Propuesta para la creación de la brigada montada de la comisaría Zuata Estado Aragua (página 2)

Las principales causas de la delincuencia en nuestro
país han sido clasificadas en endógenas y
exógenas. Las endógenas dependen de las
características de la personalidad del Individuo,
determinan la naturaleza e Intensidad de sus reacciones ante
diferentes situaciones, hasta el punto de que en algunos casos el
sujeto carece de libertad. Aquí podríamos estar en
presencia de un enfermo mental que comete delito. Pero muchos, en
cambio, Ignoran que entre el hombre cuerdo y el sujeto que da
muestras inequívocas de perturbación mental, hay
una gama de estados que pueden explicar conductas antisociales,
desde luego no es fácil determinar con exactitud hasta que
punto la libertad del sujeto queda disminuida como consecuencia
de su personalidad o de su estado de salud; sin embargo, los
estudios han demostrado que una gran parte de los reclusos o
sujetos que han cometido delitos los han realizado por causas
endógenas o sea por cuadros psicológicos bien
definidos, tales como: personalidad inestable, marcado
infantilismo en sus reacciones afectivas, que exigen tratamiento
médico psiquiátrico activo. Las causas
exógenas de la criminalidad son determinadas por el medio
en que se desarrolla la vida del sujeto y que a veces determina o
incluye apreciablemente en la conducta delictiva del hombre (p
36).

La experiencia común y las numerosas
investigaciones científicas dan fe al hecho de que los
factores económicos y sociales del medio ambiente juegan
un rol muy importante en las causas de la
delincuencia.

Criminalidad no Convencional

Según López, L, (1992)

Es aquella cometida bajo la cobertura de posiciones
oficiales o semi – oficiales, contra la ley internacional y sus
usos; como escuela de acciones patrióticas,
políticas, ideológicas, por fraudes
económicos y financieros; corrupción criminal en
altos niveles, tráfico ilícito y explotación
de mano de obra emigrante; prácticas discriminatorias,
genocidio, falsa representación de productos,
contaminación y tráfico ilícito de persona y
drogas. (Pág. 28).

Hoy en día abarca además una amplia gama
de violaciones a los derechos humanos como desapariciones,
torturas, persecución política, racial, castigo
cruel e inhumano, denegación de justicia, terrorismo de
Estado, entre otros

De la Prevención del Delito a la Prevención
de la Criminalidad

Según el Ministerio de Justicia. Dirección
de Prevención del delito. Texto para su estudio 2 (1971),
la utilización del concepto delito se correspondía
con la arraigada subordinación de la criminología
al Derecho Penal, que determinaba su objeto de estudio, es decir,
el delito se concebía como un término
jurídico, en un hecho aislado cometido por un individuo
determinado (el delincuente), a quien debía sancionarse de
acuerdo con lo establecido por el Código Penal respectivo;
al mismo tiempo, con la intervención de la
criminología, ese individuo debía ser sometido a un
tratamiento de acuerdo con la visión
médico-sanitaria predominante en esta disciplina. En
razón de este criterio, la prevención era
fundamentalmente sinónimo de profilaxis, término
médico Indebidamente asimilado por la criminología
porque se suponía que todo delincuente era enfermo y que
el delito era "el aspecto enfermo" de la sociedad. De ahí
la insistencia, durante tanto tiempo en el estudio de las causas
y en la proliferación estéril de las llamadas
teorías del delito.

Como se evidencia hoy en día, el resultado de
tantos esfuerzos ha sido un rotundo fracaso, porque el problema
ha estado mal concebido. Por una parte, la complejidad del
fenómeno ha demostrado que el concepto tradicional de
delito no corresponde a su alcance y extensión en la
época actual, de ahí que se haya optado por
sustituirlo por el concepto de la criminalidad; entendida como el
conjunto de acciones cometidas en un tiempo y lugar determinado,
percibidas o no, siempre que causen daño individual o
social y que fenoménicamente puede abarcar una serie de
factores como la criminalización, la extensión,
distribución y modalidades, sus elementos condicionadores,
la criminalidad individual, institucional y estatal; es decir,
toda manifestación que lesione los intereses tutelados por
el estado social y democrático de Derecho, recogido en la
Constitución de la República.

Por otra parte, se ha confundido el campo de las
llamadas teorías de las causas del delito que buscan
esencialmente el porqué. El proceso de prevenirlo que se
refiere al cómo enfrentarlo, a través de
determinadas estrategias y tácticas según los
diferentes tipos de delito. Es decir, las medidas para su control
que exigen más bien una teoría sobre los efectos de
éstas y no sobre las causas.

Seguridad Ciudadana

Según Blanco H. (2001):

La propuesta de políticas públicas en
torno al tema de la seguridad ciudadana implica reconocer que
ésta es una aspiración permanente de los
ciudadanos, cuyos límites son bastantes difusos. Por lo
tanto, el planteamiento de políticas públicas en
este tema implica, en primer lugar, reconocer ese dinamismo
permanente e inherente a la situación. (p. 20)

De manera que, cuando se plantean políticas
públicas, puede hacerse más bien en términos
clásicos, y entonces se comienza a hablar de
políticas públicas referidas al diagnóstico
y al seguimiento de la situación de la seguridad, o de
políticas públicas referidas a la prevención
de la inseguridad o a la represión sobre la
comisión de delitos que atentan contra la seguridad, o a
la sanción de estos delitos, e incluso a la
rehabilitación de los transgresores de las normas
sociales.

Continúa señalando el mencionado autor
que: "Desde la visión particular de las comunidades,
debemos plantearnos que las causas de esta sensación o
percepción de inseguridad no necesariamente son objetivas
ni objetivables." (p. 21) De allí que, las causas son de
carácter muy subjetivo, ya que la sensación o
percepción de inseguridad que los ciudadanos expresan,
esta bastante sobredimensionada en relación con lo que
efectivamente esta pasando en la sociedad contemporánea,
no en Aragua, sino también en Venezuela y en el mundo en
general.

En este orden de ideas, Guzmán, E. (1999)
señala que:

Entonces, la pregunta que surge es ¿por
qué la población se acerca a los municipios
permanentemente con una percepción tan fuerte de
inseguridad?. No cabe duda que los vecinos están situados
en un marco cultural que propende a inseguridad; un marco
cultural que estipula el individualismo, el consumismo, que
presenta situaciones socio económicas extraordinariamente
desintegradas. Estamos hablando de un contexto de violencia
creciente e las relaciones sociales, incluso al interior del
núcleo familiar, y en una sociedad que estimula el
aislamiento. (p. 10)

Es por esto que, debe existir comunicación entre
los vecinos de las diversas comunidades, con la finalidad de
combatir entre todos con la inseguridad social.

Evidentemente produce inseguridad la comisión de
delito que no tienen sanción, que no tiene
represión y son fenómenos colectivos que atentan
contra la percepción de seguridad objetiva de la
población, pero también sobre la percepción
de seguridad sico-social de los ciudadanos, que es el
fenómeno más complejo. No cabe duda de que la
sensación de impunidad lleva al desarrollo de conductas
más violentas y a incrementar una espiral que produce una
especie de norma de ley de la selva, donde el mecanismo central
que se desarrolla es la autodefensa más que la mutua
protección.

Seguridad ciudadana

Para Blanco, H. (2001) No tener una agresión
violenta es el primer y principal significado de la seguridad;
saber respetada la integridad física y, por
extensión, lo propio. al respecto menciona que

Estar seguro significa por sobre todo poder disfrutar de
la privacidad del hogar sin miedo a ser asaltado y poder circular
tranquilamente por las calles sin tener un robo u otra
agresión. Esta seguridad física, cuasi corporal,
concierne pues a las reglas básicas de convivencia
pacifica (p.89).

Al hablar de seguridad ciudadana o seguridad
pública se hace alusión a una dimensión
más amplia que la mera supervivencia física. La
seguridad es una creación cultural que hoy en día
implica una forma igualitaria (no jerárquica) de
sociabilidad, un ámbito compartido libremente por todos.
Esta forma de "trato civilizado" representa el fundamento para
que cada persona pueda desplegar su subjetividad e
interacción con los demás. Esta en juego la vida no
sólo de la persona individual, sino igualmente de la
sociedad. Dada lo fundamental de esta dimensión y, por
ende, el peligro que involucra toda la transgresión, la
percepción de amenaza puede ser extremadamente
sensible.

En este orden de ideas, Guzmán E. (1999) indica
que:

Como es sabido las estadísticas registradas a
partir de los años 40 por la policía de
investigaciones varían más la actividad policial
que la actividad delictual. Resulta entonces difícil
averiguar en que medida el miedo responde a un aumento efectivo
de la delincuencia y de la violencia. En todo caso, no estamos
ante un fenómeno reciente; el miedo ante el delito
común o a la violencia tiene una larga historia, pero
alcanza dimensiones alarmantes a raíz de los procesos de
urbanización e industrialización. La violencia se
traslada del campo a la ciudad, donde el desarraigo de los
emigrantes, las desigualdades sociales y la inestabilidad laboral
favorecen la delincuencia. (p. 13)

De igual forma, autores de comienzos de siglo destacan
como el trabajo fabril fomenta la desorganización de la
familia tradicional, el abandono del niño y la
aparición masiva de vagos y mendigos; todo ello acentuado
por el alcoholismo y la frecuente impunidad. El temor provocado
por el deterioro del antiguo orden de convivencia toma cuerpo en
las llamadas clases peligrosas. Más que la criminalidad
(acotada) es la violencia (difusa) la que imprime a la
cuestión social su virulencia.

En este periodo se consolida el papel ancestral del
estado como garante de la paz social y de la seguridad publica. A
los procedimientos propios de un estado de derecho se agrega una
intervención activa que combina mecanismos represivos con
medidas preventivas y promocionales. La acción estatal
dispone acciones (justicia penal) y de incentivos (estado
asistencial). Tanto la ley penal como las medidas sociales que se
guían por una idea de sociedad basada en una familia
legitima y un trabajador disciplinado. El estado es fuertemente
regulador y no vacila en vulnerar principios liberales con tal de
afirmar el disciplinamiento social.

La seguridad ciudadana es considerada una tarea
primordial del estado. Desde antiguo corresponde al estado velar
por "la ley y el orden". Para ello cuenta con el instrumentario
tradicional: control policial (preventivo y represivo) y medidas
legales.

RESEÑA HISTORICA DE ZUATA

Zuata, constituye poblacional y económicamente la
segunda parroquia de José Feliz Ribas, cuya capita la
victoria es una ciudad que en el sentido hispánico, tal
como lo señala Federico Brito Figueroa " Nace sin partida
de nacimiento " la mas antigua tradición señala que
la ciudad fue fundada por el capitán Francisco de Loreto
en 1593, mientras otros afirman que el génesis se debe al
capitán Pedro José Gutiérrez y al padre
Gabriel de Mendoza quienes supuestamente subscribieron el acta de
fundación el día 18 de Noviembre de 1620, la tesis
se fundamenta en el documento de elección del pueblo a
parroquia eclesiástica y no en una verdadera acta
fundacional.

Se conoce además que su crecimiento comienza en
sentido oeste – este, vale decir de la periferia de la
población de Zuata, cuya laguna, hoy embalse
permitió a sus moradores una rica pesca y siembra para
sustento y comercio de producto.

Zuata como parroquia tiene mas de 30 años y
actualmente alcanza una población, según cifra de
Instituto nacional de estadística cercana a los 39.473
habitante posee una superficie de 63.14 kilómetros
cuadrado y una densidad poblacional de 383. Limita por el norte
con el sector la curia, por el sur con la fila el corozo, por
este con las guacamaya, y con el oeste con los municipio
Bolívar y sucre.

El Relieve presenta una topo grafía que
abarca la ladera sur de la cordillera de la costa, una sola plana
de valle de depresión del lago de valencia y
serranía del interior .

Geología : La cordillera de la costa parte
de la cadena montañosa de tipo alpino, se estima que su
origen data desde fines del cretacio hasta pleistoceno la parte
plana del lago de valencia que incluye a Zuata presenta algunas
roca ígneas, semidentaria y extensas faja
metamórfica manifestada en las formación sebostofol
las brisas y las mercedes

Hidrografía : Comprende la cuenca del lago
de valencia, cuyo principal rió es el Aragua que surte a
su laguna.

Clima: La temperatura media oscila alrededor de
24 ( C, en la zona montañosa la temperatura se
sitúa en los 18 ( C .

La Vegetación : En la parte norte y centro
del valle, se aprecia una

Vegetación de sabana , con algunas selvas de
galería, al sur bosque seco trópica y bosque seco
de galería .

Fortaleza : La actividad agrícola y
pecuaria son de primordial importancia en el sector , el segundo
productor de caprino pollo de engorde y productor de leche, es el
tercer productor de ovino del estado Aragua tiene una excelente
ubicación geográfica, lo que le permite
comercializar sus productos con el resto del estado y con el
país.

Seguridad : Fue luego de la ceración de la
seguridad y orden publico del estado Aragua cuando cuenta con
puesto policial, para pasar a destacamento ubicado en una casona
colonial de centro de la población . La cede luego de
múltiples gestione del sub. inspector Víctor Simoe
en el año 2001 , ejecutivo regional y local así
como comunidad organizada, se construye en el mismo sitio una
estructura acorde a prestación del servicio policial , de
la fecha citada se transforma gracia al proceso administrativo de
la centralización en su comisaría con los recurso
humanos, materiales y técnicas necesaria para ejecutar y
dar testimonio loable de misión y visión como
institución rectora del orden y la paz ciudadana
.

Bases Legales

Es el conjunto de Leyes, Reglamentos, Normas y Decretos
que establecen el basamento jurídico que sustenta la
investigación. Según Alexis G. Pérez define
las Bases Legales como "El instrumento jurídico del
contenido de la investigación donde se indica la parte
legal del trabajo, señalando la Ley y los artículos
que establecen las bases legales de la misma" (p.45).

Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela (1999)

En lo que respecta al derecho a la protección por
parte del Estado a través de los órganos de
seguridad ciudadana el Artículo 55 expresa:

Toda persona tiene derecho a la protección por
parte del Estado a través de los órganos de
seguridad ciudadana regulados por leyes frente a situaciones que
constituyan amenaza, vulnerabilidad o riesgo para la integridad
física de las personas, sus propiedades, el disfrute de
sus derechos y el cumplimiento de sus deberes.

Este artículo menciona y establece la
protección frente amenazas, vulnerabilidad o riesgos para
la integridad física de la persona y sus bienes como un
derecho adquirido, resalta además que esa
protección es deber del Estado a través de los
diferentes organismos de seguridad de allí la importancia
de crear una brigada de patrullaje montado para la
comisaría de Zuata en el Estado Aragua, a los fines de dar
cumplimiento a este artículo.

La seguridad de la nación se expresa en el
Artículo 326

La seguridad de la nación se fundamenta en la
corresponsabilidad entre el Estado y la sociedad civil, para dar
cumplimiento a los principios de independencia, democracia,
igualdad, paz, libertad, justicia, solidaridad, promoción
y conservación ambiental y afirmación de los
derechos humanos, así como en la satisfacción
progresiva de las necesidades individuales y colectivas de los
venezolanos y venezolanas, sobre las bases de un desarrollo
sustentable y productivo de plena cobertura para la comunidad
nacional. El principio de la corresponsabilidad se ejerce sobre
los ámbitos económicos, social, político,
cultural, geográfico, ambiental y militar.

Debe existir una verdadera relación entre Estado
y Sociedad civil para dar cumplimiento a principios que
garantizan el desarrollo personal e integral del venezolano o
venezolana e tal manera que se requiere de brigadas que entre sus
actividades es el de mantener la seguridad y orden
público

El mantener y restablecer el orden público esta
tipificado en Artículo 322

El Ejecutivo Nacional, para mantener y restablecer el
orden público, proteger a los ciudadanos y ciudadanas
hogares y familias apoyar las decisiones de las autoridades
competentes y asegurar el pacífico disfrute de las
garantías y derechos constitucionales, de conformidad con
la ley, organizará: 1) Un cuerpo uniformado de
policía nacional; 2) Un cuerpo de investigaciones,
científicas, penales y criminalísticas; 3) Un
cuerpo de bomberos y bomberas y administración de
emergencias de carácter civil; 4) Una organización
de seguridad ciudadana son de carácter civil y respetaran
la dignidad de los derechos humanos, sin discriminación
alguna. La función de los órganos de seguridad
ciudadana constituye una competencia concurrente con los estados
y municipios en los términos establecidos en esta
Constitución y en la Ley. (p.261).

Resalta la manera de ¿Cómo el estado
garantiza el orden público y disfrute de garantías
y derechos?, y no es otro que a través de la
organización entre otros de la Policía
Nacional.

Ley Orgánica de la Administración Central
(1999)

Artículo 24

Corresponde al Ministerio de Interior y Justicia la
planificación y realización del ejecutivo nacional
en el sector de la policía interior y justicia la
planificación y realización del Ejecutivo Nacional
en el sector de la policía interior, que comprende: Lo
relativo a la seguridad del estado y el mantenimiento del orden
público en todo el territorio de la
república.

Este artículo en forma taxativa otorga al
Ministerio la condición de órgano rector de la
actividad policial preventiva hecho que a su vez demuestra la
naturaleza civil de esta actividad.

Código del Cuerpo de Seguridad y Orden
Público del Estado Aragua

Artículo 2:

La Policía tiene como objetivo principal,
realizar acciones de prevención del delito y el
mantenimiento del orden público, con estricto apego a las
disposiciones establecidas en la Constitución y
demás leyes de la República cumpliendo y asiendo
cumplirla para la seguridad de las personas y sus
bienes.

Los cuerpos policiales su principal función o
actividad es la prevención de los delitos y salvaguardar
la seguridad y el orden público tal y como lo expresa la
carta magna para dar el cumplimiento de las misma,.

Artículo 3:

A los efectos de la presente ley, se entiende como orden
público, el imperio de la ley y la tranquilidad, y
también es su objetivo mantener en el Estado la moralidad
en las relaciones entre sus habitantes, y la búsqueda
permanente de la paz social.

Se puede considerar que el orden público a pesar
de su imperio de paz permite tener relaciones entre los
habitantes y tratar de mantener la armonía tanto de los
estados como la del país entero.

Artículo 29

El comandante general del cuerpo de seguridad y orden
público del estado Aragua tendrá las siguientes
atribuciones y deberes:

Ordinal 06: Presentar ante el Gobernador los aspectos
relacionados con áreas de personal, administración,
funcionamiento, operatividad y equipamiento del cuerpo policial;
muy importante por que establece la potestad de poder dotar a las
comisarías a través de proyectos o propuestas
viables la dotación o creación de grupos o brigadas
especializada en el área de competencia.

En lo expresado anteriormente se puede expresar que el
Estado debe cubrir las necesidades que presente los cuerpos
policiales tanto de equipamiento como para la creación de
nuevas unidades o brigadas en el área de
competencia.

Definición de
Términos

Administración: Proceso cuyo objeto es
alcanzar la máxima eficiencia en el logro de los objetivos
de un grupo social, mediante la adecuada coordinación de
los recursos y la colaboración del esfuerzo
ajeno.

Autoridad: Es el derecho en un puesto (y a
través de él, el derecho de la persona que ocupa
ese puesto) para ejercer discrecionalidad al tomar decisiones que
afecten a otros.

Cadena de Mando: "Jerarquía de autoridad
que abarca todos los miembros de la organización y que se
extiende de la parte superior de la
organización".

Cargo: "Es la combinación de exigencias,
de conocimientos, solución de problemas y
responsabilidades por resultados, a través de los cuales
un titular contribuye a la producción de bienes y/o
servicios en una organización. Por ello se entiende que el
cargo es la unidad fundamental de responsabilidad
organizacional".

Dirección: La dirección es la
ejecución de los planes de acuerdo con la estructura
organizacional, mediante la guía de los esfuerzos del
grupo social a través de la motivación, la
comunicación y la supervisión.

Estrategia: La estrategia es la
determinación de los objetivos básicos a largo
plazo de una empresa y la adopción de los cursos de
acción y asignación de los recursos necesarios para
alcanzarlos.

Estructura Organizacional: La Estructura
Organizacional en primer lugar debe reflejar los objetivos y los
planes ya que las actividades se derivan de ellos. En segundo
lugar, debe reflejar la autoridad disponible para los directivos
de una empresa. En tercer lugar, la estructura de la
organización, al igual que cualquier plan, debe reflejar
su ambiente.

Funciones: Grupo de actividades afines y
coordinadas, necesarias para alcanzar los objetivos del grupo
social, de cuyo ejercicio generalmente es responsable un
órgano o unidad administrativa.

Metas: Cuando un objetivo se cuantifica a fecha
precisa.

Misión: Poder o facultad que se otorga a
una organización para lograr su razón de ser
expresada a través de sus objetivos
fundamentales.

Normas: Las normas describen la acción o
no acción requerida y especifica y no permiten
discreción en general, constituyen el tipo más
sencillo de plan.

Objetivos: Son los fines hacia los cuales se
dirige una actividad. Representan no sólo el objetivo
final de la planeación sino también el fin hacia el
que se encaminan la organización, la integración de
personal la dirección y el control.

Planeación: La planeación incluye
la selección de misiones y objetivos y las acciones para
lograrlos; requiere tomar decisiones, es decir, seleccionar
cursos futuros de acción entre varias opciones.

Planificación: Es el proceso
administrativo de escoger y realizar los mejores métodos
para satisfacer las determinadas políticas y lograr los
objetivos.

Políticas: Son planes en el sentido de que
constituyen declaraciones o interpretaciones generales que
guían o encauzan el pensamiento para la toma de
decisiones.

Procedimientos: Son planes que establecen un
método obligatorio para realizar las actividades futuras.
Son series cronológicas de acciones requeridas. Son pautas
de acción, más que de pensamiento, que detallan la
forma exacta en que se deben realizar determinadas
actividades.

Procesos: Son una serie de acciones u operaciones
que realizan de acuerdo con unas normas. Unos principios, leyes y
reglas.

Propuesta: Proposición o idea que se
manifiesta y ofrece a uno para un fin.

Reglas: Describen con claridad las acciones
específicas requeridas o las que no se deben llevar a
cabo, sin permitir libertad de acción.

Segregación de Funciones: Es el proceso
mediante el cual se delega responsabilidades de actividades u
operaciones para que se realicen de forma más eficaz y
eficiente; o para liberar la carga burocrática de una
organización.

Detención: Es un acto legal que faculta y
obliga a la policía a ejecutarlo, contra vienen a las
norma del buen orden social .

Libertad : es un don de que goza el espíritu
humano, se encuentran en todo los actos de la naturaleza y
constituyen el fundamento para que individuo pueda desenvolverse
del seno social , ajustándose solo a normas del derecho
que rigen los principio de justicia de igualdad , fraternidad y
progreso de la sociedad humana .

Patrullaje policial: recorrido de vigilancia , a
pie o por otros medio, cumplido por los organismos policiales en
la prevención del delito el mismo representa la primera
línea de defensa contra el crimen, es la espina dorsal de
la institución .

Policía significado : es el buen orden que
se observan en la ciudad cumpliéndose con las leyes y
reglamentos para buena convivencia de los ciudadanos, es decir,
que policía es sinónimo de orden hacer mantener
policía es igual hacer o mantener el orden

Cuadro 1Operacionalización de las
Variables

Fuente: Loreto y Blanco (2005)

CAPÍTULO III

Marco
metodológico

Diseño de la
Investigación

El aspecto metodológico en cualquier
investigación es determinante para fijar las relaciones
que establecen los hechos y resultados que se obtienen a
través del estudio, así mismo permite identificar
las necesidades y requerimientos que darán pié a la
formulación de estrategias o alternativas que busquen la
solución de la problemática. La presente
investigación se enmarca como un enfoque de campo de
carácter descriptivo bajo la modalidad de proyecto
factible, ya que está orientada hacia la propuesta del
diseño de una brigada Montada, como respuesta a la
situación expresada en el planteamiento del
problema.

En este sentido la Universidad Pedagógica
Experimental Libertador. (1998), afirma que la
investigación de campo es:

El análisis sistemático de problemas en la
realidad, con el propósito bien sea de describirlos,
interpretarlos, entender su naturaleza y factores constituyentes,
explicar sus causas y efectos, o predecir su ocurrencia, haciendo
uso de métodos característicos de cualquiera de los
paradigmas o enfoques de investigación conocidos o en
desarrollo. Los datos de interés son recogidos en forma
directa de la realidad; en este sentido se trata de
investigaciones a partir de datos originales o primarios
(p.5).

La relación que existe con la
investigación de carácter descriptivo es porque
buscan especificar los puntos importantes relacionados con la
brigada que se está proponiendo, o sea se
describirán todo lo percibido directamente de la realidad
en estudio.

Ahora bien esta investigación está dada
bajo la modalidad de proyecto factible, en tal sentido, la
Universidad Pedagógica Experimental Libertador (1998),
destaca que el proyecto factible consiste en:

La investigación, elaboración y desarrollo
de una propuesta de un modelo operativo viable para solucionar
problemas, requerimientos o necesidades de organizaciones o
grupos sociales; puede referirse a la formulación de
políticas, programas, tecnologías, métodos o
procesos. El proyecto debe tener apoyo en una
investigación de tipo documental, de campo o un
diseño que incluya ambas modalidades. (p. 7)

En tal sentido, la presente investigación, busca
recomendar la implantación de una brigada montada para la
comisaría de Zuata adscrita a la Policía del Estado
Aragua, con la finalidad de mejorar aspectos tales como:
resguardo y protección de la comunidad en tramos que
tienen antecedentes de robo de bienes, atracos y muertes
violentas.

Para Hurtado, B. (1995), también se pueden ubicar
como proyectiva "todas aquellas investigaciones que conducen a
inventos, programas o diseños dirigidos a cubrir una
necesidad determinada" (p 116)..

Todo lo antes señalado evidencia que la presente
investigación, está enmarcada dentro de la
modalidad de proyecto factible, al proponer una Brigada Montada
para la Comisaría de Zuata Adscrita a la Policía
del Estado Aragua, con el objeto de solucionar la
problemática objeto de estudio.

Área de la
Investigación

Corresponde el área a toda la jurisdicción
de la Comisaría de Zuata, adscrita a la Región
Policial Aragua, este del Cuerpo de Seguridad y Orden
Público del Estado Aragua.

Población

Para Tamayo (1998): "el universo de la
investigación sobre la cual pretende generalizar los
resultados constituye una población…". (p.36). Para
el estudio la población se encuentra estimada en
cuatrocientos treinta (430) funcionarios adscritos a la
Región Aragua Este del Cuerpo de Seguridad y Orden
Público del Estado Aragua.

Muestra

La muestra según Sabino, C. (1996), "es una parte
de un todo que llamamos universo y que sirve para representarlo,
es decir, consiste en un número de sujetos que
reúnen las mismas características de la
población estudiada y por lo tanto son representativos de
la misma". (p. 12)

Cuando una muestra cumple con las condiciones
anteriores, es decir, cuando refleja en sus unidades lo que
ocurre en el universo, se llama muestra representativa. En esta
investigación se realizó un muestreo no
probabilístico intencional.

Al respecto la Sabino, C. (1996), refiere lo siguiente:
"una muestra intencional u operativa, es la persona que
selecciona la muestra la que procura que esta sea representativa,
en consecuencia, la representatividad depende de su
intención y opinión y por consiguiente la
representatividad es subjetiva (p. 280).

La muestra de la investigación quedo constituida
por el 10% de la población lo que significa (43)
funcionarios, todos perteneciente al Cuerpo de Seguridad y Orden
Público. Cabe destacar que el criterio seleccionado para
establecer la muestra, se basa en la selección al azar, es
decir, se consideró que cada uno de lo integrantes de la
población reúne las mismas características y
por ende, cualquiera de ellos, puede ofrecer la
información que se necesita para establecer las
estrategias a recomendar.

Técnicas e Instrumento de
Recolección de Datos

Tomando en consideración que se desean alcanzar
las mayores ventajas en cuanto a la recolección,
distribución y manejo de los datos de la
investigación se utilizaron las técnicas
básicas pero efectivas que se detallan a
continuación:

Según Tamayo (1995) la observación directa
"es aquella en la cual el investigador puede observar y recoger
datos mediante su propio sentido" (p.99).

Observación Directa: Permitió al
investigador recaudar datos de la información relacionadas
con las estadísticas de los índices de delincuencia
de hurtos, robos y secuestros en la zona en estudio.
Además fue necesario visitar el tramo en
cuestión

Encuesta: según Hurtado (1995) esta
técnica de recolección de información "se
obtiene a través de preguntas previamente formuladas para
ser aplicadas a otra persona", (p.97), en el caso concreto de
esta investigación se encuestaron a: comisarios, jefes de
comandos y otros funcionarios relacionados con la seguridad. Esta
técnica fue aplicada mediante un cuestionario,
acompañado de revisiones bibliográficas,
guías, listados, reportes, documentos que guardan
relación con la investigación, a fin de extraer y
confirmar el aspecto teórico del funcionamiento
público, utilizando como instrumento de soporte el
registro de datos y la ficha bibliográfica.

El instrumento utilizado para recolectar la
información fue el cuestionario compuesta de preguntas
cerradas

Instrumento según Sabino (1996), "…es un
recurso de que se vale el investigador para acercarse a los
fenómenos y extraen de ellos información…"
(p.153).

El instrumento utilizado para la recolección de
datos correspondió al cuestionario, que es una
técnica a través del cual el investigador formulan
preguntas a un encuestado con el fin de obtener
información relevante sobre el problema planteado. El
criterio para seleccionar lo fue: a) Contribuye al logro de los
objetivos de la investigación; b) Permite la
obtención, control y verificación de la
información de manera ordenada y sistemática; c)
permite relacionar los datos obtenidos con proposiciones
generales.

Validez y Confiabilidad del
instrumento

Validez

Según Hochman, E (1998) El instrumento para su
validación fue sometido a un juicio de expertos,
representado por un experto en seguridad y orden público y
dos expertos en el área policial, donde se
determinó que cada una de las preguntas contenidas en los
instrumentos están adecuadamente formuladas y que se
ajustan al contenido de la investigación y a la naturaleza
del problema estudiado, así como vinculadas directamente
con las bases teóricas y la calidad de la
información recabada como aporte valedero y confiable a la
formulación de la pregunta.

Los resultados de cada Ítem fueron evaluados en
una escala de tres posiciones se vaciarán en una matriz,
permitiendo tabular en forma razonable y organizada las
respuestas obtenidas, la finalidad de interpretar, mediante el
análisis de cada indicador estructurado en el
instrumento.

Partiendo de la tabulación, se procedió a
calcular la medida de tendencia central, la cual ofrece exactitud
al inferir en la interpretación de los datos.

El procedimiento utilizado para obtener la medida de
tendencia central es:

Cada ítem debe ser respondido en un intervalo de
tres preguntas, representado por valores enteros del 1 al
3.

Cada una de estas respuestas posee una
ponderación, se divide entre el número de
ítems y así se obtendrá la media de la
tendencia central.

Cuadro 2 Frecuencia por Expertos

Fuente: Loreto y Blanco (2005)

Una vez obtenida la cuantificación de la tabla
frecuencia por expertos se procedió a determinar la
validez de los instrumentos a través del cálculo de
la media aritmética. Vale la pena destacar que los mismos
se consideraron válidos porque la puntuación
promedio osciló entre 2.5 y 3 puntos. La formula utilizada
consistió en la división de total arrojado por cada
experto entre el número de ítem; para luego cada
resultado ser sumado y dividido entre 3.

Cuadro 3Media Aritmética – Valoración
por Expertos

El resultado que se obtuvo determina la validez del
instrumento ya que la ponderación esta por encima del 2.5
y en consecuencia se aplicó a los integrantes de la
muestra. Se anexa los juicios de los expertos y sus respectivas
identificaciones.

Confiabilidad

Una vez realizadas las correcciones indicadas por el
experto que validó el instrumento se procedió a la
aplicación del mismo a la muestra seleccionada, cuarenta y
tres (43) funcionarios adscritos a la Región Aragua Este,
dado que allí pertenece la Comisaría de Zuata,
objeto de la investigación.

En este sentido y de acuerdo a los resultados de la
aplicación del instrumento se determinó la
confiabilidad del mismo.

En la investigación, el coeficiente de
confiabilidad se calculó de acuerdo a la formula K.R-20,
Kunder y Richardson, la cual requiere una sola aplicación
del instrumento de medición y donde resultan valores que
oscilen entre O y 1,

La formula se representa, como sigue:

de donde

K= Número de ítems

p= Proporción respuesta 1

q= Proporción respuesta 0

VT = Variación total

Cuadro 4Tabla de Frecuencias y
Porcentual

Cuadro 5Desviación de cada variable con
respecto a la media

Proporción de Valores P (Si) y P (No)

Media Aritmética de ambos valores

Desviación

Confiabilidad

Técnicas de Análisis de
los Datos

Con los resultados del instrumento aplicado, se
procedió a la organización de los datos y al
análisis de los mismos utilizando la técnica de la
estadística descriptiva, mediante ella se evaluó la
factibilidad de crear una Brigada Montada para la
población de Zuata. El análisis de la
información se realizó mediante la
interpretación del contenido del material que se
recolectó, así como también de las
respuestas emitidas por las personas encuestadas.

Sabino (1999), refiriéndose a los datos
cualitativos plantea lo siguiente:

Se refiere al que procedemos a hacer con la
información de tipo verbal que de un modo general aparece
en fichas…El análisis se efectúa cotejando los
datos que se refieren a un mismo aspecto y tratando de evaluar la
fiabilidad de cada información. Si los datos, al ser
comparados no arrojan ninguna discrepancia seria y si cubre todos
los aspectos previamente requeridos, habrá que tratar de
expresar lo que ellos nos dicen redactando una pequeña
nota donde se sinteticen los hallazgos (p.175).

Según Sabino (1999), el cual plantea lo
siguiente:

Este tipo de operación se efectúa,
naturalmente con toda la información numérica
resultante de la investigación. Ésta, luego del
procedimiento sufrido, se nos presentará como un conjunto
de cuadros, tablas y medidas, a las cuales habrá que pasar
en limpio, calculando sus porcentajes y otorgándoles forma
definitiva (p.172).

De allí que, entre las técnicas
cuantitativas, se tienen: Tablas de series numéricas,
tablas de frecuencias que serán el producto del vaciado de
los datos de cada una de las preguntas; luego vienen los
porcentajes, mediante ellos se elaboraron gráficos de
torta que permitieron visualizar el comportamiento de cada una de
las variables a estudiar, contenidas en las preguntas de la
investigación.

CAPÍTULO IV

Diagnóstico que sustenta la
propuesta

Análisis de los
Resultados

Una vez recabada la información a través
de la aplicación de los instrumentos, el investigador
procedió a organizarlos y procesarlos utilizando para ello
la Estadística descriptiva definida por Tamayo y Tamayo
(2000) "Es aquella que utiliza técnicas y medidas que
indican las características de los datos que tiene por
objeto resumir y describir los hechos que han proporcionado la
información y por lo general toman forman de tablas,
gráficos e índices". (P. 211).

Para la representación gráfica, se
seleccionó el diagrama circular, definido por Ander Egg
(1998) como aquel "Se representa bajo la forma de un circulo
dividido en sectores, en el que el hecho considerado en totalidad
se considera equivalente a los trescientos sesenta grados
(360º) de la circunferencia y cada una de sus partes
tendrán su sector con ángulo (p-230).; por lo que
permite visualizar los resultados y facilitar al lector la
interpretación. Finalmente se utilizará el
análisis e interpretación de los ìtems,
sustentado teóricamente para profundizar y darle aporte a
los hallazgos.

A continuación se presentan los resultados del
instrumento aplicado a cuarenta y tres (43) funcionarios
adscritos a la Región Aragua que se tomaron como parte de
la población.

Análisis e
Interpretación de los Ítems

Ítem 1 ¿Considera usted, que la
población de Zuata posee sectores de difícil acceso
para el actual patrullaje policial?

Cuadro 6 Sectores de difícil
acceso

Fuente: Loreto y Blanco (2004)

Gráfico 1 La población
posee sectores de difícil acceso

La gráfica indica que un 95% de los encuestados
tienen conocimiento o aprecia que en la zona existen vías
difícil acceso para la realización del patrullaje
policial; lo que no lleva a inferir que los funcionarios
están conscientes de la limitación que existe en
cuanto a operatividad del patrullaje policial con el material
rodante disponible en zonas con topografía difícil.
De allí la importancia de crear la brigada montada, a los
fines de que pueda cumplir funcionarios análogas a la de
policía montada de Canadá.

Ítem 2 ¿El hurto o robo a granjas
agrícolas o pecuarios son frecuentes en la zona de
Zuata?

Cuadro 7 Frecuentes hurtos o robos en la
zona

Fuente: Loreto y Blanco (2004)

Gráfico 2 Frecuentes hurto o
robo en la zona

Se observa que un 88% de la muestra considera que en
Zuata se han perpetrado hurto o robo a granjas agrícolas o
pecuarias; lo que se traduce en que siendo ésta una zona
con esa específica actividad comercial y el sitio donde se
encuentran ubicadas las unidades productoras con referencia al
medio de patrullaje policial es poco versátil éste
último, ello en concordancia de alto valor o frecuencia a
la alternativa SI del ítem correspondiente;
evidenciándose la relación resultados de la
operatividad del servicio de patrullaje y medios para lograrlo.
Dentro de este orden de ideas se puede deducir que en la
población de Zuata requiere de una brigada que este
constantemente velando por la seguridad y el orden
público.

Ítem 3 ¿La cantidad de unidades radio
patrulleras son suficientes para realizar un buen patrullaje en
toda la jurisdicción de Zuata?

Cuadro 8 Suficiente las unidades para el
patrullaje

Fuente: Loreto y Blanco (2004)

Gráfico 3 Suficiente las
unidades para el patrullaje

Se evidencia a través de la gráfica se
observa que un 97% de los encuestados considera la poca
dotación de unidades dispuestas y operativas para realizar
el patrullaje policial en la jurisdicción de Zuata, lo que
viene a crear una matriz de opinión favorable para la
dotación de nuevas unidades o medios apropiados para
desarrollar la actividad, de manera que aparte de lo equitativo
en la distribución del recurso, también se
debería medir el tipo de medio para desarrollarlo, de
acuerdo entonces a las condiciones geográficas de la zona.
La población de Zuata requiere de patrullajes que cuentes
con todos los recursos necesarios para mantener la seguridad, de
aquí parte la idea de la creación de una brigada
montada.

Ítem 4 ¿Además del patrullaje
punto a pie, vehicular y motorizado, el de la Brigada Montada es
una opción válida para disminuir el índice
delictivo en la zona?

Cuadro 9 Patrullaje punto a pie

Fuente: Loreto y Blanco (2004)

Gráfico 4 Además del
patrullaje

Dado que el 97% de los encuestados consideran que la
Brigada Montada constituye una opción válida para
disminuir el índice delictivo, indica que la propuesta
como tal constituye un alto grado de aceptación para los
funcionarios policiales incluidos en la muestra representativa,
lo que a su vez se refleja en la factibilidad de la propuesta
como punto importante para su realización. La
creación de esta brigada montada en la población de
Zuata seria una solución para la seguridad y orden
público para los habitantes de esta zona

Ítem 5 ¿A su juicio, el número
de denuncias por hurtos o robos a ciudadanos, residencias,
comercios, supera el centenar durante el presente año en
la población de Zuata?

Cuadro 10 Denuncias del presente
año

Fuente: Loreto y Blanco (2004)

Gráfico 5 Denuncias del
presente año

La cifra indica que un 93% en contraposición al
7% considera que el número de denuncias por ocurrencia de
hechos delictivos supera el centenar en el transcurso del
año. Este porcentaje mayoritario se traduce en la
existencia de factores que influyen o inciden en tasas o
número de delitos y la posibilidad de su no ocurrencia a
través de un efectivo servicio de patrullaje policial en
la jurisdicción. Sin duda se puede expresar que por la
cantidad de denuncias que se realizan a diario en la
población de Zuata se requiere con urgencia una brigada
montada que garantice la seguridad y orden
público.

Ítem 6 ¿El consumo y tráfico de
drogas es frecuente en al población de
Zuata?

Cuadro 11 Frecuencia del consumo y trafico de
drogas

Fuente: Loreto y Blanco (2004)

Gráfico 6 Frecuencia del
consumo y trafico de drogas

Un alto porcentaje (97%) considera que el consumo y
tráfico de drogas es frecuente en la zona; como llamado de
alerta es muy significativo por cuanto ésta circunstancia
crea el caldo de cultivo para que se produzca otro tipo de delito
en la zona; a su vez para la investigación el dato
reflejado constituye una variable que adiciona la necesidad de
contar en la jurisdicción con otros medios para la
reducción del índice delictivo.

Ítem 7 ¿Cree usted que Zuata, por sus
condiciones geográficas, se convierta en sitio escogido
para la liberación de ciudadanos víctimas del
delito?

Cuadro 12 Condiciones geográficas se convierta
en sitio de liberación

Fuente: Loreto y Blanco (2004)

Gráfico 7 Condiciones
geográficas se convierta en sitio de
liberación

Un 81% de los encuestados estima que Zuata por sus
condiciones geográficas pudiera convertirse en sitio de
liberación de ciudadanos víctimas del delito. Esta
apreciación corrobora respuestas anteriores en cuanto a la
pecularidad de la topografía de la ciudad, que la hacen
distinta al resto de los demás, por lo tanto la
ubicación de éstos posibles lugares de
liberación se podrían monitorear mejor con otro
medio distinto al carro o moto dadas las condiciones antes
señaladas y plantea la posibilidad de una brigada montada,
a los fines de que puedan mermar los índices delictivos
como ocurre en Canadá con la policía
montada.

Ítem 8 ¿A su juicio, Zuata cuenta con
terrenos apropiados para mantener y entrenar caballos de Brigada
Policial Montada?

Cuadro 13 Terrenos apropiados

Fuente: Loreto y Blanco (2004)

Gráfico 8 Terrenos
apropiados

Solo un 5% cree que en Zuata no se cuenta con terrenos
apropiados para una Brigada Montada, sin embargo la cifra es
superada por un amplio margen (95%) que opina lo contrario.
Estimando que todos los encuestados conocen la zona de Zuata, se
puntualiza que existe posibilidad cierta de contar con este
ineludible recurso para la consolidación de la propuesta,
objeto de la investigación.

Ítem 9 ¿La Región Aragua Este,
posee recursos humanos, capaces de recibir entrenamiento para
integrar una Brigada Montada?

Cuadro 14 Recurso humano

Fuente: Loreto y Blanco (2004)

Gráfico 9 Recurso
humano

La frecuencia y gráfica de la alternativa
afirmativa refleja un 81% considerando la posibilidad de que la
Región de Aragua Este cuente con personal apto o capaz de
recibir entrenamiento previo para pertenecer a una Brigada
Montada, lo que viene a sumarse como punto positivo para que otro
recurso de gran valía forme parte de la factibilidad de la
presente propuesta; la junta hombre – animal es
indispensable para la satisfacción del objetivo general
planteado.

Ítem 10 ¿La comunidad organizada a
través de las Asociaciones de Vecinos son importantes para
que los programas de prevención policial sean
exitosos?

Cuadro 15 Las asociaciones de vecinos

Fuente: Loreto y Blanco (2004)

Gráfico 10 Las asociaciones de
vecinos

Un 93% de los encuestados considera que la
Asociación de Vecinos tiene importancia o valor para
lograr el éxito de los programas de prevención
social. Esta respuesta coincide con la filosofía que
mantiene la integración como fuerza capaz de producir
efectos inmediatos en cualquier acción, de manera que la
suma de voluntades representada en Asociaciones de Vecinos
daría mayor respaldo a la acción preventiva
policial incluyendo aquella realizada por otro medio diferente al
de ya disponible en la jurisdicción de Zuata o cualquier
otra localidad, dándole relevancia y cumplimiento al
artículo 75 de la Constitución de la
República de Venezuela.

Ítem 11 ¿Conoce usted de
algunas experiencias donde los integrantes de la Brigada hagan
restablecido el orden público?

Cuadro 16 Los integrantes de la Brigada han
restablecido el orden público

Fuente: Loreto y Blanco (2004)

Gráfico 11 Los integrantes de
la Brigada

Casi dos tercios de la población encuestada
manifiesta su conocimiento de experiencias donde una Brigada
Montada controla brotes de violencia, lo que evidencia que la
mayoría conoce lo que es y para qué puede servir
una Brigada de este tipo, independientemente de que no se
especifique en la pregunta el sitio de la experiencia. Se
evidencia que una amplia mayoría está claro en
cuanto a la utilización de otro medio persuasivo o
represivo, diferente al ya disponible, para sofocar o controlar
actos de violencia desatados por turbas u otros tipos.

Ítem 12 ¿Estaría dispuesto a
pertenecer a una Brigada Montada en la Comisaría de
Zuata?

Cuadro 17 Brigada Montada

Fuente: Loreto y Blanco (2004)

Gráfico 12 Brigada
Montada

Un 79% de los encuestados estarían dispuestos
para pertenecer a una Brigada Montada de la Comisaría de
Zuata, lo que refleja una alta posibilidad o factibilidad de
contar con personal suficiente para recibir entrenamiento durante
un periodo adecuado a las exigencias del perfil requerido para
formar parte de este particular Brigada propuesta. Significa
además el grado de aceptación de los funcionarios
policiales para la investigación.

Ítem 13 ¿Cree usted que exista la
disponibilidad de la gerencia policial en aceptar una propuesta
por la creación de una Brigada Montada en la
Comisaría de Zuata?

Cuadro 18 Disponibilidad de la gerencia
policial

Fuente: Loreto y Blanco (2004)