Manual de procedimiento y funciones en la UNESUM

Introducción

La Universidad Estatal del Sur de Manabí, creada
mediante ley y, aprobada en segunda instancia, por el Congreso
Nacional, el 12 de diciembre del 2000, publicada en el registro
oficial # 262, del 7 de febrero del 2001, con tres años de
creación, "es una institución, con
personería jurídica, de derecho público, de
carácter autónomo, que regula sus actividades de
conformidad con la Constitución Política de la
República, la Ley de Educación Superior, y las
demás disposiciones legales y reglamentarias sobre la
materia".

Su sede principal esta ubicada en la ciudad de Jipijapa,
provincia de Manabí, República del Ecuador,
América del Sur. Atiende, en sus diversos servicios que
brinda, a los habitantes de la zona Sur y otros sitios de
influencia.

El presente trabajo, denominado "MANUAL DE
PROCEDIMIENTOS Y FUNCIONES", tiene como finalidad contribuir
a consolidar los procesos administrativos, técnicos,
académicos, y demás actividades, de este centro de
Educación Superior, para que sean eficientes y eficaces en
cada uno de las instancias como lo mandata el reglamento de
Evaluación y Acreditación del Consejo Nacional de
Evaluación y Acreditación (CONEA), con miras a
lograr la acreditación internacional, pero amén de
ello, por la responsabilidad social que otorga la
Constitución del estado, con la comunidad universitaria y
las necesidades del entorno.

Otro aspecto fundamental en este modelo es el de la
participación de todos los miembros de la
organización en la consecución de los logros
colectivos. Para ello, la dirección deberá delegar
responsabilidad y capacidad de decisión a diferentes
niveles entendiendo que son aquellos que realizan directamente
las tareas los mas capacitados para tomar las decisiones de
mejora oportunas de forma inmediata y flexible (Ciampa,
1993).

La calidad total requiere, en primer lugar, un cambio de
modelo de gestión a diferentes niveles
(estratégico, de procesos, de proyectos y de personal). En
el nivel más general (Lewis, 1994), la gestión
estratégica debe desarrollar las siguientes tareas o
funciones:

• a. Liderazgo, Diferenciando con claridad el
  concepto de dirección y el de liderazgo. Por liderazgo
  se entiende la capacidad de impulsar un proyecto colectivo,
  de persuadir a toda la organización de su validez y de
  comprometer a todos en su consecución. Es decir, de
  trasmitir y contagiar el entusiasmo por unas metas. En Leffel
  et al, (1992) se muestra una excelente descripción de
  las características de un buen liderazgo en este
  modelo.

• b. Identificar la misión o razón
  de ser de la organización. Es decir, los principios
  básicos que dan sentido a la existencia y permanencia
  de la organización.

• c. Formular una visión o modelo de lo
  que debería ser la organización en el medio
  plazo. Este concepto tiene bastante en común con la
  metodología de la planificación
  estratégica ya que se trata de analizar que proyecto
  de organización queremos impulsar para que esta ocupe
  determinada situación en el medio plazo.

• d. Crear una cultura organizativa centrada en
  la calidad. Conseguir que las conductas, los roles, los
  valores y las actitudes centradas en la calidad y en el
  servicio al cliente sean compartidas por toda la
  organización.

Las Representaciones Sociales como herramienta en la
evaluación y mejora de las instituciones de
educación superior, tendría un valor limitado al
puro diagnostico si no se articulan estrategias y
metodologías para impulsar el cambio de dichas
representaciones. En nuestra opinión, el marco de
referencia teórico y metodológico que nos presta
las Representaciones Sociales deberá tener un
carácter marcadamente instrumental. El fin último
de todo proceso de Planificación, Gestión o
Evaluación deberá ser la mejora de la
calidad. Para ello es preciso tener en cuenta los factores
actitudinales y organizacionales. Sin embargo, es la
intervención para promover el cambio en estos aspectos lo
que podrá posibilitar una mejora de la calidad.

Junto con el concepto de calidad, el de Rendimiento
Institucional es otro concepto importante en la evaluación
de la educación Superior. El rendimiento institucional
puede valorarse fundamentalmente en dos sentidos: Efectividad y
Eficiencia. La Eficiencia hace referencia a la
relación entre los logros conseguidos y los recursos
consumidos o empleados. La Efectividad hace referencia a
la relación entre los logros conseguidos y las metas
propuestas. Ambas dimensiones son importantes para valorar el
rendimiento de la institución.

OBJETIVO GENERAL:

• Diseñar un manual básico de
  procedimientos y funciones administrativas, docentes y de
  servicio, que permita la eficiencia administrativa, con
  calidad total, en la gestión de cada uno de los
  actores de la Universidad Estatal del Sur de Manabí
  para Construir una cultura organizacional basada en la
  pertinencia, calidad, atención cálida al
  usuario y de alta competitividad.

OBJETIVOS ESPÉCIFICOS:

1.- Diagnosticar los niveles de desempeño, de los
funcionarios docentes, administrativo y de servicio de la UNESUM,
en relación a lo que mandata el estatuto y demás
instrumentos internos (disposiciones, normas,
instructivos…)

2.- Determinar líneas recomendatorias, a efecto
de ubicar o reubicar al personal, que sea necesario, acorde a los
perfiles personales, actitudinales y profesionales y, en
relación, al puesto y la tarea que
desempeña.

3.- Impulsar políticas de remuneración,
selección, inducción, capacitación y
desarrollo organizacional. Acorde a objetivos
institucionales.

4.- incentivar la creación de políticas y
acciones, para que se instaure la carrera
institucional

Descripción de
la situación actual

El hecho de ser una institución Nóbel, que
busca construir su propia identidad, que pretende incorporar
procedimientos, normas, acciones que les derive a
desempeños competentes, eficientes y constructivos; sin
embargo al no existir reglamento general, instructivo de
procedimientos, etc, la actividad o las acciones de cada uno de
los actores, está determinado por la situación que
se presenta en el momento; lo cual no permite una
organización u operativización adecuada, como la
misma institución, el CONESUP y la colectividad, lo
demanda.

Frente a esta realidad, la rendición de cuentas,
monitoreos o evaluaciones, no es objetiva, ni realística,
al no estar delimitado precisamente, los ámbitos de
acciones, de cada uno de los funcionarios y de las tareas
típicas que debe desempeñar.

Bajo esta consideración creemos que el accionar,
los desempeños y los resultados, no son óptimos, ni
adecuadas para lograr la consecución de las metas que una
institución de Educación Superior se propone y debe
cumplir, cual es, la búsqueda permanente de la excelencia,
amparado en la pertinencia.

Justificación

El modelo social, ideológico, político,
comercial, en el que se enmarca las acciones de cada uno de
nosotros, aupados en una sociedad de la competitividad con
modelos neoliberales, de los comercios mundiales de la
globalización, de la telemática y comunicaciones
instantáneas (Internet, transnet), de la clonación
humana, del mapa genético, del reciclaje cada vez
más rápido de los conocimientos, de las
exploraciones a Marte y otros rincones de la galaxia, contrastada
con un país cuarto-mundista como nos catalogan unos, donde
el desarrollo de la tecnología, la ciencia, el
conocimiento es sumamente lento; en el que somos de los
últimos países en aplicar la tecnología de
punta, donde la corrupción, la impunidad, la inestabilidad
política, la convulsión social, las inequidades, la
incompetitividades, la violencia social y otros tanto conflictos
Psicosociales deterioran la salud mental comunitaria

No hay que perder de perspectiva que el país, en
el marco del Proceso de

Modernización del Estado se viene aplicando los
nuevos Sistemas de Organización por Procesos y de
Desarrollo de Recursos Humanos, implementándose en las
entidades del sector público, conforme a las
Políticas Publicas establecidas en la Resolución
OSCIDI-2000-032, publicada en el Registro Oficial 234 del 29 de
diciembre del 2000.

De otro lado no podemos dejar de mencionar, la triste
historia de la Universidad Ecuatoriana que vivió en las
décadas del 70 y 80, caotizada por la perversa
política partidista y otros intereses ajenos al quehacer
intelectivo, que la denigró y la llevó al marasmo
académico, producto de lo cual, por la misma
presión de la comunidad y, de los sectores productivos en
particular, la Universidad se vio precisada a iniciar debates y
trabajos tendiente a rescatar esa imagen tan devaluada, a partir
de lo cual se crea el proyecto "Misión de la Universidad
para el Siglo XXI" que se convierte en el punto de partida del
surgimiento de toda una propuesta integral, que esta permitiendo
que la Universidad Ecuatoriana vaya saliendo de esa ignominia a
la que estuvo sometida.

Precisamente en dicho estudio, se determinaron cinco
nudos críticos de la Universidad Ecuatoriana, uno de los
cuales, hace relación a nuestra propuesta.

Ese es el literal tercero que reza: BAJA CALIDAD
DE LA GESTION, pues a nivel global, esto es, de las
Universidades Ecuatorianas, los desempeños eran
deficientes, poco apoyadores al desarrollo institucional,
por

tanto no escapaba a ello los déficit
administrativos, que limitaba la calidad de servicios.

Las políticas orientadas al mejoramiento de estos
procesos fueron: MEJORAMIENTO Y OPTIMIZACIÓN DE LA
GESTIÓN UNIVERSITARIA, respecto a ello, en el
mismo documento oficial del órgano rector, señala:
"la Administración de las Universidades y Escuelas
Politécnicas requiere un urgente proceso de
racionalización, de modificación de funciones, de
reorientación de su función que debe ser de apoyo a
la actividad académica.

Actualmente se desarrollan concepciones e
instrumentos para una gestión ágil de las
instituciones universitarias. La gestión propende a
obtener recursos y utilizarlos racionalmente, en función
de prioridades académicas; a establecer vínculos
con el sector externo; a ofrecer servicios de información
eficientes; a tramitar procesos de registros y de otorgamiento de
documentos, como matrículas, certificados de
promoción– de manera rápida y eficaz; a trabajar
por la imagen pública de la institución. Estas
tareas requieren de personal profesional de formación
superior y de un uso racional de equipos. La informática y
las telecomunicaciones constituyen las bases idóneas para
llevar a cabo estos procesos.

Las instituciones universitarias que están
afectadas actualmente por un exceso de burocratismo y de personal
poco calificado, deberán encontrar mecanismos para
capacitar a su personal, para seleccionar con niveles más
exigentes al personal administrativo que contraten en el futuro,
para establecer criterios de promoción basados en la
evaluación de procesos y resultados, y, en la
calificación del personal.

En muchos casos convendrá reasignar funciones
al personal Administrativo que no demuestre y no adquiera la
capacitación suficiente en el cumplimiento de las
funciones que se les asignen. Debe corregirse la excesiva
proporción de empleados por docentes existentes en varias
Universidades.

Elementos estos, que frente a una urgencia de modernizar
el aparato productivo del país y ponernos a tono con los
cambios geopolíticos, capaces de entrar al juego de la
globalización o universalización de los mercados,
de la educación y de las conductas humanas mismas, se
torna urgente que las instituciones reingenieren todos sus
procesos para tornarlos ágiles, eficientes, eficaces y
proactivos, bajo un marco de la mas estricta ética, con
niveles de exigencias muy acentuados, sopena de perecer por
inercia o incapacidad.

Específicamente anhelamos contribuir
a:

1.- Una optimización organizativa, que torne
eficiente y proactivo el desempeño de cada funcionario y
funcionaria, a efecto que el servicio que se brinde a los
clientes, así como las acciones orientadas a la
universidad, sean creativos y de aporte al desarrollo
institucional

2.- Permitir que cada funcionaria y funcionario conozca
sus bondades, habilidades, destrezas, aptitudes, actitudes,
desarrollo de la inteligencia emocional, así como sus
limitaciones naturales en el ejercicio de sus roles.

3.- Para que cada funcionario logre estar ubicado de
acuerdo a su perfil profesional, formación, destrezas y
habilidades emocionales, partiendo de la estructura
orgánica, funcional, estatutaria y aquellos quienes de
hecho intervienen en el proceso académico, administrativo
y técnico.

Desarrollo de la
propuesta

DIAGNOSTICO, CALIDAD Y FUNCIONES

Establecimiento de un Diagnóstico Situacional –
Organizacional, mediante la aplicación de instrumentos de
recopilación de datos.

Este nos permitirá conocer el tipo de cultura o
culturas que se dan en la institución. Que valores son los
dominantes y que grupos y subgrupos pueden presentar perfiles
distintos de valores, creencias y actitudes. Solo de esta manera
podremos orientar las actuaciones y podremos comprobar los
cambios que se van produciendo o que se deben
producir.

Este diagnóstico, debe contener los siguientes
parámetros:

a.- Clima Institucional

b.- Estructura legal

c.- Instructivos y disposiciones emitidas por las
autoridades

d.- Conocer el rol, funciones y resultados de las
actividades que se están realizando.

