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Modelos para la toma de decisiones




Enviado por Wilson Mercado



  1. Introducción
  2. Actor
    racional
  3. Modelo
    proceso organizativo
  4. Modelo
    política burocrática
  5. Tipos
    de decisiones
  6. Procedimiento

Introducción

La toma de decisiones de un Estado,
particularmente en materia de defensa puede ser obstaculizada por
los siguientes aspectos:

  • Por la emisión de las comunicaciones y la
    correspondiente recepción, en este proceso pueden
    existir percepciones que pueden ser tergiversadas o erradas,
    debido a que la información o mensaje pasa por toda
    una jerarquía burocrática de los organismos de
    Estado, antes de llegar al órgano de toma de
    decisiones.

  • Por falta de percepción de intereses e
    intenciones en su real dimensión, lo cual hace que a
    la información que puede ser vital, se le reste
    importancia.

Por estas consideraciones, es necesario establecer como
se toman decisiones en asuntos de defensa y relaciones exteriores
en la burocracia estatal:

Actor racional

En este modelo el Gobierno es considerado como el actor
único el cual tiene un solo juego de objetivos y valores y
que tiende a percibir una sola alternativa para solucionar un
problema específico; entonces todos los acontecimientos
que suceden devienen de causas importantes, nada sucede por
casualidad.

Cada acción se desarrolla como parte de un gran
diseño preconcebido, por el encargado de tomar decisiones,
donde los problemas son tratados siguiendo tres etapas bien
marcadas:

1) se hacen conocer las alternativas para una
situación determinada.

2) se proyectan y calculan las consecuencias de cada
alternativa de solución

3) como resultado de esta acción racional, se
toma una decisión.

Las desventajas que ofrece este modelo para la toma de
decisiones, son:

  • El proceso de toma de decisiones es muy
    simplificado.

  • Concibe la decisión en forma distorsionada de
    la realidad, por el proceso centralista y
    racional.

  • No toma en cuenta las alternativas relacionadas con
    la organización y los individuos que intervienen en el
    proceso.

  • Sus decisiones son irreales porque los que toman
    decisiones operan desde un contexto ya organizado.

  • Están sujetos a estrictos límites de
    tiempo, lo que impide ordenar los procedimientos de una
    manera deliberada, lógica y controlable.

  • La decisión está centrada en lo
    urgente e inmediato, antes que en lo importante y
    fundamental, por tanto fácilmente atacable.

  • El rol de los que toman decisiones, estará
    altamente influenciado por el lugar que ocupan en la
    estructura organizativa del gobierno, por tanto la
    información que reciban quedará matizada por su
    propio sistema de creencias e ideologías,

Por tanto este modelo solo es una idealización de
la formulación de la política exterior y de
defensa, requiere de un entendimiento adecuado y exacto de la
situación.

Supone contar con una información perfecta y
disponible en el momento que enfrentan alguna situación
los que toman decisiones y supone también, la presencia de
un ejecutivo autónomo y claramente
identificable.

En consecuencia, este modelo es inadecuado, porque
ignora la naturaleza compleja y pluralista del proceso de toma de
decisiones.

Modelo proceso
organizativo

El propósito central de este modelo es que la
acción política es más introspectiva que
extrínseca.

Considera al gobierno como un conglomerado de unidades
semi feudales donde cada parte retiene un fuerte deseo de
autonomía, por tanto las decisiones no son el resultado de
acciones racionales y deliberadas, sino de disputas
burocráticas entre organizaciones que mantienen funciones
producto de procedimientos normales de operaciones. Por esto son
lentas y rutinarias.

Por su naturaleza, las burocracias solo están
interesadas y motivadas por ellas mismas y su comportamiento
enfatiza su propia existencia y razón de ser y siempre
buscan preservar su autonomía, mediante la
demarcación y definición clara de sus esferas de
responsabilidad. Esto genera disputas de jurisdicciones con otros
departamentos de estado; además las actitudes que asumen
en función a los intereses creados dentro de cada
organismo afecta a la toma de decisiones.

Asimismo, la información que reciben la analizan
en función de sus intereses, de forma tal que distorsionan
las alternativas a elegir por los que toman
decisiones.

Aceptan solo lo que ellos consideran importante y
rechazan toda información que no refleje sus intereses, lo
cual genera regateos en los que se ven envueltos los que toman
decisiones.

Para aplicar este modelo, es de vital importancia
calcular el peso trascendental del rol que las organizaciones de
estado y los estadistas se asignan a si mismos, dentro del
proceso de toma de decisiones, porque estarán
condicionadas y restringidas por el clima de la
organización dentro de la cual se formulan.

La rutina de los organismos, determinan tres factores
cruciales:

  • La información que tendrán los que
    toman las decisiones en el centro de poder.

  • Las alternativas que se
    considerarán.

  • Los detalles de la ejecución de las acciones
    que decida el gobierno.

