Estudio analítico de la planificación como proceso de organización empresarial

CAPITULO I

Planteamiento del
problema

El Problema

A partir de la explotación petrolera, se crea el
1er sistema nacional de planificación la cual se inicia
con la creación de la Oficina Central de
Coordinación y Planificación de la Presidencia de
la República (CORDIPLAN), mediante Decreto Ley Nº
492, promulgado el 30 de diciembre de 1958. En donde se da inicio
a la llamada etapa institucional de la planificación.
Entre los factores internos que inducen dicha creación
encontramos a nivel económico el estancamiento producido
por la demanda petrolera. Políticamente el cambio en la
forma de gobierno, de dictatorial a democracia.

Luego de la creación CORDIPLAN, (Oficina Central
de Coordinación y Planificación) se producen una
serie de interrogantes sobre la planificación como proceso
de organización empresarial, ya que la
planificación es una actividad fundamental en la
estimación de las actividades futuras y de significativa
importancia en los diferentes ámbitos
socio-económico del país. Durante su
investigación sobre los problemas de planificación
en Venezuela el Dr. Jorge Giordani, estableció algunos de
los descriptores de dicho problema, destacando la debilidad
institucional ejemplificada en la discontinuidad de los planes a
todo nivel geográfico y lo incompleto de ellos. Ya que
según él toda planificación en su proceso,
debe ser controlada para retroalimentarse y eso no es
precisamente lo que ha sucedido en Venezuela.

Para plantear este problema, este trabajo estará
dedicado al estudio analítico de la planificación
como proceso de organización empresarial, para así
tener un amplio conocimiento en el ámbito organizacional
en que se desempeñaran los nuevos empresarios y
profesionales universitarios.

Formulación Del
Problema

• ¿Por qué es
  importante la planificación en una organización
  empresarial?

• ¿Cómo se planifica
  en una organización empresarial?

• ¿Existe alguna
  institución que oriente los nuevos empresarios y
  universitarios sobre la planificación en una
  organización empresarial?

• ¿En que se basa la
  planificación y como es su proceso en el ámbito
  organizacional?

Objetivos De La Investigación

Objetivos Generales

Examinar analíticamente los diferentes tipos de
planificación como proceso de organización
empresarial.

Objetivos Específicos

• Analizar los procesos de planificación en el
  ámbito organizacional.

• Explicación de los conceptos,
  característica, clasificación y
  formulación de la organización empresarial y su
  proceso de planificación.

• Identificar cuáles son los diferentes
  procesos de planificación.

Justificación

Este proyecto se desarrolla con la finalidad de obtener
conocimientos sobre los diferentes procesos de
planificación dentro de una organización
empresarial. Este estudio analítico tiene no solo como
objetivo analizar las diferentes definiciones de
planificación ya que también la
investigación se basa, en intentar precisar las
características fundamentales, la estructura, su
clasificación y su finalidad, abordando la temática
principal de la planificación como proceso de
organización empresarial.

CAPITULO II

Marco
teórico

Antecedentes

En primer lugar se tiene que, en enero de 2012 fue
presentado en el Instituto Universitario de
Tecnología Rufino Blanco Fombona, un trabajo de
investigación realizado por las estudiantes Karen Marcano,
Dayana Mayorca y Grisdangela Cedeño, la
investigación tiene como título, La
Planificación Como Base Para La Gestión
Gerencial.

La investigación es un estudio sobre la
planificación como base para la gestión gerencial,
con la finalidad de dar conocimientos sobre la
planificación y de qué forma esta influye como
apoyo en la gestión gerencial de una empresa, El estudio
es concebido como una investigación documental del tipo
explicativo, en donde se desarrolló de una manera clara y
concisa, ¿Qué era la planificación?,
¿Qué era Gerencia?, ¿Qué era
Gestión?, entre otras, y como pueden estas ser aplicada
por los ejecutivos de una empresa para determinar un
objetivo.

También se estudió y se planteó
varias definiciones de la planificación
estratégica, cuáles eran sus objetivos, el por
qué es importante dentro de una organización, sus
características, de qué manera estaba estructurada
y de qué manera puede concluir para así tener el
éxito que se está visualizando a futuro. Otro punto
que también se trató en esta investigación
fue la matriz DOFA, la cual se trataba de explicar de manera
clara y sencilla para entender su importancia dentro de la
gestión gerencial de una organización, entendiendo
su función en pro de los objetivos de la
organización y como ayuda para determinar las debilidades,
oportunidades, fortalezas y amenazas.

Esta investigación ayudó en el
análisis de la planificación y como esta se
convierte en un proceso fundamental en una organización
empresarial, Orientó y ayudó en la
identificación y explicación de la
planificación como proceso de organización
empresarial.

También se consultó el trabajo especial de
grado que en junio de 2010, fue presentado por la Lic.
Rodríguez C. Ginett, como requisito para optar el
título de especialista en tributación que se dicta
en el decanato de administración y contaduría de la
Universidad Centroccidental Lisandro Alvarado,
titulado La Planificación Tributaria Del Impuesto
Sobre La Renta Como Estrategia De Gestión Empresarial En
La Comercializadora Venezolana De Electrodomésticos,
C.A.

Este trabajo se establece, desde un diseño de
campo tipo descriptivo, a través de la modalidad de
proyecto factible, los objetivos están referidos
Diagnosticar la existencia de la planificación tributaria
del impuesto sobre la Renta en la comercializadora venezolana de
electrodomésticos, C.A., Determinar los elementos de
gestión empresarial de la comercializadora venezolana de
electrodomésticos, C.A. y Proponer un programa de las
acciones estratégicas de la planificación
tributaria del impuesto sobre la renta, en la comercializadora
venezolana de electrodomésticos, C.A.

Este estudio investigativo se basó en profundizar
la necesidad por parte del contribuyente, de informarse en cuanto
a los elementos que intervienen en la determinación del
impuesto sobre la renta, con la finalidad de lograr en primer
término, el máximo aprovechamiento de los
beneficios e incentivos fiscales y en segundo término,
aminorar la presión tributaria que afecta a las
organizaciones, tanto en las fluctuaciones del efectivo, como en
la posibilidad de invertir los recursos de manera de incrementar
sus beneficios y de esta forma, sea de entera satisfacción
para la administración tributaria, evitando caer en
incumplimientos y por consiguientes multas y sanciones. Esta
investigación fortaleció el conocimiento de la
planificación y su importancia en una organización
empresarial.

En esta misma labor de investigación y consulta
se encontró el trabajo especial de grado titulado,
Planificación Estratégica Como Una
Herramienta De Gestión Para Promover La Competitividad En
La Empresa Kawa Motors, presentado en marzo de 2012, por
Adriana Elizabeth Barreiros Carrera ante la Comisión de
Estudios de Posgrado en la Facultad de Ciencias administrativa,
escuela de administración de empresas, de la Universidad
Central del ecuador como requisito para optar el título de
ingeniera de administración de empresas.

El trabajo tiene como objetivo, Consolidar la empresa
"Kawa Motors S.A." dedicada a satisfacer las necesidades del
cliente y cubriendo las expectativas del mismo, con una
planificación eficiente que ayude a ir mejorando
constantemente para lograr la excelencia.

Los objetivos específicos están orientados
en implementar la propuesta de planificación
estratégica para lograr mayor eficiencia y eficacia en la
empresa y conformar equipos de trabajo de alto rendimiento
diseñando así programas de capacitación.
Este trabajo tuvo como finalidad destacar la importancia de la
planificación en el ámbito organizacional, y como
esta conduce a un mejor funcionamiento y una mayor sensibilidad
de todas las organizaciones.

El planteamiento anterior y la experiencia sobre la
importancia, análisis y la obtención de datos sobre
la planificación permitieron el desarrollo de la
investigación que sin lugar a dudas ofrece a los
estudiantes universitarios fundamentos teórico que los
ayudaran a la práctica y facilitara un buen
desempeño al momento de trabajar en el ámbito
organizacional.

Bases Teóricas

"la sociología es el estudio de la
sociedad es decir, del tejido de las interacciones humanas. La
sociología trata de explicar el comportamiento de los
hombres y las distintas formas en que estos se agrupan o
simplemente se relacionan".

Que Es La Planificación

La planificación se anticipa a la toma de
decisiones. Es un proceso de decidir antes de que se requiera la
acción" (Ackoff, 1981).

"Es el proceso consciente de selección y
desarrollo del mejor curso de acción para lograr el
objetivo." (Jiménez, 1982). Implica conocer el objetivo,
evaluar la situación considerar diferentes acciones que
puedan realizarse y escoger la mejor.

"Es el proceso de seleccionar información y hacer
suposiciones respecto al futuro para formular las actividades
necesarias para realizar los objetivos organizacionales" (Terry,
1987).

Galarraga (2002), La planificación es un proceso
proactivo, mediante el cual se desarrollan procedimientos y se
dictan acciones, con el fin de alcanzar metas y objetivos
específicos.

Seguidamente Anthony y otros (2003) definen la
Planificación Estratégica como el proceso de
decidir sobre los programas que la organización va a
cometer y sobre la cantidad aproximada de recursos que se asignen
a cada programa por años subsiguiente.

Características De La
Planificación.

Las características más importantes de la
planificación son las siguientes:

• La planificación es un proceso permanente y
  continuo: no se agota en ningún plan de acción,
  sino que se realiza continuamente en la empresa.

• La planificación está siempre
  orientada hacia el futuro: la planificación se halla
  ligada a la previsión.

• La planificación busca la racionalidad en la
  toma de decisiones: al establecer esquemas para el futuro, la
  planificación funciona como un medio orientador del
  proceso decisorio, que le da mayor racionalidad y disminuye
  la incertidumbre inherente en cualquier toma de
  decisión.

• La planificación busca seleccionar un curso
  de acción entre varias alternativas: la
  planificación constituye un curso de acción
  escogido entre varias alternativas de caminos
  potenciales.

• La planificación es sistemática: la
  planificación debe tener en cuenta el sistema y
  subsistemas que lo conforman; debe abarcar la
  organización como totalidad.

• La planificación es repetitiva: incluye pasos
  o fases que se suceden. Es un proceso que forma parte de otro
  mayor: el proceso administrativo.

• La planificación es una técnica de
  asignación de recursos: tiene por fin la
  definición, el dimensionamiento y la asignación
  de los recursos humanos y no humanos de la empresa,
  según se haya estudiado y decidido con
  anterioridad.

• La planificación es una técnica
  cíclica: la planificación se convierte en
  realidad a medida que se ejecuta. A medida que va
  ejecutándose, la planificación permite
  condiciones de evaluación y medición para
  establecer una nueva planificación con
  información y perspectivas más seguras y
  correctas.

• La planificación es una función
  administrativa que interactúa con las demás;
  está estrechamente ligada a las demás funciones
  – organización, dirección y control
  – sobre las que influye y de las que recibe influencia
  en todo momento y en todos los niveles de la
  organización.

• La planificación es una técnica de
  coordinación e integración: permite la
  coordinación e integración de varias
  actividades para conseguir los objetivos
  previstos.

• La planificación es una técnica de
  cambio e innovación: constituye una de las mejores
  maneras deliberadas de introducir cambios e innovaciones en
  una empresa, definidos y seleccionados con
  anticipación y debidamente programados para el
  futuro.

Tipos De Planes.

• Según Su Clase.

El plan es un producto de la planificación, es un
resultado inmediato, es el evento intermedio entre el proceso de
planificación y el proceso de implementación del
mismo. El propósito de los planes se encuentra en: La
previsión, la programación y la coordinación
de una secuencia lógica de eventos. Los planes deben
responder al qué (objeto), cómo (medios),
cuándo (secuencia), dónde (local) y por
quién (ejecutante o persona).

Entre los diversos tipos de planes figuran: objetivos o
metas, políticas, procedimientos, métodos,
programas y presupuestos. Al respecto, algunos tratadistas
consideran que de los anteriores planes, las más
importantes son las políticas y los programas, dentro de
los que se incluyen los objetivos y los
procedimientos.

• Objetivos

Son los fines o las metas que se pretende lograr y hacia
los cuales se dirige las actividades de la empresa en su conjunto
o uno de sus departamentos, secciones o funciones. Por lo regular
los objetivos de mayor jerarquía representan el fin hacia
el cual se dirige la empresa, la dirección, el staff. Los
objetivos son las metas que se quiere alcanzar con
relación a los inversionistas, a los consumidores, al
personal, entre otros.

Un departamento puede tener sus propios objetivos,
siendo diferentes a los que constituyen el plan básico de
la empresa, pero no por ello dejan de contribuir al alcance de
los de la organización. Los objetivos o metas son planes y
requieren de un proceso de planeación al igual que el
resto de los planes.

• Políticas

Son planes en la medida en que constituyen reglas o
normas que permiten conducir el pensamiento y la acción de
quienes se tenga a cargo. Es en este punto donde los
administradores deben ser sagaces para que los subordinados no
acepten como políticas una serie de pequeñas
decisiones que no se tomaran con este objetivo. Y usualmente las
políticas se apoyan y precisan los objetivos y cobijan a
la empresa en su conjunto. Las políticas generales de la
empresa son tomadas por el consejo de administración, en
las cuales se basaran las políticas de los
departamentos.

Todas estas delimitan un área o marco dentro del
cual se debe decidir asegurando que las decisiones sean
sólidas y contribuyan al alcance los objetivos. Al igual
que hay diversos tipos de objetivos, también los hay de
políticas, entre ellas tenemos: políticas de
promoción interna, de competir con base en los precios,
políticas en publicidad o políticas
departamentales, como el contratar los ingenieros egresados de
las universidades o impulsar la participación de los
empleados para contribuir con la cooperación.Con respecto
a las políticas se debe tener en cuenta que:

• a. Cuando se elaboren las políticas debe
  tenerse en cuenta la opinión de quienes a
  aplicarlos.

• b. Las políticas deben declararse por
  escrito.

• c. Debe ser difundidos y revisadas
  periódicamente, la interpretación de estas debe
  ser uniforme en toda la organización.

• d. Existen políticas sobre
  producción, finanzas, relaciones públicas,
  etc.

• e. Existen políticas relacionas con
  planeación, control, organización, favorecen,
  la coordinación y el trabajo en equipo, las consultas
  sobre asuntos fundamentales y la elaboración de
  criterios e iniciativa pero dentro de unos
  límites.

• Procedimientos

Son planes por que establecen un método o forma
habitual para manejar actividades futuras, es decir, son planes
relacionados con métodos de trabajo o ejecución.
Sirven como guías de acción más que de
pensamiento pues señalan el cómo deben hacerse
ciertas actividades. Usualmente los procedimientos corresponden a
planes operacionales y se representan a través de flujo
gramas.

¿Cómo se relacionan los procedimientos y
los planes?

Ilustrativamente podemos explicar esta relación
apelando a otro ejemplo más de Koontz:

La política de la compañía X
concede vacaciones a los empleados, los procedimientos
establecidos para llevar a cabo esta política deben
distribuir las vacaciones para evitar interrupciones en el
trabajo, establecer salarios de vacaciones y proveer los medios
para que soliciten sus vacaciones, etc.

Es importante recordar que los procedimientos sobrepasan
la línea departamental, es decir, que pasan del
departamento de producción al departamento de ventas, al
de finanzas, entre otros.

• Método

El método es fundamental para toda acción,
el cual puede definirse como la manera prescrita para el
desempeño de una tarea dada con consideración
adecuada del al objetivo, instalaciones disponibles y gastos
totales de tiempo, dinero y esfuerzo.

Un método trata con una tarea que comprende un
paso en un procedimiento y específica como se va ejecutar
este pasó. Por lo general está confinado a un
departamento y con frecuencia a los esfuerzos de un empleado que
se dedica a una tarea específica.

• Presupuesto

Constituye un planteamiento de resultados esperados
expresados en términos numéricos, están
relacionados con dinero, ya sea a través de ingresos o
gastos de un determinado periodo de tiempo. Estos presupuestos
pueden estar expresados en términos financieros o en
horas-hombre, horas-maquina, entre otros. Puede estar relacionado
a un presupuesto de gasto, de inversión, de operaciones o
de caja. Aunque el presupuesto es una herramienta de control, no
sirve como una medida fiel de éste, si antes no ha
reflejado los planes.

Los presupuestos pueden ser planes estratégicos
si cubren la totalidad de la empresa y un largo periodo de
tiempo; pueden ser planes tácticos cuando cobijan una
unidad o departamento a mediano plazo y pueden ser planes
operacionales. Si su dimensión es local y de corto
plazo.

• Programas

Son planes relacionados con el tiempo y comprenden la
correlación que se da entre este último con las
actividades que deban llevarse a cabo. También pueden
definirse como un conjunto de metas, políticas, reglas,
procedimientos de tareas, pasos, etc. Para ejecutar una
acción específica, la programación puede
variar ampliamente e ir desde programas de pequeño
tamaño o simples por ejemplo es uso de un calendario para
programar actividades, hasta programas complejos o de gran
tamaño, en donde ya se requieren técnicas
matemáticas, bases de datos, etc.

Un programa primario puede requerir muchos programas
derivados de la planeación de los negocios, por ejemplo es
extraño encontrar un programa que se sostenga a sí
mismo, por lo general se subordinan unos con otros, lo que hace
muy difícil la planeación. Es por esto que la
planeación coordinada requiere de ciertas habilidades
administrativas que permitan el logro de los
objetivos.

• Según Su Fin

• Nuevos

Es aquella planificación que se pretende
plantear, por lo tanto aún no existe y se necesita de un
estudio previo, es donde se identifica un nuevo objetivo por lo
tanto se desarrolla un nuevo plan.

• Vigentes

Son aquellos planes que ya están establecidos, y
se están ejecutando.

Estos ya han sido elaborados y se encuentra en estudio
para determinar su de efectividad a través de otro
función administrativa el control y poder saber si se
lograra cumplir con el objetivo, en caso de presentar posibles
fallas este podrá ser corregido.

• Correctivos

Son aquellos planes que se ejecutan para ajustar a los
ya establecidos con anterioridad, por lo general son correcciones
en pequeñas fallas en los planes actuales. En estos planes
se determina las posibles fallas que no permitirían
alcanzar los objetivos establecidos. Son complementarios de los
planes vigentes.

• Según Su Uso

• Una Sola Vez

Estos planes hacen referencia a los que se establecen
para lograr un objetivo específico en un momento
especifico, es decir aquellos que se laborar para realizar una
actividad o tarea única, que no se repetirá o por
los menos no se repetirá en un periodo de tiempo
largo.

• Varias Veces

Son los planes que se desarrollan con la finalidad de
ser ejecutados en varias ocasiones, es un estilo de
planificación cíclica por al ser ejecutada en su
totalidad no finaliza sino por el contrario comienza de nuevo, es
una planificación continua.

• Según Su Período De
  Realización

Los diferentes planes se pueden ejecutar apropiadamente
en los siguientes períodos:

• Corto Plazo

También llamada planificación operativa;
se lleva a efecto en cada planta y almacén. Es una
extensión de la planificación a mediano plazo, con
gran énfasis en los presupuestos flexibles, los
relacionados con los niveles de producción
específicos durante el período no mayor a un
año.

Incluye el uso de pronósticos trimestrales de
ventas suministrados por mercadotecnia.

• Mediano Plazo

Es un subconjunto de la planificación a largo
plazo.

Se centra en las mismas áreas que la
planificación a largo plazo, pero dentro de un marco de
tiempo menor (de dos a cinco años). Los estados
financieros pro forma en este período son más
detallados que aquellos para la planificación a largo
plazo. En definitiva se refinan los planes estratégicos a
largo plazo de la organización al desarrollar planes
financieros más específicos. El resultado de este
nivel de planeación sirve como entrada para la
planeación a corto plazo.

Se relaciona primordialmente con la planificación
financiera, de manera que pueda colocar a la organización
en la mejor postura financiera para materializar las
oportunidades descubiertas por la planificación a largo
plazo.

• Largo Plazo

Su parte central está formada por las
consideraciones estratégicas en cuanto a oportunidades
futuras de mercado y a productos nuevos para satisfacerlas. Una
característica distintiva de este tipo de
planificación es el descubrir oportunidades, y
después desarrollar estrategias y programas efectivos para
capitalizar dichas oportunidades.

Se concentra en la extrapolación de datos
recopilados de fuentes externas e internas para proyectar la
información relacionada con la comercialización y
distribución, técnica y de instalaciones,
financiera, de recursos humanos y otros aspectos. Comienza con un
entendimiento realista de los mercados, productos, plantas,
almacenes, márgenes, utilidades, retorno sobre la
inversión, flujo de efectivo, disponibilidad de capital,
capacidades de ingeniería y habilidades y capacidades del
personal.

La planificación
Estratégica

Según los diferentes autores y páginas web
citadas que a continuación detallamos nos definen los
diferentes conceptos de la planificación
estratégica:

Incluye la aplicación de la intuición y el
análisis para determinar posiciones futuras que la
organización o empresa puede alcanzar.

Humberto Serna "Es un proceso mediante el cual una
organización define su visión de largo plazo y las
estrategias para alcanzarlas a partir del análisis de sus
fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas."

Aguirre O. "es el proceso de decidir qué se va a
hacer, cómo se hará, quién y cuándo
lo hará mediante la implantación de los planes
estratégicos, tácticos y operativos"

Es el proceso de desarrollo e implementación de
planes para alcanzar propósitos y objetivos.

La Estructura Formal de la Planificación
Estratégica

Plan estratégico:

Largo plazo que consta de más de 5
años

Plan táctico:

Mediano plazo que consta entre 2 a 5
años.

Plan operativo:

Corto plazo que consta de 1 año.

Los Objetivos de la Planificación
Estratégica

• Diferencia positiva, en la medida de lo posible, no
  imitable y sostenible con respecto a los demás
  competidores.

• Conseguir una ventaja competitiva.

• Adaptación al medio ambiente.

• Identificación de opciones para aprovechar
  oportunidades /reducir riesgos.

• Utilización óptima de los
  recursos.

• Lograr que la gestión estratégica
  abandone la rigidez de los planes corporativos y una mayor
  flexibilidad.

 La Importancia de la Planificación
Estratégica

Cuando es definida la misión de la
organización en términos específicos, le es
más básico grabarles dirección y
propósitos, y por lo tanto, estas funcionan mejora los
cambios ambientales .Entre los aspectos que hacen importante la
Planificación Estratégica se encuentran:

• Aceleración del cambio
  tecnológico.

• La creciente complejidad de la actividad
  gerencial.

• Creciente complejidad del ambiente
  externo.

• Un intervalo mayor entre sus resultados
  futuros

Las Características de la Planificación
Estratégica

• Planifica la dirección
  superior:

Sólo ésta tiene acceso a la
información necesaria para considerar todos los aspectos
de la empresa. Debe haber un compromiso de la dirección
superior, para que se genere un compromiso en los niveles
inferiores.

• Trata con cuestiones
  básicas:

Da respuesta a interrogantes tales como:
¿Dónde estamos y en donde deberíamos estar?;
¿Quiénes son nuestros clientes y quiénes
deben serlo?

• Ofrece un marco para la planificación
  detallada y para decisiones gerenciales
  cotidianas:

Frente a tales decisiones, un gerente
debe preguntarse ¿Cuáles alternativas
estarán más acordes con nuestra
estrategia?

• Se trata de una planificación de largo
  alcance:

Implica un tiempo más largo que otros tipos de
planificación.

• Analiza el entorno: ambiente interno y
  externo de la empresa:

Externo: para prevenir amenazas y aprovechar
oportunidades.

Interno: contemplar debilidades y
fortalezas.

Importancia De La
Planificación.

En los momentos actuales, la mayor parte de las
organizaciones reconocen la importancia de la
planificación para su crecimiento. Se ha demostrado que si
los gerentes definen eficientemente la misión de su
organización estarán en mejores condiciones de dar
dirección a sus actividades. Supone un marco temporal de
tiempo más largo que otros tipos de planificación.
La planificación en una administración de alto
nivel en el sentido que la alta gerencia debe participar
activamente ya que ella desde su punto de vista más
amplio, tiene la visión necesaria para considerar todos
los aspectos de la organización.

Que Es Una
Organización

Las organizaciones son sistemas diseñados para
lograr metas y objetivos por medio de los recursos humanos y de
otro tipo. Están compuestas por subsistemas
interrelacionados que cumplen funciones
especializadas.

Es así que Mondy, (1997) señala: "el
diseño de puestos consiste en determinar las actividades
específicas que se deben desarrollar, los métodos
utilizados para desarrollarlas, y cómo se relaciona el
puesto con los demás trabajos en la
organización".

Chiavenato, (1999): "el diseño del cargo es la
especificación del contenido, de los métodos de
trabajo y de las relaciones con los demás cargos para
cumplir requisitos tecnológicos, empresariales, sociales y
personales del ocupante del cargo".

Como se puede apreciar estas definiciones se relacionan
en contenido, pero se hallan algo pobres. A continuación,
mencionaremos a otros autores que tratan el tema desde una
óptica algo más amplia.

Gómez-Mejía (2000), describe el
diseño de puestos como: "proceso de organización
del trabajo a través de las tareas necesarias para
desempeñar un cargo específico".

Fernández (2001) opina: "el diseño de
puestos de trabajo es el procedimiento metodológico que
nos permite obtener toda la información relativa a un
puesto de trabajo".

Así mismo, Chiavenato en su libro
Gestión del Talento agrega: "el diseño de
los cargos es el proceso de organización del trabajo a
través de las tareas necesarias para desempeñar un
cargo específico. Incluye el contenido del cargo, las
calificaciones del ocupante y las recompensas de cada cargo para
atender las necesidades de los empleados y de la
organización".

Planificación Como Proceso De
Organización Empresarial

Es más fácil estudiar y aplicar el proceso
de la planeación estratégica cuando se usa un
modelo. Todos los modelos representan algún tipo de
proceso. El marco que se ilustra es un modelo global, bastante
aceptado del proceso de la planeación estratégica.
El modelo no garantiza el éxito, pero representa un
enfoque claro y práctico para formular, poner en
práctica y evaluar estrategias. El modelo muestra las
relaciones que existen entre los principales elementos del
proceso de la planeación estratégica.

En el caso de la planeación estratégica,
el punto de partida lógico es identificar la
misión, los objetivos y las estrategias de la
organización, porque la situación y la
condición presentes de una empresa pueden excluir ciertas
estrategias e, incluso, pueden dictar un curso concreto de
acción. Toda organización cuenta con una
misión, objetivos y estrategias, aun cuando la
preparación, redacción y transmisión de
estos elementos no hayan sido diseñadas de manera
consciente.

La respuesta a la interrogante de ¿hacia
dónde va la organización? puede estar determinada,
en gran medida, por la trayectoria que ha seguido previamente la
organización.

El proceso de la planeación estratégica es
dinámico y continuo. El cambio sufrido por uno de los
componentes básicos del modelo puede requerir, a su vez,
un cambio en uno o todos los demás componentes. Por
ejemplo, un giro en la economía podría representar
una gran oportunidad y requerir un cambio de los objetivos y las
estrategias a largo plazo, la incapacidad para alcanzar los
objetivos anuales podría requerir un cambio de
política; un competidor importante podría anunciar
un cambio de estrategia que, a su vez, exija un cambio de la
misión de la empresa. Por consiguiente, las actividades
para formular, poner en práctica y evaluar las estrategias
deben ser continuas y no limitarse al fin de año o
semestre. En realidad, el proceso de la planeación
estratégica no termina jamás.

En la práctica, el proceso de la
planeación estratégica no se divide con tanta
nitidez ni se ejecuta con tanta claridad como sugiere el modelo
de la planeación estratégica. Los estrategas no
recorren el proceso en bloque. Por lo general existe toma y daca
entre los niveles de la jerarquía de la
organización. Muchas organizaciones sostienen juntas
semestrales formales para revisar y actualizar la misión
de la empresa, sus oportunidades y amenazas, fuerzas y
debilidades, estrategias, objetivos, políticas y
resultados.

El tamaño de la organización es un factor
clave, las empresas pequeñas son menos formales para
desempeñar las tareas de la planeación
estratégica. Otras variables que afectan el grado de
formalidad son el estilo de los gerentes, la complejidad del
entorno, la complejidad de los procesos de producción, la
índole de los problemas y el propósito del sistema
de planificación.

Análisis situacional de las organizaciones
sobre Debilidades, Oportunidades, Fortalezas y
Amenazas.

Las Fortalezas

Son aquellas capacidades, habilidades y recursos
especiales con que la organización cuenta y tiene mayor
dominio, o que representan una ventaja respecto a la
competencia.

Las Debilidades

En cambio representan aquellas capacidades o recursos de
la cual la organización carece, o de los cuales no tiene
un dominio efectivo con respecto a la competencia.

Las Oportunidades

Son factores externos que resultan del estudio del medio
externo de la empresa, que pueden explorarse o representan
ventajas competitivas respecto a la competencia.

Las Amenazas

Al contrario de las oportunidades son aquellos factores
externos que atentan contra la estabilidad y ventaja competitiva
de la organización, que incluso pueden afectar su
persistencia en el mercado.

La sencillez e intuitivita del análisis DOFA lo
ha vuelto muy popular en empresas, gobiernos, departamentos,
países, etc. Sin embargo, no deja de tener sus
críticos.

La principal crítica, es su dependencia en
juicios subjetivos, y falta de argumentos objetivos (medidas
concretas, valores numéricos).

Con esto, puede quedar claro que el propósito
esencial del análisis DOFA es la generación de
estrategias que permitan a la organización, "conectar" sus
acciones con las posibilidades (oportunidades) que puede
aprovechar en su entorno externo, así como prepararse para
enfrentar los peligros (amenazas),apoyándose en sus
fortalezas y reduciendo el impacto negativo que pueden tener sus
debilidades.

En los últimos años, las organizaciones
han utilizado como eje central el análisis DOFA
(Debilidades, Oportunidades, Fortalezas y Amenazas) como
metodología para la determinación de su estrategia
competitiva, el objetivo de esta práctica busca explotar
al máximo cada fortaleza, aprovechar las oportunidades,
detener o reducir las debilidades y así mismo poder
defenderse o sortear las amenazas.

La matriz DOFA (también conocida como FODA o SWOT
en inglés), es una herramienta utilizada para la
formulación y evaluación de estrategia.
Generalmente es utilizada para empresas, pero igualmente puede
aplicarse a personas, países, entre otros.

El análisis DOFA comprende de un estudio sobre la
situación y capacidades internas de la organización
representada por las Fortalezas y Debilidades que se pueden
controlar abiertamente por ésta, así como
también de sus factores y características del medio
externo, representados por las Oportunidades y Amenazas de los
cuales no se tiene control, con el fin de obtener un
diagnóstico preciso de la situación de la
organización y permitir el desarrollo de una estrategia
competitiva acorde a los objetivos y metas de la
misma.

Marco Legal

Ley orgánica de planificación
pública y popular.

(Título I) Disposiciones
Fundamentales

Artículo 2

Ámbito de
aplicación

Están sujetos a las disposiciones de la presente
Ley:

• 1. Los órganos y entes que conforman el
  Poder Público y las instancias del Poder
  Popular.

2. Los institutos públicos y demás
personas jurídicas estatales de derecho público,
con o sin fines empresariales.

3. Las sociedades mercantiles en las cuales la
República, por tener una participación igual o
mayor al cincuenta por ciento (50%) del capital social o a
través de otro mecanismo jurídico, tenga el control
de sus decisiones.

4. Las sociedades de propiedad totalmente estatal, cuya
función a través de la posesión de acciones
de otras sociedades, sea coordinar la gestión empresarial
pública de un sector de la economía
nacional.

5. Las fundaciones, asociaciones civiles y demás
entes constituidos con fondos públicos o dirigidas por
algunas de las personas jurídicas referidas en este
artículo, cuando la totalidad de los aportes
presupuestarios o contribuciones en un ejercicio, sean efectuados
por una o varias de las personas referidas en el presente
artículo y represente el cincuenta por ciento (50%) o
más de su presupuesto.

(Título II) Sistema Nacional De
Planificación.

Artículo 8

Objetivos

El Sistema Nacional de Planificación tiene entre
sus objetivos contribuir a la optimización de los procesos
de definición, formulación, ejecución y
evaluación de las políticas públicas en cada
uno de sus niveles, a la efectividad, eficacia y eficiencia en el
empleo de los recursos públicos dirigidos a la
consecución, coordinación y armonización de
los planes, programas y proyectos para la transformación
del país,

A través de una justa distribución de la
riqueza, mediante una planificación estratégica,
democrática, participativa y de consulta abierta, para el
logro de las metas establecidas en el Plan de Desarrollo
Económico y Social de la Nación.

Marco Conceptual

• Ámbito: Contorno o perímetro de
  un espacio o lugar comprendido dentro de límites
  determinados.

• Planificación: La planificación
  se anticipa a la toma de decisiones. Es un proceso de decidir
  antes de que se requiera la acción.

• Organización: Asociación de
  personas regulada por un conjunto de normas en función
  de determinados fines.

• Empresarial: Perteneciente o relativo a las
  empresas o a los empresarios.

• DOFA: Debilidades, Oportunidades, Fortalezas
  y Amenazas.

CAPITULO III

Marco
metodológico

Tipo De Investigación

La presente investigación referida al estudio
analítico de la planificación como proceso de
organización empresarial, se considera una
investigación de tipo documental con carácter
explicativo.

Roberto (1998) define investigación documental
como:

Es un proceso sistemático de búsqueda,
selección lectura, registro, organización,
descripción, análisis e interpretación de
datos extraídos de fuentes documentales existentes en
torno a un problema con el fin de encontrar repuestas o
interrogantes planteadas en cualquier área del
conocimiento humano.

Sampieri (2010), define el nivel explicativo de la
investigación como: