El Perú y la Cumbre de Río+20

Introducción

El Secretario General de las Naciones Unidas BAN Ki-moon
sostenía que en la Cumbre Río+20 el mundo se
congregará en una de las reuniones mundiales sobre el
desarrollo sostenible más importantes de nuestro tiempo.
Ese acontecimiento nos exigirá una visión clara:
una economía verde sostenible que proteja la salud del
medio ambiente y que simultáneamente apoye la
consecución de los Objetivos de Desarrollo del Milenio
mediante el crecimiento del ingreso, el trabajo digno y la
Erradicación de la pobreza".

Asimismo el Secretario General de la Conferencia
Río+20 Sha Zukang declaraba que "¡El desarrollo
sostenible no es una opción! Es el único camino que
permite a la humanidad compartir una vida digna en este nuestro
único planeta. Río+20 brinda a nuestra
generación la oportunidad de recorrer ese
camino".

En el trabajo monográfico desarrolla y grafica
los antecedentes, desarrollo, , importancia y consecuencias de la
realización de la Cumbre de Rio +20 así como las
implicancias antes y después de dicha Cumbre por parte del
Perú.

El objetivo que persigue la presente monografía
es la toma de conciencia del país y de la
ciudadanía en general de la gestión ambiental en
los diferentes ámbitos que permitan una vida digna en
nuestra nación y el planeta, asimismo el documento final
de la Cumbre Rio +20 denominado "El futuro que queremos" debe ser
considerado como un punto de inicio de la toma de conciencia del
planeta en relación al desarrollo sostenible,
erradicación de la pobreza, hacer frente a la
destrucción del medio ambiente y construir un puente hacia
el porvenir.

Por último el tipo de monografía del
presente trabajo seria de compilación, puesto que se ha
basado en una bibliografía relacionadas a
información periodísticas e información de
internet relacionado al desarrollo de la Cumbre de Rio +20
realizada en Rio de Janeiro del 20 al 22 de Junio del 2012, la
misma que ha sido utilizada para exponer puntos de
opinión.

Qué es
Rio+20

• 1. La Conferencia

 La Conferencia de Naciones Unidas sobre Desarrollo
Sostenible (UNCSD), también conocida como Rio+20, se
realizó entre el 20-22 de Junio de 2012 en Rio de Janeiro
(Brasil), 20 años después de la Conferencia de
Naciones Unidas de Medio Ambiente y Desarrollo de 1992,
también en Rio de Janeiro, y diez años
después de la Cumbre mundial sobre Desarrollo Sostenible
de 2002 en Johanesburgo. Es un encuentro de Alto Nivel que
reunió Jefes de Estado y de gobierno u otros
representantes y culmino en un documento político, bajo el
título "El futuro que queremos".

 El objetivo de la Conferencia fue lograr un
compromiso político renovado para el desarrollo
sostenible, evaluar el progreso hasta la fecha y las lagunas
existentes en la aplicación de los resultados de las
principales cumbres sobre desarrollo sostenible, y abordar los
desafíos nuevos y emergentes.

 La Conferencia estuvo centrada en dos temas:
Economía verde en el contexto del desarrollo
sostenible y erradicación de la pobreza; y el marco
institucional necesario para el desarrollo
sostenible. 

Antecedentes Rio+20

Las cumbres de Naciones Unidas dedicadas al medio
ambiente y la sostenibilidad comenzaron en Estocolmo, en el
año 1972, y continúan en la actualidad.

 A. Conferencia Mundial sobre Medio
Humano, 1972

1970 fue declarado por Naciones Unidas "Año de
protección de la naturaleza". En ese contexto, se
planteó convocar una cumbre que abordara la
protección jurídica del medio ambiente a escala
internacional. Dicha cumbre se celebraría dos años
después, en 1972, en Estocolmo. La Conferencia Mundial
sobre el Medio Humano, conocida como "Conferencia de Estocolmo"
congregó a ciento catorce Estados, un buen número
de organizaciones internacionales y numerosas
ONG. 

 En el plano jurídico, hay que destacar tres
instrumentos producto de esta Conferencia:  

• La Declaración de Principios
  para la preservación y mejora del medio humano
  conocida como "Declaración de
  Estocolmo". 

• El Plan de Acción para el medio
  humano, con más de cien recomendaciones sobre
  evaluación de los problemas ambientales,
  gestión de los recursos naturales, medidas de apoyo a
  la educación ambiental, etc. 

• Una recomendación para la creación de
  instituciones ambientales y de fondos para proporcionar
  financiación a programas ambientales. Fruto de esta
  recomendación la Asamblea de NNUU crea el Programa de
  Naciones Unidas sobre Medio Ambiente (PNUMA/UNEP en sus
  siglas en inglés). 

