Propuesta para la creación de la brigada montada de la comisaría Zuata Estado Aragua

Resumen

El trabajo de grado desarrollado presenta como objetivo
general proponer la creación de una Brigada Montada, con
el fin de brindar seguridad a los habitantes de la zona de Zuata
del Municipio José Félix Ribas. La
problemática objeto de estudio esta relacionada con la
inseguridad, consumo y tráfico de drogas, los lugares
donde se refugian los delincuente , violencia familiar entre
otras peculiaridades que hacen del sector un foco de
atención para tomar medidas que abarquen el desarrollo
integral del ser humano, incluyendo la seguridad de vidas y
bienes de sus moradores. La creación de la Brigada Montada
de la Comisaría de Zuata, se justifica, pues representa un
plan específico de seguridad para aquellas zonas de la
jurisdicción con acceso difícil o topografía
accidentada. La investigación fue desarrollada bajo la
modalidad de un proyecto factible, el tipo de
investigación es el de campo, de carácter
descriptivo, apoyado en referencias bibliográficas. La
población seleccionada estuvo conformada por cuarenta y
tres (43) funcionarios todos relacionados con la seguridad de la
ciudadanía, siendo la muestra seleccionada. Las
técnicas e instrumentos de recolección de datos
utilizados fueron la encuesta y la observación directa,
los datos arrojados fueron analizados de forma cualitativa y
cuantitativa. Como conclusión se puede indicar que existen
focos de violencia familiar, robos escondites, también se
puede concluir que es necesaria la creación de la Brigada
Montada. Después de haber presentado la propuesta se
recomienda la creación de la Brigada Montada para
disminuir la delincuencia en la zona .

Descriptores: Brigada, Brigada Montada,
Seguridad, Apoyo Zuata

Introducción

El crecimiento constante de la población ha
traído como consecuencia un aumento sustancial de la
delincuencia, visualizados a través de los últimos
reportes emitidos por los organos de seguridad ciudadana del
estado ,este aumento se ha producido en los últimos
años, existiendo razones de la crisis que atraviesa el
país en la demanda de mejoras y eficientes servicios,
entre los cuales tienen importancia la seguridad y orden
público, esta parte fundamental de la seguridad ciudadana,
lo que origina el crecimiento fundamental del estado.

La delincuencia, es uno de los factores que más
afecta a la humanidad, este problema daña el libre
desenvolvimiento cotidiano de los ciudadanos, ya que se vive en
un ambiente de inseguridad, a pesar de la lucha constante de los
organismos que tienen como finalidad la prevención del
delito, ha aumentado considerablemente en las últimas
décadas por diversas razones entre ellas la crisis que
atraviesa el país.

Entre los organismos de seguridad ciudadano que se
dedican a brindarle seguridad de parte del estado, está el
Cuerpo de Seguridad y Orden Público del Estado Aragua (
CSOPEA ) quien tiene como misión resguardar la integridad
de la comunidad y de sus bienes, la problemática que
originó está investigación esta relacionada
con los altos índices de delitos cometidos en la zona de
Zuata, por lo que fue necesario la determinación de las
necesidades y de los elementos estructurales necesarios para la
creación de una Brigada Montada adscrita al Cuerpo de
Seguridad y Orden Público.

La importancia del presente trabajo radica en la
posibilidad de lograr disminuyen su mínima
expresión el problema de la inseguridad, señalando
algunas posibles causas que pudieran ser el origen que conlleva a
las personas a delinquir, para así evitarlo. Igualmente se
busca poder resolver ese enigma que mantiene con mucha
preocupación a las autoridades y al mismo tiempo tiene
como propósito lograr restablecer la confianza en las
personas y sus bienes creando un sentido de seguridad.

El presente trabajo de grado se estructuró en
seis capítulos:

Capítulo I. Está estructurado por el
planteamiento del problema, objetivos de la investigación,
justificación.

Capitulo II. Marco Teórico, el cual contiene los
Antecedentes de la Investigación y las Bases
Teóricas, históricas y Legales.

Capítulo III. Marco metodológico,
constituido por el Tipo de Investigación,
población, muestra, Instrumentos y Técnicas de
Recolección de Datos, Técnicas de Análisis
de los Datos.

Capitulo IV. Tabulación y análisis de
resultados, se presenta el diagnóstico sobre el cual se
sustenta la investigación, con un análisis de los
resultados obtenidos del diagnóstico.

El Capítulo V, La Propuesta, compuesta por la
presentación, sus objetivos, justificación,
estructura y el estudio de factibilidad. Finalmente se presentan
las recomendaciones de la investigación, además de
las referencias bibliográficas y los anexos que
sustentaron el desarrollo del trabajo.

CAPÍTULO I

El
problema

Planteamiento del
Problema

En Venezuela, según cifras del Cuerpo de
Investigaciones Científicas Penales y
Criminalísticas, la delincuencia se ha incrementado en
relación al año anterior en un treinta por ciento
(30%). A diario se observa en los medios de comunicación
social impresos y audio visuales una expresión más
del fenómeno de la violencia en nuestro país, como
lo es la delincuencia, traducida en sus diferentes formas,
cobrando mayor fuerza los homicidios, lesionados por proyectil de
arma de fuego, robos o hurtos a personas, comercios y
residencias, entidades bancarias, vehículos, entre otros
que incluyen el consumo y tráfico de sustancias
estupefacientes o psicotrópicas, mejor conocidas como
drogas.

A pesar de los planes y estrategias implementadas por el
Gobierno Nacional para solucionar el problema, aún se
mantiene la sensación de inseguridad en la
población y este sentir lo reflejan en sus noticias, los
diferentes medios de comunicación social, especialmente
aquellos homicidios, ocurridos los fines de semana. Basta revisar
las páginas de sucesos de los diferentes diarios locales,
regionales y nacionales para sustentar la cruda realidad, a tal
punto que dichas estadísticas se asemejan más un
parte de guerra, tomando como ejemplo el Cuerpo D, del diario El
Universal, de fecha 27 de Octubre de 2003, donde reportan un
total de 82 homicidios en el recién finalizado fin de
semana.

La seguridad de las personas y sus bienes son
responsabilidad del Estado, a través de los diferentes
organismos competentes, quienes delegan en los diferentes Cuerpos
de Seguridad la planificación, técnica y recursos,
les permita la lucha contra el hampa común u organizada,
sin excluir esa cuota de responsabilidad de Participación
Ciudadana importante para el logro de objetivos en materia de
seguridad.

En el Estado Aragua, para el Ejecutivo Regional es
prioridad la materia de seguridad, por ello la Secretaría
de Prevención y Seguridad Ciudadana conciente de esa
realidad, establece a través de sus órganos
competentes, entre ellos al CSOPEA, constantes monitoreos a las
líneas de acción y reacción que toda
política debe llevar inmersa dentro de los programas
establecidos para tal fin; constituyendo la
descentralización de operaciones, formación y
capacitación de personal, así como la
dotación necesaria para combatir el hampa como su punta de
lanza.

Dentro de este contexto, la Parroquia Zuata
perteneciente al Municipio José Félix Ribas del
Estado Aragua, no escapa de la realidad plasmada, son muchos los
esfuerzos puestos de manifiesto a través del CSOPEA, en
estricta concordancia con las directrices del Ejecutivo
Regional.

El índice delictivo, según cifras
reflejadas en el Departamento de Operaciones de la Región
Policial Aragua Este, se ha incrementado en un 15% en
comparación al año 2002, las denuncias registradas
por diferentes hechos delictivos aumentaron de 276 a 318,
especialmente en aquellas zonas consideradas de uso
agrícola y pecuario, cuyas condiciones geográficas
son de difícil acceso para las unidades de patrullaje como
es el caso de la Comisaría de Zuata, limitándose la
eficacia y eficiencia de la acción policial.

En la parroquia de Zuata del Municipio Ribas, lo abrupto
del terreno en muchas zonas agrícolas y pecuarias, permite
muchas veces que los delincuentes, escapen de la acción
policial. El material rodante y operativo de la Comisaría
Zuata, consiste en vehículos automotores (carros y motos)
que ofrecen escasa versatilidad al momento de un operativo o
procedimiento policial, donde el patrullaje y precisión en
el recorrido es vital para alcanzar el objetivo. Por ello la
creación de la Brigada Montada, permitiría para
esas zonas intrincadas una alta movilidad y contar con la mayor
presencia policial, allí; se suma a ello la
observación directa de vías de escape desconocidas,
con posibles centros donde se mantengan a ciudadanos
secuestrados, los escondites de presuntos transgresores de la
ley, especialmente presuntos homicidas, así como la
presencia de grupos o bandas organizadas dispuestas al
tráfico de drogas, abigeato entre otras.

Para la ciudadanía la sensación de
seguridad, viene dada por la posibilidad de desarrollar la vida
en sociedad bajo condiciones o ambientes donde imperen la paz y
el orden. La policía como garante de ese orden
público, esta presta a estudiar y consolidar planes
efectivos que puedan a través del tiempo y espacio ofrecer
respuesta inmediata a los requisitos de la ciudadanía en
forma particular u organizada. La Brigada Montada no solo
actuaría como unidad de patrullaje, sino también,
de apoyo a los procedimientos que en materia de
investigación penal realizan la División de esta
naturaleza en la institución policial ( DIP ).

El fenómeno de la violencia, debe tratarse
multidimencionalmente, abarcando todas las fuentes, uno muy
revelante es el poder, para ejecutarlo a favor de los intereses
del pueblo por su derecho a la vida, libertad, seguridad,
propiedad. No puede haber un desfase, otra trascendencia que no
sea el ser humano en cuanto a las políticas dirigidas a su
seguridad, como sucede en la población de Zuata, inmersa
en la descomposición social generalizada en el país
no escapa de los brotes de violencia, estimulada por la
pirámide de anti-valores, que van desde el desprecio a la
vida, desempleo, desnutrición, escasez de viviendas,
dignas o adecuados al medio psico-social del individuo, consumo y
tráfico de drogas, violencia familiar entre otras
peculiaridades, que hacen del sector un foco de atención
para tomar medias que abarquen el desarrollo integral del ser
humano, incluyendo la seguridad de vidas y bienes de sus
moradores.

