Modelo de gestión de la calidad del Programa Nacional de Formación de Educadores

Resumen

La investigación tiene como objetivo principal
proponer un modelo de gestión de la calidad del Programa
Nacional de Formación de Educadores de la Universidad
Bolivariana de Venezuela Táchira, basado en la norma ISO
9001, modelos de excelencia empresarial y criterios de
acreditación que permitan identificar las claves de un de
plan de acción organizacional tendiente a mejorar la
calidad del programa de formación y asegurar la
satisfacción de las necesidades del sector educativo. La
metodología utilizada para el desarrollo del
análisis y propuesta, se basa en el estudio
bibliográfico y análisis de aplicaciones de
herramientas como premios de excelencia empresarial y sistemas de
acreditación universitarios. Del estudio desarrollado se
desprende la propuesta del modelo compuesto por cinco tipos de
procesos donde se identifican los procesos estratégicos,
clave, de apoyo, de medición y análisis de los
resultados y procesos de mejora continua.

Palabras clave: modelo, gestión,
calidad, proceso, formación.

Abstract:

The research has as main objective propose a model for
quality management of the National Program for the training of
educators of the Universidad Bolivariana of Venezuela
Táchira, based on ISO 9001, models of business excellence
and criteria for accreditation that will enable us to identify
the key elements of a plan of organizational action aimed at
improving the quality of the training program and ensure the
satisfaction of the needs of the educational sector. The
methodology used for the development of the analysis and
proposal, is based on the literature review and analysis of
applications of tools such as awards for business excellence and
university accreditation systems. The study developed follows the
proposed model consisting of five types of processes which
identifies the strategic processes, key support and measurement
of results and analysis and continuous improvement
processes.

Key Words: model, management, quality,
process, training.

Introducción

En el marco de la construcción de la
República Bolivariana de Venezuela, el Estado ha venido
construyendo e implantando un sistema educativo, en donde la
educación superior es un derecho humano y factor
estratégico para el desarrollo nacional orientado hacia la
nueva ética socialista, en busca de proporcionar a los
ciudadanos la máxima felicidad social, incorporando la
democracia protagónica revolucionaria, incluyendo un
modelo productivo socialista, una nueva geopolítica
nacional e internacional y la consolidación del
país como potencia energética mundial, estos
objetivos ambiciosos del Plan de la Nación Simón
Bolívar serían imposibles de alcanzar sin la
participación activa del ímpetu creador de la
universidad, llamada a ofrecer un servicio que se difunda con
calidad, equidad y con la convicción de su
necesidad.

En Venezuela, entender y afrontar los procesos sociales
y económicos que vive el país, precisa, considerar
la mente humana como su capital más valioso. La sociedad
moderna demanda, en primer lugar, recursos humanos orientados a
incrementar la competitividad integral, en los que el
conocimiento se constituye el principal factor de crecimiento, no
sólo en la dimensión económica, sino
también en lo social y cultural. En segundo lugar, el
mundo moderno requiere de la formación de individuos
libres y creativos, capaces de desarrollarse y vivir
pacíficamente en la nación, contribuyendo a generar
conocimientos que incidan en el porvenir de la
sociedad.

De allí, se deriva la necesidad de analizar la
gestión por procesos para entender la importancia de
considerar la calidad en la educación, como un instrumento
de gestión que garantice la eficacia del proceso
formativo, y permita lograr que el desempeño de los
egresados tenga los niveles de calidad requeridos y den respuesta
positiva y sostenida a las demandas sociales, técnicas y
económicas del país.

Por otro lado, aplicando el tema de la competitividad
del egresado y gestión de la calidad al caso particular
del Programa Nacional de Formación de Educadores (PNFE) de
la Universidad Bolivariana de Venezuela (UBV) del Estado
Táchira Venezuela, se debe ubicar que en el estado actual,
existen deficiencias en los procesos de formación que
contribuyen a que la calidad del egresado no esté acorde a
las exigencias del sector educativo, el hecho de la
municipalización hace difícil el proceso de control
de la calidad en cuanto a los procesos de formación
universitaria, el concepto de una universidad incluyente y de
justicia social, da paso a la masificación de
matrícula, ofreciendo la oportunidad a grupos sociales que
antes no tenían acceso a la educación superior, ya
no sólo son los jóvenes recién egresados de
la enseñanza secundaria los que aspiran a recibir una
educación de nivel superior, sino también adultos
mayores con tiempos significativos sin estudiar, en los que el
proceso de enseñanza-aprendizaje no ocurre igual que en
los primeros, por ende el nivel de exigencia de los profesores es
menor, por la diversidad del grupo en función de rechazar
el concepto de la exclusión lo que afecta el nivel de
calidad.

De la situación problemática planteada se
puede identificar el problema científico a investigar
como: Insuficiencias en la gestión de calidad del Programa
Nacional de Formación de Educadores de la
UBV-Táchira, que plantea como objetivo general proponer un
modelo de gestión de la calidad para Programa Nacional de
Formación de Educadores de la UBV-Táchira,
fijándose como objetivos específicos para el
cumplimiento del objetivo general: 1) Caracterizar el Programa
Nacional de Formación de Educadores de la
UBV-Táchira. 2) Diagnosticar los procesos involucrados en
el Programa Nacional de Formación de Educadores de la
UBV-Táchira y 3) Realizar una evaluación sobre el
criterio de la calidad de los egresados que tienen los clientes
internos y externos. Cuyo objeto se contempla en la
gestión de la calidad en programas de formación
universitaria.

La investigación que conlleva a proponer un
modelo de gestión de la calidad, permitirá una vez
aplicado por el Programa Nacional de Formación de
Educadores de la UBV-Táchira, aumentar los niveles de
calidad y de sus futuros egresados para así contribuir con
el bienestar social y personal, garantizando la
participación de los mismos en la sociedad, en la
creación, transformación y socialización de
conocimientos, además de ayudar en el cumplimiento de las
líneas del plan estratégico de la nación y
el logro de misión y visión de la UBV. En cuanto al
desarrollo de la investigación la información
obtenida es necesaria para comentar, desarrollar o afirmar la
teoría sobre la gestión de calidad, sugiriendo
ideas, recomendaciones para futuros estudios a desarrollar,
inclusive la aplicación a otros programas de
formación de la UBV.

Desarrollo

La Universidad Bolivariana de Venezuela en el estado
Táchira, inicia primeramente con la puesta en marcha de la
Misión Sucre, ambas surgen como una propuesta socialista
de la educación superior, con un compromiso educativo que
vino a romper los círculos de exclusión que
habían imperado por muchos años, y es desde ese
momento en el año 2003 por la vía de la
inclusión directa a la Educación
Superior.

Su objetivo principal fue incorporar al nivel
universitario a los bachilleres quienes por años se vieron
excluidos de los sistemas convencionales de educación
superior, y es con la aparición de esta alternativa
educativa que se vieron reivindicados los derechos de miles de
hombres y mujeres que siempre habían aspirado a formarse
profesionalmente, cumpliéndose así una vez
más en este contexto revolucionario lo contenido en el
capítulo VI (De los Derechos Culturales y Educativos) de
la Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela.

En el Estado Táchira el colectivo universitario
UBV-Misión Sucre, trabaja desde sus inicios de manera
mancomunada, situación que ha sido reconocida a nivel
Nacional, en virtud de su encargo y constante lucha con varios
sectores, por lograr esa unión constante, que ha
facilitado el intercambio de información, conocimiento,
discusión y mejoramiento de los procesos, lo que ha
incidido en la consolidación de los Programas de
Formación.

En cuanto al Programa Nacional de Formación de
Educadores y Educadoras (PNFE) se crea en el año 2004, en
el marco de la inclusión al sistema de la educación
universitaria, brinda la oportunidad de formar un nuevo educador
tomando en cuenta el humanismo bolivariano con un enfoque
socio-histórico, donde el sujeto que aprende es un ser
social, protagonista de la reconstrucción y/o
construcción de su conocimiento, que busca soluciones a
los problemas de su entorno. El PNFE, ofrece un modelo innovador,
dinámico e interactivo, para la formación de un
educador, que bajo un enfoque dialéctico, desarrolle sus
potencialidades, de forma integral e integrando las necesidades
de su ambiente educativo y de la comunidad a sus aprendizajes, en
correspondencia con los ámbitos particulares de la
diversidad geográfica de la Nación.

En el Estado Táchira, el PNFE es impartido en 106
aldeas (ambientes locales) universitarias a nivel de los 29
municipios ofreciendo cuatro menciones: educación,
inicial, especial y educación física y
recreación, contando con la colaboración de 471
asesores (docentes colaboradores), los cuales son responsables de
impartir todos los básicos curriculares del tramo al cual
se encuentran asignados.

En cuanto a los procesos claves del Programa Nacional de
Formación de Educadores de la UBV-Táchira, se tiene
que la concepción del proceso de formación para el
PNFE es formar un profesional integral, que se perfila desde lo
curricular y lo extracurricular a través de la
dimensión instructiva, donde el conjunto de conocimientos
y habilidades que obtienen y desarrollan los estudiantes a lo
largo de la formación como profesional, se contemplan en
el modelo curricular que establece que la formación del
educador, contiene tres grandes planos según Leal (2004):
Plano Teórico–Conceptual, donde se encuentra el
conjunto de saberes y conocimientos: filosóficos,
políticos, sociales, pedagógicos, técnicos y
científicos. Plano Empírico–Operativo, en el
cual el estudiante en proceso de formación tiene contacto
con realidades concretas de la escuela y la comunidad y se
enfrenta a situaciones específicas de su acción
formadora y formativa a las cuales responde (dimensión
desarrolladora que coloca al estudiante en contacto con la
profesión).

El Programa contempla, para concretar la
formación y el cumplimiento del objetivo planteado, cuatro
(04) componentes: Formación
Socio–Cultural–Bolivariana, Formación
Pedagógica General, Formación Especializada para la
Educación Bolivariana, Vinculación Profesional
Bolivariana, dentro de cada uno de ellos están contenidos
lo diferentes básicos curriculares, consideradas como
disciplinas de referencia para la formación del nuevo
educador en el sentido que, entre los cuatro componentes se
expresa una interrelación dialéctica garantizable
de la formación integral del profesional.

En lo que refiere al proceso de post grado, se
está elaborando la propuesta a nivel nacional, incluido
como punto en la revisión del diseño curricular, la
posibilidad de ofrecer especializaciones para egresados,
según los requerimientos de la Zona Educativa
Táchira (ZET) que es el ente público que dirige la
Educación en el Estado según directrices del
Ministerio para el Poder Popular de la Educación
(MPPE).

Por otro lado, en lo que compete a post grado y
capacitación para asesores del programa, la UBV no los
ofrece, actualmente a través de la coordinación de
estudios avanzados de la UBV-Misión Sucre, mediante el
convenio Cuba-Venezuela, es que se están formando y se han
formado algunos asesores vinculados al PNFE en maestrías y
diplomados, entre otros.

En cuanto al proceso de extensión, no existe
orientación desde la coordinación regional, no
está contemplado dentro de la estructura de la misma,
depende solo de las actividades internas desarrolladas en las
aldeas universitarias y lo previsto desde el modelo curricular en
función de la interrelación aldea, comunidad, bajo
los proyectos de aprendizaje establecidos.

Por su parte, el proceso de investigación
(ciencia y técnica): actualmente, no se desarrolla a nivel
de universidad ni de programa, se está elaborando la
propuesta a nivel de la coordinación regional, incluyendo
en la propuesta la formación de los asesores sobre
cómo elaborar investigaciones y promover actividades para
que participen, ya que hasta los momentos solo están
llamados a participar en eventos de "Universidad" por
Misión Sucre con el Convenio Cuba-Venezuela. Por otro
lado, se lleva a cabo lo dispuesto a nivel curricular desde la
interacción estudiante- asesor-comunidad.

En función de lo anteriormente dicho, para
realizar el diagnóstico de la calidad del proceso de
formación en PNFE, se emplearon varios instrumentos y
técnicas, que permitieron adquirir la información
para su posterior análisis, obteniendo del mismo los
elementos necesarios para considerar las variables del modelo a
proponer, se realizó y analizó la matriz DAFO del
PNFE, se aplicaron instrumentos a clientes internos implicados en
el proceso de formación y clientes externos, enfatizando
que los primeros están conceptualizados como el personal u
órganos vinculados directa o indirectamente con la
institución y actividad educativa y en los segundos se
encuentran estudiantes, padres, otras organizaciones educativas,
futuros empleadores, comunidad, gobierno entre otros, estos
últimos los que esperan un profesional formado.

En este orden de ideas, la aplicación de
instrumentos y su respectivo análisis se realizo mediante
la consideración de los docentes egresados sobre la
formación proporcionada por la UBV-Táchira, la
valoración de las instituciones donde laboran los docentes
egresados acerca de la calidad en el desempeño de los
mismos, (los anteriores referidos a clientes externos), con
respecto a los clientes internos se considero importante analizar
la satisfacción y motivación de los asesores ya de
una manera u otra que incide en la calidad en el proceso de
formación y las consideraciones internas de la calidad del
PNFE.

Con respecto a los egresados como clientes externos del
PNFE, forman parte importante de este estudio, ya que son el
resultado del proceso (persona formada como educador integral, al
servicio de la comunidad, sociedad), por ello, es necesario
conocer la valoración que los mismos tienen de su
formación como profesionales, sus consideraciones acerca
de las herramientas que el PNFE brinda para su formación
integral, además si están acordes a las exigencias
del actual ámbito educativo, debido a que son ellos los
que se enfrentan al campo laboral.

En este sentido, se empleó un cuestionario como
instrumento para recoger la información, con el objetivo
de determinar el nivel de calidad en que se encuentran los
indicadores de formación práctica,
pedagógica, integral, comunitaria e investigativa, que
definen al egresado en su ámbito laboral, además de
conocer las consideraciones del mismo acerca de la
formación proporcionada por el programa, tomando como
población la constituida aproximadamente por 1247 docentes
egresados de la 1ra cohorte de educación en las cuatro
menciones educación, inicial, especial y educación
física y recreación, se tomó esta
población debido a la fácil ubicación de los
mismos, ya que fueron ubicados a nivel del Estado mediante
Decreto Presidencial del Presidente de la República
Bolivariana de Venezuela Hugo Chávez
Frías.

En cuanto a la muestra, tomada fue por muestreo no
probabilístico por cuotas, tomándose una muestra se
relaciono en los 29 municipios del Estado Táchira, en este
caso los docentes se ubicaron a medida que se encontraban
según la designación en cada municipio (listado),
en este sentido, se aplicó el cuestionario a
aproximadamente diez (10) docentes por cada municipio.

De la aplicación del cuestionario a la muestra de
docentes egresados del PNFE, se obtuvo los siguientes
resultados:

Tabla 1. Resultados del cuestionario aplicado a docentes
egresados de la UBV-Táchira

Con respeto al indicador de formación
práctica el 53%, es decir, 161 de los 303 expresaron que
la misma es muy buena. Por otra parte, el indicador referido a la
formación pedagógica indica que 106 docentes
dijeron que es muy buena y 103 docentes excelente. A su vez el
indicador formación integral está representado por
130 docentes que opinaron que es muy buena y finalmente 194
expresaron que la formación investigativa es
buena.

Por otro lado, se obtuvieron algunas observaciones de
parte de la gran mayoría de los egresados una debilidad en
cuanto a la planificación, expresaron que el PNFE dentro
de su malla curricular no tiene un básico curricular
dedicado a la planificación. Dichos resultados aportan que
se debe tomar en cuenta los procesos que apuntan al diseño
curricular, a la enseñanza aprendizaje desde el punto de
vista de la formación investigativa, sin dejar a un lado
todos los demás indicadores que forman parte del proceso
formativo de los docentes, ya que en los resultados obtenidos, no
se obtuvo el nivel de excelencia académico que pretende
alcanzar cualquier institución educativa.

En cuanto a la valoración de las instituciones
donde laboran los egresados acerca de la calidad en el
desempeño de los mismos, se presenta un cuestionario,
dirigido a los directores o jefes inmediatos de las instituciones
educativas donde laboran cada uno de los docentes egresados de la
UBV, que formaron parte de la población en estudio, ya que
dicho personal forman parte de los clientes externos, los mismos
son los que esperan un profesional formado (instituciones
educativas, ZET, comunidad, gobierno entre otros), el instrumento
se aplicó con la finalidad de obtener información
acerca de las debilidades prácticas, pedagógicas,
integrales, comunitarias, investigativas, que pudieran observar
en los egresados respecto a su desempeño como docentes,
según lo requerido por las instituciones del
estado.

En función de ello, la población
está representada por los directores o jefes inmediatos de
los egresados que se tomaron en cada una de las instituciones
educativas a nivel de los 29 municipios lo que representa un
número de 69 directores, en cuanto a la muestra en este
caso es igual a la población en estudio ya que estas es
pequeñas para tomarlos a todos en cuenta al momento de
recoger la información a analizar. La aplicación de
este instrumento mostró los siguientes
resultados:

Tabla 2. Resultados del cuestionario aplicado a
directivos donde laboran docentes egresados de la
UBV-Táchira

En práctica 57 directivos de los 69, expresan que
casi nunca se encuentran debilidades en este aspecto en los
docentes egresados de la UBV, con respecto a la formación
pedagógica que demuestra el egresado el 82% de los
directivos, es decir, 57 dicen que nunca observan debilidades en
la misma. Por otro lado, en la formación integral 50
directivos opinan que casi nunca presentan debilidades en esta
área y 61 de los 69, dicen que nunca muestran debilidades
en el aspecto comunitario y por último en el aspecto
investigativo 44 expresan que casi nunca demuestran debilidad en
el mismo.

Con estos resultados se puede inferir que la
valoración de los clientes externos, en este caso las
instituciones educativas del estado con respecto a los niveles de
calidad en los diferentes indicadores que presentan los docentes
egresados del PNFE de la UBV-Táchira, es que casi nunca
presentan debilidades en los aspectos prácticos,
pedagógicos, integrales, comunitarios e investigativos.
Valoran a los docentes capacitados práctica y
pedagógicamente fortalecidos en la actividad comunitaria,
sin embargo los resultados apuntan a que debe fortalecerse el
componente investigativo en el proceso de formación de los
egresados, variables a incluir en el modelo de gestión de
la calidad del PNFE a proponer en lo sucesivo.

Por su parte, el tema de la satisfacción y
motivación de los asesores en la calidad en el proceso de
formación en el PNFE, se puede decir que el docente debe
estar convencido de lo que hace, sentirse motivado y satisfecho
con su labor formadora, ya que de una forma u otra si este no se
siente a gusto con la tarea desempeñada incide sobre la
calidad del proceso de formación del educando. En este
sentido, en función de la investigación, se
aplicó un cuestionario a asesores (docentes colaboradores)
del PNFE, este cuestionario se aplicó con el fin de
determinar el nivel de los indicadores de satisfacción y
motivación desatacando que los asesores son
conceptualizados como clientes internos. Los indicadores usados
en el cuestionario son asignación mensual, ambiente de las
aldeas, aspiraciones personales, capacitación ofrecida por
la UBV y por último importancia del trabajo como
asesor.

En relación a ello, la población
está definida por el número de asesores del PNFE
del Estado Táchira, que suman 471 a nivel de los 29
municipios. La población es finita, por consiguiente la
muestra fue de 111 asesores, usando muestreo no
probabilístico por cuotas, en este sentido, se
aplicó el cuestionario a aproximadamente a cuatro (4)
asesores por cada municipio. Los resultados del instrumento
aplicado a la muestra de asesores del PNFE son los
siguientes:

Tabla 3. Resultados del cuestionario aplicado a asesores
del PNFE de la UBV-Táchira

Los indicadores valorados: asignación mensual,
ambiente de las aldeas, aspiraciones personales,
capacitación ofrecida por la UBV y por último
importancia del trabajo como asesor, indican que no existe
totalmente un nivel de satisfacción y motivación
laboral de parte de los asesores del PNFE, los más
relevantes donde se presenta un nivel de insatisfacción
son en la asignación mensual, capacitación ofrecida
por la UBV, con 59 y 65 asesores respectivamente que consideraron
la opción bueno, aunado a la consideración de los
asesores sobre el ambiente de las aldeas y la importancia que los
mismos le dan a su trabajo, indican que existe un grado de
insatisfacción y desmotivación laboral.

Por otro lado, es importante para la
investigación planteada, conocer las consideraciones que
tiene el PNFE desde su perspectiva interna, sobre la calidad del
proceso de formación en el programa, elementos necesarios
para que se pueda hablar de una mejora en la calidad del mismo,
para realizar esta mirada interna (como clientes internos), se
realizó una entrevista a la Coordinadora regional del
programa, donde la información obtenida aborda varios
procesos importantes que inciden directamente en la calidad del
proceso de formación del PNFE y por ende en la calidad de
los egresados del mismo, siendo necesarios tomarlos en
consideración para la estructura del modelo a proponer
como el diseño curricular, la formación docente,
las alianzas estratégicas en torno a las vinculaciones y
la formación de los estudiantes y asesores, supervisiones
al proceso de enseñanza aprendizaje, entre
otros.

De los resultados y análisis obtenidos se
concluye que el proceso de formación del Programa Nacional
de Formación de Educadores no refiere excelencia en el
nivel de calidad, por lo que se hace preciso proponer un modelo
de gestión de la calidad para dicho programa, y en
función de ello es necesario abordar los premios Deming de
Japón, Nacional a la Calidad Malcolm Baldrige de Estados
Unidos, el premio Europeo a la Calidad o EFQM, que son procesos
que miran la excelencia en calidad de las empresas y están
enfocadas al concepto de calidad total. Los premios no son normas
y de su implementación no se obtiene ningún
certificado por tercera parte como es el caso de la norma ISO
9001. Se dice que los modelos basados en la calidad total, son
modelos creados para "tangibilizar" los principios de la calidad
total y su enfoque, a diferencia de la ISO es mucho más
amplio puesto que contempla a las organizaciones desde un enfoque
mucho más global y completo.

El enfoque utilizado por los premios va más
allá de los mínimos requisitos de un sistema de
gestión, involucran la planificación
estratégica, la gestión de la innovación,
aprendizaje, gestión del conocimiento y aspectos
financieros y no financieros. Todos los premios, así como
la norma ISO están enfocados a la satisfacción del
cliente pero con prácticas gerenciales que planifican y
controlan el alto rendimiento.

Los criterios utilizados son similares en aspectos tales
como el enfoque al cliente, la gestión de la
información y el análisis, la gestión de los
recursos y los procesos. Sin embargo el premio Malcolm y EFQM
prestan una mayor atención a los aspectos de liderazgo,
planificación estratégica y resultados del
negocio.

La planificación estratégica es un factor,
importante para los cuatro premios y no es un requisito
directamente solicitado por la norma ISO. El modelo Malcolm
presta particular atención al enfoque al mercado, lo mismo
que a la innovación, tecnología y ambiente.
Respecto a los recursos humanos, su educación, resultados
y diseminación, los premios Deming y Europeo entregan
interesantes aportes, en especial el primero, único en
reconocer el esfuerzo de las personas a través de la
generación de un premio a individuos. Este último
premio, además, evidencia la importancia de las
prácticas de estandarización, control y
aseguramiento de la calidad.

