Estrategias ambientales con enfoque de gestion de riesgo en Managua

Objetivos

Objetivo general:

Caracterizar la situación ambiental actual del
municipio de Managua y sus Vulnerabilidad ante desastres
Naturales (2010-2012).

Objetivos Específicos:

• 1) Analizar la situación ambiental
  actual de la ciudad de Managua

• 2) Distinguir las causas y consecuencias de los
  desastres naturales y su influencia en el desarrollo
  Municipal.

• 3) Categorizar las propuestas ambientales que
  contribuyan a la prevención, mitigación y
  atención a desastres con enfoque de gestión de
  riesgos.

Hipótesis.

Los desastres naturales, provocan pérdidas
humanas, pérdidas económicas, perdidas de las
viviendas y resto de infraestructura en la ciudad capitalina de
Managua.

Introducción

Managua ha sufrido muchos desastres naturales desde el
principio de su fundacion

BOSQUEJO

1.- Gestión de Riesgos.

1.1 Conceptos.

1.2 Características de la Gestión de
Riesgos.

1.3 Componentes del Riesgo.

2.-Tipos de Amenazas:

2.1 Amenaza Naturales:

2.2 Amenazas Socio Naturales.

2.3 Amenaza Antropicas:

• Vulnerabilidad.

3.- Los Desastres Naturales en Nicaragua.

3.1.- Situación actual de Nicaragua en materia de
riesgos ante desastres.

3.2.- Reseña histórica de principales
desastres ocurridos en Nicaragua.

4.- Desastres Naturales en Managua.

• Situación Actual de la ciudad de
  Managua.

• Zonas más Vulnerables ante
  Desastres.

• Desastres Naturales más frecuentes en
  Managua.

• Medidas de Prevención y Mitigación de
  Desastres.

5.- Fuentes de Desastres encontradas en la ciudad de
Managua.

• Causas que Provocan los desastres en
  Managua.

• Consecuencias de los desastres ocurridos en
  Managua.

6.- Estrategias Propuestas por diversos sectores
Sociales.

• Estrategias sectoriales propuestas por el gobierno
  central,

• organismos internacionales y sector
  privado.

Políticas de Seguridad en Ayuda
Humanitaria.

• Centros de investigación nacional.

7.- La Gestión local de Riesgos en el Desarrollo
Local.

• Importancia de la Organización de la sociedad
  Civil.

• Ley de Participación Ciudadana

• Compromisos de la Población

DESARROLLO

Gestión de
Riesgos

I.I Conceptos.

Es la capacidad de una sociedad y sus funcionarios de
transformar las condiciones que generan los desastres, actuando
sobre las causas que lo producen, incluye la prevención,
mitigación y el manejo de los desastres.

I.2 Características de la Gestión de
Riesgos.

• Está compuesto por un conjunto de acciones
  (planes, programas, proyectos,) para reducir el riesgo
  existente en el contexto de procesos de
  transformación.

• Es un proceso de toma de decisiones sobre la base
  del conocimiento del riesgo existente, involucrando a
  todos.

• Es un instrumento para el desarrollo que involucra y
  afecta a todos los sectores.

• Componentes del Riesgo.

El Riesgo: es la probabilidad de que ocurra un desastre.
Se expresa mediante las posibles consecuencias negativas
(daños y pérdidas) de tipo económico, social
y ambiental generadas por un desastre, frente a nuestra capacidad
para resistirlas y recuperarnos de ellas

Amenaza: Es la probabilidad de que un fenómeno,
de origen natural o causado por la acción humana, ocurra o
pueda poner en peligro a las personas y su medio
ambiente.

Vulnerabilidad: Es la condición en la cual una
población o estructura social, económica o
infraestructura está o queda expuesta o en peligro de
resultar afectada por un fenómeno, de origen humano o
natural llamado amenaza.

También hace referencia a las condiciones que
harán difícil que una comunidad pueda recuperarse
de los efectos de un desastre. (Ver fig. # 1, en anexos, galeria
de fotos)

Factores de Vulnerabilidad Ambiental:

Se relacionan con la forma en que una comunidad
determinada utiliza los elementos de su entorno,
debilitándose a sí misma y debilitando a los
ecosistemas que le sustentan en su capacidad para tolerar los
fenómenos de la naturaleza.

Tipos de
Amenazas

Existen tres principales tipos de amenazas las cuales
son (ver fig. # 2, en anexos, galería de
fotos):

2.1 Amenaza Naturales:

Una definición ampliamente aceptada caracteriza a
las amenazas naturales como "aquellos elementos del medio
ambiente que son peligrosos al hombre y que están causados
por fuerzas extrañas a él.Son las que tienen su
origen en la dinámica propia de la tierra, ya que nuestro
planeta está en permanente
transformación.

Amamaaaamenazas que afectan al ser humano, por
categorías físicas:

       Amenazas con
características hidrológicas:

1.      Inundaciones

2.     
Sequía

3.      Erosión y
sedimentación.

     Amenazas con
características atmosféricas:

1.      Granizo

2.      Huracanes

3.      Incendios,
tornados

4.      Tormentas
tropicales

      Amenazas con
características Sísmicos:

1.      Fallas
geológicas

2.      Temblores

3.      Dispersiones
laterales

4.     
Liquefacción

5.      Tsunamis

      Amenazas con
características Volcánicas:

1.      Tefra (Cenizas
lapilli)

2.      Gases

3.      Flujo de
lava

4.      Corrientes de
fango

5.      proyectiles y
explosiones laterales

6.      Flujo piro
clásticos

      Amenazas con
características incendios:

1.      Matorrales

2.      Bosques

3.      Pastizales

4.      Sabanas

2.2 Amenazas Socio Naturales.

Se expresa a través de fenómenos de la
naturaleza, pero en su ocurrencia o intensidad interviene la
acción humana.

Entre los riesgos de origen socio-natural más
acentuado está el fenómeno de los
deslizamientos, por cuanto existen muchas áreas
poblacionales cercanas a cerros, laderas y pendientes, expuestas
a sufrir derrumbes,

2.3 Amenaza Antropicas:

Atribuibles a la acción humana sobre elementos de
la naturaleza (Aire, Agua, Tierra) o Población. Ponen en
grave peligro la integridad física o la calidad de vida de
las personas.

2.4 Vulnerabilidad.

La vulnerabilidad se refiere al hecho de que podemos ser
sujetos de los efectos negativos del cambio climático, ya
sea como individuos, como miembros de una comunidad, como
ciudadanos de un país o como parte de la humanidad en
general.

Tipo de Vulnerabilidad y sus Indicadores

(ver fig. # 3, en anexos, galería de
fotos):

Vulnerabilidad física:  

se refiere a la localización de la
población en zona de riesgo físico,
condición provocada por la pobreza y la falta de
oportunidades para una ubicación de menor riesgo
(condiciones ambientales y de los ecosistemas,
localización de asentamientos humanos en zonas de
riesgo)

Indicadores:

Ubicación de casas al pie de laderas.

Ubicación de caminos con mucho tráfico en
Laderas inestables.

Vulnerabilidad social:

Se le llama vulnerabilidad social a un efecto de
desamparo o cahencia en una sociedad, que hace que esta se vea
afectada o indefenza para enfrentar o reaccionar a algún
sistema político impuesto.

Indicadores:

La falta de formación-capacitación de los
actores involucrados respecto del problema de los
deslizamientos.

Los deslizamientos no son asumidos como parte integral
del desarrollo.

Desorganización local.

Legislación para la regular el manejo de los
suelos.

Participación comunitaria.

Sensibilización acerca de los
deslizamientos.

Planificación inapropiada.

Vulnerabilidad económica:

Se observa una relación indirecta entre los
ingresos en los niveles nacional, regional, local o poblacional y
el impacto de los fenómenos físicos extremos. Es
decir, la pobreza aumenta el riesgo de desastre

Indicadores:

Diversidad económica-productiva
limitada.

Inestabilidad laboral.

Falta de cobertura social.

Excesivo crecimiento poblacional.

Ingresos familiares limitados.

Vulnerabilidad ambienta:

los seres humanos necesitan ciertas condiciones
ambientales y sociales para poder desarrollarse. La
vulnerabilidad natural de los ecosistemas de los distintos
países se incrementó diferencialmente, provocando
la resistencia de la población a condiciones ambientales
severas y a veces haciéndola más vulnerable frente
a ellas

Indicadores:

Malas praxis agrícolas y ganaderas.

Lentas recuperaciones después de eventos
naturales.

Procesos de deforestación.

Vulnerabilidad política:

concentración de la toma de decisiones,
centralismo en la organización gubernamental y la
debilidad en la autonomía de los ámbitos
regionales, locales y comunitarios, lo que impide afrontar los
problemas.

Indicadores:

Autonomía en el poder de decisión
y

Autonomía en la solucionar problemas)

Los Desastres
Naturales en Nicaragua

3.1.- Situación actual de Nicaragua en materia
de riesgos ante desastres.

Nicaragua es un país con altos riesgos de
desastres naturales, principalmente terremotos, erupciones
volcánicas, huracanes e inundaciones, confirma un completo
y sofisticado estudio que el Instituto Nicaragüense de
Estudios Territoriales (Inerte) realizado en el año
2010.

El diagnóstico para determinar los riesgos del
país, reveló que cerca de un millón de
personas del Pacífico de Nicaragua corren graves riesgos
de ser afectadas por un terremoto, según estimaciones de
la Defensa Civil en su Plan Especial contra Desastres Naturales
2010.

El peligro acecha de todos lados: del agua, del aire, de
la tierra, del fuego. Más de un millón 800 mil
personas se encuentran vulnerables ante las amenazas de varios
desastres naturales que permanentemente afectan al país
centroamericano, según cálculos de la Defensa Civil
del Ejército de Nicaragua.

En parte debido a su ubicación geográfica,
Nicaragua es afectada por diversos eventos naturales
extraordinarios. Erupciones volcánicas, huracanes,
terremotos e inundaciones son frecuentes y traen deterioro
ecológico y gran destrucción de propiedad e
infraestructura.

Las consecuencias de las catástrofes recientes
(los huracanes Juana y Mitch, los terremotos en Managua y Masaya)
han demostrado que los pobres tienen mucha más
probabilidad de verse adversamente afectados por estos desastres
naturales. Debido a la construcción inadecuada, sus
viviendas son especialmente vulnerables; y cuando son afectados,
no tienen los ahorros para cubrir las emergencias.

El científico y ambientalista Jaime Incer
Barquero, consideró al respecto que Nicaragua es "uno de
los países más explosivos del mundo".

"Está ubicado en una cadena volcánica
activa y establecido geográficamente en un corredor
natural de huracanes y fenómenos climatológicos que
cada año se desplazan por la Costa
Atlántica".

Según Incer, de una lista de los 29 mayores
desastres ocurridos en América Latina y el Caribe entre
los años 1972 y 2007, 20 fueron en otros países, el
resto en Nicaragua.

Frente a las costas del país, a 150
kilómetros en el Océano Pacífico, se
encuentran activas las placas tectónicas Coco y Caribe,
generadoras de los principales sismos en Centroamérica en
los últimos 200 años.

Ante los riesgos, el Ejército y las instituciones
que integran el Sistema Nacional para la Prevención,
Mitigación y Atención de Desastres, han ejecutado
95 proyectos de organización y capacitación en 145
municipios.

Se han elaborado 4,236 planes de respuestas y se han
realizado 1,200 simulacros, con 12 mil brigadistas voluntarios,
12 mil efectivos militares y una red de colaboración de
policías, bomberos y personal médico integrado al
plan de emergencia.

El Jefe de la Defensa Civil del Ejército de
Nicaragua, Mario Perezcassar, también recordó que,
a la fecha, en el país hay 25 albergues. De estos, 24
están abiertos desde hace un año y uno fue abierto
con la evacuación de 33 familias del asentamiento El
Chorizo, en el Distrito Uno de Managua.

Perezcassar también recordó que a nivel
nacional hay 1,220 puntos críticos con medio millón
de personas en riesgo.

3.2.- Reseña histórica de principales
desastres ocurridos en Nicaragua.

Conviene aclarar que en el sentido estricto de la
palabra los desastres no son naturales, los fenómenos son
naturales. Los desastres siempre se presentan por la
acción del hombre en su entorno.

A continuación se presenta un resumen de los
principales desastres naturales ocurridos en
Nicaragua.

Desastres Naturales
en Managua

4.1Situación Actual de la ciudad de
Managua.

El escenario de mayor riesgo es Managua, la misma
capital que ya fue arrasada por dos poderosos sismos en 1931 y
1972, que dejaron más de 16.000 víctimas fatales y
que cambiaron para siempre la cara del país.La capital
reúne la mayor concentración de personas del
país, con más de millón y medio de
habitantes en residencia y tránsito. La ciudad es
atravesada por 18 fallas sísmicas y el 25 por ciento de su
infraestructura es considerada "vulnerable y
obsoleto".

Según el Departamento de Urbanismo de la
Alcaldía de Managua, las casas son las estructuras
más vulnerables de la capital, ya que debido a factores de
pobreza, la ciudad se ha llenado de asentamientos humanos
espontáneos construidos sin control de las normas
técnicas del Reglamento de la
Construcción.

Se estiman más de 200 comunidades y asentamientos
precarios, con unas 120.000 viviendas y más de 300.000
personas conviviendo en hacinamiento, que están asentadas
sobre las fallas sísmicas de la capital.

Actualmente Managua tiene: 8,910 personas se encuentran
asentadas sobre zonas vulnerables en invierno, en
Managua.

64 puntos críticos han sido identificados en la
capital, de cara a la segunda etapa del invierno.

800 personas, en promedio, se encuentran asentadas sobre
los 11 puntos de mayor vulnerabilidad de Managua y
deberían ser evacuadas. Es decir, se encuentran en
categoría A.

26 barrios de Managua se encuentran en la
categoría B y deberían estar en completa
vigilancia.

29 barrios en la capital están en la
categoría C de vulnerabilidad, porque se anegan de manera
temporal.

Actualmente la ciudad capital de Managua, cuenta con 8
centros de albergues equipados.

Un terremoto sería catastrófico dado
algunas circunstancias del tipo geológico que abundan en
Managua.

Un estudio del Sistema Nacional para la
Prevención, Mitigación y Atención de
Desastres, presentado en enero pasado en un foro a raíz
del sismo de Haití, estimó que un terremoto de
más de 6,9 grados en la escala Richter, provocaría
en Managua unos 30.801 muertos, 123.202 heridos y 317.304
damnificados, además de 52.884 casas destruidas y
semidestruidas.

4.2.- Zonas más Vulnerables ante
Desastres.

Managua es la zona más vulnerable ante
inundaciones en todo el país, debido a su viejo drenaje
pluvial, al desorden urbanístico y a su posición
geográfica que la ubica en un "hoyo" y con 20
kilómetros de zona costera con el lago
Xolotlán.

Los barrios o asentamientos aledaños a la costa
del Lago de Managua, son los más vulnerables a
fenómenos naturales como las inundaciones, perdidas de sus
viviendas, pérdidas humanas.

En Managua hay un problema recurrente: los constantes
damnificados de orillas del Xolotlán y de los cauces. La
lista de medidas para reducir la vulnerabilidad de la capital
debería encabezarse con él, y debería
evitarse la ubicación, o más bien, la
reubicación de gente en estos sitios.

A finales del recién pasado septiembre, el
presidente Daniel Ortega afirmó que las zonas costeras del
lago Xolotlán serían declaradas inhabitables, dado
el alto riesgo al que está expuesta la
población.

Una propuesta cuya aplicabilidad está por verse,
ya que repite la misma advertencia de administraciones
anteriores.

Para el general Mario Perezcassar, jefe de la Defensa
Civil, éste debe ser un esfuerzo interinstitucional, y en
el mismo las autoridades deben buscar opciones para la
población que se encuentra en la zona, y evitar que nuevas
familias se asienten en los lugares que son afectados.

"La Policía Nacional va a jugar un papel
importante y su función será total para lograr que
esa disposición se respete. También es importante
que, de alguna forma, los líderes comunitarios se
empoderen del problema, y estén listos a ver que apenas
aparezca la primera champa, tienen que desaparecer… no
podemos permitir empezar de nuevo", recomendó el jefe de
la defensa civil.

Los centros de diversión como el malecón,
es uno de los sitios con mayor vulnerabilidad a
inundación.

Managua está plagado de fallas sísmicas,
es decir los puntos más vulnerables a amenazas de
Terremotos, como la vieja Managua el sector de la avenida
bolívar, sin embargo se sigue construyendo grandes
edificios como el Complejo Judicial.

El mercado oriental hace cuatro años experimento
un colosal incendio, producto de un mal ordenamiento de los
tramos de este populoso mercado que es considerado como el
más grande de Centroamérica.

La parte más baja de Managua es vulnerable a
derrumbes de zonas altas de la cuenca sur, como el Crucero,
chocoyero etc.

El aeropuerto tiene amenazas por fallas sísmicas
que pasan en medio de las instalaciones del mismo.

Los barrios como el rodeo, monte fresco, sabana grande,
están amenazados por los vertidos de aguas residuales
provenientes de zonas francas industriales.

Construcción de asentamientos en suelos con
pésimo drenaje, como laureles norte, Hugo Chávez ,
producto de falta de aplicación de políticas de
ordenamiento territorial, las cuales sirven para ubicar
asentamientos adecuados al tipo de suelo.

El lago de Managua es la principal zona de recarga de
aguas, desechos sólidos, líquidos, actualmente
experimenta una alta saturación por sedimentos
según CIRA centro de investigación de recursos
hídricos de la UNAN, cuya principal desventaja es tener un
solo cauce de salida por ejemplo el rio Tipi tapa.

De los 57 puntos críticos que hay en Managua, 11
de estos representan el mayor nivel de vulnerabilidad y se
encuentran en la categoría A de riesgo (ver galería
de fotos, fig.#4, anexos. Galeria de fotos), los cuales
son:

William Galeano

El Laurel

Zacatera

Villa nueva

Juan Emilio menocal

Quinta Nina

Las Torres

Selim Shible

Las torres

Villa san Jacinto

Asentamiento Dios Proveerá

4.3. Desastres Naturales más frecuentes en
Managua.

Managua es el único municipio en todo el
país con escala 10 en riesgo de sismos, ya que se
encuentra en el eje de cadena volcánica y por su
situación tectónica especial. Esta misma escala es
la que tiene en el caso de las erupciones volcánicas. En
huracanes tiene escala 8 y en riesgo de inundaciones tiene una
escala 7.

Una mala planificación urbana, una
construcción incontrolada y de poca calidad, la
deforestación, la erosión de los suelos, etc., son
el perfecto caldo de cultivo para la tragedia.

Nuestra acción como seres humanos en Nicaragua no
es más que el impacto en un territorio ya de por sí
amenazado. Casi todos los centros urbanos de Nicaragua son
zonas de riesgo, pero el premio mayor es para
Managua: un territorio cuajado de peligrosos cauces de
agua, cruzado por numerosas fallas tectónicas activas, en
el que el ser humano se empeña en construir sus viviendas
e infraestructuras, la mayor parte de baja calidad desde el punto
de vista técnico.

Managua, capital de la República y la mayor
concentración humana del país, ha sido definida
como "el colmo de la vulnerabilidad" (Lorenzo Cardenal) o "el
engendro de los cataclismos" (Gioconda Belli)… aunque esto
sea triste para los centenares de miles de personas que cada
día nos movemos por Managua.

Sin embargo para Emilio Talavera, director de
Sismología del Ineter, todas las fallas representan el
mismo peligro, ya que cualquiera puede causar un sismo que
termine en desastre.

Esto se debe a que los desastres no necesariamente
dependen de los movimientos de tierra, en el caso de los sismos,
sino en la ubicación y calidad de las construcciones,
así como del comportamiento de las personas ante un evento
de esta naturaleza.

Para dar un ejemplo, la densidad de fallas
sísmicas en Managua es de 0.69 metros, según
estudios del Ineter, con lo cual, el espacio para construcciones
seguras dentro de la ciudad es del 80 por ciento, sin incluir
zonas de posibles fallamientos.

Cabe recordar que una cantidad no definida de
edificaciones están instaladas en zonas de alto riesgo,
como la del Estadio Nacional Denis Martínez.

Bajo este coloso se encuentra la llamada Falla del
Estadio, una de las siete "altamente peligrosas", según el
Sistema Nacional para la Prevención, Mitigación y
Atención de Desastres (Sinapred), junto con la de la
Cuesta El Plomo, Tiscapa, Chico Pelón,
Centroamérica, Aeropuerto y Cofradía, debido a la
cantidad de gente que las rodean.

• Medidas de Prevención y Mitigación
  de Desastres.

Prevención

Es el conjunto de medidas y acciones de carácter
técnico y legal que se deben realizar durante el proceso
de planificación del desarrollo socioeconómico a
fin de evitar pérdidas de vida humanas, materiales y
daños a la economía a causa de los
desastres.

Mitigación

Es el conjunto de acciones y medidas orientadas a
disminuir el impacto de los fenómenos naturales o
antropogenicos en un territorio mediante la disminución la
vulnerabilidad de sus sistemas y componentes (personas,
infraestructura, economía, etc).

Preparación

Comprende organización, capacitación,
educación, y adiestramiento de las estructuras que
conforman el Sistemas Nacional de Prevencion de Desastres
(SINAPRED), incluyendo a la población y al voluntariado,
para facilitar las acciones de respuestas.

Alerta

Es el estado declarado con el fin de tomar precauciones
específicas, debido a la probable y cercana ocurrencia de
un fenómeno adverso.

En Nicaragua las alertas se han identificado por tres
colores, que sirven para informar de manera practica a la
población de las posibles áreas de
afectación estas son:

• Alerta Verde:

Situaciones previsibles que conllevan a riesgo de
emergencia colectiva y deben de ser de conocimiento del Equipo de
Urgencias.

Alerta Amarilla:

Comunicación oficial de que está
ocurriendo un evento y es inminente la producción de
víctimas. Se activa el comité de emergencias y se
pone en práctica el plan dedesastres.

• Alerta Roja:

Las catástrofes locales o situaciones graves que
imprevistamente afecten la seguridad o la vida de gran
número de personas o dañen masivamente
edificaciones o instalaciones, interrumpiendo la normal actividad
de la colectividad y el funcionamiento de las
instituciones.

Plan de Evacuación

Una de las principales medidas de protección de
protección de la población en situaciones de
desastres es la evacuación. Esta reduce temporal o
definitivamente según sea el caso la posibilidad de las
comunidades de ser afectadas de esta forma disminuyen su
exposición al riesgo.

La evacuación de la población es la salida
organizada y previamente preparada de la población de un
lugar de peligro, hacia un lugar mas seguro puede ser el caso en
centro de albergues o centros de refugio debidamente
equipados.

Respuesta o Atención del
Desastre

Son todas las acciones que se llevan a cabo durante la
ocurrencia de algún evento destructivo, la
movilización social e institucional necesarias para salvar
vidas y bienes, reducir el sufrimiento y disminuir perdidas en la
propiedad.

La etapa de respuesta corresponde a la reacción
inmediata para la atención oportuna de la población
que sufre en severo cambio en sus patrones de vida provocados por
un desastre algunas de estas acciones son:

• Búsqueda, rescate o socorro y asistencia a
  personas afectadas

• Asistencia medica

• Evacuación de personas en riesgos

• Albergues temporales

• Aislamiento y seguridad

• Evaluación de daños EDAN

• Suministro de alimentos y vestuario

Rehabilitación

Es la etapa de transición que se inicia al final
de la etapa de respuesta, en la cual se continúa con la
atención a la población mientras que a la par se
restablecen, en lo posible los servicios básicos
indispensables a corto plazo (energía, alimentos, agua,
vías de comunicación).

En otras palabras son las acciones que se realizan para
establecer las condiciones normales de vida, a través de
la reparación, adecuación y reactivación de
los servicios básicos, que hayan sido interrumpidos o
deteriorados durante un desastre.

Fuentes de Desastres
encontradas en la ciudad de Managua

5.1.- Causas que Provocan los desastres en
Managua.

Manejo inadecuado de la Basura, por ejemplo cauces
llenos de basura impiden el curso del agua, basureros
clandestinos son focos de epidemia, etc.

Manejo inadecuado de las aguas Residuales, provenientes
de desecho químicos de hospitales, industrias, proyectos
de urbanizaciones, gasolineras, etc.

Deforestación, por ejemplo el despale en zonas
periféricas de la ciudad, provoca riesgos de derrumbes de
partes altas a las mas bajas, problemas de retención
hídrica por que al no haber arboles las
escorrentías arrastran grandes cantidades de sedimentos,
provocando formación de cárcavas, cauces llenos de
sedimentos, debilitamiento de la capa terrestre habitable, las
urbanizaciones y sus efectos etc.

Problemas de gobernabilidad, por que al haber conflictos
políticos, los ediles o alcaldes, el gobierno central no
centra sus respuestas, en problemas de riesgos de la vida humana,
por ejemplo personas habitando a horillas de zonas inundables,
ahorillas de cauces.

Falta de sensibilización, producto de factores
culturales de la población al no hacer conciencia de las
malas prácticas, falta de educación ambiental,
aunque actualmente en la educación formal se imparten
charlas, se organizan brigadas ecológicas, etc.

Amenazas de Terremotos, como la vieja Managua el sector
de la avenida bolívar, sin embargo se sigue construyendo
grandes edificios como el Complejo Judicial.

Incendios en mercados populosos como el oriental,
huembés, Israel Lewites, por un mal
ordenamiento.

Contaminación por el smok que producen la gran
cantidad de vehículos que circulan en la ciudad, emiten
gran cantidad de gases toxicos perjudiciales para la
salud.

5.2.- Consecuencias de los desastres ocurridos en
Managua.

Solucionar la vulnerabilidad de la capital no es tan
sencillo, debido a que no existe un plan de ordenamiento
territorial diseñado desde el punto de vista de enfrentar
los problemas que padece, como inundaciones y riesgos
sísmicos, principalmente.

Durante la administración del alcalde Herty
Levites se elaboró el Plan General de Desarrollo Municipal
para Managua. Era un plan diseñado para 10 años y
apuntaba al desarrollo urbanístico de la
capital.

La debilidad de ambos proyectos, según
especialistas, es que no apuntaban a resolver el grave problema
de la vulnerabilidad. "La naturaleza no la podemos cambiar.
Tampoco podemos dejar las áreas despobladas, sino que hay
que estudiar el comportamiento de la naturaleza y respetar su
comportamiento mismo… nosotros hacemos todo lo contrario.
Sabemos que está el problema allí, estamos
irrespetando la naturaleza y no hacemos nada por prevenir eso o
por remediarlo", afirma Dionisio Rodríguez, del
Cigeo.

En realidad, según Rodríguez, los planes
de ordenamiento han tenido una orientación
urbanística, pero no de prevención del riesgo como
tal. Por ejemplo, pobladores entrevistados para un rotativo
nacional afirmaron que fueron afectados por las 
inundaciones de 2011,  han señalado que llegaron a
los lugares de riesgo como la costa del Lago de Managua una vez
que las aguas bajaron o cuando la gente de los cauces fue
evacuada a lugares más seguros.

Esta situación acentúa cada vez más
la calidad de vida de la población, los desastres generan
más pobreza a la población.

Los desastres generan cuantiosos gastos al gobierno
central por ejemplo al rehabilitar o reconstruir un barrio, es
decir servicio eléctrico, reactivación de pozos,
centros de albergue que generan muchos gastos de
manutención en compra de víveres o compra de
alimentos, por lo que el gobierno debe gestionar ayuda de forma
urgente a organismos cooperantes, para satisfacer estas
necesidades .

En consecuencia el mas diseño de crecimiento
población afecta a Barrios, colonias, residenciales,
productos de mal diseño constructivo, por la falta de
aplicación de normas urbanísticas, falta de
aplicación de técnicas de ordenamiento territorial,
las cuales permiten identificar aquellos suelos aptos para
urbanizar, suelos con buen drenaje, etc.

Estrategias
Propuestas por diversos sectores Sociales

6.1.- Estrategias sectoriales propuestas por el
gobierno central, organismos internacionales y sector
privado.

El reto es asegurar que la reducción del riesgo
se convierta en una parte integral de la política de
desarrollo sostenible. Todas las partes involucradas
–gobiernos, comunidades, socios y donantes- tienen
interés en trabajar conjuntamente para lograr esta meta
común.

Una buena preparación junto al apoyo de las
iniciativas nacionales y regionales de reducción de riesgo
de desastres, limita el impacto negativo de las
catástrofes, y principalmente ayuda a salvar vidas. Por
esta razón es que el gobierno central ha gestionado ayuda
con la cooperación internacional en materia de
prevención, Mitigación y atención de
desastres.

La Comisión Europea busca fortalecer las
capacidades de respuesta de las autoridades y las comunidades
vulnerables frente a los desastres a través de su programa
DIPECHO.

A lo largo de estos años, la Comisión
Europea ha adoptado más de sesenta decisiones financieras
para enfrentar estas situaciones de emergencia y facilitar
acciones de preparación ante catástrofes en toda la
región. La asistencia se ha otorgado en forma de albergues
temporales, ayuda alimentaria, agua potable, salud, saneamiento
(letrinas), reactivación de los medios de subsistencia y
rehabilitación de las viviendas, entre otros.

En Nicaragua, en lo que va del 2010, la Comisión
Europea ha movilizado dos veces su ayuda humanitaria. La primera
vez fue en enero con el objetivo de asistir a las víctimas
de la sequía en el norte del país. 108,000 euros
(poco menos de 3 millones de córdobas) fueron destinados
para atender las necesidades más urgentes de 6,500
personas afectadas en los municipios de Macuelizo, Telpaneca,
Yalagüina, Totogalpa y San Juan de Limay en los
departamentos de Madriz, Nueva Segovia y Estelí
respectivamente.

Los beneficiarios eran personas que dependían del
cultivo de granos básicos y cuya situación de
seguridad alimentaria era crítica debido a la
pérdida total de sus cosechas como consecuencia de las
condiciones climáticas prevalecientes en ese momento. Al
frente de las operaciones estuvo nuestra contraparte, la ONG
Acción contra el Hambre.

6.2.- Políticas de Seguridad en Ayuda
Humanitaria.

• Salvar y preservar vidas humanas en situaciones de
  emergencia o inmediatamente posteriores y como consecuencia
  de catástrofes originadas en amenazas
  naturales;

• Suministrar la asistencia y el socorro necesario a
  las poblaciones afectadas por crisis más prolongadas,
  en particular como consecuencia de conflictos o
  guerras;

• Contribuir a la financiación del transporte
  de la ayuda y de su libre entrega a los destinatarios por
  todos los medios logísticos disponibles y mediante la
  protección de los bienes y del personal humanitario,
  con exclusión de las acciones que tengan implicaciones
  de defensa;

• Ejecutar, en estrecha asociación con las
  estructuras locales, trabajos de rehabilitación y de
  reconstrucción a corto plazo para ayudar a las
  poblaciones afectadas a alcanzar un grado mínimo de
  autosuficiencia, teniendo en cuenta siempre que sea posible
  los objetivos de desarrollo a largo plazo;

• Hacer frente a las consecuencias de los
  desplazamientos de las poblaciones (refugiados, personas
  desplazadas y repatriados) que se llevan a cabo
  después de catástrofes naturales o causadas por
  el hombre y llevar a cabo acciones de repatriación y
  ayuda a la reinstalación, en cuanto se cumplan las
  condiciones previstas en los convenios internacionales
  vigentes;

• Garantizar una preparación previa ante los
  riesgos de catástrofes naturales.

• Apoyar las acciones civiles de protección a
  favor de las víctimas de conflictos.

• Sensibilizar al público respecto a la
  problemática humanitaria tanto en Managua como en el
  resto de Nicaragua.

6.3.- Centros de investigación
nacional.

Por otro lado, la mayoría de especialistas
consultados coinciden en señalar que la salida no es dejar
la ciudad o buscar otras áreas, sino, más bien,
aprender a convivir con los riesgos y construir una ciudad
ordenada y debidamente construida.

Managua, en su ubicación actual, puede crecer con
edificios de entre una y tres plantas, o de siete o más,
asegura el ingeniero Gelman Taleno, de la Dirección de
Urbanismo del Ministerio de Transporte e Infraestructura
(MTI),  tomando en cuenta la ubicación de las fallas
de la capital.

"El mundo está sobre poblándose, y, por
ejemplo, en Managua tenemos 18 fallas si corremos al oeste o el
este. Siempre vamos a tener una falla a la orilla, lo
lógico es que todas las construcciones de Managua sean
antisísmicas, como muchas ciudades", afirma
Taleno.

Hay diferentes propuestas para Managua :

• No construir sobre fallas. Es por eso que es
  importante identificar cuáles son y hasta qué
  distancia se pueden construir. Esto permitirá definir
  el tipo de construcción.

Partes: 1, 2