Los partidos políticos colombianos y su compromiso de doble moral con la descentralización (página 2)
3.3. Los proyectos de ley y de reforma constitucional
presentados por el partido liberal.
Proyecto Legislatura | Título | Tema | Gaceta No. Iniciativa | Fecha | Estado actual-última | |||
PL 181/2007C L2007-2008 | Por la cual se modifica el | Restablecer la prohibición que | 577/2007 Dixon Ferney Tapasco | 13 de noviembre 2007 | Archivado | |||
PL 086/2000C L2000-2001 | Por medio de la cual se modifica el | Modificación de la revocatoria | 404/2000 Consuelo González de Perdomo, | 28 de septiembre 2000 | Retirado | |||
PL 063/2002C 164/2002S L2002-2003 | Por el cual se dictan las normas que | 377/2002 Liberal | 10 de septiembre 2002 C | Archivado | ||||
PL 091/2003C L2003-2004 | Por medio de la cual se establece la | 448/2003 Liberal | 29 de agosto 2003 | Archivado | ||||
PL 329/2005C L2004-2005 | Por el cual se dictan las normas que | 139/2005 Ramón Elejalde | 29 de marzo 2005 | Archivado | ||||
PL 099/2006C 227/2007S L2006-2007 | Por la cual se dictan normas que | 353/2006 Liberal | 6 de septiembre 2006 C | Archivado | ||||
PL 017/2010C L2010-2011 | Por medio del cual se modifican los | Duración de las | 452/2010 Guillermo Abel Rivera, | 21 de julio 2010 | Publicada ponencia segundo debate | |||
PL 133/2003S L2003-2004 | Por la cual se dictan disposiciones | Reforma el control fiscal, respetando | 577/2003 Juan Fernando Cristo, | 4 de noviembre 2003 | Archivado | |||
PL 183/2001S L2000-2001 | Por la cual se conforma la | 116/2001 Héctor Helí Rojas, | 3 de abril 2001 | Publicación | ||||
PL 105/2006C L2006-2007 | Por la cual se crea la | 368/2006 Germán Alonso Olano, | 7 de septiembre 2006 | Archivado. 21 de junio 2007 | ||||
PL 068/2000S L2000-2001 | Por medio de la cual se modifican | 337/2000 Camilo Amando Sánchez, | 17 de agosto 2000 | Publicación proyecto de | ||||
PL 163/2004S L2004-2005 | Por la cual se modifican los | Se propone que los recursos que administraciones departamentales por ACPM sean redistribuidos en un 50% | 723/2004 Liberal | 17 de noviembre 2004 | Archivado | |||
PL 246/2004C L2004-2005 | Por la cual se modifican los | Se propone que los recursos que administraciones departamentales por ACPM sean redistribuidos en un 50% | 762/2004 Liberal | 25 de noviembre 2004 | Archivado | |||
PL 039/2010C L2010-2011 | Por la cual se expide la ley | 476/2010 Álvaro Antonio Ashton, | 30 de julio 2010 | Estudio Comisión | ||||
PL 349/2005C L2004-2005 | Por medio de la cual se modifican la | Servicio de alumbrado público | 147/2005 Gustavo Adolfo Lanziano, | 6 de abril 2005 | Retirado | |||
PL 023/2005C L2005-2006 | Por medio de la cual se modifican la | Prestación del servicio de | 453/2005 Gustavo Adolfo Lanziano, | 25 de julio 2005 | Retirado. 3 de mayo 2006 | |||
PL 165/2001C L2001-2002 | Por el cual se establecen los | 598/2001 Luis Felipe Villegas, | 16 de noviembre 2001 | Archivado | ||||
PL 211/2004C L2004-2005 | Por la cual se modifican la Ley 685 | Destinación de recursos de | 672/2004 Efrén Antonio | 27 de octubre 2004 | Archivo. 21 de junio 2006 | |||
PL 094/2009C L2009-2010 | Por medio de la cual se modifica el | Actualización del monto y la | 690/2009 Oscar de Jesús Marín, | 4 de agosto 2009 | Archivado | |||
PL 088/2010C L2010-2011 | Por medio de la cual se modifica el | Transferencias sector | 619/2010 Liberal | 8 de septiembre 2010 | Estudio Comisión | |||
PL 080/2010S L2010-2011 | Por la cual se reforma la Ley 141 de | Reforma a la inversión de los | 496/2010 Jaime Enrique Durán, | 5 de agosto 2010 | Publicación proyecto de | |||
PL 57/2000S L2000-2001 | Por la cual se adiciona y reforma la | Modificaciones sobre: iniciativa | 325/2000 José Renán Trujillo, | 15 de agosto 2000 | Retirado | |||
PL 022/2002S L2002-2003 | Por la cual se adiciona y reforma la | Se proponen modificaciones a la | 305/2002 José Renán Trujillo, | 24 de julio 2002 | Archivado | |||
PL 273/2006S L2005-2006 | Por la cual se reglamenta la adecuada | 152/2006 Luis Hermes Ruiz, Liberal | 30 de mayo 2006 | Archivado | ||||
PL 302/2009S 268/2009C L2009-2010 | Por medio de la cual se crean los | 278/2009 Luis Fernando Duque, | 5 de mayo 2008 S 28 de diciembre 2009 C | Archivado | ||||
PL 002/2009S 312/2010C L2009-2010 | Por la cual se reglamenta la adecuada | 583/2009 Piedad Córdoba, | 20 de julio 2009 S 23 de junio 2010 C | Archivado. 7 de septiembre 2010 | ||||
PL 145/2001C L2001-2002 | Régimen de las Juntas | 574/2001 José Arlen Carvajal, | 6 de noviembre 2001 | Archivado | ||||
PL 212/2004C L2003-2004 | Por medio de la cual se modifica el | El objeto es corregir una iniquidad | 72/2004 Jorge Eduardo Casabianca, | 11 de marzo 2004 | Archivado | |||
PL 087/2004C L2004-2005 | Por medio del cual se modifica el | 397/2004 Jorge Eduardo Casabianca, | 29 de julio 2004 | Archivado | ||||
PL 52/2001C Acum. PL 41/2001S 43/2001C L2001-2002 | Por la cual se desarrolla el | 366/2001 Amilkar David Acosta, | 31 de julio 2001 | Publicada ponencia primer | ||||
PAL 145/2009C L2009-2010 | Por medio del cual se crea la | 845/2009 Liberal | 1 de septiembre 2009 | Archivado | ||||
PL 101/2003C L2003-2004 | Por medio de la cual se modifica y | Se adiciona un capítulo nuevo | 465/2003 Guillermo Abel Rivera, | 10 de septiembre 2003 | Archivado | |||
PL 109/2005C Acum. PL 151/2005C L2005-2006 | Por medio de la cual se modifica y | 572/2005 Guillermo Abel Rivera, | 25 de agosto 2005 | Archivado | ||||
PL 262/2006C L2005-2006 | Por medio de la cual se dictan normas | 55/2006 Guillermo Antonio Santos, | 28 de marzo 2006 | Retirado. 20 de junio 2006 | ||||
PL 264/2009C L2008-2009 | Por la cual se le concede una | 119/2009 Wilmer David González, | 12 de marzo 2009 | Retirado | ||||
PL 084/2010C L2010-2011 | Por la cual se dictan disposiciones | 618/2010 Jack Housni, Liberal | 7 de septiembre 2010 | Estudio Comisión | ||||
PL 091/2000C L2000-2001 | Por la cual se modifica el | Elección y calidades del | 409/2000 Gustavo Adolfo Cabrera, | 29 de septiembre 2000 | Archivado | |||
PL 102/2010C L2010-2011 | Por medio de la cual se adicionan los | Designación de Alcaldes Cambio en la designación de | 689/2010 Orlando Velandia, Liberal | 22 de septiembre 2010 | Estudio Comisión | |||
PL 149/2009C L2009-2010 | Proyecto de ley orgánica de | 847/2009 Alberto Gordon, Liberal | 1 de septiembre 2009 | Archivado |
El Partido
Conservador
En los últimos 25 años, líderes del
Conservatismo han estado también al frente de grandes
transformaciones del régimen territorial colombiano. El
Presidente Belisario Betancur, la bancada conservadora en la
constituyente del 91 encabezada por Álvaro Gómez
Hurtado, y Andrés Pastrana Arango, son algunos de los
personajes mas significativos. De la misma manera, han sido
centenares los Alcaldes, Gobernadores y Concejales los que han
dinamizado la descentralización y la autonomía de
las entidades territoriales.
Sin embargo, en los últimos años, el
partido conservador estuvo en la coalición del gobierno
del Presidente Uribe que se caracterizo por revertir el proceso
de la descentralización territorial y el fortalecimiento
de la descentralización por servicios, que muchos la
identifican con un centralismo técnico.
4.1. Principios del partido
conservador.