Por otra parte, la gestión por procesos ayuda a
entender la importancia de considerar la calidad en la
educación como un instrumento de gestión, que
garantice la eficacia del proceso formativo y a mantener el
mejoramiento continuo a través no solo del control en
cuanto a lo ejecutado, sino de mantener la conformidad con las
demandas sociales, técnicas y económicas del
país. Entonces, un sistema de gestión de la calidad
en este sector debería entenderse en términos
gestiónales de: el plan de estudios, sistema de procesos
de aprendizaje, estructura organizativa, responsabilidades y
recursos que garanticen la calidad de producto
educativo.

Los procesos identificados para formar el sistema de
gestión de la calidad en una institución
universitaria se focaliza en una constante y continua
atención al cliente, solicitando el diseño e
implantación de un proceso que asegure el eficiente
establecimiento de requisitos técnicos y de
desempeño, requisitos legales y reglamentarios aplicables,
y cualquier otro requisito esencial para el diseño y
desarrollo del programa formativo. Dentro de estos requisitos
pueden ser considerados los criterios de un modelo de
acreditación de programa universitario específico.
Este proceso de identificación de requisitos, obliga a
planificar la calidad, planificar el control de procesos y
planificar el mejoramiento continuo, por lo que somete a la
gestión de la universidad y de los programas a establecer
un orden y secuencia hacia el mejoramiento continuo y
calidad.

Un sistema de gestión de la calidad eficazmente
implementado producirá el mejoramiento continuo del
rendimiento de la actividad educativa a través de la
prevención de errores o no conformidades en el
ámbito curricular y propio del proceso de
formación, por cuanto su enfoque proporciona las
herramientas para generar un proceso proactivo que identifique
áreas potenciales donde podrían verificarse
problemas, tomando las acciones necesarias y reduciendo la
probabilidad de ocurrencia.

El modelo de gestión de la calidad propuesto para
el Programa Nacional de Formación de Educadores de la UBV-
Táchira, está compuesto de cinco tipos de procesos:
estratégicos, clave, de apoyo, de medición y
análisis y procesos de mejora continua. Las variables
implícitas de dichos procesos se basan en seis criterios:
programa formativo, organización de la enseñanza,
recursos humanos, recursos materiales, proceso formativo y
resultados.

Figura 1. Modelo de la Calidad propuesto para el
Programa Nacional de Formación de Educación de
Educadores de la UBV-Táchira

1.- Procesos estratégicos: en estos se encuentran
los relativos al plan estratégico del PNFE que incluye la
misión (razón de ser del programa), visión
(lo que el programa pretende ser en el futuro), la
manifestación, su política de calidad y las
áreas estratégicas, que establezca y comunique una
dirección clara a la Universidad, que une, que motiva y
que estimula continuamente a sus colaboradores a alcanzar los
resultados a través del perfeccionamiento constante del
sistema de gestión. El modelo de gestión de calidad
para el PNFE, propone el establecimiento de una base de
información con indicadores de rendimiento, resultados de
la competencia, aportaciones de grupos de interés, cambios
en el entorno, necesidades de los clientes, entre otros, de
manera que esta información se convierta en entrada
fundamental para la revisión, actualización y
reformulación de los procesos
estratégicos.

2.- Procesos clave: en ellos se incluyen los relativos
al Cliente, que tiene la finalidad de asegurar la adecuada
información sobre las necesidades de estos,
información que servirá de base para diseñar
y proveer a los estudiantes de un conocimiento actualizado,
acorde a las requerimientos de las instituciones educativas.
Donde cabe mencionar que en general, se habla de clientes
refiriéndose a los agentes internos y externos de una
institución, cliente interno sería el personal u
órgano vinculado directa o indirectamente con la
organización y actividad de la organización y
cliente externo a la persona u órgano demandante de esa
actividad u organización. Deben quedar bien definidas las
necesidades de los que reciben el servicio de formación y
los que esperan por estos nuevos formadores para que la
institución educativa defina los procesos que debe aplicar
mantener y mejorar en su rol como casa de estudios formadora de
docentes.

Procesos de Diseño y Desarrollo Curricular que
tienen el fin de adecuarse a las nuevas tendencias o avances
científicos y tecnológicos, y a las necesidades de
los clientes tanto internos como externos, además de que
el PNFE cuente con las mallas curriculares para cada
mención, que promuevan una enseñanza de calidad,
competitiva, acreditada y orientada a satisfacer las
necesidades.

Proceso Enseñanza y Aprendizaje encierran todo lo
relacionado con el compromiso de los asesores para formar un
educador integral, se refieren también a la
metodología de enseñanza en la formación del
educador, en sus tres planos el Teórico–Conceptual
(conjunto de saberes y conocimientos),
Empírico–Operativo (contacto con realidades
concretas de la escuela y la comunidad) y el de Contraste
(síntesis, producto de la confrontación entre la
teoría y la realidad de su acción práctica),
además de concretar la formación y el cumplimiento
del objetivo planteado, en los componentes de la Formación
Socio–Cultural–Bolivariana, Formación
Pedagógica General, Formación Especializada para la
Educación Bolivariana y Vinculación Profesional
Bolivariana, además del uso y desarrollo de material de
apoyo, fomento del empleo de nuevas
tecnologías.

Proceso de Formación Docente, relativos a la
formación continua de los asesores y personal que integra
el colectivo de la coordinación regional de PNFE, con el
fin de que se ofrezca una formación reconocida por su
calidad para que surja revolución y transformación
en el ámbito educativo. Es necesario que la
institución ofrezca formación y capacitación
a los asesores ya que estos son los formadores de los educadores,
de la trasformación del conocimiento y si estos no han
sido enseñados por profesionales comprometidos con el
proceso de enseñanza aprendizaje, con conocimientos
actualizados, no se garantiza la formación integral del
nuevo educador.

Proceso de Alianzas Estratégicas, que permitan
establecer y fortalecer relaciones mutuamente beneficiosas, con
entidades, misiones, instituciones educativas y no educativas que
fortalezcan al PNFE. Para lograr una calidad educativa se
requiere de alianzas estratégicas, profesores capacitados,
calidad en los materiales de enseñanza e infraestructura,
y motivar al estudiante para que aprenda. En este sentido, se
plantea la generación de alianzas estratégicas que
procuren la vinculación, intercambio, apoyo y
cooperación interinstitucional, con el propósito de
satisfacer las necesidades básicas de funcionamiento y de
desarrollo entre quienes la conformen.

3.- Procesos de Apoyo: en este se encuentran la
responsabilidad de la Coordinación Regional,
Coordinación del Programa en gestionar el proceso de
formación, revisarlo y evaluar la eficacia y eficiencia,
promoviendo las iniciativas necesarias para conseguir el
mejoramiento continuo; la gestión de los recursos, que
busca establecer mecanismos para identificación de las
necesidades de recursos para el desempeño de los procesos
de enseñanza-aprendizaje; proceso de Control de Ingreso,
Prosecución y Egreso Estudiantil que debe llevar de manera
ordenada y sistemática todas las notas y
documentación, así como tiene la responsabilidad de
hacer cumplir los reglamentos establecidos, y otros como proceso
administrativo necesarios para que se cumpla el ciclo de
enseñanza y aprendizaje y se mantenga el funcionamiento de
la UBV.

4.- Procesos de medición de los resultados y
análisis: Es importante la existencia de un sistema de
indicadores que permitan Medir y Analizar de manera objetiva el
desempeño del programa de acuerdo a los elementos
definidos en el modelo, y que permita a la organización
realizar las acciones necesarias para su mejoramiento. El modelo
plantea dar un proceso de retroalimentación que obliga a
tomar decisiones y acciones en los procesos estratégicos y
a su vez generan cambios en los procesos de niveles inferiores.
Como herramienta de apoyo a los resultados y a la
retroalimentación de los procesos, es importante
establecer mecanismos de medición, análisis y
mejoramiento que complementen el proceso de mejora continua y
mantengan la comunicación de canales horizontales y
verticales que permitan compartir el conocimiento y la
información entre las distintas partes.

5.- Procesos de mejora continua: integrado por los
resultados en la búsqueda de conocer cuáles fueron
los logros obtenidos a través de todas las actividades
realizadas en los diferentes procesos del programa que deben
satisfacer plena y consistentemente a los estudiantes, asesores,
colaboradores y administrativos, empleadores y a la sociedad en
general; algunos de los resultados que se pueden obtener son
referidos a desempeño de los estudiantes,
satisfacción de los estudiantes y clientes externos,
resultados del cuerpo de asesores y del personal de apoyo, de
desempeño de egresados, proveedores, responsabilidad
social, entre otros.

Conclusiones

Finalmente después de haber realizado el
análisis de cada uno de los aspectos señalados en
el desarrollo de la investigación se llega a las
siguientes conclusiones:

• De los resultados obtenidos en el diagnóstico
  de la calidad del proceso de formación del Programa
  Nacional de Educadores de la UBV-Táchira, se evidencio
  que los clientes internos y externos no consideran el nivel
  de excelencia en dicho proceso, por tanto se propone un
  modelo de calidad que busca implementarla y mantenerla a
  través de sus procesos estratégicos, claves, de
  apoyo, de medición de los resultados y análisis
  y procesos de mejora continua.

• Se pueden ajustar a los modelos existentes de
  calidad, las consideraciones e interpretaciones necesarias,
  para ser aplicados por una organización educativa,
  como es el caso del Programa Nacional de Formación de
  Educadores de la UBV-Táchira, para la gestión
  de sus programas, con el objetivo de implementar un proceso
  sistémico a la gestión por procesos, que les
  permita lograr un desempeño con niveles de calidad
  superior.

• La gestión por procesos ayuda a entender la
  importancia de considerar la calidad en la educación
  como un instrumento de gestión, que garantice la
  eficacia del proceso formativo y a mantener el mejoramiento
  continuo a través no solo del control de lo que se
  ejecuta, sino de mantener la conformidad con las demandas
  sociales, técnicas y económicas del
  país.

• Un sistema de gestión de la calidad en el
  sector educativo debe entenderse en términos
  gestiónales de: el plan de estudios, sistema de
  procesos de aprendizaje, de estructura organizativa,
  responsabilidades y recursos que garanticen la calidad de
  producto educativo, como es el caso del modelo propuesto para
  el PNFE de la UBV-Táchira.

Bibliografía

ALBRECHT, KARL. La revolución del servicio. La
Habana: Serie empresarial, Impreso por el Dpto. de BME,
Capacitación INTUR, 1992.

ARIAS, F. El proyecto de investigación.
Introducción a la metodología de la
investigación. Tercera edición. México:
editorial Mc Graw Hill Interamericana. 2006.

CARLZON, J. El momento de la verdad. Ed. Díaz de
Santos, Madrid.1999

CASANOVA, B. Manual de evaluación educativa.
Madrid La Muralla, 1999

CONSTITUCION DE LA REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
(2000), Gaceta oficial de la República Bolivariana de
Venezuela 5.463 Extraordinaria, Marzo 23, 2000.

DEMING, Edward. Calidad, Productividad y Competitividad,
la salida de la Crisis, Editorial Díaz de Santos S.A.
Madrid, España, 1989.

DELORS, J. y otros. "La Educación encierra un
tesoro. Informe a la UNESCO de la Comisión Internacional
sobre la educación para el siglo XXI". Santillana, Madrid,
España. 1997

DE LÓPEZ, L. R. Diseño de una estructura
curricular por competencias. Rev. Med. IMSS 2001.

DÍAZ, V. Currículum, investigación
y enseñanza, San Cristóbal, Litoformas,
2004

FERNÁNDEZ H, ALFONSO; Implantación de un
Sistema De Calidad NORMA ISO 9001: 2000, centro para la calidad
en Asturias, Instituto de Fomento General. s/a

FLOREZ OCHOA, R. Hacia una pedagogía del
conocimiento. Santafé de Bogotá: McGraw-Hill.
1994

FREIRE, P. Pedagogía de la autonomía.
3ªed. México: Siglo XXI. 1999

GAIRIN SALLAN, J. La Organización Escolar;
contexto y texto de actuación. Tercera Edición.
España: La Muralla, S.A 2000.

GARCÍA, R. "Valoración de la competencia
docente del profesor universitario: Una aproximación
empírica" En Revista Complutense de educación, 8
(2) 1996. p. 81-108

GENTO, S. Instituciones Educativas para la Calidad
Total. Segunda Edición. España: La Muralla, S.A.
2000.

http://www.efqm.org consultado 20/05/2012 8:59
am

ISHIKAWA KAURO, ¿Qué es el control de la
calidad? La modalidad Japonesa, Editorial Norma, Colombia
1986

JURAN J.M., "Juran y la planificación para la
calidad". Ediciones Díaz de Santos, Madrid, España,
1990.

LEAL Ch., E. Orientaciones para
Acción-Re?exión-Sistematización. Caracas:
Ministerio de Educación Superior, Misión Sucre,
Programa Nacional de Formación de Educadores. Caracas
–Venezuela 2004.

MARTÍNEZ, R. F. Consideraciones sobre la
evaluación del personal académico por parte de los
alumnos. En: ANUIES. Evaluación del Desempeño del
Personal Académico. Análisis y propuesta de
metodología básica (pp. 129-137). México:
ANUIES. 2000.

MEDINA, J. y otros "Evaluación de la
Formación del Profesorado Universitario Novel". Revista
Iberoamericano de Educación. Universidad de Barcelona.
España 2004. Disponible en:
http://ww.rieoei.org/deloslectores/1056Medina.PDF. [Consulta:
2012, marzo 08]

MENESES M, SALAS L. Criterios para la gestión de
la calidad en el proceso de educación universitaria:
Perspectiva ISO 9001, Simposio CSUCA, Costa Rica, 2005

MENESES, M; SÁNCHEZ, M. Modelo de gestión
de la calidad para programas de formación.
Tecnología en Marcha, Vol. 21, N.° 3, Julio-Setiembre
2008, P. 75-83

PALLELA, S y MARTINS, F Metodología de la
investigación cuantitativa. Segunda edición.
Caracas: Fondo Editorial de la Universidad Pedagógica
Experimental Libertador. 2006.

PHILIPS B. CROSBY: Calidad Total, Editorial Mc Graw
– Hill, México, 1994.

PLAN DE LA NACION, Simón Bolívar 2007-2013
Venezuela, Caracas

RAMÍREZ, T. Como Hacer un Proyecto de
Investigación. Primera edición. Caracas: Editorial
Panapo de Venezuela. 1999 [Consulta: 2012, marzo 01]