LA
SUPERVISIÓN Y EVALUACIÓN
EDUCATIVA
La supervisión y la evaluación, al igual
que la dirección, la planificación y la orga
nización, constituyen procesos ineludibles en toda
organización, incluso en las de carácter educativo;
son eslabones de la cadena de la administración escolar.
La primera se entiende como una práctica reflexiva,
sistemática y auto reguladora; y la segunda se comprende
como la manera de identificar y reunir información para
asistir a quienes deben tomar decisiones.
1 La
supervisión.
Casanova (2005), considera que la supervisión,
denominada también inspección, debe avalar la
calidad educativa del sistema juntamente con la dirección
de los centros (1). Este proceso supone constatar que lo
planificado se ejecutó, lo cual apunta al mejoramiento del
proceso enseñanza–aprendizaje (2). Y la misma puede
ocurrir en todos los niveles del sistema educativo de un
país, ya sea a nivel de mi nisterio o secretaria, a nivel
regional, local, de centro escolar y del mismo docente, en
especial. A nivel institucional, tal proceso se concretiza
específicamente en los ámbitos de la
administración y docencia, y está conformado, como
el resto de pro cesos que ocurren en la educación, de
conceptos, objetivos, principios, funciones, etapas, y
otros.
Concepto,
características y principios.
Concepto de
supervisión.
La bibliografía brinda una amplia
gama de definiciones sobre el término de
supervisión, tales como:
Es un proceso permanente e integrador, que se de
sarrolla dentro y/o fuera de la institución, a efecto de
favorecer la calidad educativa, mediante juicios de valor, y
dando bases para la toma de decisiones.
Es coordinar, estimular y dirigir el
desenvolvimiento de los profesores, para que por
medio de ellos se es timule a cada individuo a través del
ejercicio de su talento hacia la más completa y más
inteligente par ticipación en la sociedad a la cual
pertenece (2).
Es la acción positiva y democrática
destinada a mejorar la enseñanza mediante la
formación continua de todos los actores de la comunidad
educativa (2).
Constituye un servicio de ayuda y
asistencia al educador, destinado a lograr el
mejoramiento del resultado del proceso
enseñanza-aprendizaje, que atañe a todas las
actividades y a todas las personas que concurren en el proceso
educativo y que se realiza mediante un trabajo cooperativo
(3).
Es el esfuerzo llevado a cabo por el centro con el
objeto de llevar a los maestros y demás
personas que tienen a su cargo el desarrollo y la
conducción del proceso educativo a ejercer un liderazgo
que tienda al perfeccionamiento del mismo (3).
La supervisión escolar debe entenderse como
orientación profesional y asistencia dadas a
personas competentes en materia de educación, cuando y
donde sean necesarias, tendientes al perfeccionamiento de la
situación total de enseñanza–aprendizaje
(4).
Es un servicio de asesoramiento de todas las actividades
que influyen sobre el proceso de
enseñanza-aprendizaje con miras a realizar un mejor
planeamiento, una mejor coordinación y ejecución de
las mismas, para que se atienda en forma más eficiente a
las necesidades y aspiraciones del alumno y la comunidad,
así como para que se lleven a efecto más plenamente
los objetivos generales de la educación y los objetivos
específicos de la escuela (4).
Constituye un proceso orgánico y continuo a lo
largo del cual se van utilizando adecuadamente los
recursos y materiales para alcanzar en forma eficiente los
objetivos educativos (4).
En síntesis, la supervisión escolar se
conceptualiza como "la asistencia que se brinda a las actividades
docentes para su coordinación, unidad y continuidad, y
así alcanzar con mayor eficiencia los objetivos
(2).
Características
Es propio de la Supervisión el
empeñarse en conocer un sistema escolar,
así como también en transformarlo y perfeccionarlo
(3). Además de es ta, el proceso cualidades propias o
características de este proceso (2):
Es el eje que impulsa las acciones de
mejoramiento y perfeccionismo del currículo,
Es un factor educativo de calidad
(3).
Es democrática (sugerente y
participativa, nunca imperativa ni autoritaria).
Es una actividad de servicio, de ayuda, de
asistencia a los educadores en el de sempeño de su
labor.
Es integrada (atañe a todas las
actividades y a todas las personas que concurren en
el proceso educativo).
Es cooperativa (una actividad se realiza en
equipo), sobre la base de los procedimientos del trabajo en
grupo.
Es una guía que inspira
constantemente al personal para que la actividad
docente se ejecute de común
acuerdo.
Es flexible (abierta a los
cambios).
Es permanente (como un proceso).
Es científica (estructurada
reflexivamente).
Principios
La supervisión se orienta por
ciertas normas o reglas, las que la conducen a la
obtención participativa de los objetivos y metas de un
centro esco lar. En tal sentido, la supervisión
(2):
Debe ser adoptada por un sistema
educativo.
Actúa democráticamente; todos
los que participan tienen libertad de opinión.
Es inclusiva, dado que todos los actores
del proceso de enseñanza-aprendizaje reciben
orientación y asistencia de la
supervisión.
Es constructiva.
Es objetiva.
Ámbitos de
la supervisión.
Este proceso se concretiza en los
ámbitos administrativo y docente, principalmente. La
supervisión administrativa consiste en
examinar el estado físico actual del centro educativo, la
carencia de personal, la fal ta de presupuesto o la marcha de los
programas; esto es que, se supervisan as pectos relacionados con
el mejoramiento de la enseñanza, pero no aquellos de ca
rácter didáctico (2). La finalidad de la
supervisión docente es asistir a los educa
dores para ayudarlos a mejorar el proceso de enseñanza
mediante la aplicación de técnicas y procedimientos
especializados contenidos en la planificación
(2).
El Director del centro puede ejecutar por sí
mismo ambas supervisiones, o bien formar una comisión o
nombrar tan solo a un docente interno para ello, lo cual se
conoce como "supervisión particular" (2). En otros casos,
las supervisiones provienen de otros entes educativos, ya sean
locales, regionales, nacionales o bien priva dos, lo cual se
denomina "supervisión general" (2).
Funciones y
tipos.
Funciones del supervisor
educativo.
Lograr el mejoramiento de los
resultados del proceso de
enseñanza-aprendizaje constituye una de las funciones
básicas de la supervisión docente (3). Este proceso
es el garante del funcionamiento del siste ma escolar y se
encarga de su vigilancia, orientación y evaluación
y, en última instancia de informar si las necesidades han
sido suficientemente atendidas, si las normas se han ajustado a
las necesidades y si se han obtenido los resultados es perados
que justifican los recursos y los medios puestos a su servicio
(3).
Otras funciones básicas de este proceso son
(2):
Ayudar a los maestros a comprender mejor
los objetivos y el rol institucional, y los problemas y las
necesidades de los alumnos.
Ejercer un liderazgo democrático promoviendo el
perfeccionamiento profesional, promoviendo
relaciones de cooperación entre el personal; estimulando
el desarro llo de los maestros en ejercicio y acercando la
escuela a la comunidad.
Establecer fuertes lazos morales entre maestros, en
cuanto a su trabajo, actúando en
cooperación en el logro de los objetivos.
Ubicar a cada maestro en el lugar donde desarrolle
eficientemente su profesionalismo.
Ayudar a los maestros a adquirir mayor competencia
didáctica.
Orientar a los maestros principiantes para que se
adapten a su profesión.
Destacar los resultados de los esfuerzos de
cada maestro, de acuerdo con el des arrollo alcanzado por los
alumnos, según los objetivos establecidos.
Ayudar a los maestros a diagnosticar las dificultades de
los alumnos en el aprendizaje y a elaborar planes de
enseñanza para la superación de las
mismas.
Ayudar a la comunidad a interpretar el programa de
enseñanza.
Estas funciones son encomendadas a un educador
denominado supervisor, cuya misión es hacer cumplir las
funciones supervisoras haciendo énfasis en la de ser un
orientador y colaborador de sus colegas. Por sus
responsabilidades, debe tener una formación más
completa, una información más amplia y más
actualizada, una noción más clara y más
concreta de los objetivos permanentes de la educación, un
concepto claro y flexible de los programas y competencia en
técnicas pedagógi cas. Por otra parte, el
supervisor tiene a su cargo la responsabilidad de una
políti ca educacional, debe constantemente evaluar el
proceso, armonizar las tendencias unificar los criterios sin
uniformar la actuación y establecer una convergencia de
esfuerzos entre el cuerpo docente, los técnicos del
Ministerio y las demás auto ridades educacionales
(3).
En síntesis, el supervisor debe ser el mejor
factor de síntesis y de intercomunica ción entre la
orientación, las aspiraciones de una comunidad, el
idealismo del pro fesorado y los aspectos constantes de la
investigación pedagógica. Es a la vez, un educador,
un animador, un investigador y un promotor; así mismo,
debe poseer sensibilidad, capacidad analítica, capacidad
de comunicación, dominio del currículo
y la enseñanza, buenas relaciones humanas, responsabilidad
social y, ante to do, un alto grado de capacitación y
actuación personal y profesional (3).
Tipos de supervisiones.
Solís Torres (2006), presenta dos
tipos de supervisiones educativas (2):
Supervisión Autocrática. El
supervisor es quien prevé y dispone todo para el fun
cionamiento de la acción de la escuela; da las ordenes,
las sugerencias, y directri ces para la mejora del proceso
enseñanza-aprendizaje; propone soluciones por sí
mismo y utiliza la autoridad, la intimidación, en vez de
la confianza y cooperación; no aprovecha la capacidad
creativa del docente ni las diferencias individua les y la
sensibilidad de las personas.
La Supervisión
Democrática. Es la otra cara de la moneda de la
supervisión, dado que su actuación
democrática modifica el sombrío panorama impuesto
por el supervisor autócrata. Aquí hay libertad,
respeto, flexibilidad, estimulación creativa lo cual
facilita en gran medida el proceso de
supervisión.
Este último tipo de supervisor utiliza
procedimientos científicos para resolver aquellas
situaciones que se presentan; aplica las normas de relaciones
humanas, respeta la personalidad y la forma de ser de su equipo
de trabajo; estimula la inicia tiva y la creatividad de su equipo
de trabajo, y el pensamiento crítico y la libre ex
presión de su equipo.
Cuadro 1. Contraste entre el supervisor autócrata
y el demócrata. Fuente: (2).
Otros autores establecen cuatro tipos de
supervisión, con base en la moderna
conceptualización de que el supervisor debe ejercer
autoridad compartida con las personas con quienes labora, por lo
que es conveniente que reconozca en sus actuaciones los
diferentes tipos de supervisión que fortalecen en su labor
(4):
Supervisión correctiva. Localiza errores o
defectos para corregirlos, sin investigar las causas del mismo.
Se considera al supervisor como la persona que sabe, y el
supervisado debe acatar todo lo que aquel indique, sin
posibilidad de dialogar y buscar soluciones
compartidas.
Supervisión constructiva. Busca soluciones a los
problemas de una manera inte gral, involucrando factores que
inciden en el proceso enseñanza-aprendizaje. No
señala fallas, sino que busca soluciones.
Supervisión creativa. Estimula y orienta a los
educadores a buscar creativamente la solución
a los problemas. Promueve el estudio y la investigación
para renovar conocimientos y experiencias
constantemente.
Supervisión preventiva aplicada. Para resolver
posibles debilidades y evitar que sigan ocurriendo.
Etapas de la
supervisión.
Desde la perspectiva histórica, la
supervisión educativa ha experimentado tres fases o etapas
(5):
Fase Fiscalizadora. Estaba más
relacionada con la inspección y el cumplimiento de normas
y leyes que en el mismo proceso de enseñanza. Se
caracterizó por ser inflexible y rígida.
Fase Constructiva. Reconoce la necesidad de
mejorar la actuación de los maestros mediante
cursos; se examinaban las fallas de éstos y se realizaban
trabajos tendientes a la eliminación de las
mismas.
Fase creativa. Predomina actualmente, y su
objetivo primordial es el perfeccionamiento de todo
el proceso de enseñanza y aprendizaje.
Desde la perspectiva de su ejercicio o proceso, la
supervisión no debe ser ca sual, esporádica e
improvisada, si no que debe consistir en una actividad planifica
da y llevarse a cabo de manera sistemática, unitaria y
progresiva, durante un perío do largo de trabajo, en
etapas sucesivas o interrelacionadas. Por lo general, la su
pervisión se ejecuta en 3 etapas: planeamiento,
seguimiento y control (3).
Planeamiento. Es la guía de toda la
labor que se va a realizar, durante un perío do lectivo
(bimestre, semestre, etc). El planeamiento debe ser factible y
flexible, a fin de que pueda adaptarse a las nuevas necesidades
que surjan y a las modifica ciones que se produzcan en la vida
escolar.
Seguimiento. Se supervisa el desarrollo de las
actividades y los docentes. Esta labor se desarrolla
durante todo el periodo lectivo, a fin de efectuar nuevas plani
ficaciones cuando sean necesarias, con base a los datos recogidos
y evaluados durante el desarrollo de las actividades escolares.
En esta etapa se ejecutan to dos los planes, de manera
eficiente.
Control. Actúa sobre la base de los
resultados de los trabajos realizados, a fin de
prevenir desviaciones, efectuar rectificaciones y
alteraciones que adapten mejor la acción de la escuela a
las necesidades del educando y de la comunidad.
El control suministra datos que
influirán sobre los próximos planeamientos, ten
diendo a hacerlos más objetivos, pragmáticos y
eficientes (5).
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