Pese a que se ha afrontado la problemática de
la desertificación en el país con iniciativas
como la creación de la Comisión Nacional de
Lucha contra la Desertificación y la Sequia
(Conaldes), falta aun mas eficiencia y eficacia en la
aplicación delo marco regulatorio
ambiental.
Asimismo deben fortalecerse los controles que pongan
freno a las practicas agrícolas, agropecuarias,
forestales y mineras no sostenibles.
También existen avances en el campo de
servicios públicos de educación, salud y
vivienda, en la gestión de residuos sólidos en
manejo de montañas andinas y en diversidad
biológica.
Sin embargo, quedan otros temas por resolver, pues mas
del 70% de la población peruana es urbana y vive en
ciudades con problemas de saneamiento, seguridad y deterioro del
medioambiente.
El Perú
después de la Cumbre de Rio+20
El impacto negativo de la degradación ambiental,
tanto en el desarrollo económico como en la paz social y
el bienestar general ha conducido a una generalización del
fortalecimiento de las regulaciones sociales y ambientales de las
actividades económicas en todo el mundo.
Tomando en consideración dicho antecedente el
Presidente del Peru anuncio en la cumbre Rio +20 la
decisión de :
Mejorar las reglas que aseguren la gobernanza
ambientalActualizar los marcos normativos orientados a
mejorar de manera significativa los estándares
ambientales.Modernizar y fortalecer el marco ambiental
institucional, en especial el Ministerio del
Ambiente.Establecer una nueva relación con las
actividades extractivas, en especial la minería, las
que en el marco dispuesto por el estado, deberán
realizarse con visión ambiental y social, inclusiva y
sostenible.Desarrollar capacidades para la gestión
ambiental.Fomentar la participación ciudadana para la
vigilancia ambiental.Asegurar los medios financieros necesarios para
cumplir con esta ambiciosa tarea.
En este sentido, la política del Estado se
orienta a promover el buen uso y manejo de los recursos
naturales, como condición estratégica para el
desarrollo sostenible con inclusión social, la que se
constituye en la base de la gobernabilidad democrática y
paz social.
Para ello es necesario promover la colaboración
intersectorial y entre niveles de gobierno. Adicionalmente el
Estado necesita garantizar un sano relacionamiento entre los
actores sociales, empresas, comunidades locales y los distintos
niveles y sectores estatales, construyendo consensos alrededor de
una nueva visión de desarrollo, incorporando en su debida
medida la dimensión ambiental.
1. LA COMISION MULTISECTORIAL
Para canalizar dicha preocupación el Gobierno
creo mediante Resolución Suprema Nº 189-2012-PCM una
Comisión Multisectorial encargada de elaborar propuestas
normativas y políticas orientadas a mejorar las
condiciones ambientales y sociales desde las que se desarrollaran
las actividades económicas, especialmente las industrias
extractivas.
Con la presencia de los ministros de Agricultura,
Cultura, energía y Minas, Economía y Finanzas,
Salud, Producción, desarrollo e Inclusión Social,
ambiente y el presidente del Consejo de Ministros, el 4 de Julio
del 2012, se instaló la Comisión Multisectorial en
la sede de la Presidencia del Consejo de Ministros. En
cumplimiento del objeto de la Comisión se proponen
adecuaciones normativas requeridas para el Desarrollo de las
actividades económicas extractivas con inclusión
social, protegiendo la salud de la población, en
armonía con el cuidado del ambiente y con una
orientación de sostenibilidad.
Las funciones de la comisión se han enfocado en
los siguientes temas:
Fortalecimiento del sistema Nacional de
Gestión Ambiental a través de los sistemas que
lo componen, Sistema Nacional de Información Ambiental
(Sinia),Sistema Nacional de Evaluación y
Fiscalización Ambiental (Sinefa), y Sistema Nacional
de Impacto Ambiental (Seia) y de su órgano rector, el
Ministerio del Ambiente, a fin de atender adecuada y
efectivamente las necesidades de gestión ambiental que
requieren la intervención de distintas entidades
sectoriales o de los distintos niveles de
gobierno.La actualización de las políticas y
regulaciones ambientales sectoriales con especial
énfasis en aquellas que impacten directa o
indirectamente en la salud de la población urbana y
rural.El fortalecimiento de las capacidades fiscalizadoras
y sancionadoras de los organismos adscritosLa mejora del Sistema Nacional de Información
Ambiental para integrar la información técnica
y ambiental y de los recursos naturales de los
sectoresEl fortalecimiento de la ciudadanía y
educación ambiental.
2. EJES ESTRATEGICOS DE LA GESTION
AMBIENTAL
La Comisión Multisectorial propone un conjunto de
acciones orientadas a fortalecer y mejorar el enfoque ambiental y
social de desarrollo, para tal efecto ha propuesto cuatro ejes
estratégicos de gestión ambiental, los cuales
son:
A. Estado soberano y garante de derechos
(gobernanza /gobernabilidad)
Cuyos objetivos son : acceso a la justicia y a la
fiscalización ambiental eficaces, garantizar el dialogo y
la concertación preventivos para construir una cultura de
paz social, mejorar el desempeño del estado en la
gestión y regulación ambiental, generar
información ambiental sistemática e integrada para
la toma de decisiones, fortalecer la ciudadanía, la
comunicación y la educación ambiental,
construcción de capacidades y profesionalización
ambientales.
B. Mejora en la calidad de vida con ambiente
sano
Que tiene como objetivo garantizar un ambiente sano
(aire, suelo, agua y residuos sólidos).
C. Compatibilizando el aprovechamiento
armonioso de los recursos naturales.
Que tiene como objetivos: la prioridad del agua,
promoción de inversiones sostenibles en actividades
productivas y extractivas, gestión del territorio y
mecanismos para compatibilizar actividades productivas,
actividades productivas y desarrollo con inclusión
social.
D. Patrimonio natural
saludable.
Tiene como objetivos incorporar la variable
climática en las estrategias de desarrollo,
conservación y uso sostenible de la diversidad
biológica como la oportunidad para el
desarrollo.
Conclusiones
1. La Conferencia de Naciones Unidas sobre
Desarrollo Sostenible (UNCSD), también conocida como
Rio+20, se realizó entre el 20-22 de Junio de 2012 en
Rio de Janeiro (Brasil), 20 años después de la
Conferencia de Naciones Unidas de Medio Ambiente y Desarrollo
de 1992, también en Rio de Janeiro, y diez años
después de la Cumbre mundial sobre Desarrollo
Sostenible de 2002 en Johanesburgo. Fue un encuentro de Alto
Nivel que reunió Jefes de Estado y de gobierno u otros
representantes y culmino en un documento político,
bajo el título "El futuro que
queremos".2. Según la ONU, la degradación
del medio ambiente es un factor que pesa sobre todo en los
países pobres. Y el desarrollo sostenible es un
principio "que permite responder a las necesidades de hoy sin
comprometer la capacidad de las generaciones futuras para
responder a sus propias prioridades"; motivo por el cual el
objetivo de la Conferencia fue lograr un compromiso
político renovado para el desarrollo sostenible,
evaluar el progreso hasta la fecha y las lagunas existentes
en la aplicación de los resultados de las principales
cumbres sobre desarrollo sostenible, y abordar los
desafíos nuevos y emergentes.3. El Perú como participante de la
Cumbre Rio +20, mediante el discurso del Presidente de la
República Ollanta HUMALA TASSO sostuvo que en los
últimos años hubo un error en entender el
desarrollo sin inclusión social ni sostenibilidad.
Asimismo, aseguró que el Perú conservará
su biodiversidad incorporando los desafíos del cambio
climático global. Para ello, dijo, estamos decididos a
mejorar las reglas que aseguren la sostenibilidad ambiental y
a actualizar los marcos normativos para mejorar los
estándares ambientales.
Por otro lado, prometió modernizar el marco
ambiental institucional a través del fortalecimiento del
Ministerio del Ambiente. Proponer "una nueva relación con
las actividades extractivas, en especial la minería" que
deberá hacerse con "una visión ambiental y
social".
4. El texto final de la Cumbre Rio +20
denominado "El futuro que queremos", recibió el
consentimiento de las 191 naciones reunidas en la
Conferencia, a pesar de los desacuerdos mostrados por muchas
de las delegaciones asistentes. Este documento pide una
transición hacia la llamada economía verde, una
propuesta de los países ricos para, desde su punto de
vista, luchar por el medio ambiente y contra la pobreza. El
mencionado documento final "El futuro que queremos" el cual
recibio fuertes críticas por países del tercer
mundo y de las organizaciones ambientalistas, que consideran
que no tiene suficientes compromisos por partes de los
países industrializados en la conservación del
planeta5. La Cumbre de Río+20 representa, sin
ninguna duda, el más significativo acontecimiento
internacional de este año y sus éxitos y
fracasos tendrán un importante impacto en las agendas
nacionales e internacionales del futuro. La Conferencia
contó con dos ejes centrales: la denominada
"economía verde" y la estructura institucional para el
desarrollo sostenible, pero también se discutió
un conjunto de temas adicionales relevantes. El documento
final aprobado fue objeto de arduas negociaciones. Para
algunos, el alcanzar un acuerdo –aun de
mínimos–, en tiempos de una crisis
económica, representa un respaldo a la vigencia del
multilateralismo ambiental, para otros –en medio de
crisis ambientales no menos graves–, los resultados no
alcanzaron las expectativas previas y no abordan, de manera
decidida y firme, los verdaderos retos y problemas asociados
al desarrollo sostenible.6. Ningún documento, plan o conferencia
puede generar, por sí solo, los cambios que requiere
el planeta. Sin embargo, lo que se encontraba en juego era
precisamente cuál es "el futuro que queremos" y
cómo alcanzarlo. El documento final representa un
avance, pero es, a todas luces, insuficiente para hacer
frente a los múltiples desafíos del desarrollo
sostenible.7. La política del Estado Peruano se
orienta a promover el buen uso y manejo de los recursos
naturales, como condición estratégica para el
desarrollo sostenible con inclusión social, la que se
constituye en la base de la gobernabilidad democrática
y paz social. Asimismo para ello es necesario promover la
colaboración intersectorial y entre niveles de
gobierno, como por jemplo la creación de una
Comisión Multisectorial encargada de elaborar
propuestas normativas y políticas orientadas a mejorar
condiciones ambientales y sociales en las que se desarrollan
las actividades económicas, especialmente las
industrias extractivas. Adicionalmente el Estado necesita
garantizar un sano relacionamiento entre los actores
sociales, empresas, comunidades locales y los distintos
niveles y sectores estatales, construyendo consensos
alrededor de una nueva visión de desarrollo,
incorporando en su debida medida la dimensión
ambiental.8. Y porque ser optimista es un deber moral,
debemos recomenzar la batalla por un planeta sano y justo.
Dejar atrás Rio y repensar nuestras estrategias,
usando las partes positivas del texto. Podemos utilizar esas
gotas restantes para el trabajo futuro. La idea de
diseñar los Objetivos del Desarrollo Sostenible, que
han de emerger o han de ser la continuación de los
Objetivos del Desarrollo Sostenible y empujar junto a otros
actores, en la dirección de la justicia ambiental y de
la equidad social.
Bibliografía
El mandatario peruano, Ollanta Humala participa de
la Cumbre Río+20 donde manifestó las
políticas ambientales que el Perú
seguirá a raíz del cambio climático.
DIARIO LA REPUBLICA 20jun2012.Ollanta Humala propone "nueva relación con la
minería" en Río+20 .- DIARIO EL COMERCIO
20JUN2012Los últimos latidos de la Cumbre Río+20
Diario el Comercio 22Jun2012América Latina pide más compromiso de
países ricos en Rio+20 Diario el Comercio
22JUN2012América Latina pide más compromiso de
países ricos en Rio+20. Diario El Comercio
21JUN2012Evo Morales en Río+20: "La economía verde es
el nuevo colonialismo" Diario El Comercio 21JUN2012Río+20: hacia una nueva agricultura. Diario El
Comercio 21JUN2012Cumbre Río+20 elude definiciones sobre temas
importantes. Diario El Comercio 17JUN2012.La Cumbre Rio+20 concluye con clima de
insatisfacción . Diario El Comercio 22JUN2012.Cumbre de Rio+20 ratifica concepto de desarrollo
sostenible. . Diario El Comercio 22JUN2012.
Río+20 y "el Futuro que queremos"
ALAI, América Latina en Movimiento José
Aylwin 28JUN2012 – José Aylwin es Co Director del
Observatorio Ciudadano, Vicepresidente de ACCION, e integrante
del Consorcio ICCA (Áreas de Conservación
Indígena y Comunitarias)
www.minam.gob.pe
Documento final de la
Conferencia: El futuro que queremos
https://rio20.un.org/sites/rio20.un…/a-conf.216-l-1_spanish.pdf.pdf
Avances para un desarrollo sostenible. Diario El
Peruano del 03de Junio del 2012.Informe de la Comisión Multisectorial del
10 de Octubre del 2012 Sobre ejes estratégicos de la
gestión ambiental.
Autor:
Juan Fernando Languasco Retamozo
COMITÉ PARA EL ESTUDIO Y NDIFUSION DEL DERECHO EN
AMERICA LATINA (CEDDAL)
Diplomado en "Derecho Ambiental y
Responsabilidad Social"
2,012
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