Veamos en que consiste cada uno de estos
parámetros:

a.- CLIMA ORGANIZACIONAL.- Refiere al ambiente en
general en el que se desempeña el o la funcionaria, mismo
que es determinante en, la producción, creatividad,
eficiencia, eficacia, de las tareas y responsabilidades
concedidas.

Entre ellas, consideraremos:

• Espacio físico

• Climatización

• Recursos tecnológicos

• Relaciones interpersonales ( horizontales y
  verticales)

• Manejo de la comunicación

• Niveles de empatía

• Políticas de remuneraciones y otros
  estímulos

• Cooperación

• Manejo de problemas

• Servicios sociales

b.- ESTRUCTURA LEGAL.- Se logrará
determinar cuales son las normativas legales, que están
regulando las tareas de cada uno de los funcionarios y empleados
y, de aquellas que sirven de guías, determinaremos cual es
la efectividad que produce en el desempeño de las
tareas.

La intencionalidad es, además, que exista
armonía entre lo que reza la constitución
política del estado, la Ley de Educación Superior,
sus reglamentos y demás leyes conexas, así como el
andamiaje legal de la UNESUM

c.- INSTRUCTIVOS Y DISPOSICIONES.- En este rubro
recopilaremos aquellas disposiciones, instructivos, si los
hubiere, que hallan sido emitidas por autoridades de la
universidad, como medio de regular o delegar responsabilidades a
los funcionarios y funcionarias, en las diferentes áreas
de interacción institucional.

La finalidad es concluir cuales son los resultados que
se han obtenido y la incidencia de la marcha
administrativa.

d.- ROL Y FUNCIONES QUE ESTAN
DESEMPEÑANDO.- Producto de entrevistas personales,
observaciones, aplicaciones de instrumentos y otras,
determinaremos las actividades cuali-cuantitativas que
están desempeñando cada uno de los funcionarios de
la UNESUM, entre la cuales auscultaremos:

• Número de tareas que se están
  realizando en cada puesto de trabajo.

• Número de persona, que se ocupan de una tarea
  determinada

• Tiempo de desempeño en el puesto

• Formación profesional

• Manejo relacional y emocional ( Inteligencia
  Emocional – EQ )

• Relaciones técnico-funcionales

• Vinculación con la comunidad.

• Evaluación del desempeño

• Trayectoria laboral

• Identificar, las habilidades conductuales
  especificas, relacionadas con las competencias del puesto,
  mismas que servirán de base para la
  entrevista

• . Espacio físico que ocupan

• Predisposición para asumir nuevos
  retos

• Recursos tecnológicos y materiales

CORRELACION CON ESTATUTO, ORGÁNICO FUNCIONAL Y
ESTRUCTURAL

Esta actividad nos permitirá definir algunos
parámetros vitales que coadyuvará

Diagnóstico institucional, a saber:

• Operativización, por departamento de acuerdo
  al estatuto

• Determinar si existen los departamentos de acuerdo a
  lo que dictaminan los estatutos

• Jerarquía en los procesos administrativos,
  académicos y de servicios

• Determinar el grado de cumplimiento de acuerdo al
  estatuto

DETERMINACIÓN DE LOS PÉRFILES
PROFESIONALES, PERSONALES Y DE TAREAS DE CADA PUESTO
¿CÓMO?

PERFILES PROFESIONALES:

• Acorde a tarea y desempeño que va a
  realizar

• Exigencias y necesidades de la
  institución

• Referente a los lineamientos estatutarios

PERFILES PERSONALES:

• En relación al puesto y trabajo que va a
  desempeñar

• En base a las actividades

• Políticas institucionales o manejo de
  unidades operativas

Marco
referencial

LOS INDICADORES DE RENDIMIENTO

Son datos empíricos de naturaleza cuantitativa o
cualitativa. Estos datos se Convierten en indicadores de
rendimiento si expresan las metas de los actores observados. Ello
significa que poseen una importancia contextual al mismo tiempo
que temporal.

Esta definición es especialmente interesante
cuanto que subraya el valor altamente contextual de los
indicadores y su temporalidad. En definitiva, los indicadores
deben implicar un consenso previo entre todos los afectados
respecto a las metas y objetivos a alcanzar y los aspectos de
información que permiten analizar la consecución de
dichas metas.

ESTRATEGIA COMPETITIVA

• La competencia determina las características
  de las actividades que una empresa debe ejecutar para obtener
  un desempeño superior.

• 2. La estrategia competitiva busca establecer
  una posición favorable y sostenible para manejar las
  fuerzas que determinan la competencia en el
  sector.

EFECTOS DE LAS ESTRATEGIAS

Las habilidades y requisitos para cada estrategia
genérica, se traducen en diferencias de la cultura y
estructura organizacional

EFECTOS EN LA CULTURA

• La cultura es un medio para lograr la ventaja
  competitiva.

• El liderazgo competitivo, requiere una conciencia
  plena sobre la importancia de cada una de las actividades
  como componente del desempeño final.

• La diferenciación implica personas que sean
  capaces de interiorizar este concepto desde cada una de sus
  funciones en apoyo a los objetivos y políticas
  definidas.

EFECTOS EN LA ESTRUCTURA

• El liderazgo competitivo, requiere sistemas muy
  estrictos para la medición y control de
  procesos.

• 2 La diferenciación implica una
  identificación precisa de las actividades de una
  institución y sus resultados, además de la
  participación de estos en la consecución del
  objetivo final.

• 3 Además de la cultura adecuada a la
  estrategia, es necesario tener una estructura que sirva de
  base a dicha cultura.

• Sin estructura, sin sistema de información y
  control, no podrá medirse el desempeño de los
  actores.

LA CADENA DE VALOR

• 1 La ventaja competitiva no puede ser
  comprendida viendo a la Institución como un todo. La
  ventaja radica en las muchas actividades que la
  Institución realiza para la planificación,
  organización y operación de sus
  fuerzas.

• 2 Cada actividad contribuirá en la
  posición competitiva y permitirá crear una base
  para la diferenciación.

• 3  La cadena de valor es una herramienta para
  examinar de manera sistemática las actividades que
  desempeña la institución y la forma como
  interactúan.

La cadena de valor permite disgregar la
institución en sus actividades estratégicas
relevantes para comprender el comportamiento de los costos y las
fuentes actuales y potenciales para la
diferenciación.

INFRAESTRUCTURA FISICA

La Universidad Estatal del Sur de Manabí, en su
sede principal, posee la siguiente Infraestructura
física:

Tres Ambientes Físicos, a considerar:

A-Edificio central

B.-Complejo Universitario

C.-Campus "Los Ángeles"

A.- EDIFICIO CENTRAL:

Las actividades que en ella se efectúan son
esencialmente de tipo administrativo, y consta de:

• Subsuelo

• Una planta baja

• Mezanine

• Dos plantas altas

• Terraza

EN EL SUBSUELO FUNCIONAN:

• Laboratorio de idiomas

• Oficina de convenio UNESUM-COFENAC

• Cuarto de máquina generadora de
  energía eléctrica y control de aire
  acondicionado.

EN LA PLANTA BAJA, FUNCIONAN:

• Oficina de Rectorado

• Vicerrectorado

• Dirección administrativa

• Dirección académica

• Secretaría – Procuraduría

• Departamento de Planificación

• Departamento Financiero

• Departamento de Bienestar Universitario

• Recursos humano

• Comunicación social

• Coordinación de Extensión
  Universitaria

• Departamentos de Convenios
  Interinstitucionales

• Secretaría

• Centro de transferencia y
  tecnología

• Departamento de Acreditación y
  Evaluación

• Dirección de la Unidad Académica de
  Ciencias Administrativas y Económicas

• Coordinación de la carrera de Comercio
  Exterior

• Coordinación de la carrera de Gestión
  Empresarial

• Coordinación de la carrera de
  Administración de Empresas Agropecuarias

• Coordinación del Instituto Superior Alfonso
  Aguilar Ruilova

• Área de Suministros de Oficina

MEZZANINE:

• Departamento de Postgrado

• Dos laboratorios de Computación

• Dirección de la Unidad Académica de
  Informática, Sistemas y Redes

• Coordinación de la carrera de Análisis
  de Ingeniería en Sistemas

• Departamento de Inventarios

• Equipos de aire acondicionado

• Área de conserjería

PRIMER PISO:

• Cuatro aulas académicas.

SEGUNDO PISO

• Salón Auditórium

• Área de cocina-comedor

TERRAZA:

• Estudio de la Radio Universitaria

B.- COMPLEJO UNIVERSITARIO:

• Tres edificios de dos plantas, en los cuales
  funcionan:

* Carrera de Ingeniería en Computación y
Redes

* Dirección (y Coordinación) de la Unidad
Académica (y carrera) de Eco-Turismo

• Laboratorio de computación.

• Dos piscinas.

• Una cancha de fulbito

• Una cancha de indoor fútbol

• Áreas verdes

• Una casa de guardianía.

C.- CAMPUS UNIVERSITARIO "LOS
ÁNGELES"

Este sector cuenta con las siguientes
infraestructuras:

• Un edificio para funciones
  administrativas

• Un edificio donde funciona :

* Unidad Académica de Ciencia Forestales, Medio
Ambiente y Agropecuaria

* Biblioteca

* Laboratorio de Computación

• Dos aulas pre-fabricadas donde funciona :

* Coordinación de la carrera de Medio
Ambiente

* Aulas académicas (4)

• Un edificio donde funciona:

* Laboratorio de Ciencias de la Salud

* Coordinación de la carrera de Ingeniería
Forestal.

* Aulas académicas (4)

• Un edificio de tres plantas, donde
  funcionan:

* Departamento de Cultura

* Departamento de Admisión y Nivelación
Universitaria

* Departamento de Investigación Académica,
Científica y Tecnológica

* Departamento de Orientación
Vocacional

* Unidad Académica de Ciencias de la
Salud

* Coordinación de la carrera de
Enfermería

* Coordinación de la Carrera de Laboratorio
Clínico.

* Aulas académicas (14)

• Edificio de 4 Bloques, con un 80% en
  construcción, que consta de una planta baja y dos
  altas con una totalidad de 36 aulas
  académicas.

• Vivero forestal con un millón de plantas de
  diferentes especies

• Un parque Recreación de aproximadamente
  l0.000 metros cuadrados incluida una cancha de uso
  múltiple con graderías y vestidores.

• Seis parqueaderos

NOTA: Todos estos ambientes cuentan con vías de
acceso completamente

asfaltadas y con iluminación.

Además la Universidad cuenta con:

• Cuatros Extensiones, ubicadas en los siguientes
  Cantones:

* Paján

* Puerto Daniel López

* Santa Ana

* San Vicente de Bahía.

• Dos Buses.

• Una camioneta doble cabina color blanco.

• Un automóvil todo terreno.

• Tres Clínicas móviles

Marco
legal

Naturaleza, Domicilio y
funciones

Art. 1.- La Universidad Estatal del Sur de
Manabí, creada mediante ley promulgada en el Registro
Oficial No. 261 del 7 de febrero del 2001, es una entidad
jurídica de derecho público, de carácter
autónomo. Sus actividades se regulan de conformidad con la
Constitución Política de la República, la
ley de Educación Superior, su Reglamento General y
demás Reglamentos que dicte el CONESUP y el CONEA y las
demás disposiciones reglamentarias expendidas por el
Consejo Universitario.

Art. 2.- La Universidad Estatal del Sur de
Manabí, tiene sede y domicilio en la Ciudad de Jipijapa
del cantón de su mismo nombre, Provincia de Manabí
y puede establecer otras sedes, extensiones, programas u otras
Unidades Académicas de acuerdo con el Art. 13 literal (f)
de la ley de Educación Superior.

Art. 3.- Son funciones académicas base, la
docencia, la investigación y la extensión,
determinados dentro del siguiente marco conceptual.

a) La docencia estará dirigida a la
formación de un profesional de calidad y con sensibilidad
para compenetrarse con la mayoría de los problemas
nacionales.

b) La investigación se fundamentará en el
análisis científico y crítico de la realidad
nacional; en el rescate de los valores y principios morales,
culturales y en el dominio de la técnica para generar un
mejor nivel de vida social.

c) La extensión servirá para impulsar y
fortalecer la vinculación de la Universidad con la
sociedad incentivando al pueblo su conciencia
liberadora

Art. 4.- De La Visión:

La Universidad Estatal del Sur de Manabí es una
institución de Educación Superior que se sustenta
en los mas nobles preceptos sociales, para potenciar un ser
humano y con capacidades de transformación y servicio
enmarcados en un comportamiento que se sustenta en valores,
principios éticos y morales; que propicia la
investigación y administra la ciencia y la
tecnología en busca de alcanzar mejores niveles de vida y
como un medio para dimensionar el desarrollo sustentable de la
provincia y del país

Art. 5.- De la Misión:

La Universidad Estatal Del Sur de Manabí
está enmarcada en la amplitud de las libertades
ideológicas y políticas, es una propuesta educativa
que da apertura a todas las corrientes del pensamiento humano
bajo el más estricto rigor científico que ejerce la
docencia y la investigación para formar profesionales
académicos y tecnológicos de excelencia
académica y comprometidos con el desarrollo de la sociedad
en su conjunto para liberar cambios significativos.

Nuestra propuesta titulada " CREAR UN
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS Y FUNCIONES DE LA UNESUM que esta
amparada en los siguientes instrumentos legales.

• CONSTITUCIÓN POLÍTICA
  DEL ESTADO

Títulos, capítulos y
artículos refrentes a la Educacción
Superior

Los artículos que hacen referencia
relacionado al tema, son los más importantes

• LEY DE EDUCACIÓN SUPERIOR (
  Cápitulo X Art. 65- 69

Art. 65.- Habla de contratos y
nombramientos de acorde a procedimientos o normas .

Estabilidada ascenso, remuneración y
protección social.

Art. 66.- Hace referencia a la ley
de servicio civil y carrera administrativa, código de
trabajo o civil

Art. – 67 .- escalafon
administrativo

Art. 68.- Hace relación al
presupuesto para capacitación y
especializaciones

Art. 69.- Hace relación a la
evaluación de desempeño

• REGLAMENTO Y DEMÁS LEYES
  CONEXA AL CONESUP

• REGLAMENTO DEL CONEA Y ESTATUTO DE
  LA UNESUM

Título I Cap.1. Art. 1..-
Sistema Nacional de Evaluación y Acreditación y
Educación Superior, funcionará en forma
autónoma e independiente y estará dirigida por el
Consejo de Evaluación Constitucional

Titulo II. Cap,1 art. 29. literal D.
" Desarrollo de personal académico y administrativo en
concordancia con la misión y estrategias
organizacionales

Estatutos de la
UNESUM

Cap.II Art. 6 Literal g.

Elevar los niveles de competitividad,
generando un mejoramiento en la estructuración y
funcionalidad de las areas académicas, administrativas y
financieras

Cap. XVII, Art 67. 68

El personal de empleados trabajadores de la
UNESUM, es nombrado o contratado por la autoridad competente
establecida en este estatuto y de acuerdo con el Reglamento
Especial de carrera Administrativa del personal de la
Universidad

Art. 68.- El Consejo Universitario
fijará en el Reglamento Especial de Carrera Administrativa
los deberes y derechos del personal de empleados y trabajadores,
asi tambien como las normas que rigen su
selección,

Cap.8. Art. 23. Literal E, F,H,J,
L

El Director General Administrativo es el
responsable de coordinar con el Rector y el Vicerrector General,
la ejecución de las políticas y desarrollo
administartivo aprobadas por el Consejo Universitario

Características y estándares de
calidad para la universidad ecuatoriana

Las características de calidad constituyen
el marco de rasgos deseables y posibles con los cuales cada
institución, carrera o programa se compara a fin de
desplegar con integridad y coherencia una serie de esfuerzos,
gestiones, recursos y procesos hacia el logro de
propósitos relevantes en lo disciplinario, profesional,
institucional y social. En otros términos son enunciados
que constituyen aspiraciones factibles de alcanzar e impulsar el
proceso de mejoramiento de la calidad de la educación
superior, convirtiéndose en referentes fundamentales para
la evaluación externa.

Los estándares de calidad son el marco de
referencia para la emisión de juicios evaluatorios que
resultan de las Características. Son elementos medibles,
equiparables, confrontables, confiables y pertinentes que se
utilizan para realizar la evaluación de la calidad de una
institución, carrera o programa. Constituyen un valor de
referencia de un indicador. Es decir son una definición
cuantitativa o cualitativa que expresa clara y objetivamente el
nivel deseable contra el que se contrastará un indicador
determinado.

Las veintiún características y ciento diez
estándares de calidad identificadas están
distribuidas en las cuatro funciones universitarias de docencia,
investigación, vinculación social y gestión
administrativa; así como en los ocho ámbitos del
quehacer institucional que se refieren a misión y plan,
administración y gestión, presupuesto y recursos
financieros, bienestar universitario, docencia y formación
de recursos humanos, investigación científica y
tecnológica, interacción social e impacto
institucional.

Función
gestión administrativa

Característica 1. La Universidad tiene una
Misión con propósitos claros y trascendentes,
declarados públicamente coherentes con la
Constitución, la Ley y la Misión de la Universidad
Ecuatoriana, que se concretan en sus procesos académicos,
administrativos y de vinculación social.

Estándar:

1.1 Que la institución tenga debidamente
redactada y difundida su Misión, la que contendrá
básicamente una referencia a sus objetivos fundamentales y
a su filosofía organizacional, que la identifique y
diferencie de otras instituciones similares. Esta Misión
será coherente con la Constitución, la Ley
Orgánica de Educación Superior y la Misión
de la Universidad Ecuatoriana.

Característica 2. La Universidad
planifica, operativiza y evalúa el desarrollo
institucional utilizando métodos modernos.

Estándares:

2.1 Que la institución formule y ejecute
con responsabilidad y compromiso su plan estratégico de
desarrollo institucional, contando con amplia
participación de la comunidad universitaria y de los
actores sociales involucrados. El plan debe partir de una
Visión, Misión, principios y valores
institucionales y especificar los objetivos y programas,
manteniendo la debida coherencia con la Misión de la
Universidad Ecuatoriana.

2.2 Que los objetivos, metas, programas y
proyectos tengan un grado de cumplimiento de al menos un 80%
anual, respecto de lo planificado.

2.3 Que el plan estratégico de desarrollo
institucional sea evaluado periódicamente mediante
procedimientos metodológicos adecuados y que los
resultados sean difundidos interna y externamente.

Característica 3. La Universidad tiene una
estructura organizacional flexible, que corresponde a la
naturaleza del proyecto académico, tamaño y
complejidad de la institución.

Estándares:

3.1 Que el estatuto y los reglamentos de la
Institución garanticen la efectividad académica y
administrativa. Así como la continuidad, viabilidad y
práctica de las políticas definidas en el plan
estratégico de desarrollo institucional.

3.2 Que el estatuto contemple, determine y
asegure la participación de los diferentes estamentos
universitarios en los organismos de gobierno de la
institución, de conformidad con la Constitución y
la Ley.

3.3 Que la estructura
académico-administrativa facilite la realización y
avance de las actividades sustantivas de la Institución,
posibilitando la generación y aplicación de
acciones que corresponden a políticas administrativas de
descentralización y desconcentración, sustentadas
en principios democráticos.

3.4 Que el quehacer docente de
investigación y extensión esté debidamente
reglamentado y tenga plena aplicación.

3.5 Que la estructura organizacional y
administrativa responda y se adecue a las necesidades y recursos
institucionales.

3.6 Que en los estatutos y reglamentos
institucionales esté explícitamente declarada la
educación y práctica de valores.

Característica 4. La Universidad esta
gobernada por personas formadas para el desempeño de esta
función, lideres en lo intelectual, cultural y social que
comprenden y cumplen sus responsabilidades, trabajan de acuerdo a
políticas declaradas en el marco ético y
jurídico de la Institución y tienen la
determinación necesaria para incrementar el prestigio de
la Universidad y preservar su integridad.

Estándares:

4.1 Que las autoridades y directivos de la
Institución dediquen a su función el tiempo
legalmente establecido, evidenciando un alto nivel de
profesionalidad y desempeño.

• Que las autoridades y directivos se preparen
  sistemáticamente en el mejoramiento de sus talentos de
  liderazgo, contribuyendo así al incremento de la
  calidad académica, de gestión y al prestigio
  institucional.

Característica 5. La Universidad cuenta
con el personal administrativo necesario y cualificado para
apoyar adecuadamente la docencia, investigación,
vinculación social y gestión; su talento y
capacidades están orientados a mejorar el desempeño
de la Institución en el cumplimiento de sus
propósitos.

Estándares:

5.1 Que existan políticas y mecanismos
apropiados de selección para el ingreso del personal
administrativo que prioricen la formación, experiencia y
capacidad del postulante.

5.2 Que el personal administrativo titular sea de
dedicación a tiempo completo.

5.3 Que el personal administrativo tenga
formación profesional y experiencia en correspondencia a
su función. Que quienes desempeñen cargos
directivos tengan titulo académico, acorde a sus
responsabilidades.

Metodología

La presente investigación es de tipo
descriptivo-prospectivo y de campo, enmarcada en el diseño
no experimental, por que se observará el fenómeno
tal como se presenta en su contexto. También utilizaremos
el método inductivo- deductivo

TÉCNICAS:

• Observación

• Registro de fichas

• Formato de test

• Formulario de encuesta

INSTRUMENTOS:

• Formato de fichas

• Formulario de test

• Registro de encuesta

• Filmadora y grabadora.

POBLACIÓN: