Desarrollo Sostenible en la Cumbre de Países Sudamericanos y Arabes (ASPA)

Introducción

La Cumbre de América del Sur-Países
Árabes (ASPA) es un foro de coordinación
política entre los países de estas dos regiones,
así como un mecanismo de cooperación en el
ámbito de la economía, la cultura, la
educación, la ciencia y la tecnología, la
preservación del ambiente, el turismo y otros temas
relevantes para el desarrollo sustentable de los países
conformantes para contribuir a la paz mundial.

Esta asociación de naciones se sustenta en
raíces comunes (que aún hoy se traslucen en
aspectos culturales tales como el lenguaje y la
gastronomía), así como en valores fundamentales y
en una visión compartida del futuro de la
humanidad.

La Liga Árabe no sólo es rica en recursos,
con enormes reservas de petróleo y gas natural sino que
también tiene grandes tierras fértiles en el sur de
Sudán, considerado como la reserva de alimentos del mundo
Árabe. Los países Sudamericanos aparte de contar
con grandes tierras fértiles, cuentan con la zona
más biodiversa considerada como el pulmón del
planeta: la Amazonía.

Por invitación del Presidente de la
República Federativa de Brasil, Luiz Ignácio Lula
Da Silva, los Jefes de Estado y de Gobierno de América del
Sur y de los Países Árabes se reunieron en Brasilia
del 10 al 11 de mayo de 2005, en la denominada Cumbre de
Países Sudamericanos y Árabes (ASPA), con el
propósito de fortalecer las relaciones birregionales de la
cooperación y establecer una asociación para lograr
el desarrollo, la justicia y la paz internacional,
firmándose la Declaración de Brasilia.

En la I Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno
ASPA I celebrada en Brasilia participaron 22 países
Árabes del Medio Oriente y el Norte de África y 12
de Sudamérica.

La II Cumbre ASPA celebrada en Doha, Qatar, el
31 de marzo de 2009, se dio en un contexto de crisis
económica internacional, tema que fue central en las
rondas de negocios. El multilateralismo tomó una gran
fuerza como tema central en este foro, lejano de Estados Unidos y
de la Unión Europea. En efecto, entre los temas que
ganaron terreno en la agenda de la II Cumbre de ASPA se
encontraron en primer lugar el fortalecimiento de la
Cooperación Birregional, en segundo lugar, el
fortalecimiento de las Relaciones Multilaterales de Paz y de
Seguridad, en tercer lugar la Cooperación Cultural,
Cooperación Económica, Comercio Internacional, en
cuarto lugar, la creación de un Sistema Financiero
Internacional y por último, en el quinto lugar el
desarrollo sostenible.

La III Cumbre ASPA se celebró en la ciudad de
Lima, del 2 de octubre de 2012, donde se fijó una
política de profundización entre ambas regiones, se
comprometieron en promover la seguridad alimentaria y la
protección del ambiente, firmándose finalmente La
Declaración de Lima.

Países
conformantes de ASPA

Los países conformantes son los
siguientes:

• a) Países Árabes: Arabia
  Saudita, Argelia, Bahrein, Qatar, Comores, Djibouti, Egipto,
  Emiratos Árabes Unidos, Yemen, Irak, Jordania, Kuwait,
  Líbano, Libia, Marruecos, Mauritania, Omán,
  Palestina, Siria, Somalia, Sudán y
  Túnez.

• b) Países Sudamericanos:
  Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Ecuador, Guyana,
  Paraguay, Perú, Surinam, Uruguay y
  Venezuela.

Objetivos de
ASPA

• a) Objetivo central:

Fomentar el intercambio cultural y comercial entre los
países de América del Sur y los Países
Árabes

• b) Objetivos
  específicos:

En la Declaración de Brasilia se planteó
objetivos en tres grandes rubros:

• 1) Político, con el fin de
  profundizar el diálogo interregional y concertar sobre
  los principales temas de orden regional e internacional
  privilegiando el multilateralismo;

• 2) Económico, para
  establecer directrices y prioridades para la
  cooperación birregional explorando las potencialidades
  de las que disponen ambas regiones y procurando mayores
  intercambios comerciales, de turismo e inversión;
  y

• 3) Cultural, se persiguen
  nuevas vías de comunicación e intercambio, la
  divulgación del patrimonio árabe en los
  países de América Latina y el Caribe (ALC) y
  viceversa, y el fomento de la imagen del mundo árabe
  ante la sociedad civil y los líderes suramericanos y
  viceversa.

El objetivo de la I Cumbre ASPA realizada en Brasilia,
en buena medida por el impulso general del presidente Luiz
Ignácio Lula, no fue demasiado ambicioso, al punto de
crear falsas expectativas de unas regiones que por primera vez se
acercaban.

Por lo tanto, el objetivo central que pretendía
fomentar el intercambio cultural y comercial entre ambas regiones
fue bastante modesto.

Principios de
ASPA

ASPA reconoce el respeto al Derecho Internacional y a
los Principios del Derecho Ambiental Internacional, mediante los
siguientes principios:

• a)  Principio de
  soberanía, sobre los recursos naturales y la
  responsabilidad de no causar daño al ambiente de otros
  estados o en áreas fuera de la jurisdicción
  nacional; siendo sus más celebres concreciones el
  Convenio de Basilea sobre el Movimiento Transfronterizo de
  Deshechos Peligrosos y su Eliminación (1985), la
  Convención del Derecho del Mar (1982), el Convenio de
  Diversidad Biológica (1992) y la Convención
  Marco del Cambio Climático (1992).

• b)  Principio de la Acción
  Preventiva, que se traduce en políticas de
  prevención en el país parte y la
  suscripción de acuerdo como la Declaración de
  Río.

• c)  Principio de la Buena Vecindad y
  Cooperación Internacional, se derivan de esta
  apotema la obligación de prevenir, reducir y controlar
  la contaminación y el daño ambiental, y la
  obligación de cooperar en la mitigación de
  riesgos ambientales y emergencias.

• d)  Principio de la Buena Vecindad y
  Cooperación Internacional, se derivan de esta
  apotema la obligación de prevenir, reducir y controlar
  la contaminación y el daño ambiental, y la
  obligación de cooperar en la mitigación de
  riesgos ambientales y emergencias.

• e)  Principio de responsabilidades comunes
  pero diferenciadas, los estados deberán colaborar
  con la conservación del ambiente teniendo en cuenta el
  aporte que han realizado al estado actual del ambiente. En
  otras palabras, los países industrializados tienen una
  mayor obligación de contribuir a la restitución
  del equilibrio de los ecosistemas como concretamente se puede
  observar en el Protocolo de Kioto.

• f)  Principio de Precaución,
  especialmente relevante a nivel internacional en los casos de
  pruebas atómicas.

• g)  Principio del Contaminador-Pagador o
  internalización de costos

• h)  Principio del Desarrollo
  Sostenible

Organización
de ASPA

A lo largo de estos años, la Cumbre fue avanzando
en su proceso de institucionalización, definiendo sus
órganos y sus funciones de la siguiente manera:

1) La Cumbre, con la intervención
de los Jefes de Estado y de gobierno, evento que se
realizaría cada tres años.

2) El Consejo de Ministros de Relaciones
Exteriores, con encuentros previstos cada dos
años

3) El Consejo de Altos Funcionarios,
representados por coordinadores nacionales reunidos
semestralmente.

4) Los Comités Sectoriales
incluyen a expertos en áreas específicas,
convocados también de modo semestral.

5) El Grupo Ejecutivo de
Coordinación, formado por la Presidencia
de turno de la Liga Árabe, por el Secretario General de
esta organización –coordinador regional
árabe- por la Presidencia Pro-Tempore de UNASUR y por la
Secretaria General de UNASUR –coordinador regional
suramericano-, sustituida esta última interinamente por
Brasil hasta tanto esté preparada para asumir la
representación regional.

Temas tratados en las
cumbres ASPA

En la I Cumbre ASPA, realizada en Brasilia, en la
Declaración de Brasilia, se establecieron 13
puntos:

1) Introducción.

2) Fortalecimiento de la cooperación birregional,
las relaciones multilaterales, paz y seguridad.

3) Cooperación cultural.

4) Cooperación económica.

5) Comercio internacional.

6) Sistema financiero internacional.

7) Desarrollo Sostenible.

8) Desarrollo de cooperación sur-sur.

9) Cooperación en ciencia y
tecnología.

10) Sociedad de la información.

11) Acción contra el hambre y la
pobreza.

12) Desarrollo y cuestiones sociales.

13) Mecanismo de cooperación.

En la II Cumbre de ASPA, llevada a cabo en Doha
(Qatar), el 31 marzo de 2009, se expresaron la convicción
de la importancia de la cooperación Sur-Sur como un
"mecanismo efectivo para promover la capacidad constructiva y el
intercambio de experiencias", en el desarrollo, la
innovación y en la lucha contra la pobreza, mediante el
fortalecimiento de la Cooperación Birregional y de las
Relaciones Multilaterales, de la Paz y de la Seguridad, la
Cooperación Cultural, Cooperación Económica,
comercio internacional, la creación de un Sistema
Financiero Internacional y por último, el desarrollo
sostenible.

Los temas que ganaron terreno en la agenda de la
Declaración de Doha, son los siguientes:

1) Coordinación Política.

2) Cooperación Cultural.

3) Diálogo de Civilizaciones.

4) Economía y Cooperación.

5) Cooperación en Asuntos Ambientales y
Desarrollo Sostenible.

6) Cooperación Científica,
Tecnológica y Educativa.

7) Cooperación Social.

