "MANDATO", en el que la
soberanía (parlamento, congreso local o cabildo) funja
como "MANDANTE" y el funcionario público como
"MANDATARIO", con lo cual se sustituirá el concepto de
"Autoridad" por el de "Servidor", cumpliéndose de esta
manera con la máxima de
"Mandar–Obedeciendo".

6.- La administración de la cosa pública
deberá estar a cargo de un Presidente para la
gestión de los asuntos internos y en su caso designarse
también a un Primer Ministro para los asuntos de
política y de representación exterior.

7.- La forma de designación de los servidores
públicos sería de la siguiente manera: en el caso
del Presidente, Primer Ministro, Secretarios, Directores
Generales de Organismos y Empresas Publicas, Gobernadores y
Presidentes Municipales, la designación quedaría a
cargo de la representación política de cada uno de
los tres niveles de gobierno; utilizando el mecanismo de
convocatoria publica abierta, a efecto de que cualquier ciudadano
con experiencia en el servicio público que cubra el perfil
requerido, concurse y sea seleccionado de una terna a
través del voto directo de los miembros de la propia
representación política. En cuanto a la
designación del resto de los funcionarios de estructura,
de Subsecretario a Jefe de Unidad Departamental, deberá
ser también a través de convocatoria abierta, solo
que la selección la harán los funcionarios de
primer nivel ya designados en sus respectivos ámbitos de
competencia.

8.- El "Poder Judicial" también será una
autoridad delegada a los ministros de la corte como un mandato de
impartición de justicia, el cual podrá ser revocado
por la soberanía en caso de incumplimiento o
violación de dicho mandato en perjuicio del país o
de los ciudadanos.

9.- Al igual que en el ámbito de la
administración pública, los magistrados de cada
nivel de gobierno serán seleccionados mediante concurso y
nombrados mediante contrato de mandato por la soberanía, a
fin de que desempeñen su cargo de manera colegiada y con
independencia absoluta para interpretar la ley, resolver
controversias y otorgar protección a la ciudadanía
contra los actos de gobierno que vulnere sus derechos.

10.- A efecto de mantener activa la participación
política de la Sociedad Civil, se deberá establecer
en los tres niveles de gobierno las figuras de Plebiscito,
Referéndum e Iniciativa Popular. Así como normar la
organización y participación libre de la sociedad
para evitar su corporativización.

11.- Para lograr una verdadera independencia de los
órganos de vigilancia de la gestión publica y hacer
más eficiente su funcionamiento, será necesario que
todos estos dependan del Órgano Superior de
Fiscalización de la Federación, en razón de
que este es el representante de los intereses de toda la
sociedad, particularmente del origen y destino de los recursos
públicos.

12.- Si se toma a la fiscalización como el
concepto genérico, veremos que esta se debe aplicar a los
tres momentos del proceso gestionario; el primero en el "antes",
donde tendrá un carácter "preventivo", es decir, el
de advertir sobre que bases, reglas y formas se debe trabajar; el
segundo en el "durante", cuyo papel deberá ser
"correctivo" o de control, en cuanto al cumplimiento de acciones
programáticas (metas) o disposiciones normativas, lo que
podría implicar observaciones y en su caso sanciones; y el
tercero, en el "después", donde su aplicación seria
meramente "evaluativa". Es decir, de examen de resultados o
cumplimiento de objetivos, lo que podría implicar
también en su caso el fincamiento de responsabilidades e
incluso el juicio político.

13.- Bajo este enfoque, será necesario modificar
la ley para redefinir los conceptos, los instrumentos y los
momentos de la función de fiscalización, así
como para hacer depender orgánica y funcionalmente del
Órgano Superior de Fiscalización, los
Órganos Internos de Control de todos los entes de los tres
poderes. Como resultado de esta reubicación y
reorganización, tendrán que desaparecer las
atribuciones y funciones en la materia de la Secretaria de la
Función Publica, así como las llamadas
Contralorías Generales, las cuales solo han servido para
solapar la ineficiencia y la corrupción de los
funcionarios de alto nivel., así como obstaculizar la
administración.

14.- Finalmente, bajo este nuevo enfoque del estado ya
no se justifica la existencia de los partidos, toda vez que ahora
la participación política de la sociedad seria
verdaderamente democrática; esto es, "de abajo hacia
arriba", en donde el supremo poder soberano quedaría
conformado por los mejores representantes de cada comunidad,
sindicato, organización social etc. y no por grupos que
buscan legitimarse a través del voto para imponer su
voluntad (intereses) a toda la sociedad; ya que la democracia no
debe entenderse como una lucha o competencia por el poder, sino
como la expresión libre de voluntades, necesidades,
inconformidades y aspiraciones de los ciudadanos, en un marco de
igualdad y libertad que permita mediante el consenso, una
convivencia civilizada y pacifica.

Recordemos que los partidos surgieron después de
la revolución francesa con la emancipación
política que dio libertad e igualdad a todos los
ciudadanos, permitiendo que las clases existentes buscaran
emanciparse o imponerse, a través del nuevo mecanismo
jurídico – político del sufragio

En Inglaterra por ejemplo, su sistema de partidos lo
componen básicamente el partido laborista y el partido
conservador, expresión o resabio histórico de la
lucha de clases; que al igual que la nobleza, se mantienen solo
como figuras de un pasado político rebasado por la
realidad; ya que ni los laboristas buscan acabar con la
burguesía, ni los conservadores explotar a las masas,
así como tampoco la nobleza reinar sobre sus
súbditos de manera despótica.

En México como en otros países, los
partidos más importantes solo expresan una
ideología en sus principios, ya que en las propuestas y
programas casi todos coinciden o hay una gran similitud, dado que
estos se desarrollan en base a un diagnóstico de los
problemas, necesidades y aspiraciones de la Sociedad Civil; otra
característica de los partidos, son las diferencias que se
dan entre la dirigencia, la militancia y los simpatizantes, en
donde los primeros tienen como meta ubicarse en los espacios
ganados; los segundos ser considerados en algún cargo
menor y los terceros los mas desinteresados e idealistas,
esperando que las promesas de campaña se cumplan para
"todos".

Como se puede ver, existen razones de sobra para cambiar
estos mecanismos de "selección" y "elección", que
pretenden mediante procesos muy costosos "democratizar desde
arriba" a la sociedad, cubriendo solo las formas de
legitimación del gobierno, mas no la esencia de la
democracia basada en la participación activa, libre y
directa de los ciudadanos.

Autor:

José Francisco Albarrán
Escobar