El Partido conservador, señalan sus estatutos, ha
tenido su razón de ser en la defensa de la unidad
nacional, y hoy la tiene en el armónico desarrollo de las
regiones, para que la descentralización sea un instrumento
eficaz que permita mejorar la calidad de vida de los colombianos.
Un Partido que cree en Dios y persigue afianzar su presencia en
la sociedad".
Estos son algunos de los principios
centrales[16]
Dios es el centro del universo, la relación
iglesia y estado era vital.Existe un orden natural y una Ley natural de la
humanidad.Existe una moral universal y unos valores
éticos culturales.La razón humana tiene
límites.El hombre es libre de hacer el bien o el
mal.Los grandes maestros son la civilización, la
cultura y la tradición.La estabilidad social requiere legalidad y autoridad
fuerte.La propiedad privada es un derecho natural y cumple
una función social.La equidad y la justicia social reflejan la
solidaridad y el amor cristiano.La autonomía local y la
desconcentración del poder son importantes para
preservar el orden y la tradición.
Es de gran importancia para conocer el ideario del este
partido, el Congreso Programático que se llevó a
cabo en Cali en el mes de septiembre de 2004, cuyas conclusiones
fueron recogidas en un documento llamado "Por una visión
nacional con proyección desde el presente", del que se
relacionan algunos apartes[17]
"Comprometidos a mantener la vigencia de una
ideología útil para el pueblo colombiano,
reafirmamos que la seguridad democrática, basada en el
principio del orden, el ejercicio de la autoridad y el imperio de
la ley ha sido a través de la historia el principal
propósito del ideario conservador que la considera
indispensable para construir equidad, generar desarrollo
sostenible y empleo y lograr, cada vez, mejores niveles en la
calidad de vida. A partir de un estado eficiente, que pueda
responder oportuna y adecuadamente a las necesidades y demandas
de la sociedad, la vigencia de una economía humanista, con
profundo compromiso social, debe conducir a privilegiar el
desarrollo de capital humano, la competitividad y la equidad
social. En consecuencia hemos considerado que la seguridad
democrática y el avance permanente en los temas sociales
son inseparables para garantizar el derecho fundamental a la vida
y la dignidad de la misma.
En ningún caso se trata de contraponer cifras y
análisis para definir cual estadística presenta
mejor las posibilidades y falencias en relación al acceso
a la protección equilibrada que, con derechos y deberes,
debe ser patrimonio de cada persona, por el hecho de serlo,
así como de la sociedad a la cual debe concurrir con
sentido de bien común. Al interior de un país de
regiones con índices desiguales de desarrollo sostenible,
como lo es Colombia, y así haya diversas
metodologías que soportan cifras diferentes en
relación con la indigencia y la pobreza, a favor del
consenso estadístico es factible agregar que más de
la mitad de la población está por debajo de la
línea de pobreza y, por lo menos, la sexta parte es
clasificable como indigente. Con cifras actuales, 1.123.034
niños y jóvenes entre 5 y 18 años (hacia el
9% del total) estaban por fuera del sistema escolar y, de cada
cien habitantes, por lo menos treinta y ocho no están
asegurados para servicios de salud en ninguno de los
regímenes contributivo, subsidiado o especiales. De 2.5
millones de adultos mayores, uno cuenta con pensión. El
déficit cuantitativo de vivienda afecta a más del
15% del total de hogares y respecto del cualitativo el indicador
pasa del 13%. Con cifras del año 2002, el país
ocupa el puesto 73 en el grupo clasificado como medio en el
índice de desarrollo humano y el número de personas
desplazadas, según igual fuente, es superior a dos
millones de personas. La tasa de desempleo mira hacia el 13% y el
indicador de subempleo pasa la barrera del 30%. Sirvan las
anotaciones anteriores para soportar el trabajo que desde el
Partidor Conservador Colombiano, P.C.C. y movimientos afines se
viene realizando para sensibilizar la necesidad de mirar hacia lo
social, sin afectar la atención estructural de la
seguridad democrática.
Reconocemos que en la Nación hay un buen clima
respecto de cómo la población experimenta la
protección del estado en este campo y el lema de "Vive
Colombia, viaja por ella" es una especie de indicador
psicológico en tal materia. Al reconocerlo así,
pensamos que el mismo debe constituirse en un claro
estímulo para diseñar esquemas, complementarios a
las estrategias actuales, a favor de la equidad y, en tal
sentido, el trabajo armónico de las ramas de poder
público, con el lógico liderazgo del Ejecutivo,
deben abrir paso a una GRAN COALICIÓN CONTRA LA
POBREZA.
La declaración, del 28 de marzo de 2003,
efectuada por los asistentes al II Seminario sobre el
Conservatismo en el siglo XXI, la Declaración de la Junta
de Parlamentarios Conservadores del 27 de abril de 2004, referida
tanto al establecimiento de la posibilidad de reelección
presidencial como a la necesidad de profundizar en la
política social, y el conjunto de iniciativas que surgen
de diversas exposiciones efectuadas por voceros autorizados del
pensamiento conservador, nos llevan a mencionar, por vía
de ejemplo, las siguientes:
Facilitar el acceso a la propiedad y al ahorro, para
incentivar que Colombia sea un país de
propietarios.Avanzar en programas de subsidios directos como los
inmersos en Familias y Jóvenes en
Acción.Incrementar disponibilidades e innovar en modelos en
bien de la vivienda de interés social.Avanzar hacia la cobertura universal en
educación básica y en atención en
salud.Crear la JURISDICCIÓN DE LA SEGURIDAD SOCIAL
y generar reformas que hagan viable un régimen
pensional general, con equidad.Variar el enfoque de las políticas de la
hacienda pública y cambiar la orientación de
simple búsqueda del equilibrio entre ingresos y
egresos, por un diseño que responda a metas reales de
desarrollo social. Todo lo anterior debe estimular la
progresividad tributaria con esquema moderno que reemplace el
complicado código actual y logre claras orientaciones
de la equidad en el gasto, a tiempo que garantice el
crecimiento económico con justa participación
de lo social.Respaldo a la modernización del Estado para
su eficacia y estímulo armónico para el buen
cumplimiento de las obligaciones Territoriales".
Por otra parte, el partido también señala
su posición en relación con ciertos temas de la
siguiente forma[18]
Vivienda. El Partido, consecuente con su
historia, reclama un programa de vivienda con más recursos
económicos, para que en asocio con municipios,
constructores y cajas de compensación, se aumenten de 85
mil a 130 mil los subsidios para cubrir la demanda anual de
viviendas nuevas y frenar el crecimiento del déficit en
este sector. El esquema se debe complementar con la oferta de
subsidios para mejoramiento y ampliación a programas de
lotes con servicios públicos y masificando además
el los bancos de materiales.
Cubrimiento en salud. El Sisben debe
cubrir toda la población colombiana de los estratos 1 y 2.
Ese objetivo no es postergable. La ampliación de la
cobertura del Sisben también contribuirá a
contrarrestar el efecto en las alzas de precios en los
medicamentos. En la lucha contra la pobreza, no podemos permitir
que el estrato 3, que es el 50% de la población
colombiana, se empobrezca. Es urgente diseñar un programa
de subsidios parciales a la afiliación al sistema de
salud.
Educación. Dados los avances en
cobertura de la educación primaria en los últimos
años, la prioridad para el periodo 2006-2010 debe
centrarse en la educación secundaria. El conservatismo
colombiano plantea como meta puntual para el año 2010,
alcanzar tasas de cobertura del 80% en las zonas rurales y de 90%
en las zonas urbanas. Adicionalmente, se debe propender por un
mejoramiento de la calidad de la educación en todos sus
niveles, para lo cual se requiere flexibilizar el uso de las
transferencias por medio de una reforma a la ley 715 de 2001. Con
respecto a la educación superior, la reciente
conversión del ICETEX en entidad financiera debe servir
para duplicar el monto de créditos educativos otorgados
por la institución antes de finalizar la
década.
4.2. Los proyectos de ley y de reforma constitucional
presentados por el partido conservador.
Proyecto Legislatura | Título | Tema | Gaceta No. Iniciativa | Fecha | Estado actual-última | |||
PL 271/2007C L2006-2007 | Por medio de la cual se modifica la | Periodo de los Concejales de 4 Mínimo de participación | 136/2007 Buenaventura León | 23 de abril 2007 | Archivado. 21 de junio 2007 | |||
PL 228/2004S L2003-2004 | Por la cual se establece el | Se propone para la | 172/2004 Juan de Jesús Córdoba, | 5 de mayo 2004 | Archivado | |||
PL 217/2005C L2005-2006 | Por el cual se modifica el | 860/2005 Tania Álvarez, | 29 de noviembre 2005 | Archivado. 21 de junio 2006 | ||||
PL 157/2009C L2009-2010 | Por la cual se dictan disposiciones | 891/2009 Juan de Jesús Córdoba, | 7 de septiembre 2009 | Archivado | ||||
PL 157/2006C L2006-2007 | Por la cual se modifica el | Nombramiento de gerente o Director | 470/2006 Alfredo Ape Cuello, | 18 de octubre 2006 | Archivado. 21 de junio 2007 | |||
PL 071/2003C L2003-2004 | Por medio de la cual se modifica la | Se busca principalmente que el | 420/2003 Carlos Alberto Zuluaga, | 19 de agosto 2003 | Archivado | |||
PL 057/2001C L2001-2002 | Por medio de la cual se dictan | Busca una aplicación | 374/2001 Luis Humberto Gómez, | 3 de agosto 2001 | Publicación proyecto de | |||
PL 058/2001C L2001-2002 | Por medio del cual se modifica la Ley | Fija un procedimiento técnico | 374/2001 Luis Humberto Gómez, | 3 de agosto 2001 | Publicación proyecto de | |||
PL 282/2010C L2009-2010 | Por medio del cual se unifica, | 158/2010 Ciro Antonio Rodríguez, | 22 de abril 2010 | Estudio Comisión | ||||
PL 125/2010C L2010-2011 | Por la cual se autoriza a los | establece parámetros para la | 819/2010 Fernando Tamayo, | 21 de octubre 2010 | Publicación proyecto de | |||
PL 167/2004C L2004-2005 | Por la cual se modifica el | Los recursos de participación | 552/2004 Alfonso Rafael Acosta, | 15 de septiembre 2004 | Archivado. 8 de junio 2005 | |||
PL 138/2003S Acum. PL 236/2004S; 238/2004S; L2003-2004 | Por medio de la cual se modifica la | Modifica competencias en salud de la Contratación de la | 590/2003 Conservador | 10 de noviembre 2003 | Retirado | |||
PL 122/2004S Acum. PL 52/2004C 179/2005S L2004-2005 | Por medio de la cual se modifica la | Modifica competencias en salud de la | 523/2004 Conservador | 8 de septiembre 2004 | Acumulado en PL 052/2004C: | |||
PL 180/2005S L2005-2006 | Por medio de la cual se modifica el | Obligación para las entidades | 821/2005 Manuel Ramiro Velásquez, | 16 de noviembre 2005 | Archivado | |||
PL 078/2006S L2006-2007 | Por medio de la cual se modifica el | Obligación para las entidades | 297/2006 Manuel Ramiro Velásquez, | 16 de agosto 2006 | Archivado | |||
PL 041/2002C L2002-2003 | Por el cual se suprime el | Dicho parágrafo desconoce el | 364/2002 José Albeiro Mejía, | 28 de agosto 2002 | Archivado | |||
PL 170/2006C L2006-2007 | Por medio del cual se regula lo | 202/2006 Conservador | 1 de noviembre 2006 | Archivado. 21 de junio 2007 | ||||
PL 110/2010C L2010-2011 | Por la cual se dictan normas en | 722/2010 Conservador | 28 de septiembre 2010 | Estudio Comisión | ||||
PL 326/2005C L2004-2005 | Por la cual se modifica el | Reglamenta el pago de honorarios a | 130/2005 Alirio Villamizar, | 17 de marzo 2005 | Retirado | |||
PL 132/2006C L2006-2007 | Por la cual se modifica y adiciona la | Organismos de Acción Comunal: | 412/2006 Fernando Tamayo, | 27 de septiembre 2006 | Archivado. 15 de junio 2007 | |||
PL 083/2007S L2007-2008 | Por la cual se modifica y adiciona la | Normas que precisan una | 402/2007 Fernando Tamayo, | 22 de agosto 2007 | Retirado | |||
PL 177/2008C L2008-2009 | Por la cual se fortalece la | 722/2008 Fernando Tamayo, | 16 de octubre 2008 | Estudio Comisión. Ver PL 091/2008C | ||||
PL 205/2009C L2009-2010 | Por medio de la cual se dictan | 1112/2009 Juan de Jesús Córdoba, | 26 de octubre 2009 | Estudio Plenaria – Ponencia | ||||
PAL 02/2002S L2002-2003 | Por medio del cual se erige a la | 303/2002 Carlos Moreno de Caro, | 20 de julio 2002 | Archivado | ||||
PL 077/2008C L2008-2009 | Por medio del cual se adopta el | 527/2008 Heriberto Sanabria, | 12 de agosto 2008 | Archivado |
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