En la III Cumbre ASPA, llevada a cabo el 2 de
octubre de 2012, Lima, Perú, tomaron nota con
satisfacción de las actividades y los logros que se han
tenido lugar desde la II Cumbre ASPA en Doha, Qatar, y
reafirmaron su compromiso sobre la necesidad de seguir
desarrollando las relaciones birregionales y consolidar el
ASPA.

La Declaración de Lima contiene los siguientes
puntos:

1) Lineamientos Generales.

2) Coordinación Política.

3) Cooperación Económica y
Financiera.

4) Cooperación Cultural y Educativa.

5) Cooperación Ambiental.

6) Cooperación en Ciencia Tecnología e
Innovación.

7) Cooperación en Materia Social y de
Desarrollo.

8) Cuestiones Institucionales.

La III Cumbre de ASPA no trajo noticias relevantes en
cuanto a los objetivos y principios de Desarrollo Sostenible.
Además, fue en un contexto dominado por las revueltas
árabes, la crisis siria y el reclamo Palestino de un
Estado propio al interior del Sistema ONU, era perceptible que la
Declaración de Lima se centrara en estos temas.

La Declaración de Lima consta de 70 puntos, es un
documento amplio, pero los asuntos dominantes fueron la crisis de
Siria y el problema palestino.

En este sentido, es posible afirmar que se perdió
una gran oportunidad para concretar reales y trascendentales
oportunidades de negocio entre el Medio Oriente y
Sudamérica, quien ofrece un mercado complementario a
América Latina y los mayores fondos de inversión en
el mundo, y por otro lado, Latinoamérica, puede ofrecer al
bloque árabe abastecimientos primarios reales.

Desarrollo sostenible
en las cumbres ASPA

Con respecto al Desarrollo Sostenible en la I Cumbre
ASPA 2005, se declara:

"Reiterar su compromiso con los principios y
objetivos establecidos en los principales documentos
multilaterales sobre desarrollo sostenible, como la
declaración de Río sobre medio ambiente y
desarrollo y la Agenda 21, adoptada en la Conferencia de
Río de 1992, así como a la aplicación del
Plan de la Cumbre Mundial sobre desarrollo sostenible, celebrada
en Johannesburgo en el año 2002".

La Declaración de Brasilia expresa su profunda
preocupación por la pobreza y el hambre mundial que
agravan en la propagación de enfermedades,
disminución de la capacidad en el trabajo, capacidad
cognitivas de los niños y deterioro del crecimiento
económico. Por lo que reafirma la aplicación plena
y pronta de los objetivos del desarrollo del Milenio y buscar
fuentes de financiamiento para lograr estos objetivos.

De hecho, como manifiesta Montero Moncada (2012), la
documentación oficial de la Primera Cumbre se mostraba
como "un mecanismo de cooperación birregional y foro
de coordinación política para el redescubrimiento
recíproco de dos regiones que tienen un enorme potencial
con el fin de desarrollar una agenda para el desarrollo
económico y social sostenible, que será aplicada de
manera birregional y coordinada por medio de los foros regionales
e internacionales pertinentes".

La Declaración de Doha en Economía y
Cooperación señala: "La paz, la seguridad
y la estabilidad en nuestras regiones han de ser consideradas
como los principales pilares para lograr la prosperidad
económica y alcanzar un desarrollo sostenible".
Además reafirman que el uso de energía nuclear para
bienes pacíficos es un derecho inalienable para los
países firmantes del Tratado de No Proliferación de
Armas de Destrucción Masiva (TNP) y puntualizan que
aplicar este derecho de una manera selectiva y discriminatoria
podría afectar a la credibilidad del tratado.

En la parte de Cooperación en Asuntos Ambientales
y Desarrollo Sostenible, la cumbre resalta que ambas regiones
comparten el objetivo de preservar el medio y alcanzar un
desarrollo sostenible y apuestan por cooperar para combatir la
desertización y la sequía para lo que han
desarrollado y desarrollarán estrategias
específicas.

Reafirman su compromiso en participar en los esfuerzos
globales respecto al cambio climático pero teniendo en
cuenta que las responsabilidades y las capacidades son diferentes
para cada estado.

En la Declaración de Lima (parte 5.10) se
señala: "Acoger con beneplácito la
aprobación por la Conferencia de las Naciones Unidas sobre
Desarrollo Sostenible, Río+20, del ambicioso documento
resultante ("El Futuro que Queremos"), y destacar los importantes
resultados de la Conferencia Para Alcanzar el Desarrollo
Sostenible. Hacer hincapié sobre la contribución
primordial de los Estados Árabes y de América del
Sur para el éxito de la conferencia y reiterar el
compromiso de ambas regionales para reforzar el multilateralismo.
Destacar la importancia de fortalecer aún más la
coordinación y cooperación entre las dos regiones
en los procesos iniciados en Río+20, en particular en el
establecimiento memorable de las Metas de Desarrollo Sostenible.
Acoger la decisión a considerar la creación de una
efectiva estrategia de financiamiento para el desarrollo
sostenible y un mecanismo de facilitación para la
transferencia de energía. A este respecto, reafirmar la
necesidad de una sólida y amplia participación de
los países en desarrollo en estos
procesos".

En la III Cumbre de ASPA se acordó ampliar
las relaciones comerciales interregionales entre los dos bloques,
se deben incrementar los acuerdos comerciales ya que el
intercambio de volúmenes sigue siendo bajo. Esta cumbre
estuvo ensombrecida por las revueltas árabes y la crisis
política del mundo árabe. Habiendo sido la
oportunidad para concretar los acuerdos de la Declaración
de Lima para un desarrollo sostenible.

Reuniones de trabajo
de ASPA sobre desarrollo sostenible

Tal y como lo plantea el Sistema Económico
Latinoamericano y del Caribe (SELA) desde la fundación de
ASPA el 2005 hasta el 2009, se han realizado 18 reuniones de alto
nivel para dar seguimiento a las acciones acordadas:

• Dos Cumbres de Jefes de Estado y de Gobierno (en
  Brasilia y Doha),

• Diez reuniones ministeriales (dos en
  Economía, dos de Cultura, una de Asuntos Ambientales,
  una de Asuntos Sociales, una de Recursos Hídricos y la
  Lucha contra la Desertificación y tres de Ministros de
  Relaciones Exteriores),

• Seis reuniones de altos funcionarios (en
  preparación para la Cumbre de Doha).

Del 2009 hasta ASPA 2012, se ha participado
en:

• Reunión de la Comisión de
  Cooperación Ambiental de ASPA organizada en paralelo
  al COP/UNCDD (Buenos Aires, 26/9/2009).Seminario sobre Cambio
  Climático (Damasco, 4-5/5/2010) y la Reunión de
  la Comisión de Cooperación Ambiental organizada
  en paralelo a la "II Conferencia Internacional: Clima,
  Sostenibilidad y Desarrollo en Regiones Semiáridas"
  (ICID 2010), celebrada en Fortaleza (19/8/2010). A partir de
  este proceso se obtuvo como resultado el "Marco de
  Cooperación en Materia de Desertificación y
  Cambio Climático"

• Taller sobre las técnicas de vida en regiones
  áridas y semiáridas, que tuvo lugar del
  25-27/5/2011 en Campina Grande, Brasil,

• Reunión de la Comisión de Lucha contra
  la Desertificación, que se celebró en paralelo
  a la Conferencia de las Partes en la Décima
  Convención de las Naciones Unidas de Lucha contra la
  Desertificación, celebrada en Changwon/Corea del Sur
  el 13/10/2011.

• Observar con satisfacción los progresos
  realizados en la aplicación de las decisiones de la I
  Reunión de Ministros de Asuntos Ambientales (Nairobi,
  02/06/2007) y de la I Reunión de Ministros
  Responsables de Recursos Hídricos y Lucha contra la
  Desertificación (Riad, 16-17/11/2008), y convocar a
  todos los Estados miembros a tomar medidas adicionales para
  completar los programas de cooperación contenidos en
  la "Declaración de Doha" y los documentos adoptados en
  las reuniones antes mencionadas.

• Congratularse de que el Ecuador organice la 2ª
  Reunión de Ministros de Medio Ambiente de ASPA en el
  2013.

• Foro para la Paz en el Medio Oriente, en Julio de
  2010 en Cap Cana, República Dominicana,

• Conferencia de San José sobre la Paz en Medio
  Oriente, realizada en marzo de 2011. San José de Costa
  Rica.

• Foro Internacional Árabe-Latinoamericano.
  Celebrado del 30 de noviembre al 2 de diciembre de 2011 en
  Cartagena de Indias, Colombia.

• Primer Consejo del Centro de las Relaciones
  Árabes, América Latina y el Caribe (CARLAC),
  Santo Domingo, 03 de diciembre de 2011.

ASPA tiene plena conformidad con la promoción del
Desarrollo Sostenible, del Programa 21 de las Naciones Unidas
aprobada en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio
Ambiente y el Desarrollo (CNUMAD) y la Declaración de Rio
sobre Medio Ambiente. El Programa 21, en el informe de Bruntland
(Nuestro Futuro Común), se define como: Satisfacer las
necesidades de las generaciones presentes sin comprometer las
posibilidades de las del futuro para atender sus propias
necesidades. El Programa 21 es un plan detallado de acciones
que deben ser acometidas a nivel mundial, nacional y local, por
entidades de la ONU, los gobiernos de sus estados miembros y por
grupos principales particulares en todas las áreas en las
que ocurren impactos ambientales.

El sistema económico basado en la máxima
producción, el consumo, la explotación ilimitada de
recursos y el beneficio como único criterio de la buena
marcha económica es insostenible. Un planeta
limitado, como la Tierra, no puede suministrar
indefinidamente los recursos que esta explotación
exigiría. Por esto se ha impuesto la idea de que hay que
ir a un desarrollo real, que permita la mejora de las condiciones
de vida, pero compatible con una explotación racional del
planeta que cuide el ambiente. Es el llamado desarrollo
sostenible.

ASPA acoge los Principios y Objetivos de las Naciones
Unidas establecidas en la III y IV Sesión del Foro de
la Alianza de Civilizaciones llevada a cabo en Rio de
Janeiro y Doha respectivamente. La III sesión del Foro en
Rio de Janeiro de Mayo 2010, fue una oportunidad de explorar
nuevos caminos para la Alianza de Civilizaciones y mejorar
el diálogo intercultural con ayuda de Gobiernos
y organizaciones multilaterales. Se dedicó
especial atención al papel de la sociedad. La IV
sesión del Foro en Doha en diciembre de 2011, se
llevó a cabo bajo el lema "Diálogo intercultural
para impulsar el desarrollo".

El IV Foro (Doha) pretende recoger y seguir avanzando en
las acciones y objetivos ya establecidos en los tres Foros
precedentes (Madrid, Estambul y Rio de Janeiro). La meta fue de
emplear el diálogo intercultural como herramienta clave
para impulsar el desarrollo, la paz y la seguridad, poniendo en
contacto la misión de la Alianza de Civilizaciones con la
agenda de los Objetivos del Milenio. Se busca la
generación de crecimiento y bienestar en el mundo (United
Nations Alliance of Civilizations, 2012).

ASPA exhorta la creación de zonas libres de armas
nucleares en todas partes y establece como prioridad la salud,
educación, reducción de la pobreza y desempleo,
cumplimiento de los objetivos del milenio, fortalecer la
cooperación científica en mitigación de los
efectos del cambio climático, combatir la
desertificación y la gestión de recursos
hídricos. ASPA facilitará la creación del
empleo, aumentar el conocimiento científico y la
educación, y promoverá el desarrollo
sostenible.

ASPA reconoce la aplicación cabal de la
Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio
Climático (CMNUCC) y el establecimiento del segundo
período de compromiso del Protocolo de Kioto, sobre la
base de los principios consagrados en él, especialmente el
principio de responsabilidades comunes, pero diferenciadas. El
Protocolo de Kioto sobre el cambio climático es un acuerdo
internacional que tiene por objeto reducir las emisiones de seis
gases de efecto invernadero que causan el calentamiento global:
1) dióxido de carbono (CO2), 2) gas metano (CH4) y 3)
óxido nitroso (N2O), y los gases fluorados: 4)
hidrofluorocarbonos (HFC), 5) perfluorocarbonos (PFC), y 6)
hexafluoruro de azufre (SF6), en un porcentaje aproximado de
al menos 5%, dentro del periodo que va desde el año 2008
al 2012, en comparación a las emisiones al año
1990.

El Foro de expertos árabes y sudamericanos sobre
el cambio climático, Damasco (Siria) 2010, fue sobre el
fomento de la cooperación científica y
tecnológica en los ámbitos del cambio
climático, fue organizado por la Liga Árabe, la
Unión de las Naciones Suramericanas y el Centro
Árabe de Estudios de Zonas Áridas y Tierras Secas,
(ACSAD). El foro fue en cumplimiento a la Declaración de
Doha en 2009, por la promoción de los conocimientos,
tecnologías e intercambio de experiencias en las esferas
del cambio climático, combatir la desertificación y
la sequía y la mejora de la calidad del suelo, el agua y
la conservación de ecosistemas y reservas naturales;
además de la promoción del ecoturismo y la
gestión de los recursos del medio ambiente, con la
necesidad de que los países desarrollados cumplan sus
compromisos sobre la financiación del desarrollo y
transferencia de tecnología en forma tal que contribuya a
los objetivos de desarrollo sostenible,
concertados por la comunidad internacional.

En el marco de la II Conferencia Internacional: clima,
Sostenibilidad y Desarrollo en Regiones Semiáridas (ICID
2010), se dio a conocer que el Fondo Nacional de Cambio
Climático del Brasil ya cuenta de 114 millones de
dólares US$ para invertir en acciones de mitigación
y adaptación a los efectos del cambio climático. El
"Fondo Climático", recibirá parte de los beneficios
de explotación petrolera, es la primera iniciativa del
mundo de utilizar los recursos del petróleo para combatir
el cambio climático, ayudar a las regiones vulnerables,
como las regiones semiáridas y regiones costeras del
Brasil.

Dentro de las actividades del Subcomité del ASPA,
se realizó el I Seminario Internacional sobre
Tecnologías de Convivencia en Regiones Áridas y
Semiáridas, en Campina Grande, Brasil. Fue un intercambio
de información científica y tecnológica
entre los países del ASPA, respecto a sus experiencias
exitosas frente a la desertificación y la sequía en
las regiones áridas y semiáridas. Este evento del
ASPA se celebró en paralelo a la Conferencia de las Partes
de la X Convención de las Naciones Unidas de Lucha contra
la Desertificación, 2011, Changwon, Corea del
Sur.

La ASPA acoge con beneplácito la
aprobación por la Conferencia de las Naciones Unidas sobre
Desarrollo Sostenible, Río+20, del ambicioso documento
resultante: "El Futuro que Queremos", que trata de una
oportunidad histórica para definir las vías hacia
un futuro sostenible, un futuro con más empleos,
más energía limpia, una mayor seguridad y un nivel
de vida digno para todos. El Secretario General de las Naciones
Unidas, Ban Ki-noon señaló que "Rio+20 fue una de
las reuniones mundiales más importantes sobre desarrollo
sostenible de nuestros tiempos".

ASPA acoge con beneplácito la Iniciativa
Yasuní ITT de la República del Ecuador, que busca
prevenir las emisiones de CO2 a través de la no
explotación de petróleo en el Parque Nacional
Yasuní para proteger la diversidad y a los pueblos
indígenas que viven en aislamiento voluntario, así
como para promover un modelo de desarrollo sostenible.
El Parque Nacional Yasuní  se extiende
sobre un área de 9820 kilómetros cuadrados en las
provincias de Pastaza y Orellana entre el rio Napo y el rio
Curaray en plena cuenca amazónica del Ecuador, a unos 250
kilómetros al sureste de Quito. El parque fue designado
por la UNESCO en 1989 como una reserva de la
biosfera y es parte del territorio donde se encuentra
ubicado el pueblo Huaorani. Dos facciones huao, los tagaeri y
taromenane son grupos no contactados. Este parque es reconocido
como la zona más biodiversa del planeta por su riqueza en
anfibios, aves, mamíferos y plantas.

ASPA acoge la Resolución A/RES/64/292 "El derecho
humano al agua y al saneamiento", que reconoce el derecho a tener
acceso a agua limpia y potable y saneamiento como un derecho
humano esencial para el pleno disfrute de vida en todos los
derechos humanos. Es necesario señalar en el 7°
Objetivo de Desarrollo del Milenio, una de las metas insta a
"reducir a la mitad para 2015, la proporción de personas
sin acceso sostenible al agua potable y a servicios
básicos de saneamiento".

El 28 de julio de 2010, la Asamblea General de las
Naciones Unidas declaró, mediante su Resolución
A/RES/64/292, el acceso seguro a un agua potable salubre y al
saneamiento como un derecho humano fundamental para el completo
disfrute de la vida y de todos los demás derechos
humanos.

Se reafirmó la decisión adoptada por la
Conferencia de las Partes (COP) en su 17ª Reunión en
Durban, noviembre 2011 a diciembre 2011. Fue un encuentro clave
en el contexto de las negociaciones internacionales sobre el
régimen climático. Las discusiones versaron sobre
el acuerdo de un régimen climático global, la
aplicación de la Convención y el Protocolo de
Kioto, el Plan de Acción de Bali y los Acuerdos de
Cancún.

En la cumbre de Durban, 2011 (Sudáfrica) se
acordó un régimen climático global y un
nuevo tratado vinculante que sustituya los compromisos firmados
en el Protocolo de Kioto hace más de una década. La
XVII Conferencia de las Partes (COP 17) ha dado por concluido
seguir prolongando la vigencia del Protocolo de Kioto.
Culminó con la aprobación de una hoja de ruta para
un tratado mundial y que obliga a comprometerse a los grandes
contaminadores (China, Estados Unidos e India).

En los Acuerdos de Cancún se firmaron diversas
promesas para reducir las emisiones contaminantes globales, la
XVI Conferencia de las Partes (COP 16) de las Naciones Unidas
sobre cambio climático, el cual no tuvo éxito por
la negativa de países contaminantes.

Acoge la convocatoria de la Reunión Plenaria de
Alto Nivel sobre los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM),
celebrada en la sede de las Naciones Unidas en Nueva York del 20
al 22 de septiembre de 2010, que adoptó el documento final
titulado "Mantener la promesa – Unidos para alcanzar los
Objetivos de Desarrollo del Milenio". Las Metas del Milenio para
2015 pugnan por la reducción anual de dos tercios del
número de niños que mueren antes de los cinco
años y la disminución de tres cuartas partes de las
muertes maternas. Aunque se registran importantes avances en esa
dirección, todavía son muchos los países que
están lejos de alcanzar el Objetivo de Desarrollo,
según cifras de la ONU.

En resumen, la III Cumbre de Jefes de Estado y de
Gobierno de América del Sur y Países Árabes
(ASPA) concluyó con la Declaración de Lima,
con una afirmación a favor de la paz y la "condena a toda
forma de terrorismo", expresó su rechazo al uso de la
fuerza en las relaciones internacionales y apostó por la
no proliferación de armas nucleares. Asimismo,
reiteró el compromiso de cumplir los Objetivos de
Desarrollo del Milenio y de ir más allá en la
cooperación, como eje de las relaciones entre ambas
regiones. Acuerda hacer cumplir el régimen
climático global del Protocolo de Kioto.

También dispuso establecer un marco de
cooperación en el campo de la investigación
científica y técnica en diversos aspectos, entre
ellos, la reducción de los riesgos del cambio
climático.

Para avanzar en la cooperación entre el Mundo
Árabe y América Latina se debe identificar los
desafíos y oportunidades en ambas regiones es una de las
conclusiones a que derivó Primera Jornada del Foro
Internacional Árabe-Latinoamericano, realizada en
Cartagena, Colombia, del 2011.

En este Foro se desarrollaron los siguientes
objetivos:

• 1)  Explorar y estimular oportunidades de
  negocios entre América Latina y el Mundo
  Árabe

• 2)  Explorar y estimular oportunidades de
  investigación académica y cultural, así
  como movilidad docente, de investigadores y de estudiantes
  universitarios, entre América Latina y el Mundo
  Árabe

• 3)  Intercambiar experiencias, necesidades y
  expectativas en materia de gobernabilidad y
  construcción de democracia local y regional

El presidente de Líbano, Michel Sleiman,
afirmó en la cumbre, que las relaciones comerciales entre
América del Sur y los Países Arabes (ASPA)
avanzaron de manera espectacular desde la primera Cumbre, en
Brasil en 2005, al incrementarse las transacciones entre ambos
bloques a 30,000 millones de dólares al año.
También resaltó los esfuerzos que realizan las
autoridades de ambas regiones para lograr que más personas
viajen, y sostuvo que es necesario mejorar la obtención de
los visados para estrechar los lazos turísticos. (ANDINA,
Lima).

Limitaciones de
ASPA

Durante el desarrollo de las Cumbres de ASPA se han
presentado varias limitaciones para el cumplimiento de sus
acuerdos, entre las principales se encuentran:

• a)  Limitaciones de los propios actores, los
  mayores inconvenientes para instrumentalizar un acercamiento
  genuino están en el frente interno de ambos espacios.
  Tanto la Liga Árabe como la Comunidad Sudamericana son
  organizaciones que carecen de un plan de acción
  unificado y apoyado por la totalidad de sus miembros. En
  ambas entidades podemos advertir una amplia heterogeneidad
  interna y con intereses muy disímiles en su
  seno.

• b)  En el caso árabe, esto se manifiesta
  en las permanentes divergencias políticas y la
  competencia entre los actores regionales, en la debilidad de
  la integración y en la insignificancia del comercio
  intrarregional. Asimismo, la persistencia del conflicto
  palestino, la supervivencia de regímenes
  autocráticos escasamente representativos y en
  confrontación con el avance islamista, y la debilidad
  en las prácticas democráticas y pluralistas,
  son algunos de los factores que limitan el desarrollo del
  mundo árabe y que inciden en sus vinculaciones
  externas.

• c)  En el ámbito sudamericano las
  dificultades internas no son menores: las resistencias al
  liderazgo regional de Brasil, las tensiones entre Colombia y
  Venezuela, Paraguay y Venezuela, y otras tantas
  problemáticas sociales e institucionales están
  condicionando la convergencia y la
  integración.

• d)  Uno de los puntos de mayor debilidad al
  iniciar el proceso de la Cumbre fue la cuestión
  logística, la falta de conexión directa
  marítima y aérea entre América del Sur y
  los países árabes sin escala por
  Europa.

• e)  Las diferentes expectativas puestas de
  manifiesto en la Cumbre corren el riesgo de limitar el
  desarrollo productivo de este acercamiento. La prioridad
  económico-comercial en la agenda sudamericana y la
  preminencia de lo político en la esfera árabe
  fueron en un primer momento una disonancia notable que parece
  estar revirtiéndose.

• f)  La Cumbre ha sido un campo receptor de
  diversas tensiones, que se manifestaban principalmente en el
  terreno intrarregional o bilateral. Este nuevo ámbito
  ha contribuido a amplificar demandas y problemáticas,
  trasladándolas al plano del diálogo
  interregional –la competencia entre Estados, por ej.
  entre Brasil y Argentina o entre Marruecos y Argelia. Al
  mismo tiempo, la Cumbre ha sido un plafón que potencia
  relaciones de tipo bilateral entre actores de ambas regiones,
  lo que no le resta méritos a este desarrollo, pero
  sí lo mantiene en un terreno limitado y a veces lo
  expone también a tensiones no deseadas.

Sin embargo, es importante destacar el punto de partida
de este diálogo interregional: en general, una baja
práctica de interacción entre los actores de ambas
regiones, lo que generaba un profundo desconocimiento y la
repetición mecánica de visiones estereotipadas, de
prejuicios arraigados y de conductas erráticas.

Conclusiones y
recomendaciones

• 1.  La Primera Cumbre ASPA realizada en
  Brasilia, no fue demasiado ambicioso, al punto de crear
  falsas expectativas de unas regiones que por primera vez se
  acercan. El objetivo central, pretendía fomentar el
  intercambio cultural y comercial entre regiones del mundo
  árabe y latinoamericano, geográficamente muy
  distantes.

• 2.  La II Cumbre se dio en un contexto de la
  crisis económica mundial que afecto más a los
  países industrializados, el multilateralismo de los
  países emergentes fue el tema central de esta cumbre,
  fortalecimiento de la cooperación birregional,
  fortalecimiento de las relaciones multilaterales de Paz y
  Seguridad, cooperación cultural, económica, y
  desarrollo sostenible.

• 3.  En cuanto a Desarrollo Sostenible en el
  tema ambiental acuerdan preservar el medio y combatir la
  desertificación y la sequía con estrategias
  específicas.

• 4.  La III Cumbre no fue tan auspicioso por la
  crisis en el mundo árabe, los temas se centraron en la
  crisis de Siria, el reclamo Palestino y la inestabilidad
  política de los países
  árabes.

• 5.  ASPA reconoce el respeto de los Principios
  de Derecho Internacional, los Principios del Derecho
  Ambiental Internacional: a) Principio de
  soberanía, b) Principio de la Acción
  Preventiva, c) Principio de la Buena Vecindad y
  Cooperación Internacional, d.) Principio de
  responsabilidades comunes pero diferenciadas, e)
  Principio de Precaución, f) Principio del
  Contaminador-Pagador o internalización de costos; y,
  g) Principio del Desarrollo Sostenible.

• 6.  En la Declaración de Lima se
  acogió la Conferencia de Rio- 1992 a Rio+20 sobre
  Desarrollo Sostenible y consideran necesario la
  creación de una estrategia de
  financiamiento.

• 7.  ASPA acepta el régimen
  climático global de la 17ª Conferencia de las
  Partes (COP 17) que da por concluido seguir prolongando la
  vigencia del Protocolo de Kioto, con la aprobación de
  una hoja de ruta para un tratado mundial y que obliga a
  comprometerse a los grandes contaminantes (China, Estados
  Unidos e India).

• 8.  ASPA acoge con beneplácito la
  aprobación por la Conferencia de las Naciones Unidas
  sobre Desarrollo Sostenible, Río+20, del ambicioso
  documento resultante: "El Futuro que Queremos", que trata de
  una oportunidad histórica para definir las vías
  hacia un futuro sostenible, un futuro con más empleos,
  más energía limpia, una mayor seguridad y un
  nivel de vida digno para todos.

• 9.  Para avanzar en la cooperación entre
  el Mundo Árabe y América Latina se debe
  identificar los desafíos y oportunidades en ambas
  regiones. Fijar metas y actividades (hoja de ruta) y los
  indicadores para su evaluación.

• 10. La institucionalización de los
  encuentros ha sido el camino para el descubrimiento mutuo y
  para la superación de viejas percepciones. Pero
  también ha permitido a los líderes de estos
  países la identificación de
  problemáticas comunes, la búsqueda de nuevos
  mecanismos de cooperación y la voluntad de lograr una
  presencia más influyente en el sistema
  internacional.

Bibliografía

• 1)  CARHUATOCTO SANDOVAL, HENRY (2008). Los
  Principios del Derecho Ambiental en la Ley General del
  Ambiente.

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  Perú.

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• 4)  DECLARACION DE DOHA (2009).
  Declaración Final de la ASPA.

• 5)  DECLARACION DE LIMA (2012). De la III
  Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno de América del
  Sur-Países Árabes.

• 6)  DECLARACIÓN DEL MILENIO.
  RESOLUCIÓN APROBADA POR LA ASAMBLEA GENERAL DE LA ONU.
  Septiembre 2000.

• 7)  FORO SOBRE CAMBIO CLIMÁTICO EN
  DAMASCO (2010). Portal del islam en lengua española,
  un proyecto de futuro para la convivencia, la
  cooperación y el diálogo.
  Damasco,05/05/2010,ain.com.ar

• 8)  GONZÁLEZ, ANDRÉS (2011).
  Durban la promesa de un régimen climático
  global. ONU noticias

• 9)  MONTERO MONCADA, Luis Alexander (2012) La
  Cumbre de ASPA, ¿Un Mundo de Oportunidades?.
  Universidad Militar Nueva Granada. Instituto de Estudios
  Geoestratégicos y Asuntos Políticos. Serie
  Informativo Frente Externo, UMNG-IEGAP#133.
  www.umng.edu.co

• 10)  RED PERUANA DE INVESTIGACIÓN
  AMBIENTAL (RedPeIA). Ministerio del Ambiente (2011). Centro
  de Información. redpeia@minam.gob.pe

Partes: 1, 2