Modelo política
burocrática

Este modelo, hace referencia a las interacciones que
existen inclusive entre los individuos afectados en los regateos
burocráticos, por una parte, y el ejecutivo por otra. El
proceso es esencialmente político y se caracteriza por un
clima que define lo que se debe ceder para recibir algo, donde se
detectan las siguientes tendencias:

  • Deben reconciliarse las diversas metas y valores
    antes de tomar decisiones.

  • Los deseos conflictivos entre las personas, tanto
    dentro de los grupos principales como los que están
    identificados con un grupo específico de objetivos
    políticos, afectan el proceso.

  • Gravitan en la decisión final: el poder
    relativo de los diferentes grupos de individuos involucrados
    en el proceso, los recursos de los objetivos que persiguen y
    la sabiduría con que expongan sus
    argumentos.

Estos dos últimos modelos desafían el
conocido dogma de que las decisiones importantes obedecen a
causas importantes y el principio de que las decisiones son el
resultado de una selección coherente y racional; que
sostiene el modelo I.

Del mismo modo, el modelo III se diferencia de II,
porque establece un marco de análisis tomando en cuenta
inclusive a la personalidad, motivaciones, percepciones y
maniobras entre los actores individuales en busca de influencia y
poder, a la vez que estos actores se desenvuelven bajo el
condicionamiento de organismos burocráticos del estado,
que también efectúan un regateo político en
busca de provecho propio.

Tipos de
decisiones

A. Decisiones simples.

Estas decisiones se adoptan cuando en el conflicto se
presenten problemas concretos a resolver, dependerá
también del tipo de modelo de actor para la toma de
decisiones.

Su finalidad es retener una sola alternativa de
solución, la cual podrá tener las variantes que el
caso aconseje.

B. Decisiones complejas.

Estas decisiones se adoptarán cuando en el
conflicto se presenten problemas complejos a resolver,
dependerá también del tipo de modelo de actor para
la toma de decisiones.

Su finalidad es retener varias alternativas de
solución, las cuales podrán también tener
las variantes que el caso aconseje.

Procedimiento

1. Aspectos generales del conflicto.

ACTORES

NATURALEZA

ELEMENTOS

INTENSIDAD

Actor A

Actor B

Propio actor

2. Situación de los actores del
conflicto.

ACTORES

Escenario

Intereses

Fortalezas

Debilidades

Amenazas

Motivación

Actor A

Actor B

Propio actor

  • 1. Conclusiones.

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Paso 1: Evaluación de las
alternativas.

Aceptabilidad.

INTERROGANTES

Alternativa "A"

Alternativa "B"

Alternativa "C"

Permite obtener resultados favorables?

Los beneficios obtenidos justifican los
costos?

Con los medios disponibles, se puede lograr el
objetivo?

En caso de fracaso, cual es la magnitud de
costos?

Otros.

Factibilidad.

INTERROGANTES

Alternativa "A"

Alternativa "B"

Alternativa "C"

Permite superar las posibilidades del
adversario?

Permite eliminar los obstáculos que se
presentan?

Permite explotar las vulnerabilidades del
adversario?

Explota las propias ventajas?

Cuales son las probabilidades de
éxito?

Permite vencer las dificultades?

Aptitud.

INTERROGANTES

Alternativa "A"

Alternativa "B"

Alternativa "C"

Permite lograr los objetivos
propuestos?

Es apropiada para la solución del
conflicto?

Permite resolver el conflicto?

Otras.

Paso 2: Conclusión

Paso 1: Análisis de cada
alternativa.

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Paso 2: Evaluación de las
alternativas
.

INTERROGANTES

Alternativa "A"

Alternativa "B"

Alternativa "C"

Explota nuestras fortalezas?

Neutraliza o eliminan las fortalezas del
adversario?

Neutraliza o elimina nuestras
debilidades?

Explota las oportunidades existentes?

Puede ejecutarse en oportunidad
razonable?

Elude (afronta)las amenazas existentes?

Paso 3: Conclusiones.

Comentario de la matriz FODA.

  • Las fortalezas como son propias se requiere
    preservarlas.

  • Las debilidades como son propias se requiere
    neutralizarlas o eliminarlas, de modo tal que no se
    conviertan en amenazas.

  • Las oportunidades son externas, son condiciones
    existentes que impone la realidad, por tanto se deben
    explotar.

  • Las amenazas también son externas, por tanto
    se deben eludir o afrontar.

Paso 1: Análisis de riesgo que producen las
alternativas.

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Paso 2: Conclusiones.

  • D. Selección de políticas y
    estrategias.

  • 1. Alternativa "A".

  • a. Política.

  • b. Estrategia.

  • c. Maniobra.

Si tiene variantes deben indicarse:

  • 2. Alternativa "B".

  • a. Política.

  • b. Estrategia.

  • c. Maniobra.

Si tiene variantes deben indicarse:

 

 

Autor:

Wilson Mercado

 

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