Ante esta situación se plantean las siguientes
interrogantes:

¿Cuál es la situación actual de la
Comisaría Zuata en términos de atención o
asistencia de la demandas de seguridad de los
ciudadanos?

¿Cuales serán los beneficios que ofrece la
Brigada Montada dentro del patrullaje policial?

¿Cuales son los recursos humanos y
técnicos disponibles para la creación de la Brigada
Montada en la Comisaría de Zuata?

¿Cuales son los factores que permiten determinar
la factibilidad de la propuesta desde el punto de vista
técnico y económico?

Objetivos de la
Investigación

General

Proponer la creación de la Brigada Montada de la
Comisaría de Zuata.

Específicos

– Diagnosticar situación actual de la
Comisaría Zuata en términos de atención o
asistencia de la demandas de seguridad de los
ciudadanos.

– Analizar los elementos o bondades que ofrece la
Brigada Montada dentro del patrullaje policial.

– Evaluar el recurso humano y técnico disponible
para la creación de la Brigada Montada en la
Comisaría de Zuata.

– Determinar la factibilidad de la propuesta desde el
punto de vista técnico y económico.

Justificación

Una permanente apreciación de la situación
de seguridad, fue una valiosa herramienta de trabajo para las
autoridades. En ella se consideraron factores tales como las
características del área, obstáculos, puntos
críticos, efectos sobre las operaciones y sobre la
delincuencia.

No es lo mismo operar policialmente en una ciudad
planificada y organizada como un tablero de ajedrez, que en
aquellas zonas de alta marginalidad o en sectores, considerados
de producción agrícola o pecuaria. Se incluyen en
la apreciación el elemento psicosocial, el dispositivo y
la composición de los actores, las actividades reveladoras
y recientes las peculiaridades y las deficiencias. Para Juan
Martín Echeverría, El Nacional, Cuerpo A
(2000):

Se necesita de un recurso más versátil,
capaz de cubrir todas las expectativas en cuanto a medidas
preventivas y represivas de la función policial,
establecidas en el ordenamiento jurídico vigente,
favoreciendo así a la ciudadanía en general, la
economía y por ende a la nación (p, 71)

La propuesta de la Creación de la Brigada Montada
de la Comisaría de Zuata, representa un plan
específico de seguridad para aquellas zonas de la
jurisdicción con acceso difícil o topografía
accidentada, después de un diagnóstico sobre el
índice delictivo en esas comunidades, los medios que se
requieren y los objetivos que se persiguen, exige desarrollar
estrategias, que permitan disponer de una especie de
cartografía; posteriormente y de acuerdo con la
experiencia poder implementarse a otras comisarías en
situaciones similares a la comunidad de Zuata.

La seguridad de los ciudadanos depende de la capacidad
de innovación de la gerencia policial, aparte del
aprovechamiento de modelos exitosos a nuestras
características e idiosincrasia.

La inversión está garantizada al favorecer
la reducción a su mínima expresión de hechos
delictivos en la jurisdicción, de manera particular
aquellas que atentan contra la vida y bienes de productores,
trabajadores y residentes en esos poblados. La producción
agrícola y pecuaria es elemental para el desarrollo de la
entidad y nación, por ello la implementación,
ofrecerá pasar de simples expectativas a una realidad por
todos esperadas, contar con una verdadera paz y convivencia
ciudadana, libre de toda sensación de inseguridad y de la
que tanto espera el ciudadano en común.

El aporte teórico y técnico de la
investigación está dado en la medida en que se
disponga del potencial profesional de los oficiales de la
Policía de Aragua, cuya formación y experiencia
garantiza calidad del servicio, de igual forma la
investigación científica se aplica, por cuanto la
propuesta aporta soluciones para resolver los problemas
originados en algunas zonas o comunidades de la Comisaría
Zuata, en cuanto a patrullaje policial por lo abrupto o poca
accesibilidad de sus vías de penetración; se aborda
el conocimiento elemental de lo que acontece y describe los
hechos tal como ocurren.

Alcance

La investigación sirve de base para otras
organizaciones de carácter privado o público
interesados en la materia cuyas funciones tengan la seguridad de
vidas y bienes de la ciudadanía.

En toda empresa la organización es un proceso que
crea la estructura orgánica, establece niveles de
autoridad y responsabilidad y las formas como se
realizarán las funciones, actividades, deberes,
obligaciones y atribuciones que corresponden en estrecha
relación a los fines propuestos; dentro de esa
dinámica, la propuesta para la creación de la
Brigada Montada de la Comisaría Zuata del Estado Aragua,
como aporte de investigación serviría de base para
otras organizaciones de carácter privado o público,
estudiantes o interesados en el tema y por ende en la seguridad
de vidas y bienes.

Cualquiera que sea su importancia en relación a
otros procesos generales, la planificación de la propuesta
incluye acciones que determinan los objetivos para el futuro y
los medios, en este caso una Brigada Montada para
lograrlos.

CAPÍTULO II

Marco
teórico

Con el fin de efectuar una revisión profunda de
la información que sirve de apoyo a la
investigación, los autores recolectaron una serie de
material, en distintos medios (fichas, libros, prensa, entre
otros) que son de interés para la descripción de la
misma. Según Ramírez, T. (1998) en "La
revisión exhaustiva de la documentación, el
investigador ha ido acumulando un conjunto de informaciones,
tanto en fichas, resúmenes analíticos, esquemas,
etc. que son de gran utilidad al momento de escribir esta
sección del proyecto" (p. 60).

Antecedentes de la
Investigación

De acuerdo a Arias (1999), los antecedentes de la
investigación se refiere a: "estudios previos relacionados
con el problema planteado, es decir, investigaciones realizadas
anteriormente y que guardan alguna vinculación con el
objetivo de estudio" (p.40). En este punto se deben
señalar, la importancia de indicar los autores y el
año en que se realizaron los estudios, los objetivos y
principales hallazgos de los mismos. Entre los antecedentes de
mayor importancia se puede señalar.

Andrade, L. (2003), realizó un trabajo
denominado: Creación de una Brigada Especial de
Patrullaje continuo, para la Comisaría General de de San
Fernando de Apure. El objetivo de esta propuesta fue crear
una brigada Especial de Patrullaje continuo, para la
comisaría General de de San Fernando, con el fin de
disminuir la delincuencia. La experiencia contribuye a la
investigación por cuanto refleja, si bien en condiciones
diferentes, la posibilidad de controlar turbas a través de
brigadas de seguridad, entrenados para proteger a la comunidad.
La metodología utilizada en esta investigación se
enmarca dentro de la modalidad de proyecto factible, apoyado en
una investigación de campo de carácter documental,
de esta manera se pudo desarrollar los objetivos
planteados

El aporte de este trabajo con la investigación
desarrollada consistió en la problemática estudiada
y en el tipo de estudio, pues ambos trabajos son realizados en
beneficios de la comunidad, por otro lado, este antecedente es
muy significativo por cuanto refiere en esencia la importancia de
una brigada para el control de turbas, el cual se especifica en
el glosario de términos.

Rey, L (2003), en su estudio Propuesta de una Brigada
Especial para prevenir la delincuencia en el Estado Carabobo.
Este estudio propone un modelo de control de la delincuencia, en
los lugares más alejados de los módulos policiales,
con la finalidad de satisfacer la creciente demanda de la
población; todo lo cual contribuye a satisfacer las
demandas de la comunidad. La siguiente investigación se
realizó bajo la modalidad de proyecto factible, apoyado en
una investigación de carácter descriptivo y
documental, las técnicas de recolección de datos
fueron la entrevista, la observación directa y la
encuesta

El aporte a la investigación, radica en que
establece, que al aplicar el modelo preventivo, se logra
disminuir el índice delictivo de la población,
además se relaciona con el trabajo, pues ambos trabajo
fueron realizados en el lugar de los hecho lo que permitió
recabar la información de fuentes primarias.

Jiménez, O (2002), en su estudio
Creación de una Brigada Montada para prevenir la
delincuencia en los Pueblo de Estado Mérida. Este
estudio propone la creación de una brigada Montada para
prevenir la delincuencia en los pueblos del Estado, con la
finalidad de satisfacer las solicitudes de los usuarios de las
carreteras; todo lo cual contribuye a satisfacer las demandas de
la comunidad. La siguiente investigación se realizó
bajo la modalidad de proyecto factible, apoyado en una
investigación de carácter descriptivo y documental,
las técnicas de recolección de datos fueron la
entrevista, la observación directa y la encuesta. Se
concluye que este trabajo fue de gran importancia pues
contribuirá a disminuir la delincuencia de la zona en
estudio

El aporte a la investigación, permitió
establecer, los parámetros para la creación de la
brigada de circulación, además sirvió para
verificar los organismos que contribuyen con la seguridad de las
carreteras venezolanas

Antecedentes Históricos de la
Policía Montada

La Policía Montada del Canadá,
perteneciente al Cuerpo Nacional de Policía del
Canadá, que desde 1950, vela por el cumplimiento de la Ley
en todas las provincias canadienses a excepción de
Québec y Ontario. Este cuerpo, organizado en 1873, con el
nombre de Policía Montada del Noreste, se ganó el
respeto de la población durante el Siglo XIX, por su lucha
contra el contrabando, los forajidos y el robo de caballos en los
violentos territorios del norte. Ente sus responsabilidades
actuales figuran la prevención de las actividades de
contrabando y de tráfico de drogas, la seguridad interna,
la búsqueda de criminales y las labores de rescate. En
Canadá es el único cuerpo encargado de hacer
respetar la ley en los territorios del noroeste y del
Yukón, en el que sus miembros son voluntarios. La
Policía Montada tiene su sede nacional en Ottawa (Ontario)
y se encuentra bajo la jurisdicción del subsecretario de
Justicia del Canadá.

En la actualidad la Policía Montada incluye
más de 700 puestos, pertenecientes a 17 divisiones
policiales, que se hallan repartidos por todo el país.
Cuenta con divisiones navales y aéreas, además de
laboratorios criminológicos. Famosos por su elevado nivel
de entrenamientos, su orgullo, su porte militar y sus desfiles
ceremoniales a caballo, sus miembros han sido protagonistas de
numerosas historias y películas. Su uniforme de desfile
consiste en un sombrero bajo de ala ancha, chaqueta roja y
pantalones azules con una raya amarilla.

Policía Montada, Unidad de Policía
Metropolitana Montada. Tiene entre sus funciones evitar los
asentamientos irregulares, la tala de árboles y mantener
la seguridad pública en las zonas ecológicas y
agrestes, donde los vehículos automotores no pueden
acceder.

Los destacamentos de esta unidad de policía se
encargan de dar seguridad y protección en parques,
jardines y zonas ecológicas. También custodian el
Reclusorio Oriente y cuando hay eventos deportivos, sociales y
artísticos vigilan los foros donde se llevan a
cabo.

La Policía Montada proporciona apoyo en
diligencias judiciales y administrativas, como requerimientos de
pago, lanzamientos y desahucios. También colaboran en la
conducción y seguimientos de eventos masivos, como son:
marchas, manifestaciones, plantones y motines. Así mismo,
vigilan que haya seguridad en las colonias y unidades
habitacionales con mayor índice delictivo.

Policía Montada de Maracay

Según dictamen de la Secretaría de
Política de la Gobernación del Estado Aragua, de
fecha 23 de junio de 1991, mediante el cual fija posición
y señala que las autoridades de policías
ejercerán las funciones que le son propias, conforme a las
normas que al efecto dice el Gobernador, en
consecuencia:

Para cumplir los fines, objetivos y funciones que le son
inherentes, el Gobernador del Estado ordena y gira instrucciones
que no tiene que ser forzosamente escritas. Es en ejercicio de
esa función como el Gobernador del Estado, giró las
instrucciones pertinentes al Secretario de Política y al
Comandante de la Policía Estadal, para que procedieran a
organizar una Brigada de funcionarios que conformarían la
Policía Montada de Maracay (p. 1).

Del anterior dictamen se desprende que efectivamente en
años anteriores al pronunciamiento existió y
funcionó como tal una Brigada Montada, cuyos fines no eran
distintos a los que la ley le tiene asignados al Cuerpo de
Seguridad y Orden Público, solo que, sus funciones
debían desempeñarlos en la parte norte de la
ciudad, zona por excelencia turística la cual le
conferiría un atractivo más a esta parte de la
ciudad.

La Brigada Montada, no era distinta a aquellas que
confines específicos conforman las diferentes unidades
operativas del cuerpo; la utilización de caballos como
medio de transporte, no era distinta a la utilización de
otros medios tales como carros, jeeps, helicópteros u
otros; por lo tanto la utilización de ese recurso no la
convertía en un una policía distinta a la ya
existente, en consecuencia no era indispensable su
conformación a través de decretos, ni la de su
estructura por cuanto no era un cuerpo ajeno a la Policía,
surgió y funcionó en años anteriores al
dictamen por mandato y acotamiento del artículo 86,
ordinal 20 de la Constitución del Estado.

La Brigada Montada de Maracay, contaba con más de
una docena de caballos mestizos, según deja conocer el
convenio celebrado entre la Gobernación del Estado Aragua
quien como Comandante daba al Instituto Nacional de Parques la
cantidad de 13 semovientes, equipos de montar y veterinario
pertenecientes a la desactivada Brigada Montada, con la finalidad
de que se usaran sólo para vigilancia de los parques (ver
capítulo IV Propuesta).

Batallón de Infantería y
Caballería

Es quizás una de las más antiguas en el
país, por cuanto su origen se remonta a los días de
la guerra por la independencia; el ejército patriota
venezolano gracias a la fuerza animal y destreza del jinete
logró coronar victorias, de hecho en el Campo de Carabobo
fue decisiva la intervención de este peculiar recurso para
tomar terreno y tomar por sorpresa al ejército realista.
Su versatilidad para la movilización y resistencia,
permitió consolidar un batallón de
caballería, sólido y resistente a las adversidades
del terreno, condiciones climáticas y demás
circunstancia que hacen de la guerra un escenario para desplegar
estrategias, de hecho el significado de montada nos refiere a
"hombre que sirve a la guerra a través de un caballo".
Universalmente conocida la época medieval donde el caballo
fue parte y arte de la vida y testimonio de esa
generación.

Los lanceros del General Páez, fueron los
más connotados pioneros de lo que después
sería en la Fuerza Armada Nacional el Batallón de
Caballería, hoy día utilizado para el realce de
eventos especiales, en particular custodia de la caravana de
todos los mandatarios que desde el General Páez han
ocupado la silla presidencial. Podría resaltarse
además, con fecha posterior a la creación de la
Guardia Nacional, la existencia de una brigada donde caballo y
jinete forman una junta esencial para el control de
manifestaciones violentas en la capital del país y
ciudades.

Los autores han considerado conveniente no solo
presentar los antecedentes históricos señalados,
sino también lo del CSOPEA, por lo que a
continuación se presenta.

Antecedentes Históricos del Cuerpo de Seguridad y
Orden Público del Estado Aragua

Con registros obtenidos en la División de
Operaciones del CSOPEA, fue creada el 30 de Agosto de 1974,
mediante decreto del General de División (GN) Roberto
Morean Soto, para ese momento Gobernador del Estado Aragua,
siendo el primer Comandante, el Coronel (GN) Iván
José Ortiz, quien al poco tiempo hace entrega al ciudadano
Coronel (GN) José Armando Guillén Dávila,
quien se desempeña desde el 16 de Agosto de ese
año, como Comandante del Cuerpo Policial del Distrito
Girardot. La Comandancia General funcionaba para ese año
en la calle Brión cruce con Páez, donde
también funcionaba la Gobernación del Estado,
permaneciendo en ese lugar hasta el año de 1986, estando
como Comandante General, el Coronel (GN) Pedro Pablo
Solórzano González. (Revista de la Historia
Policía de Aragua (1999).

Posterior a este proceso, la policía crea otras
brigadas policiales: Brigada Especial, Grupo Táctico,
Brigada de Patrullaje, Brigada Motorizada, Brigada Femenina y la
Brigada de Destacados. En ese mismo año, la
Organización policial es trasladada de las instalaciones
donde funcionaba, una cárcel pública ubicada en el
Barrio Alayón del Sector Santa Rosa. Durante el mandato
del Coronel (GN) Mauro Antonio Roa Rangel, en el año 1989,
la aprobación y ejecútese de la Ley de
previsión social fue sancionada mediante decreto del
ciudadano Gobernador del Estado, el 20 de Diciembre de 1990, se
ejecuta mediante decreto del mismo Gobernador la reforma parcial
del Código de Policía donde se identifican las
funciones, deberes, derechos de los funcionarios policiales y las
medidas a tomar con relación a las faltas cometidas por la
ciudadanía. (Revista de la Historia Policía de
Aragua (1999).

El 16 de Julio de 1990, en acto público enmarcado
en la celebración del día del policía, el
ciudadano Carlos Tablante, Gobernador del estado, decide delegar
la comandancia General en manos del Comisario Jefe (P.A.)
Muñoz Santaella Remigio. En el año de 1995, es
inaugurada la nueva sede policial ubicada al final de la Av.
Constitución detrás del Parque de Ferias de San
Jacinto que lleva por nombre el de un gran prócer como lo
es "Antonio José de Sucre" por el ciudadano Gobernador
Carlos Tablante, siendo esta estructura la mejor entre las
policías de Latinoamérica, estando como Comandante
General el Coronel (GN) Víctor José Medina.
(Revista de la Historia Policía de Aragua
(1999).

En Octubre de 1996 se crea la División
Académica con el propósito de formar, capacitar y
adiestrar a nuestros funcionarios policiales, de igual manera se
llevan a cabo convenios institucionales con los diferentes entes
educativos a nivel superior, se crea además un nivel medio
de estudio en la mención bachiller Técnico en
Administración Policial, lo cual traerá consigo la
profesionalización de nuestros integrantes. (Revista de la
Historia Policía de Aragua (1999).

El 16 de Diciembre del año 1996 fue creado
mediante decreto y publicado en Gaceta Oficial N° 487 de
fecha 15-01-97 el Instituto de la Policía del Estado
Aragua (INPOL ARAGUA) el cual es un organismo autónomo con
responsabilidad jurídica y patrimonio propio distinto e
independiente del fisco del Estado, adscrito al Despacho del
Gobernador del Estado Aragua. Inpol Aragua inicia sus actividades
en el mes de Junio de 1999, bajo las directrices del Gobernador
del Estado Aragua, Prof. Didalco Bolívar Graterol, como
máxima autoridad policial en el ámbito regional.
Las actividades de dicha institución fueron de un
principio coordinadas el Secretario de Gobierno (Presidente de
INPOL) , en aquel entonces, Economista Carlos Vicente Aquino y su
Vicepresidente el Cnel (GN) Luis Eduardo Santander, quien se
desempeñaba como Secretario de Seguridad y
prevención del delito, conjuntamente con el Comandante
General en ese entonces Cnel (GN) Pedro Pablo Vera Lozada y el
Sr. Luis Andrés, como miembros de consejo directivo.
Posteriormente el Prof. Didalco Bolívar Graterol,
Gobernador del Estado, el 30 de Enero de 1999 mediante decreto
designa como Comandante General al Comisario (PA) Miguel Angel
Fernández, formado también en las filas policiales,
reestructurando el diseño organizativo y estructural del
Cuerpo de Seguridad y Orden Público del Estado Aragua, de
acuerdo a la división político territorial vigente
en el estado, quedando conformada por once (11) regiones
policiales y cuarenta y una (41) comisarías.
Posteriormente el 16 de Julio de 2001, recibe el Comisario (PA)
Ángel Antonio Mercado. (Revista de la Historia
Policía de Aragua (1999).

Misión y Visión del Cuerpo de Seguridad y
Orden Público del Estado Aragua

En registros obtenidos en la División de
Operaciones del Cuerpo de Seguridad y Orden Público del
Estado Aragua. En Febrero del año 1999 se actualizó
la misión y visión de la Institución
quedando definidas de la siguiente forma:

Misión

El Cuerpo de Seguridad y Orden Público del Estado
Aragua es una institución pública armada, obediente
y profesionalizada, de carácter civil, al servicio de la
comunidad, con quien mantiene relaciones permanentes de
coordinación y cooperación para el cumplimiento de
objetivos comunes, en función de mantener el orden
público, la moralidad y salubridad pública, velar
por la seguridad de las personas y sus bienes; así como
cumplir y hacer cumplir, el ordenamiento jurídico
nacional, estatal y municipal; utilizando eficientemente los
recursos materiales y tecnológicos que se dispongan para
ello. (Revista de la Historia Policía de Aragua
(1999).

Visión

Ser una institución de servicio sólido,
competente, confiable y respetable, sustentada en principios
éticos con talentos humanos, cuya motivación en sus
hombres esté centrada en sus avances tecnológicos,
que ejerza autoridad y se integre a la comunidad, en un sistema
estatal de convivencia en procura de la seguridad y tranquilidad
pública, garantizando los principios de la justicia social
(libertad, seguridad, paz y dignidad humana). (Fuente
documental)

Bases Teóricas

Las bases teóricas son aquellas que permiten
desarrollar los aspectos conceptuales del tema objeto de
estudio.

Palella y Martins (2003) señalan que: "van a
permitir presentar una serie de aspectos que constituyen un
cuerpo unitario por medio del cual se sistematizan, clasifican y
relacionan entre sí los fenómenos particulares
estudiados" (p. 55)

Para la investigación fue preciso indagar en la
Revista de la Historia Policía de Aragua (1999), estudiar
la experiencia a nivel regional de una Brigada Montada, cuyo
concepto corresponde a la agrupación que utiliza como
medio de transporte a un animal, en este caso caballo de mediana
alzada, capaz de obedecer ordenes del jinete o funcionario
diestro para tales labores. Esta unidad especializada y utilizada
en la década de los setenta en el Estado Aragua,
específicamente Maracay, tuvo sus tropiezos en cuanto a la
funcionalidad o versatilidad en áreas pavimentadas o
complicadas para el animal (ruidos molestos en avenidas,
contaminación, otros), aún así fue
evidenciada su operatividad en cuanto al control de
manifestaciones violentas que pusieron en peligro, para el
momento la seguridad de bienes de pequeñas, medianas y
grandes comerciantes a través de saqueos o
vandalismos.

Organización Policial

Según Mendoza L. (1994), sostiene que la
Organización policial es "la estructura mediante la cual
se ejerce el comando para cumplir una finalidad, siendo la
más importante la misión, ya que ella en sí
origina la organización la cual a su vez existe para
satisfacerla…" (p.36).

La organización debe ser concebida de tal manera
que permita los cambios que obliga la evolución, sin
mayores alteraciones en la estructura y sobre todo pensando
siempre que los planes se ejecutaran en base a la
organización, debe interpretarse por su contenido humano y
su estructura de conjunto social, como ente dinámico,
influido por los avances tecnológicos y
científicos, entonces es necesario mencionar que la misma
periódicamente verifica si la estructura satisface las
necesidades actuales y futuras.

Gelston, D. (1997), con respecto a la
organización policial resalta lo siguiente:

El éxito y la eficiencia policial depende de su
planeación y organización de sus departamentos, es
decir, que mientras exista una buena organización del
personal administrativo, funcionarios policiales y obreros,
existe una mejor disposición para adiestrar y capacitar al
individuo con la finalidad de solucionar los problemas de
seguridad (p.86).

La fuerza policial deberá organizarse de manera
tal que logre una eficaz dirección, coordinación y
supervisión de sus miembros en el desempeño de los
objetivos de la policía. Los mejores resultados se
obtienen cuando todos los miembros trabajan aprovechando lo mejor
de sus actitudes adaptándose consciente a la estructura de
la organización. Del Canto, Víctor (1998), en su
texto de función policial destaca "Es una de las
principales actividades del estado y está encaminada a
mantener el orden público y a garantizar la tranquilidad y
el bienestar colectivo, asegurando con ello, la paz, la justicia
y el progreso de la civilización". (p.234).

Bristol, Aillón (1997), en el texto
Administración de Patrullaje Policíaca, mantiene
que durante las tres décadas pasadas, el trabajo de la
policía se ha vuelto cada vez más complejo y sus
obligaciones más numerosas. La creciente complejidad del
trabajo de la policía ha dado por resultado un aumento
correspondiente en especialización y por consiguiente el
abandono del concepto original del desempeño de todas las
obligaciones de patrullaje policial.

La brigada o unidad de patrullaje es, positivamente la
más grande de un departamento de policía. Aunque
exista especialización, la policía de patrulla
entra en acción de inmediato, dada la disponibilidad y
posteriormente turna a la unidad especializa el asunto a
resolver.

Los propósitos principales del patrullaje
policial en sus diferentes modalidades son la eliminación
tanto de la oportunidad como de la creencia en esa oportunidad,
para el delincuente que cree tener ocasión de cometer un
delito.

Planes para Operaciones

Al respecto Hidalgo, V (1998) expresa que "son los
programas de trabajo de las unidades sobre el terreno. El trabajo
que ha de efectuarse se estima de antemano, asignado personal y
equipo necesario, se define los objetivos apropiados y se
establecen los métodos para lograrlos" (p. 92).

En la planeación de operaciones policiales se
utiliza mucho el análisis estadístico. Las
estadísticas proporcionadas o recopiladas por el oficial
de policía deben incluir informaciones básicas
relacionadas con: 1) el tipo de problema; 2) la cuantía
del problema; 3) el tiempo del problema; 4) la ubicación
del problema, etc.

De mismo modo Hidalgo, V (1998) manifiesta que dentro de
los programas de trabajo "las unidades de brigada montada
deberán estar compuesta por un binomio jinete-caballo,
perfectamente adaptados a las exigencias de las operaciones a
nivel policial, vale decir enmarcadas en las funciones
preventivas y/o represivas, esta última condicionada por
el uso proporcional de la fuerza recibida" (p. 248). Por el
estudio la brigada estará por caballos de mediana alzada y
sus jinetes, divididos en dos grupos, respetando el debido
descanso del funcionario y del animal, bajo condiciones que un
oficial de caballeriza implementaría para tal
fin.

La Delincuencia

El perfil del delincuente venezolano y lo describe como
un individuo de escaso rendimiento mental a causa de poca
nutrición y de la falta de capacidad mental así
como un sujeto agresivo por naturaleza desenvuelto en una esfera
social totalmente negativa la cual lo induce a
delinquir.

Según Finek (1991), señala que;

La prevención es en primer lugar, la
conservación del ser humano y la disminución del
riesgo de la delincuencia, a través de una
intervención orientada hacia factores patógenos del
medio biológico, psicológico, social y cultural del
niño, anterior a la aparición de actos delictivos
desde el punto de vista legal. Esta definición hace una
distinción entre la prevención y control de la
delincuencia, con la que a menudo es confundida. Así mismo
Hidalgo (1993), expresa que la prevención de la
delincuencia es llamada también prevención de la
criminalidad y en él se Incluye la participación
ciudadana. Consiste en las medidas a adoptar para evitar el hecho
delictivo antes de que este ocurra. Para esto es necesario,
además la existencia de una conciencia ciudadana y de
gobierno acerca de lo importante que es prevenir el hecho
delictual. La prevención tiene intereses
multidíscíplinarios e interinstituclonales, debe
ser una prevención armonizada con las voluntades del
sector público y privado (p. 89)

Según López, G (1992), señala que
"La delincuencia es un fenómeno socio político,
Inherente a toda sociedad y determinado por factores que aunque
conectados a la condición humana, van más
allá de ella. Estos son: poder, desarrollo, desigualdad,
condición humana, sistema penal" (p 83).

Como se puede observar en primer término la
delincuencia es producto de la sociedad de acuerdo al
comportamiento de la misma creándose o no la criminalidad.
La cual no tiene el lugar ni espacio para actuar, y en
consecuencia es producto de los factores antes
mencionados.

Se puede expresar también la delincuencia como un
problema social que aqueja a todo ser humano y en nuestro
país es grave la situación debido a que en cada
momento va más en aumento el índice delictivo y en
donde muchas familias han sido víctima de este problema
que cada día acecha más a la
ciudadanía.

Jurídicamente puede definirse como la conducta
humana reprimida por la Ley Penal. Sociológicamente se
trata de un verdadero fenómeno social manifestado por su
condición de actos no sólo sancionados por la Ley,
sino que, además implican transgresiones a los valores
éticos reinantes en la sociedad; se trata de conductas
antijurídicas que son a la vez antisociales.

Causas de la delincuencia

Hidalgo, V (1993), señala que: