Evaluación de impacto ambiental y prevención y mitigación de desastres

Introducción

La Evaluación de Impacto Ambiental constituye uno
de los instrumentos preventivos más eficaces para la
preservación de los recursos naturales y la defensa del
medio ambiente, La política ambiental cubana se ejecuta
mediante una gestión que utiliza instrumentos
como:

• La Estrategia Ambiental Nacional, el Programa
  Nacional de Medio Ambiente y Desarrollo y los demás
  programas, planes y proyectos de desarrollo económico
  social.

• La Ley 81 del Medio Ambiente.

• El Ordenamiento Ambiental.

• La Licencia Ambiental.

• La Evaluación de Impacto Ambiental, entre
  otras.

Se conoce como Impacto ambiental al conjunto de
consecuencias que provocan para el hombre, su salud y bienestar
los cambios ambientales generados por diferentes acciones o sea
la alteración que se produce, tanto sobre la salud y el
bienestar del ser humano e integridad del ambiente al ejecutar un
proyecto o actividad con respecto a la situación que se
establecería si éste no se ejecutara. Cambio neto
incremental (positivo o negativo) del efecto
ambiental.

Existen diferentes tipos de Impacto:

• Por la variación de la calidad ambiental:
  Positivos y Negativos.

• Por la intensidad: Notable, Mínimo y
  Medio.

• Por la extensión: Puntual, parcial y
  permanente.

• Por su capacidad de recuperación:
  Irrecuperable, irreversible, reversible, mitigable o
  recuperable.

• Por el momento en que se manifiesta: Latente,
  inmediato y de momento crítico.

• Por su persistencia: Temporal, Pertinaz,
  Fugaz.

• Por la relación causa – efecto: Directo o
  indirecto.

• Por sus interrelaciones de acciones y/o efectos:
  Impacto simple, impacto acumulativo, impacto
  sinérgico.

• Por su periodicidad: Continuos, discontinuos,
  periódicos y de aparición
  irregular.

• Por la necesidad de aplicación de medidas
  correctoras: críticos, severos y
  moderados.

 Y los factores impactados son:

• Medio Inerte: Aire, Clima, Tierra, Suelo y
  Agua.

• Medio Biótico: Flora y Fauna.

• Medio perceptual: Valor testimonial, paisaje
  intrínseco, recursos científicos
  culturales.

El siguiente trabajo se encuentra referido a un proyecto
vial que tiene como objetivo unir con una vía de tercera
categoría el poblado de Zulueta con el de Maria Luisa,
abarcando una longitud aproximada de 4 km sobre un terreno llano.
Además incluye un pequeño vial que une este con una
terraza conformada por tres manzanas para favorecer el programa
de viviendas de los moradores de esa zona.

DESARROLLO:

Impacto ambiental de
vías terrestres

Las obras de infraestructura de transporte o vías
terrestres, como son por ejemplo: caminos, carreteras autopistas,
o autovías y vías férreas, y sus obras de
cruce y empalmes utilizan áreas importantes en el
territorio creando en el entorno impactos ambientales
importantes.

Los beneficios socioeconómicos proporcionados por
las vías terrestres incluyen la confiabilidad bajo todas
las condiciones climáticas, la reducción de los
costos de transporte, el mayor acceso a los mercados para los
cultivos y productos locales, el acceso a nuevos centros de
empleo, la contratación de trabajadores locales en obras
en sí, el mayor acceso a la atención médica
y otros servicios sociales y el fortalecimiento de las
economías locales.

Sin embargo, las vías terrestres pueden producir
también complejos impactos negativos directos e
indirectos, a continuación se mencionan los
principales.

Los impactos directos de las vías terrestres se
dan desde la fase de construcción de las mismas, y durante
toda su vida útil.

Los impactos más importantes relacionados con
la construcción son aquellos que corresponden a la
limpieza, nivelación o construcción del piso:
pérdida de la capa vegetal, exclusión de otros usos
para la tierra; modificación de patrones naturales de
drenaje; cambios en la elevación de las aguas
subterráneas; deslaves, erosión y
sedimentación de ríos y lagos; degradación
del paisaje o destrucción de sitios culturales; e
interferencia con la movilización de animales silvestres,
ganado y residentes locales. Muchos de estos impactos pueden
surgir no sólo en el sitio de construcción sino
también en las pedreras, canteras apropiadas y
áreas de almacenamiento de materiales que sirven al
proyecto. Adicionalmente, pueden darse impactos ambientales y
socioculturales adversos en proyectos tanto de
construcción como de mantenimiento, como resultado de la
contaminación del aire y del suelo, proveniente de las
plantas de asfalto, el polvo y el ruido del equipo de
construcción y la dinamita; el uso de pesticidas , derrame
de combustibles y aceites; la basura; y, en proyectos grandes, la
presencia de mano de obra no residente.

Los impactos directos por el uso de las
vías terrestres pueden incluir: mayor demanda de
combustibles para los motores; accidentes con los medios no
motorizados de transporte o el reemplazo de los mismos; mayor
contaminación del aire, ruido, desechos a los lados del
camino; daños físicos o muerte a animales y
personas que intentan cruzar la vía; riesgos de salud y
daños ambientales a raíz de los accidentes con
materiales peligrosos en tránsito; y contaminación
del agua debido a los derrames o la acumulación de
contaminantes en la superficie de los caminos.

Impactos indirectos

Una amplia gama de impactos indirectos negativos han
sido atribuidos a la construcción o mejoramiento de las
vías terrestres. Muchas de éstos son principalmente
socioculturales. Éstos incluyen: la degradación
visual debido a la colocación de carteles a los lados del
camino; los impactos de la urbanización no planificada,
inducida por el proyecto; la alteración de la tenencia
local de tierras debido a la especulación; la
construcción de nuevos caminos secundarios, primarios y
terciarios; el mayor acceso humano a las tierras silvestres y
otras áreas naturales ; y la migración de mano de
obra y desplazamiento de las economías de
subsistencia.

Pérdida de
tierras agrícolas

La mejor tierra agrícola, relativamente plana y
con buen drenaje, proporciona una ruta ideal para las vías
terrestres, y muchos son colocados allí. En sí, la
pérdida de tierra para el derecho de paso puede ser
relativamente insignificante y normalmente se toma en cuenta al
decidir si procede con un proyecto. Sin embargo, el
fenómeno del desarrollo inducido, junto con el aumento del
valor de la tierra por los caminos, puede resultar en la
conversión de grandes áreas de tierra
agrícola a otros usos. Tales conversiones pueden tener
impactos negativos sobre los programas nacionales para
agricultura sostenible y la autosuficiencia, así como
sobre la viabilidad de la economía agrícola
local.

Interferencia con los métodos
acostumbrados de transporte local

Los peatones y vehículos tirados por animales y
de pedal, son tipos importantes de tránsito por los
caminos de muchos países, especialmente los caminos
locales y aquellos que llevan a los principales mercados urbanos.
El mejoramiento de los caminos rurales no pavimentados al nivel
de los pavimentados, que no tome en cuenta el volumen de dicho
tránsito, resultará en un número inaceptable
de accidentes y el reemplazo de los modos más lentos de
transporte.

Implicaciones nacionales y
globales

La construcción de caminos y carreteras puede
incrementar la demanda de vehículos motorizados,
combustibles y lubricantes. Si éstos deben ser importados,
se puede agravar el problema del balance de pagos. Puede
deteriorarse la calidad del aire a nivel local o regional, y
aumentará el aporte a los gases de efecto
invernadero.

Trazado de
carreteras

El diseño de la vía debe realizarse
considerando las características del terreno, el impacto
ambiental y el impacto social como expropiaciones, el
planeamiento del tráfico, la economía y
financiación de la obra y otras consideraciones legales.se
tendrán en cuenta aspectos medioambientales como
son:

• La barrera natural ejercida a poblaciones silvestres
  de animales que pueden dejar de estar en contacto.

• El drenaje transversal que será necesario
  para que los ríos y las corrientes de agua que
  circulan por las vaguadas no se vean interrumpidas por los
  terraplenes. Para evitar que estas corrientes se reactiven y
  desmoronen la vía será necesario la
  construcción de obras de drenaje transversal o tajeas.
  Estas obras se dimensionarán para que transportes las
  aguas de la mayor de las tormentas posibles en el
  período de durabilidad de la vía, por ejemplo
  100 años.

• El drenaje longitudinal que implica el
  dimensionamiento de las cunetas que evitan que el agua acceda
  a la superficie de la calzada. Si existiese una capa de agua
  sobre la carretera los neumáticos de los coches
  podrían perder el contacto con el asfalto y planear
  sobre el agua. A este fenómeno se le denomina
  hidroplaneo. (1)

La construcción de explanaciones, la
pavimentación y las obras de fábrica necesarias
para ejecutar las carreteras, impactan negativamente y en gran
magnitud el medio ambiente natural, por lo tanto en la fase de
diseño como en la de su construcción deben
conocerse que factores del medio ambiente se afectan,
cuáles son las principales acciones impactantes y los
efectos fundamentales de dichos impactos.

Dentro de los factores afectados por las
Tecnologías de Construcción de Carreteras en el
Medio Ambiente Natural se encuentran los suelos, la
vegetación, el agua, el paisaje, la atmosfera, los
factores socio-culturales;

En nuestro proyecto vial se analizaron todos estos
factores con el objetivo de no obstaculizar el movimiento de las
aguas se analizo el drenaje al encontrarse nuestro vial en un
terreno llano rodeado por elevaciones, y la evacuación de
las aguas es de vital importancia, además de la forma de
mitigar estos impactos ambientales

El suelo impactado por acciones como los
movimientos de tierra, el uso de equipos pesados de
construcción, la toma de muestras para las investigaciones
ingeniero-geológicas, la apertura y explotación de
préstamos o canteras, el empleo de las plantas de asfalto
que ocasionan la destrucción de la capa vegetal, la
compactación de los suelos naturales, la
contaminación del suelo por el polvo, combustibles y
lubricantes, erosión de los suelos y la creación de
barreras físicas que entorpecen el drenaje y dividen
propiedades y cultivos.

La vegetación con acciones impactantes muy
similares a las del suelo y con impactos directos como la
destrucción de arboles y de vegetación, las
afectaciones a las especies de plantas endémicas y
protegidas, la contaminación y daño de la
biodiversidad en las zonas aledañas a las Plantas de
Asfalto y a las Canteras.

El agua afectado por acciones como los rellenos,
las modificaciones al drenaje natural, reflejándose en el
proyecto vial con cunetas en los viales y cunetas de guarda en
aquellos lugares necesarios para dar protección y
canalizar las aguas en la terraza.

El proyecto contempla la construcción de 6 obras
de fábricas.

Se analiza también el drenaje superficial urbano
en la terraza recogiendo las aguas con una tubería de
diámetro de 300 mm.

El paisaje impactado por la apertura de
préstamos en canteras, la construcción de
explanaciones y obras de fábrica menores y mayores y con
impactos directos como afectaciones al paisaje natural y la vida
silvestre, al patrimonio natural y cultural.

La atmósfera otro de los factores
afectados por las tecnologías de la construcción de
carreteras con el uso de las máquinas de movimiento de
tierra, con la construcción de explanaciones, pavimentos y
obras de fábricas, la apertura y explotación de
canteras todo esto trae consigo impactos como la
contaminación por gases, polvo y ruido, las modificaciones
del microclima de la zona y la consecuente afectación al
bienestar y la salud humana.

El factor socio-cultural impactado por la
construcción de carreteras y aeropistas en zonas donde se
afectan el hábitat de los pobladores y sitios de
interés histórico, el uso de modelos de desarrollo
inadecuados y con impactos directos de alteración y
pérdida de la identidad cultural, de las costumbres y
modos de vida tradicionales de los pobladores, las modificaciones
en la accesibilidad , con mejoras en nuestro trazado, a
determinadas áreas o zonas y los efectos negativos sobre
el patrimonio cultural construido. (2)

Como mitigar los
impactos ambientales

Como aspectos para mitigar los impactos ambientales
tenemos de forma general

  En la fase constructiva se debe
cumplir con la legislación vigente en materia medio
ambiental aplicable a cada una de las etapas de la
construcción con vistas a minimizar los impactos
ambientales que se producen en el proceso constructivo. Se
deberá colocar una cerca opaca que evite la
propagación del polvo, originado en el área de
almacenamiento de áridos durante su descarga. Igual
solución se propone para el área de
elaboración de morteros y hormigón.

La obra se mantendrá limpia,
evitando acumulaciones de residuos propios de la
construcción, los cuales se evacuarán
sistemáticamente. De permanecer estos en obra por
algún tiempo, se deberán humedecer totalmente en
los períodos determinados y la cantidad requerida y
suficiente, evitando la aparición de nubes de
polvo.

V. Se atenuará el impacto ambiental
de la construcción restaurando el estrato superficial y la
vegetación original del área de terreno no
edificada al retirar las facilidades temporales, limpiar, recoger
y entregar la obra. Lo mismo se deberá hacer en las
vías y sendas de desplazamiento de los equipos de
construcción.

VI. Se dispondrán los desechos de la
construcción según lo estipulado en las normas de
buen manejo ambiental.

VII. Durante la transportación en
vehículos de cualquier tonelaje se garantiza que los
materiales que se encuentre n en forma de polvos o desprendan el
mismo deben ser protegidos por lonas para evitar la
dispersión de los mismos y sus consecuencias.

VIII. Los equipos, como camiones, deben reunir las
características técnicas y de seguridad, como tapa,
toldos etc., para evitar derrames durante su traslado.

IX. Los materiales utilizados en las facilidades
temporales deben ser de secciones desmontables y fácil
traslado.

X. Una vez terminada la obra desmantelar todas las
facilidades temporales, que no forman parte del proyecto.
(3)

Para la etapa de movimiento de
tierras:

 Las canteras que se
empleen quedarán restablecidas una vez concluidos los
trabajos, se controlará que no se afecten las zonas que
presenten protección de la fauna o flora y se
evitarán las excavaciones y terraplenes grandes que
agredan al paisaje.

• En la terraza proyectada se recubrirán los
  taludes con capa vegetal y césped para evitar la
  erosión del terreno.

• El material vegetal producto de la
  excavación, será depositado en la cantera donde
  se extraerá el material de relleno con el fin de
  evitar afectaciones al medio ambiente.

• Se controlará que no se afecten zonas que
  presenten protección de la flora o fauna.

• Se han evitado excavaciones y terraplenes grandes
  para no agredir al medio ambiente

• Durante los trabajos de movimiento de tierras se
  realizarán periódicamente riegos de agua para
  el control del polvo que afecte a los residentes del
  lugar.

• En la vía proyectadas se
  recubrirán los taludes con capa vegetal y
  césped para evitar la erosión del terreno. El
  material producto de la excavación, será
  depositado en la cantera donde se extraerá el material
  de relleno con el fin de evitar afectaciones al medio
  ambiente. (4)

Potenciales Impactos
Ambientales

Los impactos ambientales incluyen: los efectos directos
que ocurren en el sitio de la construcción y los
alrededores de la vía de pasaje autorizado, y los
indirectos en la región colindante

A menudo, estos impactos indirectos son mucho mayores
que los directos.

La contaminación atmosférica y
acuática, y el ruido, que se asocian, generalmente, con
las carreteras, no son problemas importantes en el caso de los
caminos rurales, porque la frecuencia del tráfico es baja.
El polvo levantado por los vehículos puede representar un
peligro para la salud, y dañar la vegetación al
lado del camino. Si se pavimenta el camino, el agua puede recibir
un poco de contaminación debido a los químicos que
va llevando. Otras posibles fuentes de contaminación del
agua son los químicos que se rocían junto al camino
o en la vía de pasaje autorizado, para controlar la maleza
y el polvo.

El principal impacto ambiental que se asocia con los
caminos rurales, es la erosión. Al efectuar la
construcción durante la temporada de lluvia, o dejar los
suelos desnudos, innecesariamente, debido al uso de los
métodos de construcción incorrectos, se puede
causar mucha erosión. Si es inadecuado el drenaje de los
caminos en las zonas que reciben mucha precipitación, se
destruirán los caminos y se causarán impactos
negativos en los terrenos colindantes, especialmente en los
terrenos muy empinados. Aún en las áreas de baja
precipitación, si se diseña el sistema de drenaje,
incorrectamente, una lluvia breve pero intensa, puede erosionar
grandes cantidades de tierra, del área más debajo
de las zanjas de drenaje.

Además, el diseño de la calzada puede
determinar el efecto que ejerce el camino sobre sus alrededores,
por ejemplo: los caminos pueden causar inundación en las
áreas colindantes, al bloquear el flujo y aumentar el
caudal del agua.

La construcción de los caminos en las
áreas remotas fomenta la migración hacia los
terrenos colindantes  sería necesario
implementar, simultáneamente, un proyecto de desarrollo a
largo plazo.

Ubicación del Camino

La ubicación del camino constituye la
decisión más crítica en cuanto a su
construcción. Esta determinará, mayormente, el tipo
y la magnitud de los impactos ambientales y sociales que
causarán. Se deben evitar las tierras de los pueblos
indígenas, los terrenos silvestres críticos, los
potenciales peligros naturales, los hábitats de la fauna,
y las áreas no idóneas para los cambios de uso que,
probablemente, ocurrirán, a causa del desarrollo
planificado y no planificado que se produce como resultado del
estimulo generado por el camino.

Una vez definida la ubicación del camino, se debe
tener cuidado para evitar las laderas empinadas, los suelos
inestables y los lugares donde el flujo de agua y el drenaje
pueden ser problemáticos

Mantenimiento de Caminos

El mantenimiento adecuado de los caminos puede ser
costoso, pero es esencial para evitar los problemas ambientales y
socioeconómicos. (6)

Sobre la
Urbanización

 Desarrollo de áreas
urbanas

Las ciudades desempeñan un papel central en el
proceso de desarrollo. Son, en general, lugares productivos que
hacen un aporte importante al crecimiento económico de la
nación. Sin embargo, el proceso de crecimiento urbano
acarrea a menudo un deterioro de las condiciones ambientales
circundantes. Como lugar de crecimiento demográfico,
actividad comercial e industrial, las ciudades concentran el uso
de energía y recursos y la generación de
desperdicios al punto en que los sistemas tanto artificiales como
naturales se sobrecargan y las capacidades para manejarlos se ven
abrumadas. Esta situación es empeorada por el
rápido crecimiento demográfico de los
urbes.

 Líneas de
transmisión

Los impactos ambientales negativos de las líneas
de transmisión son causados por la construcción,
operación y mantenimiento de las mismas

 Impactos en forma de molestias
públicas

Los desechos sólidos abandonados constituyen una
molestia pública. Obstruyen los desagües y drenajes
abiertos; invaden los caminos, restan estética al
panorama, y emiten olores desagradables y polvos irritantes.
Generalmente, un proyecto para desechos sólidos
incluirá el mejoramiento de su recolección,
disminuyendo de esta manera la cantidad de desechos abandonados.
Sin embargo, si un proyecto no es diseñado apropiadamente
para adecuarse a las necesidades y patrones de comportamiento de
los residentes locales, puede resultar en mayores impactos
relacionados con los desperdicios abandonados.

Sistema de agua potable

Los proyectos de agua potable incluyen los siguientes:
la construcción, expansión o rehabilitación
de represas y reservorios, pozos y estructuras receptoras,
tuberías principales de transmisión y estaciones de
bombeo, obras de tratamiento y sistemas de distribución,
por lo tanto los impactos ambientales negativos de los sistemas
de abastecimiento de agua potable son asimilables a los que
presentan cada uno de estos componentes. Los impactos positivos
para la salud, son innegables y evidentes, no se podría
vivir en ciudades y pueblos sin este servicio.

Tratamiento y eliminación de aguas
servidas

Los contaminantes de las aguas servidas municipales son
los sólidos suspendidos y disueltos que consisten en
materias orgánicas e inorgánicas, nutrientes,
aceites y grasas, sustancias tóxicas, y micro organismos
patógenos. El agua de lluvia urbana pueden contener los
mismos contaminantes, a veces en concentraciones
sorprendentemente altas. Los desechos humanos sin un tratamiento
apropiado, eliminados en su punto de origen o recolectados y
transportados, presentan un peligro de infección
parasítica. (5)(7)

Conclusiones

Como conclusiones podemos decir que las
Tecnologías de construcción de carreteras y otras
vías de comunicación terrestres, tienen un
significativo impacto sobre el medio ambiente, ya que inciden
sobre un grupo de factores ( el suelo, el clima, la flora y la
fauna, el agua, los factores socio-culturales) creando el efecto
barrera (dividen propiedades, varían la permeabilidad del
suelo, afectan al drenaje natural, el modo de vida de los
pobladores), ocupan un área considerable de terrenos (toda
el área que ocupa la faja de la vía, la que ocupan
los préstamos, la que ocupan las explanadas, las Plantas
de Asfalto, ),se producen ruidos indeseables o dañinos
durante su construcción y después en su posterior
explotación que afectan la fauna y en general la
biodiversidad de la zona pueden destruir o afectar sitios de
interés histórico, propiciar cambios
climáticos.

Sin embargo, es evidente que para lograr el desarrollo
socio-económico no hay otra opción que ejecutarlas,
entonces el asunto esencial consiste en disminuir al
mínimo las afectaciones de las mismas sobre el medio
ambiente, en todas las fases del ciclo de vida del proyecto, es
decir, concebirlas, proyectarlas, ejecutarlas y desactivarlas y
tomar una serie de medidas para garantizar el mínimo
impacto medio-ambiental en la fase de la construcción de
carreteras y aeropistas. (2)

Bibliografía

• 1. http://es.wikipedia.org/wiki/Impacto_ambiental_de_v%C3%ADas_terrestres

• 2. Conferencia Impacto ambiental en Carreteras,
  maestría en VCT.

• 3. RC 8007:2001 Protección del Medio
  Ambiente en la construcción. Diseño de
  vías en áreas ecológicamente
  sensibles.

• 4. NC 856:2011 Carreteras. Protección de
  taludes. Requisitos de diseño

• 5. NC-770:2010 Edificaciones. Requisitos de
  diseño del sistema de drenaje pluvial
  urbano.

• 6. http://es.wikibooks.org/wiki/Impactos_ambientales/Caminos_rurales

• 7. http://es.wikipedia.org/wiki/Impacto_ambiental_potencial

Autor:

Ing. Milagros Marta Arenas
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Enviado por:

Katia Hernandez

UNIVERSIDAD CENTRAL

"MARTA ABREU" DE LAS VILLAS

FACULTAD DE CONSTRUCCIONES

MAESTRÍA EN VIAS DE
COMUNICACIÓN TERRESTRES

Asignatura: Evaluación de Impacto
Ambiental y prevención y mitigación de
desastres.