B. Conferencia de Naciones Unidas de Medio Ambiente y
Desarrollo de 1992

La Conferencia de NNUU de Medio Ambiente y Desarrollo
celebrada en Rio de Janeiro en 1992, es un nuevo impulso al
derecho internacional ambiental y el paso decisivo en el concepto
de "desarrollo sostenible". La Cumbre se celebra tras la
aprobación, en 1987, del conocido como "informe
Brundtland" titulado formalmente "Nuestro futuro común".
La parte que más proyección pública ha
tenido este informe es la relativa a la definición de
desarrollo sostenible, que el informe define como "aquel que
satisface las necesidades del presente sin comprometer las
necesidades de las futuras generaciones".

 Fruto de la Conferencia de Rio en 1992, que fue
bautizada como la "Cumbre de la Tierra", se ratificaron un buen
número de instrumentos internacionales algunos de los
cuales han sido desarrollados en años
posteriores.

 B.1 La Declaración de Río sobre
el Medio Ambiente y el Desarrollo consta de veintisiete
principios que consagran el objetivo de "desarrollo sostenible".
Es en esta Declaración donde se empieza a hablar del
derecho al desarrollo, de la necesidad de que la
protección ambiental sea parte integrante del mismo, de
las responsabilidades comunes pero diferenciadas, etc. Entre
otros destacan el principio 10 sobre la necesaria
Participación ciudadana en la sostenibilidad, el principio
15 donde se reafirma el "Principio de precaución", y el
principio 16 que recoge el criterio de "Quien contamina
paga". B.2 La Agenda 21 se aprobó
también en la Cumbre de la Tierra, como un programa de
acción que los Estados deben llevar a cabo para
transformar el modelo de desarrollo actual, definiendo los
objetivos, actividades y medios de actuación en cada una
de las áreas identificadas.  B.3 Por
último, se promueven los siguientes Convenios
internacionales adoptados la mayoría de los Estados
que se han venido desarrollando en años posteriores a
través de las Conferencias de las Partes (COP).

• En materia de biodiversidad, se adopta el Convenio
  sobre Biodiversidad, cuyos objetivos son la
  conservación de la diversidad biológica, la
  utilización sostenible de sus componentes y la
  participación justa y equitativa en los beneficios
  derivados de la utilización de los recursos
  genéticos.

• En materia de lucha contra la desertificación
  se adopta el Convenio de Lucha contra la
  Desertificación. 

• En materia de cambio climático se adopta el
  Convenio marco de NNUU sobre Cambio climático con el
  objetivo de lograr la estabilización de las
  concentraciones de gases de efecto invernadero en la
  atmósfera a un nivel que impida interferencias
  antropógenas peligrosas en el sistema
  climático.

C. Proceso de Rio+20

La Asamblea General de las NNUU adoptó en 2009 la
Resolución A/RES/64/236 a partir de la cual se establece
la celebración en 2012 de la Conferencia de Naciones
Unidas sobre Desarrollo Sostenible. Se pretende que el proceso
preparatorio y la Conferencia sean lo más inclusivos
posibles por lo que participaran en ella también ONGs,
representantes del sector privado, etc. El anfitrión de la
Conferencia será de nuevo Brasil. 

 C.1 El proceso preparatorio consta de 3
reuniones. 

 La primera reunión del Comité
Preparatorio (PrepCom 1) se celebró el 17, 18 y 19 de mayo
del 2010 inmediatamente después de la Comisión de
Desarrollo Sostenible CDS18. Durante esta primera reunión
se acordó organizar reuniones intersesionales informales
abiertas de no más de 6 días. La primera
reunión intersesional tuvo lugar los días 10 y 11
de enero de 2011.

 La segunda reunión se celebró el 7 y
8 de marzo del 2011 (PrepCom 2), inmediatamente después de
la Reunión Preparatoria Intergubernamental (IPM) de la
CDS19, y en ella se discutieron  más en profundidad
los temas de la Conferencia. Se adoptó asimismo un proceso
para la elaboración de un borrador cero con el
eventual resultado de Río +20, basado en todas las
contribuciones al proceso preparatorio (con fecha límite 1
de noviembre) el cual será presentado para su
consideración por los estados y demás actores
interesados, a principios de enero de 2012.  Se
decidió que un proceso de negociación informal en
Nueva York tendría lugar entre los meses de febrero a
abril de 2012 y que culminaría con la tercera
reunión preparatoria (28-30 de mayo 2012) y la
celebración de la propia Conferencia del 4-6 de junio de
2012 en Río de Janeiro.

 La tercera y última
reunión del Comité Preparatorio tuvo lugar en 2012
durante tres días inmediatamente antes de la Conferencia
(13-15 de junio de 2012), con el objetivo de discutir cual
será el resultado esta. 

• 2. Los temas de la Cumbre Rio+20 sobre desarrollo
  sostenible

La cumbre de Naciones Unidas sobre desarrollo
sostenible, Rio+20, que se celebro en Rio de
Janeiro del 20 al 22 de junio, abordo entre otros asuntos la
economía verde y el refuerzo de las instituciones y de los
indicadores, temas prioritarios de la ONU.

El desarrollo sostenible, es decir el desarrollo que
respeta el medio ambiente, se apoya sobre tres pilares: el medio
ambiente, la economía y los aspectos sociales.

Según la ONU, la degradación del medio
ambiente es un factor que pesa sobre todo en los países
pobres. Y el desarrollo sostenible es un principio "que permite
responder a las necesidades de hoy sin comprometer la capacidad
de las generaciones futuras para responder a sus propias
prioridades".

En la cumbre se hablará de economía verde,
en concreto "en el marco del desarrollo sostenible y de la
erradicación de la pobreza". El concepto interesa a los
países desarrollados, pero los países emergentes,
los países en desarrollo y las organizaciones no
gubernamentales no están totalmente
convencidas.

También se abordará la
transformación de las instituciones de desarrollo
sostenible. Existen más de 500 acuerdos de todo tipo sobre
el tema y el programa de Naciones Unidas para el Desarrollo, que
tiene que coordinarlos, no tiene medios financieros suficientes y
sólo puede emitir recomendaciones, sin poder imponer
normas o dictar sanciones.

A petición de los países latinoamericanos,
la cumbre también abordará la idea de establecer
una serie de objetivos para el desarrollo sostenible, siguiendo
el modelo de los Objetivos del Milenio que se establecieron en el
año 2000 y que terminan en 2015.

En total, Rio+20 abordará siete temas
prioritarios, definidos por el secretario general de la ONU, Ban
Ki-Moon :

 - los empleos que puede crear la
economía verde

– el acceso universal a una energía
más eficaz y más limpia

– las ciudades sostenibles (menos
polución y menos pobreza)

– la seguridad de los alimentos

– el acceso universal a fuentes de
energía más eficaces y más
limpias

– el acceso al agua potable y a las
instalaciones sanitarias

– la gestión sostenible de los
océanos

– la prevención de
catástrofes naturales

Desarrollo de la
Cumbre Rio+20

• 1. POSICION PERUANA

El Jefe de Estado Peruano, Ollanta Humala expuso sobre
sus políticas de desarrollo sostenible y para afrontar el
cambio climático en encuentro plenario de Naciones
Unidas

Tras listar la riqueza ecológica del Perú
y su economía "dinámica y estable", el jefe de
Estado consideró que en los últimos años
hubo un error en entender el desarrollo sin inclusión
social ni sostenibilidad.

En tal sentido, dijo que se buscará el desarrollo
nacional sin hipotecar el futuro ni la calidad de vida de futuras
generaciones. Asimismo, se protegerá la riqueza cultural y
se mejorará el desempeño con estándares
ambientales.

Asimismo, aseguró que el Perú
conservará su biodiversidad incorporando los
desafíos del cambio climático global. Para ello,
dijo, estamos decididos a mejorar las reglas que aseguren la
sostenibilidad ambiental y a actualizar los marcos normativos
para mejorar los estándares ambientales.

Por otro lado, prometió modernizar el marco
ambiental institucional a través del fortalecimiento del
Ministerio del Ambiente. Ollanta Humala propuso "una nueva
relación con las actividades extractivas, en especial la
minería" que deberá hacerse con "una visión
ambiental y social".

Poco después de señalar que el Perú
ha avanzado en esta materia al ser el primer país en
implementar los mecanismos de consulta previa, Humala Tasso
acabó su discurso.

 PERU RESPALDA RESULTADOS FINALES DE
CONFERENCIA RIO+20 SOBRE DESARROLLOM SOTENIBLE.

El viceministro de Recursos Naturales del
Ministerio del Ambiente y jefe de la delegación peruana en
la conferencia mundial de Naciones Unidas, Gabriel
Quijandría  respaldó en nombre del Perú
la aprobación del documento "El futuro que queremos",
documento final de la Conferencia de Naciones Unidas para el
Desarrollo Sostenible. Fue durante la sesión plenaria
final de la Cumbre Río +20 en Río de
Janeiro.Aseguró que Río+20 logró la
reafirmación de todos los principios y compromisos
adoptados por el mundo en Río 92 y que en ese contexto,
nuestro país sigue haciendo su mejor esfuerzo para
implementar los mismos a nivel-nacional.Indicó
también que el crecimiento económico del que hoy
goza nuestro país debe mantenerse y ampliarse, pero
incorporando de manera más profunda los conceptos de
inclusión social y sostenibilidad ambiental, para lograr
compatibilizar el aprovechamiento racional de nuestros recursos
naturales, la conservación del medio ambiente y la
erradicación de la pobreza.Afirmó que el documento
final de la Cumbre Río +20 refleja tendencias que en
nuestro país son claramente identificables, por ejemplo la
necesidad del fortalecimiento del pilar ambiental, el cual es
esencial para asegurar un desarrollo-sostenible.

Asimismo dijo que si bien el texto final de la cumbre
está siendo viso como débil, es lo que se puede
tener en la actual contexto internacional marcado por una crisis
financiera mundial, aunque se pudo esperar más.

Finalmente, concluyó indicando la necesidad de
que los países asuman sus responsabilidades respecto de
una agenda amplia y compleja, a fin de impulsar  los
procesos que conduzcan al desarrollo sostenible.

• 2. POSICION DE PAISES
  LATINOAMERICANOS

Gobernantes latinoamericanos exigieron un mayor
compromiso de los países ricos con la protección
ambiental en la conferencia sobre desarrollo sustentable
Río+20, que según organizaciones civiles
está destinada a convertirse en una "catástrofe
épica" por la debilidad del acuerdo final.

ECUADOR:

El mandatario ecuatoriano Rafael Correa
señaló a las naciones más ricas como las
mayores responsables de la contaminación ambiental, por lo
que consideró que ellos deben financiar la
preservación de la naturaleza en el mundo.

Por su parte, Correa mostró gráficos a sus
colegas en los que indicó cómo los países
con un mayor nivel de vida tienen mayores emisiones per
cápita de gases causantes de efecto invernadero.
"Procesando esta información, podemos ver que el 20% de
países más ricos del planeta genera 60% de las
emisiones, mientas que quintil más pobre genera 0,7%. La
relación es de 83 a 1", dijo Correa. "Esta es una de las
peores distribuciones que he visto".

COLOMBIAPor iniciativa de Colombia se han
incluido algunos temas de importancia en lo que será el
documento final de esta cumbre, caracterizada por el desencuentro
de los líderes mundiales en torno al tema ambiental. El
presidente colombiano Juan Manuel Santos dijo que celebraba y que
el mundo debía celebrar la aprobación de "un
mandato para establecer una noción sobre los Objetivos
para el Desarrollo Sostenible en áreas críticas del
planeta" (esa fue la propuesta colombiana). Colombia se
anotó otro punto con su propuesta –aceptada- de
buscar nuevos indicadores de desarrollo para complementar el PBI
de las naciones.

Asimismo, el presidente colombiano Juan Manuel Santos
lamentó que la cita que concluyo el 22JUN2012 en Rio de
Janeiro no hubiera alcanzado mayores compromisos sobre
protección de océanos y otros temas, pero
conmemoró que el borrador de la declaración final
incluyera la propuesta de su país de establecer metas de
desarrollo sustentable que deben ser definidas por especialistas
de todo el mundo.

CHILE

En su discurso, el presidente chileno Sebastián
Piñera instó a la comunidad internacional a
reafirmar no sólo con palabras, sino con hechos el
compromiso con un desarrollo sostenible.

"O el desarrollo es sostenible o no habrá
desarrollo. Para que sea genuinamente sostenible debemos hacer
que los tres pilares de la economía y del crecimiento (los
aspectos económico, social y ambiental) sean mucho
más compatibles", señaló.

BOLIVIA

El presidente de Bolivia, Evo Morales, criticó
hoy duramente el concepto de economía verde durante su
participación en la Conferencia de las Naciones Unidas
sobre Desarrollo Sustentable (Río+20).

"Entendemos que la economía verde es el nuevo
sometimiento de los países a los gobiernos capitalistas.
Es un colonialismo de la naturaleza que mercantiliza las fuentes
naturales de la vida", sostuvo el mandatario
Boliviano.

"La vida no es un derecho sino un negocio para el
capitalismo que usa el medio ambiente en esta conferencia",
subrayó.

Agregó que los países occidentales
destruyen "implacablemente el medio ambiente y se enriquecen en
medio a la orgía depredadora", a la vez que "obligan a los
países en desarrollo a ser sus guardabosques
pobres".

Morales consideró que la "economía verde"
tal y como se discute en la cumbre, en la que participan unos 130
jefes de Estado y de gobierno, constituye un "ambientalismo
capitalista" usado por "los países del norte" como
"estrategia imperial que califica y cuantifica cada río,
cada montaña, cada lago, cada selva, lo traduce en dinero,
en ganancia empresarial, y lo resguarda para su mejor
apropiación, para que le dé mas réditos
económicos".

En su opinión, los términos del debate de
la cita de la ONU, en la que se buscan mecanismos para
implementar un desarrollo sostenible con erradicación de
la pobreza, son "sólo un modo de realización del
capitalismo destructor, del colonialismo depredador".

Además defendió la
nacionalización de los hidrocarburos, la principal riqueza
energética de su país, llevada adelante durante su
primer gobierno, en mayo de 2006.

"Nuestra empresa más grande, Yacimientos
Petrolíferos Fiscales Bolivianos, en 2005 sólo
contaba con reservas de 300 millones de dólares. Este
año, gracias al pueblo boliviano, hablamos de 3.500
millones de dólares.

Asimismo, instó a los países a defender
sus recursos naturales de las intenciones de las naciones
desarrolladas, que "pretenden eliminar nuestra soberanía
sobre recursos naturales" y quieren "crear mecanismos para
controlar nuestras políticas nacionales

• 3. LO QUE DIJERON ALGUNOS PRESIDENTES
  PARTICIPANTES DE LA CUMBRE RIO+20.

La presidenta de Brasil, país organizador del
evento Dilma Rousseff durante su discurso introductorio, sostuvo
que "por nuestras manos están las decisiones
políticas que afectan el crecimiento económico,
inclusión social y la protección del medio
ambiente. La crisis financiera y la incertidumbre se cierne sobre
el futuro de la economía mundial dará especial
importancia a la Río+20 ", añadió. "Nuestra
conferencia debe generar compromisos firmes en el ramo del
desenvolvimiento sustentable. Debemos ser ambiciosos",
indicó.

El presidente de Irán, Mahmud Ahmadineyad,
aprovechó por su parte en criticar a países
desarrollados, a quienes atribuyó una "búsqueda
incesante de la ganancia y los logros materiales" que "ha elevado
el nivel de animosidad en el mundo". "No debemos buscar la
hegemonía a costa de otros pueblos y seres humanos que
habitan el planeta", dijo en su discurso culpando
tácitamente a "un imperialista" que domina el
mundo.

Entre tanto, el gobernante cubano Raúl Castro
acusó una "falta de voluntad política e incapacidad
de los países desarrollados para actuar conforme a las
obligaciones que se derivan de su responsabilidad
histórica y su posición actual".

La presidenta de Costa Rica, Laura
Chinchilla, criticó el miércoles la ausencia de
líderes de las grandes economías en la cumbre de la
ONU Río+20 y pidió que la crisis no solape la
ambición necesaria para poner fin a un "estilo suicida de
progreso".

De otro lado, el presidente de Maldivas
prometió que el archipiélago del país que
gobierna -amenazado de desaparición- se convertirá
en la mayor reserva marina del planeta.

El Príncipe Carlos de Gales alertó sobre
necesidad de implementar con urgencia un campo integral de
producción agrícola.

En su mensaje llamó la atención que "no
hay mas opción que tomar acción si es que los
aciertos gubernamentales se tardan. Mil millones de
hectáreas de bosques se queman anualmente en el mundo con
el fin de abrir paso a la agricultura de commodities y bio
combustibles".

Dijo que era imperativo cambiar las prácticas.
Para el príncipe de Gales, "no debemos dejarnos seducir
por una segunda revolución verde que repite los errores de
la primera, pero con tecnología de la segunda, lo que la
hace mas peligrosa".

El Príncipe es un reconocido impulsor de
prácticas agrícolas ambientalmente sostenibles y
considera que siguen habiendo demasiados "negocios comunes", por
lo que corresponde a las autoridades de los países cuyos
territorios tienen el privilegio de tener selvas y bosques
tropicales de alta biodiversidad promover una nueva
ruta.

• 4. LOS-AUSENTESEstados Unidos
  prosiguió en cura de silencio con la ausencia del
  presidente Barack Obama y no se dio siquiera el discurso de
  la Secretaria de Estado Hillary Clinton. Otros grandes
  ausentes de esta cita han sido la canciller alemana Angela
  Merkel y el primer ministro británico, David Cameron.
  Y es que el G-20 tuvo una reunión a principios de
  semana en Los Cabos, México.

DOCUMENTO FINAL DE LA CUMBRE
RIO+20.

"EL FUTURO QUE QUEREMOS"

La Conferencia de las Naciones Unidas sobre desarrollo
sostenible, Río+20 concluyó con la
aprobación del documento final por los jefes de Estado y
Gobierno, pero con reservas por parte de varios
países.

El texto "El futuro que queremos", recibió el
consentimiento de las 191 naciones reunidas en la Conferencia, a
pesar de los desacuerdos mostrados por muchas de las delegaciones
asistentes.

Este documento pide una transición hacia la
llamada economía verde, una propuesta de los países
ricos para, desde su punto de vista, luchar por el medio ambiente
y contra la pobreza.

Después de 10 días de reuniones, se
firmó el acuerdo, de 53 páginas, que define algunas
de las grandes prioridades del planeta, cuyos recursos naturales
están seriamente amenazados.

"Los líderes del mundo se reunieron en Rio de
Janeiro para decir que la prioridad máxima del mundo es la
erradicación de la pobreza, y la segunda prioridad es un
cambio de los patrones de consumo y producción que sean
viables para un mundo que tendrá 9,000 millones de
habitantes para EL 2050",

Entre los puntos de avance está la lucha contra
el hambre que actualmente afecta a de cerca de mil millones de
personas.

El plan de acción de los gobiernos del mundo
nació fuertemente criticado por los ecologistas, las
organizaciones no gubernamentales y varias delegaciones de
países, que consideraron al texto, no acorde con los
desafíos del planeta.

Muchas de las críticas están referidas a
la economía verde, que según las organizaciones
sociales es una de las estrategias del capital para recuperar la
tasa de ganancia, y consiste en privatizar los ecosistemas y
convertir "lo vivo" en mercancía.

Los representantes de los movimientos sociales que
participan en la Cumbre de los Pueblos mostraron hoy su
insatisfacción tras una reunión con el Secretario
General de las Naciones Unidas (ONU), Ban Ki-moon.

Las organizaciones participantes en la Cumbre, paralela
a Río+20, explicaron que la ONU no dio ninguna
garantía de que los gobiernos realmente pondrán en
práctica las decisiones acordadas en el
cónclave.

El texto final fue saludado por el secretario general de
la ONU, Ban Ki-moon, como un "muy buen documento, una
visión sobre la cual podemos construir nuestros
sueños".

El consenso posible es un punto de partida y no de
llegada. Lo que tenemos que exigir, es que a partir de este
documento, las naciones avancen, afirmó la presidenta
brasileña, Dilma Rousseff.

Una de las principales contradicciones de la Conferencia
se dio entre los países ricos, reacios a repartir fondos
como en el pasado, y las naciones en desarrollo, reticentes a
ceder más sin esos compromisos
económicos.

Un total de 86 jefes de Estado y Gobierno participaron
en la que fue la mayor cumbre de la historia de la ONU, la cuarta
por el desarrollo sostenible del planeta desde 1972.

Este es el nombre oficial del documento o plan de
acción que constituye el principal resultado de la
Conferencia de Naciones Unidas sobre Desarrollo Sostenible, mejor
conocida como Río+20, celebrada a finales de junio pasado.
Esta reunión tuvo lugar 20 años después de
la Cumbre de Río, la cual ha sido acertadamente
conceptualizada como un hito en el desarrollo y evolución
de las políticas públicas y el derecho del
desarrollo sostenible.

Río+20 representa, sin ninguna duda, el
más significativo acontecimiento internacional de este
año y sus éxitos y fracasos tendrán un
importante impacto en las agendas nacionales e internacionales
del futuro. La Conferencia contó con dos ejes centrales:
la denominada "economía verde" y la estructura
institucional para el desarrollo sostenible, pero también
se discutió un conjunto de temas adicionales relevantes.
El documento final aprobado fue objeto de arduas negociaciones.
Para algunos, el alcanzar un acuerdo –aun de
mínimos–, en tiempos de una crisis económica,
representa un respaldo a la vigencia del multilateralismo
ambiental, para otros –en medio de crisis ambientales no
menos graves–, los resultados no alcanzaron las
expectativas previas y no abordan, de manera decidida y firme,
los verdaderos retos y problemas asociados al desarrollo
sostenible.

Las expectativas y
resultados de la Cumbre de Rio+20

Aunque los temas discutidos en la Cumbre fueron
múltiples, es posible destacar algunos resultados
concretos:

Un claro compromiso con los principios sentados en la
Declaración de Río de 1992 –cuyo valor y
vigencia para la jurisprudencia y legislación nacionales e
internacionales son indiscutibles–, incluyendo el principio
de "responsabilidades comunes pero diferenciadas" (PRCD), que
pretende reconocer el distinto grado de responsabilidad de
nuestros países – desarrollados y en
desarrollo– a los problemas ambientales, como, por ejemplo,
el cambio climático, y la consiguiente diferencia en las
obligaciones –financieras y de otra índole–
para hacerles frente. Afortunadamente, pese a la oposición
de algunos países, el documento final menciona
particularmente el PRCD y la equidad de manera general y en
particular con referencia al cambio climático.

Una mejor comprensión del concepto e
implicaciones prácticas de la "economía verde" y de
cuál es su papel dentro del desarrollo sostenible. Ha
quedado claro que esta es una de las herramientas para alcanzar
el desarrollo sostenible –concepto al que no
reemplaza–, la cual, además, debe entenderse
según las circunstancias y prioridades nacionales.
Asimismo, para facilitar la implementación de este
concepto, se establece un conjunto de principios u orientaciones
prácticas (un total de 16).

Las disposiciones consensuadas para cada uno de los
temas sectoriales antes indicados, resultan igualmente
importantes para orientar las acciones nacionales e
internacionales, pero la generalidad de sus compromisos pone en
tela de la duda cuáles serán sus verdaderas
consecuencias. En algunos casos, se trata de repeticiones de
metas acordadas en otros foros, no exentas de un lenguaje ambiguo
y sin mecanismos de verificación apropiados.

Los compromisos en materia de recursos financieros, de
su estrategia de movilización y de transferencia de
tecnología que se esperaba trascendieran las usuales
promesas y frases condicionales típicas de los acuerdos
multilaterales ambientales, no han sido suficientemente
ambiciosos. Resultados más concretos se han dejado para
procesos futuros, tales como la posibilidad de un mecanismo de
facilitación de la transferencia de tecnología
–que se espera traduzca en acciones concretas los
tradicionales compromisos en la materia– y la
elaboración de una estrategia a nivel internacional para
identificar y movilizar recursos económicos. Iniciativas o
compromisos voluntarios asumidos en el contexto de la Conferencia
parecen ser –por ahora– una de las vías
más promisorias para financiar y ejecutar actividades en
esta materia.

En el aspecto del marco institucional, se acordó
el reemplazo de la actual Comisión de Desarrollo
Sostenible –encargada de velar por el cumplimiento de los
compromisos de cumbres anteriores– y su
transformación en un Foro de Alto Nivel sobre Desarrollo
Sostenible, con una asignación de funciones; y el
fortalecimiento (aunque no fue posible convertirlo en una
organización del Sistema de Naciones Unidas) del Programa
de Naciones Unidades para el Ambiente (PNUMA), aunque mucho
camino queda acá por recorrer.

Finalmente, cabe destacar el acuerdo para establecer
"metas de desarrollo sostenible", las cuales no fue posible
enlistar en la Cumbre, ni siquiera de manera preliminar. Sin
embargo, se sentaron las bases de un proceso posterior para su
identificación y aprobación, incluyendo mediante
los insumos por ser recibidos de un grupo reducido de expertos
nombrados por los Gobiernos.

Ningún documento, plan o conferencia puede
generar, por sí solo, los cambios que requiere el planeta.
Sin embargo, lo que se encontraba en juego era precisamente
cuál es "el futuro que queremos" y cómo alcanzarlo.
El documento final representa un avance, pero es, a todas luces,
insuficiente para hacer frente a los múltiples
desafíos del desarrollo sostenible.

Reacciones finales de
la Cumbre de Rio+20

• 1. ONU CONSIDERA A RIO+20 COMO EL EVENTO MAS
  GRANDE

La Conferencia de las Naciones Unidas sobre Desarrollo
Sostenible, Río+20, es el evento más grande en la
historia de la organización, aseguró hoy la
portavoz del encuentro, Pragati Pascale.

Según Pascale, durante los 10 días de
reunión, cerca de 45 mil 400 personas fueron acreditadas,
cifra que casi triplica a la registrada durante la Cumbre de la
Tierra, Río92.

La portavoz de la ONU para la conferencia
señaló que de ese total, casi 11 mil credenciales
fueron emitidas a las delegaciones de los países,
aproximadamente 10 mil para las organizaciones no gubernamentales
y representantes de la sociedad civil, también
participaron cuatro mil profesionales de la prensa y más
de cuatro mil efectivos de seguridad.

Más de 50 millones de personas accedieron al
sitio de la conferencia, de acuerdo con Pascale, la plataforma
brasileña sobre el evento tuvo más de un
millón de visitas y en la red social twitter,
Río+20 apareció varios millones de
veces.

Esto indica la movilización positiva que
generó el evento, que a su vez produjo una enorme cantidad
de acciones en favor del desarrollo sostenible, dijo.

Durante el evento, se realizaron cerca de 700
compromisos voluntarios, incluidos los asumidos por diversas
entidades, dispuestas a invertir 175 mil millones de
dólares en transporte sostenible y más de 50 mil
millones de dólares, en el Programa de Energía para
todos.

Mientras tanto el Jefe de la División de
Comunicación de la ONU, Nikhil Chandavarkar,
añadió que las cifras de participación en
los eventos indican una mayor conciencia pública sobre el
desarrollo sostenible.

La mayoría de los participantes son de la
sociedad civil, apertura realizada por el evento Diálogos
sostenibles, que atrajo a cerca de dos mil personas que no
estaban acreditados y también fueron admitidas. Ni
Río92, ni Copenhague fueron tan grandes, dijo
Chandavarkar.

Diálogos sostenibles fue una propuesta del
gobierno de Brasil, a través de la cual los representantes
de las organizaciones no gubernamentales, movimientos sociales y
miembros de la sociedad civil, aportaron 30 sugerencias para ser
incluidas en el documento final de Río+20.

• 2. DISCONFORMIDAD GENERALIZADA

La cumbre Río+20, que congregó esta semana
a 193 gobernantes o sus representantes para discutir un futuro
más sustentable para el planeta, llegó el viernes a
su conclusión con una sensación de disconformidad
generalizada en torno al acuerdo final adoptado por los
gobiernos.

El texto que debe ser adoptado por los países
posteriormente el viernes refleja las discrepancias y las
dificultades de alcanzar consensos entre países dispares,
que llevó a organizaciones no gubernamentales a decir que
la conferencia arrojó resultados por debajo de lo
esperado.

"El texto acordado simplemente no tiene la fuerza para
hacerle frente a los desafíos ambientales y de desarrollo
de nuestro tiempo. Esta fue una oportunidad perdida para reforzar
el diálogo global y conducir una mayor acción en
torno a la sustentabilidad", comentó a periodistas Manish
Bapna, presidente de la organización ambientalista World
Resource Institute.

• 3. RESULTADOS MINIMOS SON PUNTO DE PARTIDA:
  BRASIL

La presidenta brasileña, Dilma ousseff,
declaró hoy su "total satisfacción" con el
resultado de la conferencia Río+20 y aseguró que
los acuerdos mínimos establecidos en el documento final
deben ser vistos como "un punto de partida". Poco antes de la
clausura de la conferencia que congregó en Río de
Janeiro a un centenar de mandatarios y delegados de 193
países, la anfitriona de la cita aseguró en una
rueda de prensa que ha sido "construido un punto de partida, a
partir del cual ahora será necesario avanzar".

Rousseff dijo respetar las críticas de los
movimientos sociales a la poca "ambición" del documento y
a la supresión de los puntos más conflictivos, como
la propuesta de los países menos desarrollados para la
creación de un fondo de 30,000 millones de dólares
anuales para financiar el desarrollo sostenible.

No obstante, apuntó que "fue una conferencia
entre 193 países soberanos", en la cual "nadie puede
imponer" opiniones. El acuerdo aprobado por 191 países al
culminar la cumbre define una transición hacia una
"economía verde" y compromete a todos los países a
adoptar metas para la preservación del medio ambiente y la
lucha contra la pobreza que se aplicarán desde
2015.

• 4. CUMBRE DE LOS PUEBLOS EXPRESA
  FRUSTRACION

Un grupo de 36 representantes de la Cumbre de los
Pueblos se reunió hoy con el secretario general de la ONU,
Ban Ki-moon, y le transmitió su "profunda
frustración" con los resultados de la Conferencia de
Naciones Unidas sobre Desarrollo Sostenible
Río+20.

"Me gustaría iniciar nuestra charla expresando
nuestro profundo desencanto, nuestra profunda frustración
en relación al documento oficial presentado",
afirmó a Ban la activista brasileña Iara
Pietrovsky, integrante de la organización de la Cumbre de
los Pueblos, al iniciar la reunión.

Los delegados de los movimientos sociales entregaron a
Ban un texto con las conclusiones de los diez días de
debates y plenarias que han congregado a miles de personas y
decenas de movimientos sociales de todo el mundo en el centro de
Río de Janeiro.

Los movimientos sociales abordaron las cuestiones sobre
el desarrollo sostenible que más preocupan a los
sindicatos, grupos campesinos, ecologistas, pueblos
indígenas y organismos defensores de los derechos
humanos.

Por su parte el presidente de República
Dominicana, Leonél Fernández, marcó el tono
de la disconformidad en su discurso ante el plenario, donde
advirtió que el mundo avanzó poco desde la
histórica cumbre Eco 92, celebrada 20 años
atrás en Río de Janeiro.

"Al igual que muchos, nos sentimos desilusionados porque
durante las últimas dos décadas, a pesar de algunos
adelantos, no se ha progresado con la celeridad que el mundo
reclama y la conclusión de este cónclave no parece
estar a la altura de lo que, para su reparación, nuestra
madre tierra exige", declaró Fernández.

Reconoció que la crisis financiera global que
golpea especialmente a los países ricos les impidió
adoptar los compromisos financieros necesarios para impulsar un
nuevo modelo de desarrollo para el mundo.

El Perú antes
de la Cumbre de Rio+20

Las naciones del mundo se volvieron a reunir en la
Cumbre de la Tierra Rio+20, nombre dado a la conferencia de la
Organización de Naciones Unidas sobre el Desarrollo
Sostenible que se realizo en Junio del 2012 en Río de
Janeiro Brasil.

En dicha conferencia mundial, el Perú presento el
informe "Pais" documento que se incluyeron los logros, avances,
limitaciones, perspectivas y retos alrededor de los compromisos
sobre desarrollo sostenible asumidos hace 20 años
(mediante la agenda 21 en la Cumbre de Rio de 1992. Dicho
documento gira alrededor de tres temas importantes: la
economía verde en el contexto de desarrollo sostenible y
la erradicación de la pobreza, el marco institucional para
el desarrollo sostenible y las prioridades temáticas
abordadas en la agenda 21.

Bajo el liderazgo del Ministerio del Ambiente, Informe
Pais fue elaborado con la participación de representantes
del sector publico, la sociedade civil, comunidades nativas, el
sector privado, entidades de cooperación y centros
universoitarios que intercambiaron valiosos aportes en los
talleres de presentación y discusión de estudio,
convocaqdos por el sector.

Entre los avances mas destacados del referido informe
tenemos:

• Creación del Sistema Nacional de
  Gestión Ambiental (SNGA) para articular a las
  entidades publicas con responsabilidades ambientales en los
  tres niveles de Gobierno (Central, Regional y
  local).

• La creación de un marco legal e institucional
  para la gestión ambiental que responde a las
  particularidades de la diversidad natural y cultura del
  país- la creación del Minam en el 2008 y la
  aprobación de la Ley General del Ambiente en el 2005,
  son muestras de ello.

• Los progresos de la gestión sostenible de
  recursos naturales han sido significativos, pues se
  registraron avances contra la lucha contra la
  deforestación– Peru cuenta con un programa de
  desarrollo forestal sostenible, inclusivo y competitivo en la
  amazonia y otros proyectos financiados por la
  Organización Internacional de la Maderas Tropicales
  (OIMT).

Partes: 1, 2