Rol de la producción de operaciones psicológicas

Introducción

La producción de Inteligencia es entendida como
el conjunto de actividades que se realizan en los órganos
especializados para obtener y utilizar la
"Inteligencia".

La producción de Inteligencia debe responder a
una misión o finalidad específica a fin de que los
procesos correspondientes se realicen en forma coherente y con
una orientación precisa.

Para producir Inteligencia se dispone de varios procesos
metodológicos, un primer proceso es el llamado "Ciclo de
Producción" que transforma las informaciones en
"Inteligencia".

Dentro de este "Ciclo de Producción" de
Inteligencia, se desarrolla la tercera fase denominada
"Procesamiento de las Informaciones", que convierte las
informaciones propiamente dichas en "Inteligencia".

La Fase del "Procesamiento de las Informaciones" incluye
actividades de carácter intelectual, existiendo para ello
algunas ayudas metodológicas para facilitar su
ejecución, así como ciertos principios que deben
ser respetados en el desarrollo de cada una de las
actividades.

Durante el presente trabajo, se tratará de
explicar la importancia que reviste el Análisis de
Inteligencia para las Operaciones Psicológicas.

CAPITULO I

Marco
teórico

I. El Procesamiento de las
Informaciones

A. Definición

Es la operación intelectual que emplea
procedimientos científicos por medio de la cual la
información obtenida se convierte en inteligencia con un
grado óptimo de verdad o de predicción.

Por ser un procedimiento científico, el
procesamiento de las informaciones requiere que los Analistas que
lo efectúen estén capacitados en la
aplicación de procedimientos de razonamiento
científico.

• B. Etapas del Procesamiento de las
  Informaciones

• El Registro.-

Operación mediante la cual, las informaciones de
acuerdo a su contenido, proceden a su:

a. Inscripción.-

Es el registro literal o gráfico de las
informaciones conforme ingresan al la Organización de
Procesamiento. La inscripción literal puede hacerse en
diarios, libros de registro, cuadernos de trabajo, carpetas de
trabajo, ficheros, etc. y la inscripción gráfica en
mapas, cartas de situación, fotografías (simples o
mosaicos), imágenes (de satélite o de radar),
etc.

• b. Codificación.-

Se asigna a cada una de las informaciones recibidas un
número o sigla de identificación que sea
denominativo de archivo y control, para facilitar su posterior
identificación y acceso.

• c. Clasificación.-

Es ordenar la información recibida en
función de su contenido y de la estructura de la
organización de procesamiento.

• d. Archivo.-

Los archivos del órgano de procesamiento son muy
importantes como base para la labor de procesamiento de las
informaciones.

• La Evaluación.-

Es un examen y una decisiva valorización de la
veracidad de la información. Consta de los pasos
siguientes:

• a.  El Examen de la Información.- Se
  realiza con el fin de determinar su pertinencia, urgencia y
  el valor presente o futuro que tiene.

• b. La Valorización de la veracidad de la
  Información.- Consiste en el juzgamiento del grado de
  veracidad de la información que ha logrado pasar el
  examen.

• El Análisis.-

Consiste en estudiar o investigar la información
evaluada con la finalidad de adquirir el conocimiento de su
significado dentro del marco de la situación que se
está estudiando o en función de las necesidades de
Inteligencia del usuario. Comprende los pasos
siguientes:

• Análisis propiamente dicho.-

Consiste en descomponer la información en sus
elementos que tengan sentido en relación con la
situación en estudio o con las necesidades de Inteligencia
del usuario y establecer sus interrelaciones desde dicha
perspectiva, con la finalidad de contar con elementos de juicio
para comprender la información y deducir más
adelante, su significado. El análisis propiamente dicho,
exige:

• Descomponer la información en tantos
  elementos con unidad de sentido como sea
  pertinente.

• Someter cada elemento desagregado a un examen
  acucioso para precisar si coincide, se complementa o
  contracide con los otros elementos.

• Integración.-

Ensambla los elementos desagregados en el
análisis propiamente dicho y cruzar la información
con la Inteligencia o información confirmada afín
disponible, para plantear hipótesis sobre el significado
de la Información, dentro del marco de la situación
existente o de las necesidades de Inteligencia del usuario.
Exige:

• Ensamblar los elementos desagregados en el
  análisis propiamente dicho.

• Cruzar la información ensamblada con
  Inteligencia o Información confirmada afín
  disponible.

• Plantear la (s) hipótesis que muestre (n) el
  (los) posible (s) significado (s) de la
  información.

• Interpretación.-

Consiste en deducir el significado de la Inteligencia
obtenida en el paso anterior, en relación con la
situación en estudio o con los requerimientos del usuario,
así como, de ser posible, predecir su
desarrollo.

El Rol del
Análisis de Inteligencia en las Operaciones
Psicológicas

A. Análisis de los Blancos Auditorios

Los pasos principales para el Análisis de los
Blancos Auditorios, son:

1. Selección y Definición de Blancos
Auditorios.-

a. Selección de Blancos Auditorios.-

El analista deberá tener en cuenta:

• Cuál es la misión del Comando por
  apoyar.

• Qué grupo o grupos pueden y deben ser
  alcanzados por las apelaciones psicológicas en apoyo
  de dicha misión.

• Qué predisposiciones o características
  comunes comparten los miembros de esos grupos.

b. Definición de Blancos.-

Se consideran los siguientes puntos de vista:

• Por la descomposición de una sociedad en
  grupos sociales:

– Los grupos de mando o grupos que detectan el poder
(elite política, oficialidad militar, etc).

– Los grupos económicos o que tienen intereses
económicos dominantes (banqueros, agricultores,
comerciantes, etc).

– Los grupos de valores comunes: Iglesias,
congregaciones, sindicatos, asociaciones, etc.

• Por su calidad social.- Se distingue la elite de la
  masa.

• Por su residencia.- Población rural y
  urbana.

• Por la existencia de minorías, prejuicios o
  discriminaciones.- Cuando existen minorías separadas,
  grupos religiosos y étnicos en conflicto,
  población dividida en términos de sus
  habilidades y responsabilidades, etc.

• Por su ubicación geográfica.-
  Ciudades, áreas o regiones que interesen a las
  operaciones militares.

2. Análisis General de Blancos
Auditorios.-

• a. Análisis de las Condiciones que
  afectan a los Blancos.-

• Permanentes.-

Cuáles son las condiciones más o menos
permanentes de la sociedad a la que pertenece el blanco y a las
cuales el blanco por lo general, está ya acostumbrado a
verse sometido.

• Semi – permanentes.-

Son las de carácter provisorio y accidental, pero
que el analista no puede ignorar, por ejemplo, para las tropas en
el combate, las condiciones de peligro, de falta o escasez de
alimentos, de largas horas sin sueño o sin descanso y de
estar lejos de sus familias y seres amados, sugieren
vulnerabilidades dentro del blanco que pueden ser
explotados.

• b. Análisis de las Actitudes de los
  Blancos.-

Actitud es una disposición del blanco auditorio,
para reaccionar en cierto sentido, en una situación
específica.

El individuo tiene actitudes de aceptación
(positivas) o de rechazo (negativas); el origen a base de esta
dualidad de actitudes, tiene lugar por la tendencia del individuo
para buscar el placer y evadir el dolor, como producto de sus
adquisiciones culturales y de sus disposiciones sociales. Por
ejemplo: en el aspecto negativo, las actividades de rechazo son:
desaprobación, disgusto, antagonismo, enfado, hostilidad,
etc.; y en el aspecto positivo, las actividades de
aceptación son: aprobación, acuerdo, gusto,
cooperación, conformidad, satisfacción,
etc.

• c. Análisis de la efectividad de los
  Blancos Auditorios.-

Efectividad es la capacidad de un grupo para influir en
los fines, objetivos y posibilidades de otro grupo o subgrupo,
incluyendo a su nación.

• d. Perfil del Blanco Auditorio.-

Terminado el análisis de las condiciones,
actitudes y efectividad de los blancos, se puede establecer el
perfil del blanco que sirve de base para realizar el
análisis específico.

3. Análisis específico de los Blancos
Auditorios.-

a. Reexaminación de los Blancos
Auditorios.-

Es la determinación de cómo se espera que
el blanco responda a las apelaciones correspondientes a cada
objetivo, señalando la suceptibilidad del blanco para
dichas apelaciones.

b. Análisis de la suceptibilidad de los
blancos.-

• Suceptibilidad

Es la mayor o menor capacidad del blanco, para ser
influido en sentido favorable al logro de un objetivo
psicológico.

• Las Necesidades

Las diferentes formas de acción humana, se
dirigen siempre hacia determinados fines de recompensas,
así ya el propio bebé, aprende que para satisfacer
el impulso del hambre tiene que mamar.

• Los Impulsos

En la búsqueda de oportunidades
psicológicas, debe tenerse presente la naturaleza
lógica del hombre. Cualquier forma de acción se
inicia con el estímulo.

• La Motivación

Podría resumirse en forma esquemática en
la siguiente forma: Impulso – Necesidad – Motivación. El
establecimiento de esta fórmula es la base para obtener
una respuesta condicionada o para lograr la enseñanza en
el proceso de aprendizaje.

B. Análisis de la Opinión
Pública

La opinión pública es la expresión
de la conciencia social reflexiva, en mayor o menor grado, el
juicio resultante de la integración de las opiniones
particulares respecto a las situaciones y problemas comunes. La
opinión pública no es la suma de opiniones
individuales, sino más bien, el tono o actitud de
espíritu que predomina en un grupo, sociedad o
nación.

1. Formas de Expresión

a. La opinión claramente expresada, a veces
pregonada.

b. La opinión murmurada.

c. El Referéndum no obligatorio o la encuesta de
la opinión.

d. El sufragio universal, el referéndum y la
encuesta de opinión obligatorios. Tal como se le concibe a
menudo, la opinión pública corresponde a las dos
primeras formas.

2. Importancia

La opinión pública, como expresión
colectiva del sentir de un grupo humano, permite influir sobre
dicho grupo. Es necesario conocer las corrientes de
opinión, sea para seguirlas, para orientarlas o
neutralizarlas, según convenga a los intereses de quienes
le pretenden dirigir.

3. Condiciones en la formación de la
opinión

a. La disponibilidad de los medios de comunicaciones,
tales como diarios, revistas, radiodifusoras, estaciones de TV,
etc., hacen posible la circulación de las ideas y
noticias.

b. La circulación o difusión de las
informaciones proporciona a todos los componentes del grupo,
datos más o menos exactos que le permitirán formar
su opinión.

c. La libertad de discusión, que no es la misma
en todos los países, es el lubricante que permite la
irrestricta interacción social y con ella, la
formación de la opinión pública.

d. La capacidad individual para confrontar con cierta
objetividad. Toda transmisión de informaciones supone dos
actos, una emisión y una recepción.

4. Influencia de las Operaciones Psicológicas
en la Opinión Pública

a. Conservar actitudes favorables

Casi siempre un hecho o problema tiene "algo" que goza
de la buena aceptación del público. Hay que
garantizar que estas actitudes favorables sean conservadas y si
fuera posible, reforzadas.

b. Cristalizar opiniones vagas

Ante la confusión del público, las
Operaciones Psicológicas intervienen para cristalizar el
modo de pensar de éste público, con el
propósito de encarrilarlo hacia una opinión final
beneficiosa y favorable al interesado.

c. Cambiar actitudes desfavorables

El problema reside en que más difícil
convertir opiniones contrarias en favorables, que tratar de
conservar una actitud ya favorable o cristalizar las actitudes
vagas que esperan una definición.

5. Medición de la Opinión
Pública

a. Medir el grado de actitudes actuales

b. Explorar los factores psicológicos que ayudan
a la formación de estas actitudes o las que
impiden.

c. Evaluar la eficacia de los varios medios de
comunicación que influyan en el desarrollo de estas
actitudes.

6. Procedimientos para medir la Opinión
Pública

a. Sufragio Universal.

b. Referéndum.

c. Encuesta de Opinión.

d. Entrevistas Encubiertas.

•  C. Análisis de la Propaganda

Es un método que consiste en examinar la
propaganda por medio de la determinación de la fuente de
origen, del contenido, del auditorio, de los medios empleados y
de los efectos producidos, así como la evaluación
de la eficacia de la propia propaganda.

1. Importancia

Debe considerarse como una base adecuada para el
planeamiento de operaciones, sólo cuando las demás
fuentes de Inteligencia han resultado infructuosas. Puede revelar
los planes de operaciones del enemigo y se emplea para determinar
las tendencias y objetivos de la propaganda del enemigo,
así como su grado de efectividad.

2. Procedimiento de Análisis

a. Análisis del Origen (fuente)

Investiga el interrogante ¿Quién?,
trata de determinar el autor de la propaganda para definir al
país, partido político u organización
clandestina patrocinadora.

• Importancia

• Permite evaluar la autoridad de la fuente y la
  relación que guarda con la estructura política
  interna del régimen que se encuentra en el
  poder.

• Arroja una luz sobre la relación existente
  entre el propagandista, el contenido y el
  Auditorio.

• Contribuye al esfuerzo de la contrapropaganda,
  ofreciendo una visión interna de las teorías o
  técnicas operativas de la propaganda
  enemiga.

• Conoce cuál es la estructura de la
  organización propagandística adversa y las
  personalidades que la conforman.

b. Análisis del Contenido.-

Nos permite determinar el ¿Qué? de
la propaganda.

• Importancia

Es el elemento más importante en el
análisis de la propaganda, ya que mediante él se
descubren las verdaderas intenciones del
propagandista.

c. Análisis del Auditorio.-

Investiga el interrogante ¿A quién?
es decir, determina a qué blanco auditorio va dirigido el
mensaje de propaganda y cuáles son las
características del blanco.

• Blanco Auditorio y Auditorio

• Blanco Auditorio

Conjunto de personas al que trata de llegar o alcanzar
un mensaje de propaganda.

• Auditorio

Puede incluir a otras personas que no estaban
consideradas en el blanco auditorio de la propaganda.

• Clasificación de los Blancos
  Auditorios

• Grupos de Poder

Constituidos por personas o grupos de personas que
pueden influir en la política del país.

• Grupos de Interés Económico

Constituidos por personas o grupos de personas que
tienen interés común, en las condiciones
económicas que afectan un área determinada o al
país en general.

• Grupos de Interés
  Ideológico

Formados por las personas o grupos de personas que
comparten una creencia común o una idea.

• Clasificación de los Auditorios

• Auditorio Final

Es el auditorio seleccionado al cual está
destinada la propaganda.

• Auditorio Intermedio

Denominado también "Intermediario", es aquel al
que se dirige el mensaje, para que a su vez puede transmitirlo al
Auditorio Final.

• Auditorio Aparente

Es el auditorio al que parece estar destinado el
mensaje.

• Auditorio Improvisado o Inintencionado

Es el auditorio que puede recibir y ser influenciado por
el mensaje, aunque éste sea dirigido a otro
auditorio.

D. Análisis de los Medios

Responde a la pregunta ¿Con qué?,
es decir, cuáles son los medios empleados por el
propagandista para hacer llegar sus mensajes al blanco auditorio.
Los medios empleados son evidentes porque en el análisis
de los medios, lo fundamental no es determinar que medios se
usaron, sino porque los usaron.

• Importancia

Permite determinar las razones por las cuales se ha
empleado determinado medio. El propagandista interno conoce mejor
que un propagandista extranjero, los hábitos de
comunicación de un blanco auditorio propio, ya que sabe
que medios deben usarse y bajo que circunstancias puede alcanzar
con las mayores posibilidades de éxito a determinado
blanco auditorio.

• E.  Análisis de los Efectos

Investiga el interrogante ¿Con que efecto?
de la fórmula OCAME (origen, contenido, auditorio, medios
y efectos). El éxito de la campaña puede
únicamente ser juzgada por sus efectos; por lo tanto, un
elemento básico del análisis de la propaganda es el
análisis de los efectos de la propaganda que no es tarea
fácil; aún bajo las mejores circunstancias es
sumamente difícil juzgar si las actitudes y opiniones han
sido modificadas por la propaganda.

CAPITULO II

Análisis

• A. La etapa del "Procesamiento de las
  Informaciones" que se desarrolla durante el "Ciclo de
  Producción de Inteligencia", implica actividades
  inherentes del "Analista en Inteligencia", quien es el que
  debe realizar personalmente, el Registro de las Informaciones
  (inscripción, calificación,
  clasificación y archivo) y Evaluación (examina
  y valoriza), situaciones que le permiten identificar y
  focalizar plenamente el tema tratado, llegando al
  "Análisis" (específico, integral e
  interpretativo), para establecer finalmente conclusiones
  netamente objetivas y poder efectuar recomendaciones
  tendientes a la solución del problema.

B. La selección y definición de los
"Blancos Auditorios" en forma genérica y luego especifica
por parte del "Analista en Inteligencia", representa un trabajo
muy complejo pero a la vez muy exquisito, porque le proporciona
información muy valiosa de este "Blanco Auditorio" como es
su perfil, grado de necesidades, impulsos y en general, todas las
motivaciones que lo han llevado a adoptar un comportamiento
determinado por las manipulaciones de sectores interesados,
entonces, la labor del "Analista en Inteligencia" es iniciar una
"Campaña de Acciones" para lograr su neutralización
y favorecimiento hacia el logro de nuestros objetivos.

• C. La "Opinión Pública"
  constituye un campo funcional de trabajo muy transcendente
  para el "Analista en Inteligencia", porque a través
  del estudio de los resultados obtenidos en las mediciones
  realizadas (sufragio, referéndum, encuestas y
  entrevistas), se podrá identificar la posición
  de la población ante un caso o problema general, lo
  cuál se podrá revertir o convertir favorable
  hacia nuestros propósitos u objetivos a través
  de una intensa "Campaña" de "Operaciones
  Psicológicas" orientadas a concretizar la
  cristalización de opiniones vagas, el cambio de
  actitudes desfavorables y la conservación de actitudes
  favorables.

• D. El "Analista en Inteligencia" enfoca un
  tratamiento especial para el estudio de la "Propaganda",
  debido a que es el mejor instrumento o medio que utiliza el
  enemigo para materializar sus "Planes de Operaciones",
  entonces, el trabajo del Analista consiste en medir el grado
  de efectividad y la tendencia de esta "Propaganda" a
  través de los procedimientos establecidos
  (análisis propio del origen, contenido y auditorio de
  dicha propaganda), para intensificar las tareas
  específicas de revertir esta campaña del
  enemigo y capitalizar sus vulnerabilidades a favor de
  nuestros propósitos y objetivos.

• E. El "Analista en Inteligencia" en el
  desarrollo de sus actividades, puede determinar con
  facilidad, la relación que existe entre utilizar los
  "Medios" apropiados por el enemigo o adversario para
  desarrollar con éxito su "Propaganda" y al estudiar
  sus consecuencias, no hace otra cosa que evaluar sus
  "Efectos" logrados, entonces, se haya ante un proceso
  íntimamente relacionado que será objeto de
  estudio para identificar sus ventajas y como replantear
  nuestras estrategias que puedan superar, anular y
  neutralizar, este proceso ejecutado por nuestro enemigo o
  adversario.

CAPITULO III

Conclusiones

• A. Durante el "Ciclo de Producción de
  Inteligencia", se desarrolla la fase del "Procesamiento de
  las Informaciones", donde se realizan las actividades del
  Registro de las Informaciones, su Evaluación y
  Análisis, para poder establecer conclusiones de
  carácter objetivas y efectuar recomendaciones
  acertadas para la solución del problema
  tratado.

B. En la fase del "Procesamiento de las Informaciones",
la responsabilidad recae en el "Analista en Inteligencia", quien
enfoca su labor hacia las Operaciones Psicológicas, donde
explota, estudia y analiza el comportamiento de los "Blancos
Auditorios", la posición de la "Opinión
Pública" ante determinados hechos y la "Propaganda"
distribuida, para poder planificar la "Campaña de
Contrapropaganda" contra el enemigo o adversario, hacia el logro
de nuestros objetivos.

CAPITULO IV

Recomendaciones

Resulta de vital importancia y de pronta
necesidad, la formulación de un "Manual de Inteligencia"
propiamente de la PNP, donde se incluya y especifique al detalle,
sus relaciones con las Operaciones Psicológicas, para que
el Personal de Inteligencia usuario:

1. Entienda la transcendencia de la
especialidad de "Inteligencia".

2. Amplíe sus conocimientos y se perfeccione en
el área que se desempeña.

3. Le otorgue un valor agregado a los documentos de la
especialidad de Inteligencia, que formula.

• A. En el firme propósito de
  profesionalizar el cargo de "Analista" en la Especialidad de
  "Inteligencia" en la Policía Nacional del Perú,
  los Comandos respectivos deberían desarrollar
  actividades de "Planeamiento" adecuado de sus "Recursos
  Humanos" para la creación de "Cuadros de Oficiales
  Analistas en Inteligencia" (a partir de Alférez), que
  permitan la optimización de este cargo y elevar el
  nivel del mismo, mediante una "Selección objetiva y
  transparente", en:

1. Las Unidades Especializadas en Inteligencia
(Dirección de Inteligencia, Dirección de Seguridad
de Estado, Oficinas Regionales de Inteligencia y otras),
proponiendo y disponiendo la permanencia permanente de los
Oficiales que reúnan las condiciones mínimas para
ocupar el cargo.

2. Las Unidades Operativas de la Policía Nacional
del Perú (cuenten con secciones de Inteligencia en sus
estructuras), para que propongan a los Oficiales que
podrían reunir los requisitos necesarios para el
cargo.

3. La Dirección de Instrucción y Doctrina
Policial, a través de la Escuela de Oficiales de la PNP,
proponiendo a los Cadetes que por su perfil profesional se
adecuarían al cargo y podrían incrementar los
"Cuadros de Oficiales Analistas en Inteligencia".

Bibliografía

• A.  "Manual de Inteligencia Estratégica
  del SINA" – Tomo No.01 – 1994.

B. "Manual de Operaciones Psicológicas" de la
Benemérita Guardia Civil del Perú –
1985.

Autor:

Santiago Ramon Salazar Navarro