Principios rectores de los administradores mercantiles

El consejo de administración
es un órgano colegiado que ha de actuar mediante acuerdos,
y al que se confiere la facultad de administrar y representar la
sociedad.

Introducción

Las sociedades, sean anónimas, limitadas o de
otro tipo, tienen unos socios que las han constituido y son, por
tanto, los dueños de las mismas, los empresarios. Las
sociedades, tal como deben de recoger sus estatutos sociales,
necesitan un órgano rector, un sistema de dirección
de la misma como tal sociedad. Este órgano rector o
director de la sociedad puede ser:

• Un Consejo de Administración

• Uno o más administradores

El consejo de administración es un órgano
colegiado que ha de actuar mediante acuerdos, y al que se
confiere la facultad de administrar y representar la sociedad. El
consejo de administración se constituye necesariamente
cuando la administración se confía conjuntamente a
más de 2 personas. La Ley parte de la idea que la forma
normal de administración de una sociedad es mediante un
consejo de administración, y le dedica una sección
especial. El consejo de administración es un órgano
colegiado: para la adopción de acuerdos se necesitara la
mayoría, sin poder exigir en ningún caso la
unanimidad.

Administradores
mercantiles

Las Normas Interprofesionales para el Ejercicio de la
Función de Comisario señalan que para ejercer tal
actividad se requiere ser licenciado en Administración,
Economista o Contador Público.

PRINCIPIOS: Los principios a través de los
cuales debe actuar el comisario mercantil son:

• Principio de Acción Constante: Un Comisario
  debe actuar continuamente, buscando mantener siempre la mejor
  predisposición para el cumplimiento de su trabajo, una
  actitud vigilante y de fiscalización, pero sin
  interferencia en la gestión gerencial de los
  administradores de la empresa. Constituye tal vez la
  más importante norma de actuación del
  Comisario, limitada solamente por la propia voluntad del
  profesional que cumple dicha labor.

• Principio de Equilibrio en la Actuación: La
  actuación del Comisario debe ser lo más
  equilibrada posible, sin interferir en aquellas decisiones
  que tome el órgano administrativo, pero advirtiendo
  siempre sobre aquellas cuestiones que puedan afectarla
  operatividad de la compañía. Se
  estableció en el principio anterior que el Comisario
  debe actuar constantemente y aquí lo ampliamos al
  establecer que esa actuación debe ser equilibrada en
  todo momento.

• Principio de Responsabilidad Profesional: El
  profesional que ejerce como Comisario tiene la más
  alta responsabilidad en la salvaguarda de los intereses de
  los accionistas o socios, que le han confiado la
  misión de velar por los capitales invertidos, los
  bienes adquiridos y cualquier otro aporte que hayan realizado
  con el fin de aumentar sus activos. Si el Comisario no cumple
  sus labores de vigilancia e información, la
  decisión de imponer sanciones recae sobre la asamblea
  de accionistas, por cuanto es ante este organismo que el
  síndico debe rendir cuenta de su actuación y es
  el órgano autorizado por el Código de Comercio
  para sancionar.

También pueden concurrir los perjudicados ante
los Tribunales de Comercio a los fines de resguardar sus
intereses ante la falta de cumplimiento de sus funciones por
parte del Comisario. En los organismos públicos la
acción de imposición de sanciones recae en los
Tribunales de Salvaguarda del Patrimonio
Público.

• Principio de análisis general: El Comisario
  no puede dedicar su labor a fiscalizar solamente un
  área de la empresa sino que debe hacerlo globalmente a
  los fines de poder realizar un diagnóstico bien
  definido. Analizando por áreas especificas puede
  llegar a sincronizar toda una estructura informativa
  realizada para llegar al análisis general del sistema
  administrativo; para tal fin debe ser lo más objetivo
  posible.

• Principio de integridad Informativa: El informe
  presentado por el Comisario debe ser coherente, bien
  conformado y debe abarcar aquellos puntos básicos que
  conforman el conjunto esquemático estructural de la
  empresa u organización. La información debe ser
  continua, bien seleccionada, resumida cuantitativamente, pero
  amplia en cuanto a calidad y objetividad.

Se estableció que la labor del Comisario,
además de fiscalizar, es para comunicar a los interesados
sobre la marcha de la sociedad en un momento determinado.
También se mencionó que debe informar, pero es
necesario señalar que debe hacerlo de dos maneras:
restringido a los fines de dar cumplimiento a las formalidades de
Ley y amplio, del cual se hará referencia en
capítulo aparte, al cual le es aplicado el principio de
integridad informativa, resumido en los términos arriba
indicados.

• Principio de Gestión Legal: Comisario debe
  ser fiel cumplidor de los aspectos que legalmente lo
  respaldan en las funciones establecidas en los estatutos y
  las Leyes de la República. Debe por lo tanto cumplir y
  hacer cumplir el ordenamiento jurídico aplicable a la
  empresa u organización, dentro de las medidas de sus
  posibilidades, comunicando en su informe cuando los
  administradores no cumplan con los aspectos legales y
  estatutarios que le corresponden como responsable de las
  personas jurídicas.

Al realizar funciones contralores, el Comisario
tendrá la oportunidad de promover el cumplimiento de los
aspectos que norman la actividad de la empresa; debe por
consiguiente, conocer de todas aquellas cuestiones especiales que
influyen, por mandato del derecho correspondiente, en el
funcionamiento de la misma.

Los problemas de
la ética

La existencia de las normas morales siempre ha afectado
a la persona, ya que desde pequeños se capta por diversos
medios la existencia de dichas normas, y de hecho, siempre se es
afectado por ellas en forma de consejo, de orden o en otros casos
como una obligación o prohibición, pero siempre con
el fin de tratar de orientar e incluso determinar la conducta
humana. Debido a que las normas morales existen en la conciencia
de cada quien, esto provoca que existan diferentes puntos de
vista y por ende problemas en el momento de considerar las
diferentes respuestas existenciales que ejercen las personas
frente a ellas. Estos problemas se mencionan a
continuación.

      El Problema de la
Diversidad de Sistemas Morales. Este se da debido al
pluralismo que existe en las tendencias frente a un mismo acto,
esto es que, para cuando algunas personas un acto es lo correcto,
para otros es inmoral, por ejemplo el divorcio, el aborto, la
eutanasia, entre otros. O sea, la pregunta que normalmente se
hace una persona que rige su conducta en base a las normas
morales es ¿cuál es el criterio para escoger una
norma o la contraria?

       El Problema de
los Valores. De este problema surgen numerosos
cuestionamientos pero el problema radica principalmente en la
objetividad y subjetividad de los valores, o sea, que existen
cuestionamientos sobre si ¿los valores son objetivos?,
¿los valores existen fuera de la mente de tal manera que
todo individuo deba acatar los valores ya definidos?, o si los
valores son subjetivos porque ¿dependen de la mentalidad
de cada sujeto?. También existe otro aspecto, su
conocimiento, ¿cómo se puede conocer los valores? y
en sí ¿cuál es su esencia?.

      El Problema del Fin y
los Medios. Muchos sostienen la importancia del fin de tal
modo que cualquier medio es bueno si se ejecuta para obtener un
fin bueno, esto se conoce como la tesis maquiavélica "El
fin justifica los medios", pero con esto lo único que
ocurre es que se sobre valoran las "buenas intenciones " de un
acto, que es parte del interior del ser y se descuida el aspecto
externo del acto (intenciones y finalidades). Con esto quiero
decir que "El fin jamás va a justificar los
medios".

 El Problema de la Obligación Moral.
Esto está íntimamente ligado con el tema de los
valores ya que normalmente se dice que lo que se hace por
obligación, es impuesto y pierde todo mérito, en
cambio, cuando se realiza por propio convencimiento, adquiere
valor moral. Con esto se da a entender que la obligación
moral le quita al individuo la única posibilidad de ser el
mismo, de acuerdo con su propia moralidad y con su propio
criterio.

Pero hay que aclarar también que una cosa es la
obligación entendida como coerción externa y otra
como la obligación basada en la presión interna que
ejercen los valores en la conciencia de una persona. La entendida
como coerción externa es como una obligación, y
fomentar su uso para favorecer la coexistencia social, puede
crear individuos con falsa moral o que hacen mal uso de esta,
más en beneficio propio que de la sociedad, en cambio la
basada en los valores internos obedece a su propio moral y su
criterio. De ahí la importancia de inculcar valores
morales y ética, como principios de vida, fomentando
así el carácter humanitario y cooperativo hacia los
otros y hacia la sociedad.

Algunos de esos criterios son:

• Integridad: es cumplir todos principios
  éticos que siguen a continuación e inclusive
  cumplir más allá de lo que la ley exige.
  Integridad es ser recto, sincero y justo. Es ser honesto con
  el medio ambiente.

• Objetividad: es utilizar la razón, la
  lógica para tomar decisiones y no el corazón,
  ni mucho menos los sentimientos. es sinterizarse con uno
  mismo y los demás. Objetividad es ser equitativo, es
  lo de dios para dios, lo de los hombres para los hombres y lo
  del césar para el césar.

• Independencia: es sinterizarse con los demás,
  dándoles a entender a ellos que no existen lazos
  familiares, ni amistosos ni mucho menos intereses
  particulares que hagan inclinar las opiniones a favor o en
  contra. independencia es tener criterio limpio de ataduras
  sociales, es la esencia de la auditoria. Es lo que nos
  prohíbe actuar como juez y parte. es el único
  de todos los principios que implica la actividad
  pública, ya que el resto de principios caven
  más sobre la actividad privada. Actividad
  pública es cuando se ejercen cargos de revisor fiscal,
  auditor externo y certificado de estados financieros.
  Actividad privada es cuando se ejercen cargos de asesor
  contable, tributario o administrativo.

• Responsabilidad: casi nada, damos fe pública
  de la talla del notario y lo que digamos se debe creer ya que
  defendemos la buena fe. por ello se debe estar calificado
  para aceptar semejante responsabilidad y el no cumplirla
  correctamente implica sanciones.

• Confidencialidad "ser prudente como las serpientes".
  Ellas no se sienten y existen. hay que tener reserva
  profesional y no estar contando "cosas" que no les interesa a
  nadie si no a los realmente interesados. "no sean chismosos",
  "dejen de rajar tanto" de las empresas. Hay que tener
  confidencialidad tanto con el usuario como con el personal
  que tengamos a cargo.

• Respeto entre colegas: no dañe al
  compañero por que el no tenga la experiencia que usted
  ha logrado con tanto esfuerzo. Nadie nació aprendido.
  si usted sabe que cometió un error aplique
  difusión y colaboración y respételo que
  él como usted no son infalibles.

Esta función de los administradores de la
sociedad está enmarcada y delimitada por lo que la
legislación mercantil y los estatutos sociales establecen
al respecto. Es frecuente que esas funciones se desarrollen en
esos estatutos sociales como facultades que se les
otorgan. Y éstas suelen ser bastante amplias, con el fin
de que puedan desarrollar esas funciones directivas con amplitud
y sin corsés que ralentizarían la toma de
decisiones. Como vemos, los administradores de la sociedad son
quienes van a dirigir la vida y actividades, en las grandes
líneas y los que van a tomar las decisiones
estratégicas importantes.

Las que marcan el rumbo y los criterios de
funcionamiento. Y esto es más relevante y visible en las
grandes sociedades, en aquellas en las que los socios, por su
alto número o pequeña participación, van
quedando más lejos de la vida empresarial. En las Pymes,
puede suceder otra cosa y los administradores ser los mismos
socios que, a su vez, trabajan en la propia empresa.

Las escrituras sociales deben de indicar el
número de personas que han de formar el consejo de
administración, cuando sea éste el sistema de
órgano director que se establece. En caso de inclinarse
por administradores, han de designar el número de
estos, así como su calidad de solidarios o
mancomunados.

Nombramiento de
consejeros

Estos administradores serán, en todo caso, el
máximo nivel de dirección de la sociedad y, por lo
general, serán la voz y la voluntad de los socios que les
han nombrado para ese cargo. La Junta General de socios es quien
ha de escoger el sistema de dirección y elegir a la
persona o personas que han de ocupar ese cargo. Con frecuencia,
los designados son socios de la entidad, aunque esto no es
obligatorio ya que, generalmente, se permite que personas no
socios ocupen puestos en los consejos de administración o
sean administradores de la sociedad.

En todo caso, se suele designar genéricamente
como administradores tanto a cada uno de los
miembros del consejo de administración (consejeros), como
a los administradores de la sociedad.

Funcionamiento
del Consejo de Administración

• Regulación del funcionamiento del
  Consejo

La Ley dicta normas sobre el funcionamiento del Consejo
cuyo contenido se ha de completar por los estatutos, ya que en
ellos ha de constar necesariamente el modo de deliberar y de
adoptar sus acuerdos, y en su caso de convocatoria y
constitución del Consejo y las demás reglas de
funcionamiento interno del órgano. Pero si no disponen
otra cosa los estatutos, el Consejo podrá regular su
propio funcionamiento, designar su Presidente y demás
cargos.

• Constitución y adopción de acuerdos
  por el Consejo

El Consejo, como órgano colegiado, ha de reunirse
para tomar acuerdos:

• La convocatoria de la reunión ha de hacerse
  por el Presidente

• Para la constitución valida del Consejo deben
  concurrir a la reunión, presentes o representados, la
  mitad mas uno de sus componentes

• Los acuerdos se adoptaran por mayoría
  absoluta de los Consejeros concurrentes a la
  sesión.

• La votación por escrito y sin sesión
  solo será admitida cuando ningún Consejero se
  oponga a este procedimiento

• Las discusiones y acuerdos del Consejo se llevaran a
  un libro de actas

• La mayoría absoluta de los vocales es en
  principio suficiente para adoptar los acuerdos. Sin embargo
  cuando se trata de aprobar la delegación permanente de
  una facultad se necesitara los 2/3 de los votos.

• Delegación de facultades
  administrativas

El Consejo es un órgano colegiado, y no puede
estar reunido de manera permanente. Por lo tanto, el Consejo
puede delegar una de sus facultades administrativas a algunos
Consejeros. La delegación ha de inscribirse en el Registro
Mercantil. La delegación no puede versar sobre cualquier
materia: hay materias reservadas para el pleno del
Consejo.

A partir de esos administradores, quienes suelen
representarse en los organigramas, por encima de toda la
estructura, con una cuadrícula así denominada como
Consejo de Administración o Administradores, cuelga
toda la organización, constituida ya por personal empleado
o asalariado. Se engloba así a todo ese personal,
incluidos los directivos, que está contratado por la
sociedad.

A la cabeza de ese personal, encontraremos al Gerente o
Director General que es quien dirige la empresa, en el desarrollo
de sus actividades. Y, dependiendo de él, a esos Gerentes,
Directores, Responsables o Jefes de secciones o departamentos.
Los Gerentes o Directores Generales ejercerán su labor,
con las atribuciones que les den los administradores de la
sociedad y con los criterios de funcionamiento. Llevarán a
cabo así el mandato que han recibido de aquellos, con el
fin de alcanzar los objetivos que los administradores han
marcado, parte de ellos, previamente, refrendados por al Junta
General de Socios.

Impugnación de los
acuerdos

Los actos del Consejo de Administración pueden
ser impugnados siempre que se estime que son nulos o anulables.
Son nulos los acuerdos contra legem y anulables los que van en
contra de los estatutos. Están legitimados para impugnar
acuerdos los administradores y los socios que representen al
menos 5% del capital. El plazo de impugnación es de 30
días, desde la adopción de los acuerdos para los
administradores, y desde que tuvieron conocimiento de los
acuerdos para los accionistas.

Modificación de
Estatutos

(Requisitos y
Límites)

REQUISITOS DE LA MODIFICACIÓN: La
modificación de los estatutos sociales puede consistir en
una nueva redacción de artículos que constan en
ellos, y en la derogación o supresión de ciertos
artículos. La Junta general es competente para tales
modificaciones. La Ley exige los requisitos
siguientes:

• Que en la convocatoria se expresen lo que haya de
  modificarse

• Que los administradores o los accionistas promotores
  de la modificación formulen un informe escrito con la
  justificación de la misma.

• Que en la convocatoria se haga constar el derecho de
  cada accionista de examinar el texto integro de la
  modificación propuesta y del informe sobre la
  misma

• Que el acuerdo sea adoptado por la Junta general con
  el quórum y las mayorías previstos al
  efecto

• Que se haga constar la modificación en
  escritura publica y que se inscriba en el Registro Mercantil
  (tal inscripción no es constitutiva: su ausencia no
  determina la invalidez de la modificación sino que no
  tendrá validez frente a los terceros de buena
  fe).

LIMITES AL ESTABLECIMIENTO DE NUEVAS
OBLIGACIONES: Cualquier modificación estatutaria que
implique nuevas obligaciones para los accionistas no puede
adoptarse sin la aquiescencia de los interesados. De forma que no
puede efectuarse la modificación por acuerdo mayoritario
de la Junta, sino que tal acuerdo ha de ser aprobado por todos
los socios que formen la sociedad y les afecte
directamente.

• Establecimiento de restricciones a la
  transmisibilidad de las acciones: Los accionistas afectados
  que no hayan votado a favor de tal acuerdo no quedaran
  sometidos a él durante un plazo de 3 meses a contar
  desde su publicación en el Boletín Oficial del
  Registro Mercantil.

• Modificación perjudicial a una clase de
  acciones: Cuando la modificación de los estatutos
  lesione los derechos de una clase de acciones, además
  del acuerdo de la Junta general, será necesario la
  aprobación de la mayoría de los accionistas de
  la clase afectada.

Cambio de
domicilio y sustitución o modificación del objeto
social

El cambio de domicilio social
únicamente requerirá acuerdo de la Junta general
cuando el domicilio se traslade fuera del municipio. En caso de
traslado del domicilio social al extranjero, los accionistas que
no hayan votado a favor del acuerdo tendrán el derecho de
separación de la sociedad en los mismos términos
que para la sustitución del objeto social.

Sustitución del objeto social:
Los accionistas que no hayan votado a favor del acuerdo que
modifica el objeto social podrán separarse de la sociedad.
En este caso la sociedad ha de reducir su capital y rembolsar
íntegramente los accionistas
marchándose.

Conclusión

En la vida real de la empresa, es quizás bastante
frecuente la situación de que los Gerentes y Directores
Generales viven su vida bastante al margen de los
administradores. Suele suceder esto porque esos máximos
dirigentes que las empresas contratan son, por lo general,
expertos en las actividades de éstas, bien en su vertiente
técnica, bien en la gestión de las mismas. Son, en
consecuencia, sobre quienes va a pivotar, en principio, el
éxito o fracaso de la gestión de la empresa, la
buena marcha, en todos los frentes, de ese barco común que
es la sociedad.

Volviendo al punto central de todo lo expuesto hasta
aquí, vemos que hay dos grandes líneas de
consideración del término administrador o
administradores:

• Formando parte del núcleo rector y director
  de la empresa, en representación de todos los socios
  de la misma como miembros de un Consejo de
  Administración o como Administradores (regulado por la
  legislación mercantil y los estatutos
  sociales).

• Formando parte de la estructura organizativa de la
  empresa, como Gerentes o directores Generales (regulado por
  las normas de funcionamiento marcadas por los administradores
  de quienes recibe sus atribuciones).

• Formando parte del nivel directivo de la empresa,
  como Gerentes, Directores, Responsables o Jefes de secciones
  o departamento (reguladas sus atribuciones y esfera de mando
  por los Gerentes o Directores Generales, de quienes
  dependen).

Bibliografía

• www.monografias.com
  › Derecho

• Manuel Díaz Aledo es editor de
  Gerenteweb.com

• biblioteca2.ucab.edu.ve/anexos/biblioteca/marc/texto/AAQ1997.pdf

• www.ccpez.com.ve/…/normas_interprofesionales_ejercicio_comisari

Autor:

Amaranta Dutti

República Bolivariana de
Venezuela

Ministerio del Poder Popular Para la
Defensa

Universidad Nacional Experimental
Politécnica

De la Fuerza Armada

Núcleo: Miranda Ext.: "Santa
Teresa"