Evolución del título dogmático de las constituciones españolas en los Siglos XIX y XX (página 3)

CONCORDANCIAS DEL CAPITULO SEGUNDO DEL TÍTULO
PRIMERO CON LAS CONSTITUCIONES ANTERIORES:

• El capítulo tercero del título primero
  de la Constitución bajo la rubrica "De los
  principios rectores de la política social y
  económica " continua un serie de preceptos que
  recogen los principios que inspiran la actuación en
  dichas campos. Dichos principios se contiene en los
  artículos 39 y 52 de la Constitución y se
  refieren a los siguientes aspectos de la política
  social y económica. Y así ,la protección
  a la familia y a la infancia(Art.39), a la salud (Art. 41);
  acceso a la cultura (Art. 44-46) vivienda (Art.47)
  participación ciudadana(Art.48,51.2 y 51.3)
  .Desarrollo económico general (Art.40.1) desarrollo
  laboras(Art. 40.2); y Ayuda a la tercera edad
  (Art.50)

CONCORDANCIAS DEL CAPITULO TERCERO CON LAS
CONSTITUCIONES ANTERIORES :

El capitulo cuarto trata "de las garantías de
las libertades y derechos fundamentales". Se refiere a la
reserva de Ley en su desarrollo , a las garantías
jurisdiccionales y al defensor del pueblo . Las garantías
judiciales pueden ser de una doble naturaleza 13 : ordinaria a
través de los tribunales ordinarios , aunque se regulen
procedimiento s especiales para facilitar la acción de
tutela de los derechos lesionados , y extraordinaria, a
través del tribunal Constitucional , mediante el recurso
de amparo.

CONCORDANCIAS DEL CAPITULO CUARTO DEL TÍTULO
PRIMERO CON LAS CONSTITUCIONES ANTERIORES :

• El Capítulo Quinto se titula "De la
  suspensión de los derechos y libertades". Cuando
  se acuerda la declaración del estado de
  excepción o de sitio, podían ser suspendidos
  los derechos frente a la detención gubernativa y
  preventiva, el derecho a la inviabilidad del domicilio y al
  secreto de las comunicaciones , el derecho a la libertad de
  residencia, a la libertad de expresión, el derecho de
  reunión y manifestación y el derecho de huelga
  y el de adoptar medidas de conflicto colectivo(Art.55.1)
  .Dichos estados han sido regulados por la Ley Orgánica
  de 1 de junio de 1981. Con carácter individual, con
  intervención judicial ,en relación a la
  actuación de bandas armadas o elementos terroristas,
  podrán suspenderse los derechos del detenido a ser
  puesto a disposición de la autoridad judicial en
  setenta y dos horas y los derechos la inviolabilidad del
  domicilio y secreto en las cominicaciones14.

CONCORDENCIAS DEL CAPITULO QUINTO DEL TITULO I CON LAS
CONSTITUCIONES ANTERIORES:

IV.3.1 VALOR NOMATIVO DEL TITULO PRIMERO DE LA
CONSTITUCIÓN.

La constitución española consagra "el
mas largo de sus títulos"15, el primero , a regular
el reconocimiento y protección de los derechos y
libertades de los ciudadanos el Estado. Se integra con hemos
visto por cuarenta y seis artículos, del 10 al 55, y
aún cuanto su valor normativo sea incuestionable16, el
Art. 53 de nuestra constitución obliga a realizar
matizaciones.

Del Art.53 se deduce una distinción , por un lado
entre los derechos fundamentales y la sección 1ª y
2ª del Capítulo II y, por otro los principios
rectores de la política económica y social
reconocidos en el Capitulo III.

Todos los derechos y libertades fundamentales del
Capítulo II son directamente operativos y los Tribunales
pueden fundarse en ellos inmediatamente , sin necesidad de ley de
desarrollo. Pero sólo los recogidos en la sección
primera ,y el Art.14 tienen la protección para hacerlos
valer ante los Tribunales ordinarios mediante un procedimiento
especial basado en los principios de preferencia y sumariedad
.Del mismo modo, solo estos derechos y el de objeción de
conciencia, dan lugar al recurso de amparo ante el Tribunal
Constitucional.17.

La configuración de los principios rectores de la
política social y económica, dentro del
Capítulo III del título I. Plantea un
reconocimiento distinto pues "solo podrán ser alegados
ante la jurisdicción ordinaria de acuerdo con lo que
dispongan las leyes que los desarrollen".

Tales principios "informaren la legislación
positiva, la practica judicial y la actuación de los
poderes políticos ", por lo que la legislación
ordinaria que los desarrolle no puede incurrir en arbitrariedad
so pera de ser declarada inconstitucional . Por ultimo y en
palabras de SÁNCHEZ GOYANES " la proclamación
de estos principios es coherente con la definición de
social del Estado , y además, de enorme importancia cara
al futuro , porque señala cual ha de ser la
orientación futura de nuestra Sociedad, en marcha hacia un
horizonte utópico delineado en la
Constitución".18

Conclusión

Como dice TOMÁS Y VALIENTE, la
Constitución "es la norma legitimadora por antonomasia, la
que regula y encauza hacia el futuro el ordenamiento
jurídico del Estado y los de las nacionalidades y regiones
que componen la nación española19 " y la " norma
normarum" de nuestro ordenamiento jurídico .

Me ha resultado interesante estudiar este tema, aunque
dada su extensión la gran variedad de manuales que han
reflejado la tradición constitucional española , no
he podido desarrollar todos los aspectos con la profundidad que
se merecen, si bien espero continuarlo en estudios posteriores
.

Terminaré citando a DE ESTEBAN quien concluye en
los siguientes términos :

"España, en los umbrales del siglo XXI, ha
encontrado por fin una estabilidad constitucional… la
Constitución , como ocurría en dichos países
de nuestra área cultural, se ha convertido en una norma
aplicada y con valor jurídico en sí misma , lejos
de las tradicionales hojas de papel mojado que acabaron siendo la
mayor parte de sus predecesoras."20.

Bibliografía

A)Recopilaciones de Constituciones y Textos
Políticos :

a)Recopilación de Constituciones:

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  Madrid, Taurus ediciones , 1981(Segunda dedición
  revisada:1988).

• TIERNO GALBAN ,J., E., Actas de las Cortes de
  Cádiz: Antología, Madrid, Taurus,1994 , Tomo
  II.

b) Recopilación de Textos
Políticos:

-SOLÉ TURA,J Y AJA,E., "Constituciones en
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-DIAZ-PLAJA,F., "La Historia de España en sus
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C)Otros textos.

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editorial Nacional, D.L. 1981.

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• GACTO FERNÁNDEZ , E., ALEJENDRE GARCÍA
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• DE BLAS GUERRERO, A ., y PASTOR VERDÚ, J .,
  Fundamentos de Ciencia política, Madrid, UNED,1997,
  primera edición,

• TOMÁS VILLARROYA, J ., Breve historia del
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• TUSSELL, J ., la Transición española a
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• TOMÁS Y VALIENTE, F ., Código y
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• SÁNCHEZ GOYANES E ., El Sistema
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• TUÑÓN DE LARA ,M ., Historia de
  España, Revolución Burguesa oligarquía ,
  y Constitucionalismo, Barcelona, editorial labor,
  1983.

Autor:

Marta Escudero
Muñoz

Abogada Fiscal S-Fiscalía de
Área Alcalá de Henares

Profesora Asociada Departamento Derecho
Privado Universidad Carlos III

[1] ARISTÓTELES, “la
política”, Madrid, Editorial Nacional, D.L.
1981.

[2] SÁNCHEZ GOYARES, E., “El
Sistema Constitucional Español”, Madrid Paraninfo,
1980. Pág. 24.

[3] ( Ver “El Sistema Constitucional
Español” , ed. cit . PG. 24.

[4] Ver TOMÁS VILLARROYA, J.,
“Breve historia del Constitucionalismo español,
Madrid, centro de Estudios constitucionales, 1988.

[5] El carácter de este trabajo, que
nos permite seguir la trayectoria constitucional desde sus
albores hasta nuestros días, nos obliga a hacer
continuas referencias históricas, por ello he utilizado
manuales sobre la Historia de España, entre ellos
TUSELL, y otros,“Historia política y social,
moderna y contemporánea”, UNED, 1988; GACTO
FERNÁNDEZ y otros, “el Derecho Histórico de
los Pueblos de España”, Madrid. AGISA, quinta
edición, septiembre de 1988.