Cuba – Zona Especial de Desarrollo Mariel. 100 Preguntas y Respuestas

Este documento ha sido realizado tomando en cuenta
textos legales de la República de Cuba. Puede reproducirse
total o parcialmente, transmitirse de cualquier forma o por
cualquier medio, ya sea electrónico, mecánico, por
fotocopia u otros métodos, sin el permiso previo del
Autor, siempre que no se use para fines comerciales, se cite la
fuente, el nombre del Autor y no se tergiverse el sentido del
texto. Aún cuando este documento pretende clarificar el
contenido de la legislación de la Zona Especial de
Desarrollo Mariel, es solo para fines comunicativos, instructivos
y educacionales, no es un documento oficial del Gobierno de la
República de Cuba, y no pretente sustituir, interpretar,
modificar ni limitar de manera alguna el alcance y sentido de la
legislación, ni debe ser tomado como asesoría o
consejo legal para ser aplicado a un caso o situación
específica. Tampoco debe entenderse que se ha creado, por
el envío y recepción del mismo, una relación
abogado-cliente. Para mayor información, consulte los
textos originales de la legislación citada, al Autor o un
abogado/a competente en la materia.

Resumen

Usando un formato de 100 preguntas y
respuestas, se informa acerca de la legislación de la Zona
Especial de Desarrollo Mariel, en Cuba, que entrará en
vigor el primero de noviembre de 2013.

Palabras Clave: Zona de Desarrollo;
Inversión Extranjera; Zona de Libre Cambio; Mariel;
Cuba.

Abstract

100 Frequently Asked Questions about Cuba"s
Mariel Special Development Zone legislation, which shall be
effective November 1, 2013.

Key Words: Development Zone; Foreign
Investment; Free Trade Area; Mariel; Cuba.

Acerca del
Presente Documento

De reciente creación, la Zona Especial de
Desarrollo Mariel, ubicada en el Puerto del Mariel, al Este de La
Habana, está llamada a cumplir los objetivos de promover
el incremento de infraestructuras y de actividades que permitan
un aumento de las exportaciones, la sustitución de
importaciones, la realización de proyectos de alta
tecnología, generar nuevas fuentes de empleo y contribuir
al progreso nacional[1]

A tenor de ello, en el país se ha legislado
ampliamente al respecto, siendo el presente documento un intento
de ofrecer de manera amena y ordenada, un grupo de preguntas y
respuestas sobre el tema, que van dirigidas a todas aquellas
personas, llámese inversionistas, abogados, economistas,
etc, y todos a quienes estos temas le resultan de
interés.

El documento recoge todos los puntos tratados en la
legislación de la Zona Especial de Desarrollo Mariel, que
entrará en vigor el primero de noviembre de 2013, y su
forma de redacción habla por sí sola. No se ofrecen
análisis comparativos ni se emiten criterios personales.
Es un documento puramente informativo. Si logra ese único
objetivo, se habrá cumplido el propósito del
Autor.

Sobre la Zona
Especial de Desarrollo Mariel

1. ¿Cuáles son los
objetivos de la Zona Especial de Desarrollo Mariel? (Ir a
Inicio)

• Los Objetivos de la
  Zona[2]son:

• a) Contribuir al desarrollo
  nacional;

• b) Generar exportaciones y promover la
  sustitución de importaciones;

• c) Propiciar la transferencia de
  tecnología de avanzada y know-how y de habilidades
  referidas a la gerencia de negocios;

• d) Atraer la inversión
  extranjera;

• e) Generar nuevas fuentes de empleo y de
  financiamiento a largo plazo;

• f) Propiciar la sostenibilidad
  ambiental;

• g) Desarrollar la infraestructura necesaria
  para contribuir al progreso económico;

• h) Crear un sistema logístico que
  permita altos niveles de eficiencia en los procesos de
  importación, exportación y
  distribución;

• i) Estimular el establecimiento de empresas
  nacionales o extranjeras; y

• j) Garantizar su articulación con el
  resto de la economía.

2. ¿Cuáles son las
atribuciones y obligaciones del Director General de la
Oficina? (Ir a Inicio)

• Son atribuciones y obligaciones del
  Director General de la Oficina, las siguientes:

• a) Representar a la
  Oficina[3]

• b) Velar por el cumplimiento de las funciones
  asignadas a la Oficina mediante el Decreto-Ley No. 313 "De la
  Zona Especial de Desarrollo Mariel", de fecha 19 de
  septiembre de 2013, su Reglamento y otras disposiciones
  legales atinentes;

• c) Dirigir la elaboración y
  conducción del Programa de Desarrollo y Negocios de la
  Zona a corto, mediano y largo plazos;

• d) Presidir la Comisión de
  Evaluación para el Establecimiento de Concesionarios y
  Usuarios en la Zona Especial de Desarrollo Mariel;

• e) Aprobar o denegar las propuestas de negocios
  presentadas que sean de su competencia, según los
  resultados de las evaluaciones correspondientes;

• f) Presentar el expediente del negocio, el
  dictamen con los criterios de los miembros de la
  Comisión y el Proyecto de Acuerdo, cuando corresponda,
  sobre las propuestas de negocios que sean competencia del
  Consejo de Ministros o del Ministro-Presidente del Banco
  Central de Cuba, según proceda;

• g) Rendir cuentas al Consejo de Ministros sobre
  el accionar de la Oficina;

• h) Imponer las medidas disciplinarias de su
  competencia establecidas en la legislación a los
  directivos, ejecutivos y trabajadores
  subordinados;

• i) Realizar las evaluaciones correspondientes a
  los directivos, ejecutivos y trabajadores
  subordinados;

• j) Dictar resoluciones, instrucciones,
  circulares y demás regulaciones necesarias para el
  funcionamiento interno de la Oficina, en el marco de su
  competencia; y

• k) Otras que le sean asignadas por
  el Consejo de Ministros.

3. ¿Qué entidad
estará encargada de la Administración de la
Zona? (Ir a Inicio)

• Lo será la Oficina de la Zona Especial de
  Desarrollo Mariel, denominada la Oficina, y quien
  además de administrar la Zona, controla sus
  actividades y elabora y conduce su Programa de Desarrollo y
  Negocios, a partir del Plan de Ordenamiento Territorial y
  Urbano aprobado.

• La Oficina se considera entidad nacional a todos los
  fines previstos en la legislación vigente y se
  adscribe al Consejo de Ministros, órgano que aprueba
  su estructura.

4. ¿Cuáles son las
funciones de la Oficina? (Ir a Inicio)

• Conciliar con los órganos, organismos de la
  Administración Central del Estado y entidades que
  correspondan, las políticas para el desarrollo de sus
  actividades rectoras en la Zona y proponer al Consejo de
  Ministros el Programa de Desarrollo y Negocios para la
  misma;

• Evaluar las solicitudes recibidas para el
  establecimiento de Concesionarios y Usuarios, garantizar su
  correspondencia con el Programa de Desarrollo y Negocios,
  así como su factibilidad técnica,
  económica, ambiental y legal, en dependencia de la
  naturaleza de la propuesta, su impacto ambiental y
  social;

• Conciliar las solicitudes recibidas para el
  establecimiento de Concesionarios y Usuarios con los
  órganos, organismos de la Administración
  Central del Estado y entidades que correspondan;

• Implementar los libros y registros necesarios que le
  permitan cumplir con sus funciones administrativas y de
  control, así como inscribir de oficio en el libro de
  control correspondiente a los Concesionarios y Usuarios
  autorizados[4]

• Coordinar el desarrollo integral de las inversiones,
  incluyendo el análisis de la cadena productiva e
  instrumentar el control de las mismas;

• Verificar sistemáticamente que los
  Concesionarios y Usuarios de la Zona cumplan con las
  actividades y condiciones que les sean aprobadas en sus
  correspondientes títulos, así como con lo
  dispuesto en el Decreto-Ley No. 313, sus normas
  complementarias y demás disposiciones jurídicas
  vigentes, en lo que sea atinente;

• Estructurar un sistema de ventanilla única
  eficaz y eficiente en las relaciones entre los diferentes
  órganos, organismos de la Administración del
  Estado y entidades que cumplen funciones vinculadas con las
  de la Oficina para la tramitación de licencias,
  permisos y autorizaciones que se requieran por los
  Concesionarios y Usuarios establecidos en la Zona;

• Establecer un sistema de promoción y
  captación de inversiones para la Zona y ejecutar
  acciones que permitan alcanzar sus diversos objetivos en el
  menor tiempo posible;

• Promover proyectos de inversión en la
  infraestructura de la Zona y que sean necesarios para su buen
  funcionamiento;

• Velar por la implementación de los resultados
  de la Evaluación Ambiental Estratégica
  realizada por el Ministerio de Ciencia, Tecnología y
  Medio Ambiente en los proyectos que se aprueben para la
  Zona;

• Propiciar la creación de un ambiente
  favorable en la Zona a partir de la atención
  diferenciada a la calidad y diversidad de los servicios
  básicos comunes, así como a las actividades
  educacionales, culturales y deportivas en la Zona;

• Solicitar y pactar asesorías de organismos e
  instituciones internacionales cuando así se
  requiera;

• Realizar acciones de control sistemáticas en
  el ámbito de su competencia;

• Evaluar y proponer al Consejo de Ministros, de
  conjunto con el Instituto de Planificación
  Física, la incorporación de otras áreas
  colindantes o no al derrotero de la
  Zona[5]

• Coordinar la realización de acciones de
  control de diversa naturaleza que realizan los organismos de
  la Administración Central del Estado y entidades en el
  ámbito de su competencia en la Zona y facilitar su
  realización; y

• Las demás que se les señalen por el
  Decreto-Ley No. 313, su Reglamento y otras disposiciones
  legales siempre que no se opongan a lo dispuesto en la
  normativa especial.

Sobre el Proceso
para Establecerse como Concesionario o Usuario

5. ¿Quiénes pueden
invertir en la Zona? (Ir a Inicio)

• Las inversiones que se requieran
  realizar en la Zona se ejecutan por entidades nacionales o
  cualquier modalidad de inversión extranjera prevista
  en la ley, a partir de su establecimiento como Concesionario
  o Usuario.

6. ¿Qué documentos
deben acompañar la solicitud para establecerse como
Concesionario o Usuario? (Ir a Inicio)

• Deben presentarse los siguientes
  documentos:

• a) Escrito firmado por la persona facultada, en
  el que se fundamentan los motivos por los que se interesa la
  solicitud para establecerse como Concesionario o
  Usuario;

• b) Documentos constitutivos del solicitante,
  copia de los estados financieros del último
  período y aval bancario;

• c) Certificación del Registro Mercantil
  o registro público equivalente que acredite la
  vigencia de la inscripción del solicitante en estos,
  expedido no más de seis meses anteriores a la fecha de
  presentación de la solicitud;

• d) Poderes que acrediten la
  representación del solicitante en los casos que
  corresponda;

• e) Descripción del proyecto, incluyendo
  los objetivos, tecnología a utilizar, si procede,
  actividades a realizar, demandas de infraestructura, recursos
  humanos y otros servicios previstos;

• f) Estudio de factibilidad técnica,
  financiera y económica del proyecto y mercado
  previsible;

• g) Solicitud de licencias, permisos y
  autorizaciones que se requieran; y

• h) Otros documentos que la Oficina considere
  necesarios.

7. ¿Dónde se presentan
las solicitudes? (Ir a Inicio)

• Las solicitudes de los interesados se dirigen al
  Director General de la Oficina, acompañadas de los
  documentos referidos anteriormente.

8. ¿Quién puede
presentar la solicitud y documentos ante la Oficina? (Ir a
Inicio)

• La solicitud y presentación de documentos
  puede efectuarlas el interesado por sí o por medio de
  un apoderado, debidamente acreditado.

9. ¿Quién
evalúa los documentos presentados? (Ir a
Inicio)

• El Director General de la Oficina, auxiliado por una
  Comisión integrada por representantes de los
  órganos, organismos de la Administración
  Central del Estado y entidades que más adelante se
  refieren, evalúa los documentos
  presentados.

10. ¿Cómo se denomina
la Comisión y quienes la integran? (Ir a
Inicio)

• La Comisión[6]que se crea,
  denominada de Evaluación para el Establecimiento de
  Concesionarios y Usuarios en la Zona Especial de Desarrollo
  Mariel, está integrada de forma permanente por
  representantes de los ministerios de:

• a) Economía y
  Planificación;

• b) Comercio Exterior y la
  Inversión Extranjera;

• c) Finanzas y Precios;

• d) Trabajo y Seguridad
  Social;

• e) Ciencia, Tecnología y
  Medio Ambiente;

• f) Justicia;

• g) Fuerzas Armadas
  Revolucionarias;

• h) Interior;

• i) Banco Central de
  Cuba;

• j) el Instituto de
  Planificación Física; y

• k) la Administración
  Provincial de Artemisa.

• El Director General de la Oficina puede decidir la
  incorporación de otros miembros permanentes a la
  Comisión si resultase
  necesario[7]

• Los jefes de los organismos de la
  Administración Central del Estado, órganos y
  entidades miembros de la Comisión comunican la
  designación de su representante al Director General de
  la Oficina.

• Pueden participar además como invitados en el
  proceso de evaluación, representantes de otros
  órganos, organismos de la Administración
  Central del Estado y entidades, a propuesta del Director
  General de la Oficina, según la solicitud que se
  analice.

11. ¿Cuál es el
procedimiento para la evaluación de las solicitudes y
quién las autoriza? (Ir a Inicio)

• Con la documentación presentada, la Oficina
  analiza si el expediente cumple los requisitos establecidos
  en el Decreto-Ley y cuenta con un término de hasta
  cinco (5) días hábiles para aceptarla o
  devolverla.

• A partir de la aceptación de la
  documentación, la Oficina cuenta con un término
  de hasta treinta (30) días hábiles para
  realizar la evaluación correspondiente.

• Las solicitudes recibidas por el Director General de
  la Oficina se evalúan en la
  Comisión.

• Si iniciado el procedimiento de evaluación,
  la Oficina considera necesaria alguna documentación
  adicional, la requerirá del solicitante, indicando el
  término con el que cuenta para presentarla, durante el
  cual se interrumple el plazo previsto para realizar la
  evaluación.

• De no cumplir con el término concedido se
  entenderá desistida la solicitud presentada y se
  procede al archivo del expediente.

• Una vez concluído el proceso de
  evaluación, el Director General de la Oficina procede
  a elevar al Consejo de Ministros las solicitudes de
  inversiones extranjeras que deban ser autorizadas por ese
  órgano, o procede a aprobar o denegar las solicitudes
  que le corresponde resolver.

12. ¿Cuáles
solicitudes son autorizadas por el Consejo de Ministros? (Ir
a Inicio)

• Es facultad del Consejo de Ministros la
  autorización de la inversión extranjera cuando
  se destine a las actividades o casos siguientes:

• a) La exploración de un recurso natural
  no renovable;

• b) La explotactión de los recursos
  naturales;

• c) Cuando se vincule al uso de fuentes
  renovables de energía;

• d) Las inversiones que comprenden la
  trasmisión de la propiedad estatal u otros derechos
  reales sobre bienes estatales;

• e) Las inversiones que se realicen para prestar
  servicios públicos tales como transporte,
  comunicaciones, acueductos, electricidad, o para construir o
  explotar una obra pública;

• f) Los desarrollos inmobiliarios;

• g) Cuando se trate de empresas de capital
  totalmente extranjero;

• h) Cuando intervenga una empresa extranjera con
  participación de capital de un Estado extranjero;
  y

• i) Cuando estén destinadas al sistema
  empresarial de los sectores de la salud, la educación
  y de las instituciones armadas.

13. ¿Cuáles
solicitudes son autorizadas por el Director General de la
Oficina? (Ir a Inicio)

• Corresponde al Director General de la Oficina
  autorizar las inversiones extranjeras no mencionadas
  anteriormente, así como las demás solicitudes
  que se presenten.

14. ¿Cuáles son los
términos para autorizar o denegar las inversiones
extranjeras en la Zona? (Ir a Inicio)

• El Consejo de Ministros en un término de
  hasta treinta (30) días naturales, contados a partir
  de la fecha en que se reciba la propuesta del Director
  General de la Oficina dicta el Acuerdo que autoriza o deniega
  las inversiones extranjeras en la Zona.

• El Director General de la Oficina, en un
  término de hasta diez (10) días naturales,
  contados a partir de la conclusión del proceso de
  evaluación, dicta la Resolución que autoriza o
  deniega la solicitud en los casos que le compete.

• Cuando se trate de instituciones financieras
  nacionales que operan al amparo de una Licencia del Banco
  Central de Cuba, la autorización para su
  establecimiento como Usuario la otorga, mediante
  Resolución, su Ministro-Presidente, en un
  término de hasta diez (10) días naturales,
  contados a partir de la fecha en que se reciba la propuesta
  del Director General de la Oficina.

15. ¿Cuál es el
procedimiento de solicitud para otras modalidades de
inversión? (Ir a Inicio)

• Las modalidades de inversión extranjera, las
  empresas y entidades de capital totalmente cubano que se
  encuentren enclavadas en la Zona e interesen su
  establecimiento en ella como Concesionario o Usuario, cumplen
  con lo detallado en esta Sección para la
  presentación, evaluación y aprobación de
  la solicitud correspondiente.

Sobre el Proceso
de Evaluación de Impacto Ambiental en la
Zona[8]

16. ¿Cómo se solicita
la licencia ambiental de construcción? (Ir a
Inicio)

• El titular de un proyecto de obra o actividad
  susceptible de Evaluación de Impacto Ambiental
  presenta, con carácter previo a su ejecución,
  la correspondiente solicitud de licencia ambiental de
  construcción ante la Oficina.

• La Oficina de Regulación Ambiental y
  Seguridad Nuclear (ORASEN), en el plazo de cinco (5)
  días hábiles, una vez recibida de la Oficina,
  revisa la solicitud de licencia ambiental presentada y si
  esta contiene todos los requisitos exigidos por la
  legislación, procede a la realización de la
  Evaluación de Impacto Ambiental.

• En caso de que la solicitud de licencia ambiental
  presentada no contenga los requisitos exigidos por la
  legislación, el Director General de la ORASEN lo
  comunica al Director General de la Oficina para que este
  requiera del solicitante, el completamiento o
  rectificación de la información entregada. Una
  vez entregada la información, comenzará a regir
  el plazo establecido en el párrafo
  anterior.

17. ¿Cómo se realiza
el proceso de Evaluación de Impacto Ambiental en la
Zona? (Ir a Inicio)

• La realización de la Evaluación de
  Impacto Ambiental se realiza según lo establecido en
  la legislación y en los plazos siguientes:

• a) Quince (15) días hábiles para
  los casos que no requieran de Estudio de Impacto
  Ambiental.

• b) Veinte (20) días hábiles para
  los casos que requieran Estudio de Impacto
  Ambiental.

• Concluida la evaluación, el Director General
  de la ORASEN comunica al Director General de la Oficina, la
  decisión adoptada en el proceso.

• Contra la decisión adoptada, el solicitante
  puede establecer recurso de apelación en el plazo de
  cinco (5) días hábiles, contados a partir de la
  fecha de notificación, ante el Director General de la
  ORASEN, quien lo resuelve en el plazo de cinco (5)
  días hábiles siguientes a la fecha de
  interpuesto el recurso, mediante
  resolución.

• La solicitud de licencia ambiental de operaciones,
  la presenta el Director General de la Oficina ante el
  Director General de la ORASEN.

18. ¿Cuáles
legislaciones sobre impacto ambiental se aplicarán en la
Zona? (Ir a Inicio)

• En la Zona es de aplicación lo dispuesto en
  la Resolución No. 132 "Reglamento del Proceso de
  Evaluación de Impacto Ambiental", de 11 de agosto de
  2009, y el resto de la legislación en la materia, en
  todo lo que no se oponga a lo establecido en la
  Resolución del Ministerio de Ciencia,
  Tecnología y Medio Ambiente que complementa el
  Decreto-Ley No. 313.

Sobre la
Concesión Administrativa

19. ¿Qué es la
concesión administrativa? (Ir a
Inicio)

• A los efectos de lo regulado en el Decreto-Ley ya
  citado, la concesión es el título habilitante
  por el que se otorga a determinada persona, temporalmente, la
  gestión de un servicio público, la
  realización de una obra pública o la
  explotación de un bien de dominio
  público.

20. ¿A quién puede
concedérsele la concesion administrativa? (Ir a
Inicio)

• Se podrá autorizar el establecimiento como
  Concesionario a las personas naturales o jurídicas
  extranjeras con domicilio en el extranjero y capital
  extranjero y a personas jurídicas
  nacionales.

21. ¿Quién otorga la
concesión administrativa? (Ir a
Inicio)

• La concesión administrativa es
  otorgada por el Consejo de Ministros.

22. ¿Cuáles son los
derechos del Concesionario? (Ir a Inicio)

• La construcción, instalación y
  funcionamiento de las zonas concesionadas se llevan a cabo
  por los Concesionarios, quienes con este fin pueden ser
  autorizados a realizar, entre otras, las actividades
  siguientes:

• a) Urbanizar terrenos y construir en ellos
  edificios para oficinas, fábricas, almacenes,
  depósitos, prestación de servicios y otras
  actividades complementarias, así como cualquier
  infraestructura necesaria y conveniente para el desarrollo de
  las zonas concesionadas, tanto para su uso propio como para
  su arrendamiento a terceras personas que se establezcan en
  ellas como Usuarios;

• b) Dar terrenos en
  arrendamiento[9]para la realización de
  las actividades autorizadas;

• c) Ofrecer servicios de arranque y
  operación parcial o total de plantas para apoyar o
  llevar a cabo las actividades propias de los
  Usuarios;

• d) Construir, promover y desarrollar centros de
  entrenamiento, de capacitación técnica y
  recreativos, así como establecimientos de servicios,
  incluyendo los de transporte, para la utilización de
  los Concesionarios, Usuarios y sus trabajadores;

• e) Desarrollar en las áreas que
  oportunamente se seleccionen y de acuerdo con la
  concesión otorgada, la construcción de
  viviendas, hoteles y otras facilidades de alojamiento que
  contribuyan al buen funcionamiento de la Zona;

• f) Operar aeropuertos, helipuertos, puertos,
  muelles, lugares de embarque o desembarque, estaciones o
  vías ferroviarias, o de carga y descarga terrestre,
  acorde con las regulaciones legales vigentes; y

• g) Brindar o recibir servicios generales o
  especializados.

23. ¿Cuáles son las
obligaciones del Concesionario? (Ir a Inicio)

• El Concesionario está en la obligación
  de:

• a) Llevar el registro de sus actividades de
  producción, servicios y otras, de acuerdo con las
  prácticas aceptadas;

• b) Invertir en el desarrollo de la zona
  concesionada en concordancia con el estudio de factibilidad
  aprobado;

• c) Iniciar en un término no mayor de
  ciento ochenta (180) días naturales, contados a partir
  de su inscripción en el Libro de Control
  Administrativo de Inscripción de Concesionarios, la
  inversión a que se refiere el inciso
  anterior;

• d) Cumplir con la contribución al Fondo
  de Desarrollo de la Zona;

• e) Garantizar la existencia y el mantenimiento
  de la infraestructura, acorde con lo estipulado en la
  concesión, que permita condiciones adecuadas de
  trabajo y la prestación de los servicios
  básicos e imprescindibles, incluyendo áreas
  verdes y de esparcimiento, de conformidad con las
  prácticas internacionales;

• f) Promover y desarrollar programas de
  adiestramiento que contribuyan a la capacitación
  técnico-profesional de los trabajadores cuando se
  requiera;

• g) Asegurar la eficiencia de las instalaciones
  de la zona concesionada, de conjunto con los Usuarios, de
  forma que dispongan de las condiciones necesarias para el
  desarrollo de sus actividades;

• h) Cumplir y hacer cumplir las normas
  referentes a la protección del medio ambiente, la
  eliminación o mitigación de la
  contaminación, la conservación de suelos, los
  recursos hídricos, las áreas marinas, la flora
  y la fauna, así como el control veterinario y
  fitosanitario;

• i) Cumplir con lo establecido en materia
  laboral y de seguridad social en el país;

• j) Adoptar las medidas necesarias para que
  puedan efectuarse con eficacia las inspecciones y
  verificaciones que dispongan las autoridades competentes,
  para el debido control de las condiciones establecidas en la
  concesión;

• k) Presentar a la Oficina, dentro de los
  noventa (90) días naturales siguientes a la fecha de
  término de su año fiscal, un informe anual de
  sus operaciones y cualquier otra información que se le
  solicite en cumplimiento de sus obligaciones con el
  Ministerio de Finanzas y Precios, la Administración
  Tributaria y de las que con carácter
  estadístico se establezcan;

• l) Implementar tecnologías limpias que
  eliminen o reduzcan la generación de desechos, en
  especial los peligrosos; y

• m) Desarrollar sus actividades en los
  términos y condiciones establecidos en la
  concesión.

24. ¿Qué datos debe
contener el documento de autorización de la
concesión? (Ir a Inicio)

• El documento de autorización
  debe contener los datos siguientes:

• a) Identificación del
  Concesionario;

• b) Ubicación y
  límites de la zona que se autoriza;

• c) Objeto de la
  concesión;

• d) Derechos y deberes del
  Concesionario;

• e) Programa de
  inversiones;

• f) Condiciones a cumplir en el
  ejercicio de la actividad;

• g) Término por el que se
  otorga la concesión; y

• h) Otros que puntualmente se
  requieran.

25. ¿Cuál es el
término de la concesión? ¿Es
prorrogable? (Ir a Inicio)

• La concesión puede ser otorgada por un
  término de hasta cincuenta (50) años y
  prorrogada por la propia autoridad que la otorgó por
  un término inferior o similar al inicialmente
  concedido.

26. ¿En qué momento se
presenta la solicitud de prórroga de la
concesión? (Ir a Inicio)

• La solicitud de prórroga debe ser presentada
  por el Concesionario para su evaluación por la
  autoridad competente con al menos seis (6) meses de
  antelación al vencimiento del término
  inicialmente concedido.

27. ¿Cómo se extingue
la concesión administrativa? (Ir a
Inicio)

• La concesión administrativa se extingue por
  vencimiento del término por el cual se otorgó,
  por mutuo acuerdo, por la renuncia del Concesionario previa
  aceptación del órgano competente, por
  revocación o por nulidad.

28. ¿Cuáles son las
causas de revocación de la concesión
administrativa? (Ir a Inicio)

• Son causas de revocación de la
  concesión las siguientes:

• a) La muerte o incapacidad sobrevenida del
  Concesionario cuando sea persona natural;

• b) La extinción de la personalidad
  jurídica del Concesionario;

• c) El estado de insolvencia del
  Concesionario;

• d) El incumplimiento del Concesionario de sus
  obligaciones esenciales, salvo que se demuestre que obedece a
  un caso fortuíto o fuerza mayor;

• e) El rescate de la concesión, cuando se
  decida que la actividad continúe a cargo del
  Estado;

• f) Motivos de órden público o
  seguridad nacional;

• g) Razones de interés social o utilidad
  pública; y

• h) Cualquier otra causa que expresamente se
  prevea en el marco de ordenación de la
  concesión y en el acto de concesión.

Sobre la
Autorización de los Usuarios en la Zona

29. ¿Quiénes pueden
ser autorizados como Usuarios de la Zona? (Ir a
Inicio)

• Se puede autorizar el establecimiento como Usuario a
  las personas naturales o jurídicas extranjeras con
  domicilio en el extranjero y capital extranjero, así
  como a las personas jurídicas nacionales y las
  personas naturales con residencia en el territorio
  nacional.

30. ¿Qué tipo de
actividades pueden realizar los Usuarios de la Zona? (Ir a
Inicio)

• Los Usuarios pueden realizar actividades de
  naturaleza productiva, comercial o de servicios, en el
  ejercicio de la autorización concedida.

31. ¿Cuáles
actividades pueden los Usuarios ser autorizados a realizar?
(Ir a Inicio)

• El Usuario de la Zona puede ser autorizado a
  realizar, entre otras, las actividades siguientes:

• a) Transformación de materias primas o
  de productos semielaborados;

• b) Fabricación de productos terminados o
  semielaborados mediante el sistema de montaje y ajuste de
  piezas, partes, componentes o accesorios;

• c) Procesamiento de productos terminados o
  semielaborados que incluye las piezas, componentes,
  accesorios o partes, para ser sometidos a algún
  proceso que sea necesario con vistas a viabilizar la
  comercialización o utilización del producto en
  cuestión;

• d) Comerciales, de manipulación, empaque
  y reempaque, almacenamiento, depósito y compraventa de
  productos;

• e) Operacionales que implican la
  utilización de puertos, aeropuertos, muelles, lugares
  de embarque y desembarque, estaciones y ramales ferroviarios,
  de carga y descarga terrestre u otras actividades
  análogas;

• f) Servicios bancarios, de
  intermediación financiera y de seguros en la
  Zona;

• g) Servicio de mercadeo, auditoría,
  administración, informática y
  consultoría a los Concesionarios y Usuarios
  establecidos en la Zona;

• h) Servicios generales o especializados a los
  Concesionarios, Usuarios y sus trabajadores;

• i) Desarrollo de tecnologías limpias y
  servicios de investigación científica y
  tecnológica;

• j) Maricultivo; y

• k) Agropecuarias, que abarcan el cultivo de la
  tierra y la crianza de ganado.

32. ¿Cuáles son las
obligaciones del Usuario? (Ir a Inicio)

• Los Usuarios deben cumplir las obligaciones
  siguientes:

• a) Llevar el registro de sus actividades de
  producción, servicios y otras, de acuerdo con las
  prácticas aceptadas;

• b) Invertir en sus proyectos en concordancia al
  estudio de factibilidad aprobado;

• c) Iniciar en un término no mayor de
  ciento ochenta (180) días naturales, contados a partir
  de su inscripción en el Libro de Control
  Administrativo de Inscripción de Usuarios, la
  inversión a que se refiere el inciso
  anterior;

• d) Cumplir con la contribución al Fondo
  de Desarrollo de la Zona;

• e) Promover y desarrollar programas de
  adiestramiento que permitan la capacitación
  técnico-profesional y de recalificación de los
  trabajadores, en casos necesarios;

• f) Presentar a la Oficina, dentro de los
  noventa (90) días natrurales siguientes a la fecha de
  término de su año fiscal, un informe anual de
  sus operaciones y cualquier otra información que se le
  solicite en cumplimiento de sus obligaciones con el
  Ministerio de Finanzas y Precios, la Administración
  Tributaria y de las que con carácter
  estadístico se establezcan, en los casos que
  procedan;

• g) Adoptar las medidas necesarias para que
  puedan efectuarse con eficacia las inspecciones y
  verificaciones que dispongan las autoridades competentes,
  para el debido control de las condiciones establecidas por la
  autorización;

• h) Cumplir y hacer cumplir las normas vigentes
  o las que se dicten referentes a la protección del
  medio ambiente, la eliminación o mitigación de
  la contaminación, la conservación de suelos,
  los recursos hídricos, las áreas marinas, la
  flora y la fauna, así como el control veterinario y
  fitosanitario;

• i) Cumplir lo establecido en materia laboral y
  de seguridad social en el país; y

• j) Desarrollar sus actividades en los
  términos y condiciones establecidos en la
  autorización otorgada.

33. ¿Quién autoriza el
establecimiento del Usuario en la Zona? (Ir a
Inicio)

• El Consejo de Ministros puede delegar en el Director
  General de la Oficina la facultad de aprobar las inversiones
  extranjeras cuando se trata de su establecimiento como
  Usuario en los casos de los proyectos que integran la Cartera
  de Oportunidades de Negocios del país y cuentan con
  estudio de prefactibilidad aprobado por la autoridad cubana
  competente.

34. ¿Qué debe contener
el documento de autorización del Usuario? (Ir a
Inicio)

• El documento de autorización para actuar y
  desarrollar actividades como Usuario en la Zona, debe
  contener los datos siguientes:

• a) Identificación del
  Usuario;

• b) Razón social y otros datos de la
  constitución en casos de personas
  jurídicas;

• c) Objeto de la autorización;

• d) Condiciones a cumplir en el ejercicio de la
  actividad;

• e) Programa de inversiones;

• f) Término por el que se otorga la
  inversión; y

• g) Otros que puntualmente se
  requieran.

35. ¿Cuál es la
autoridad competente para modificar la autorización de un
Usuario? (Ir a Inicio)

• La autoridad competente para modificar la
  autorización es la misma que la otorgó. La
  admisión, evaluación y autorización o
  denegación se rigen por lo dispuesto para el
  procedimientode aprobación y lo previsto en el
  Reglamento del Decreto-Ley ya citado.

36. ¿Cuáles son las
causas de revocación de la autorización? (Ir a
Inicio)

• Son causas de revocación de la
  autorización las siguientes: