La Oferta Laboral Juvenil en la Región Tumbes

Presentación

La juventud es la etapa media de la vida de toda
persona, en esta confluye posibilidades y riesgos y se convive
con tensiones y contradicciones asociadas al proceso de
construcción de identidad y desarrollo psicológico.
Asimismo, la juventud representa la etapa en la que el ser humano
se enfrenta a los cambios en el mundo del trabajo y del
entretenimiento y se tiene una enorme fuerza para participar en
la producción simbólica y cultural, así como
para construir nuevas formas de relaciones y de actuación
social y política, especialmente a partir de redes
virtuales.

Sin embargo, los jóvenes cuentan con una serie de
ventajas, promesas, oportunidades y potencialidades como: salud,
vitalidad, entusiasmo, capacidad de adaptación y
sensibilidad frente a asuntos ambiental. En general, tienen
mayores pre disposición para aprender cualquier materia,
así como una "natural" facilidad para entender y manejar
con fluidez las nuevas tecnologías de la
información y la comunicación.

Según la Encuesta Nacional de Hogares sobre
Condiciones de Vida y Pobreza (ENAHO) del 2012, indica que la
población juvenil a nivel nacional fue de 7 millones 876
mil 631 personas, donde la región Tumbes muestra alrededor
del 0,8% del total, el cual 94,2% se encuentra en el área
urbana y el resto en el rural.

Un grupo que preocupa en nuestra región, es la
PEA desocupada joven, la cual está constituida en su
mayoría por mujeres (7,1%) frente a los hombres (3,9%).
Así mismo, la mayoría de mujeres jóvenes
(44,6%) constituyen a la población inactiva, como
estudiantes y trabajadores del hogar. Se destaca que la PEA
ocupada juvenil en su mayoría son hombres, lo que quiere
decir que, relativamente, son los hombres quienes tienen mayor
acceso al empleo frente a las mujeres. Por otro lado, la tasa de
actividad fue de 66,5%, y la diferencia vendría a ser la
tasa de inactividad, alrededor de la tercera parte de los
jóvenes, esto debido a que ellos se dedican mayormente a
sus estudios. Cabe destacar que, los hombres presentan una mayor
tasa de actividad en comparación a las mujeres, con ello
se reafirma que la tasa de desempleo en la región es mayor
para las mujeres (12,9%) frente a sus pares hombres (5,2%), esto
podría estar dándose porque la mayoría de
jóvenes, dado su corta edad, no cuentan con experiencia
alguna para poder incorporarse al mercado laboral.

Por ello, el Observatorio Socio Económico Laboral
(OSEL) Tumbes presenta a continuación, un análisis
de la Oferta laboral Juvenil, esperando que sea de gran utilidad
y que permita mejorar la situación laboral de la juventud,
ya que representan a un grupo vulnerable de la población
Tumbesina.

Asimismo, con el presente estudio, se exhorta tanto a
las entidades públicas como privadas a realizar una
identificación y planteamiento de lo que debemos hacer
para abordar la problemática de los jóvenes en el
mercado de trabajo.Equipo OSEL
Tumbes

MINISTERIO DE TRABAJO Y PROMOCIÓN
DEL EMPLEO

Dra. Teresa Nancy Laos
Cáceres

Ministra de Trabajo y Promoción del
Empleo

Dra. Sylvia Elizabeth Cáceres
Pizarro

Viceministra de Trabajo

Dr. Edgar Auberto Quispe
Remón

Viceministro de Promoción del Empleo
y Capacitación Laboral

Eco. Elizabeth Cornejo
Maldonado

Directora General de Promoción del
Empleo.

DIRECCIÓN REGIONAL DE TRABAJO Y
PROMOCIÓN DEL EMPLEO TUMBES

Abg. Carlos Augusto Dios
Henckel

Director Regional de Trabajo y
Promoción del Empleo Tumbes

Sr. Andrés Farías
Panta

Director de Promoción del Empleo y
Capacitación Laboral

OBSERVATORIO SOCIO ECONÓMICO
LABORAL TUMBES

Eco. Wilfredo Duberly Vilela
Namuche

Analista Regional OSEL

Dirección: Av. Mariscal Castilla
N° 307 – Tumbes

Correo: oseltumbes@gmail.com

Teléfono: 072 –
523061

ASISTENCIA TÉCNICA

DIRECCIÓN DE INVESTIGACIÓN
SOCIO ECONÓMICO LABORAL (DISEL) MTPE

Eco. Mauro Solís
González

Director (e) DISEL

Lic. Blanca Victoria Nuñez
Quinto

Coordinadora del OSEL

Eco. Walter Quispe Huacho

Analista del Mercado de Trabajo y
Formativo

Introducción

En algunos informes de los institutos nacionales de
estadística de países de la región se define
a la población joven según distintos grupos de
edad, como aquella comprendida entre los 10 y 24 años en
varios países de Centroamérica, entre los 12 y 24
años en Costa Rica y México, de 10 a 29 años
en el Estado Plurinacional de Bolivia. De otra parte, los
documentos oficiales de política nacional para la juventud
de varios países la delimitan entre los 15 y 29
años, como es el caso de la mayoría de los
países andinos[1]como el
Perú.

El presente estudio sobre los jóvenes entre 15 a
29 años en la región, se enmarca dentro de las
actividades de investigación del Observatorio Socio
Económico Laboral (OSEL) Tumbes, y es ejecutado por la
Dirección Regional de Trabajo y Promoción del
Empleo de la región, bajo la asistencia técnica de
la Dirección de Investigación Socio
Económica Laboral (DISEL) del Ministerio de Trabajo y
Promoción del Empleo.

Este estudio tiene como objetivo principal, presentar
información relevante acerca de la oferta laboral de los
jóvenes en el mercado de trabajo de la región
Tumbes, que permita mejorar la toma de decisiones de los actores
públicos y privados. Asimismo, se constituirá en un
instrumento necesario para posteriores investigaciones, respecto
a este grupo vulnerable.

Como bien explica la Organización de Naciones
Unidas: "En el mundo de hoy, hay demasiadas personas que no
tienen la educación necesaria y el entrenamiento
pertinente para acceder a los buenos trabajos productivos, y hay
demasiados trabajos improductivos con pobres remuneraciones. La
educación empieza con la alfabetización, y a pesar
de las inmensas mejoras, hay todavía una brecha de
alfabetización (…) A las personas jóvenes les
falta a menudo el acceso a los servicios de información
sobre el mercado de trabajo y necesitan apoyo para afianzar el
empleo decente y productivo. Es tiempo de romper el
círculo vicioso de educación y capacitación
de mala calidad, trabajos pobres y
pobreza[2]

Por lo antes mencionado, es que radica la importancia de
este estudio ya que se basa en la presentación de los
principales indicadores de oferta laboral de los jóvenes,
de manera que se pueda contar con información actualizada,
tratando de superar las barreras que hasta la actualidad se
presentan, teniendo mayor acceso al empleo y disminuyendo las
desigualdades económicas y sociales.

El estudio se divide en cuatro capítulos que
fueron desarrollados con información de la Encuesta
Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida y Pobreza del
periodo 2008 – 2012. En el primer capítulo, se
analizan las características generales de los
jóvenes de la Región Tumbes. En el segundo se
muestra la situación laboral de los jóvenes,
destacando sus indicadores laborales, sus características
educativas y el desempleo juvenil. En el tercer capítulo
se analiza el empleo decente, donde se analiza las oportunidades
de empleo en los jóvenes, remuneración suficiente,
jornada laboral decente, estabilidad y seguridad en el empleo y
la protección social (afiliación a un seguro de
salud y de pensiones).

En el cuarto y último capítulo analizamos
a los jóvenes que no estudian ni trabajan, llamados
también jóvenes NINI. Finalmente, se presentan las
conclusiones.

Se espera que esta información contribuya de una
manera práctica, a reorientar los proyectos, programas y
planes relacionados con la calidad del empleo juvenil.

La información vertida en el presente estudio es
responsabilidad del OSEL Tumbes, y representa una gran
oportunidad para que los hacedores de políticas puedan
tomar decisiones respecto a los jóvenes de nuestra
región, con el fin de mejorar su situación laboral,
sus competencias y capacidades para el trabajo; que les permitan
insertarse al mercado de trabajo en el corto, mediano y largo
plazo.

Octubre, 2013

Resumen
ejecutivo

Los jóvenes de la región Tumbes revelan
avances en cuanto a su condición de empleo, a pesar de las
dificultades encontradas, muestra tener aun 66,5% del PET juvenil
participando de la oferta laboral de la región, sin
embargo, es preocupante el grupo de los jóvenes que no
estudia ni trabajan el cual alcanza al 20,8% del total de esta
población, considerados población en riesgo. Por
ello, la importancia de este estudio es conocer los aspectos
tanto sociales y laborales de los jóvenes poniendo
énfasis en sus características principales, su
distribución según diferentes agrupaciones de los
ocupados, su condición laboral y un análisis de
aquellos que no estudia ni trabajan.

El trabajo realizado tiene como punto de contraste el
género y área geográfica, y utiliza como
fuente de información la base de datos de la encuesta
nacional de hogares sobre condición de vida y pobreza
(ENAHO). Finalmente, este documento espera aportar en la toma de
decisiones de los agentes sociales involucrados en el desarrollo
de este grupo vulnerable.

Características generales de los
jóvenes de la región Tumbes

Desde el inicio de la era moderna, la inserción
laboral de los jóvenes es el elemento clave para pasar a
la vida adulta, dado que los propios ingresos son los que generan
la base material para disminuir y luego eliminar la dependencia
económica respecto de los padres para luego establecer un
hogar propio[3]

En Perú se considera jóvenes a todas las
personas entre 15 y 29 años de edad, según lo
estipula la Secretaría Nacional de la Juventud (SENAJU)
amparado en la Ley N° 27802, capitulo 1, art. N° 02. Los
jóvenes cuentan con una serie de ventajas, promesas,
oportunidades y potencialidades, en general, tienen mayores
niveles educativos y una "natural" facilidad para entenderse y
manejar con fluidez las nuevas tecnologías de la
información y
comunicación[4]

En términos económicos, la juventud es
potencialmente el grupo humano más importante de la
población. Así, los jóvenes son el capital
humano formado o en proceso de formación productiva que en
la actualidad participa o no, del mercado laboral. De esta forma,
los jóvenes que deciden participar en el mercado de
trabajo forman parte de la Población Económicamente
Activa (PEA) y quienes no participan vendrían a ser los
jóvenes inactivos, es decir, aquellos que ni están
trabajando ni han buscado activamente empleo por algunas razones
tales como estudios, enfermedad, discapacidad, etc.

Según la Encuesta Nacional de Hogares sobre
Condiciones de Vida y Pobreza (ENAHO) del 2012, la
población juvenil a nivel nacional fue de 7 millones 876
mil 631personas, mientras que en la región Tumbes fue de
60 mil 121jóvenes. De ellos el 55,7% fueron hombres y el
44,3% mujeres.

También, de acuerdo a su ubicación
geográfica, el 94,2% de los jóvenes tumbesinos se
concentraban en el área urbana y solo el 5,8% en la zona
rural. En el ámbito urbano, los hombres representaban el
55,9% y las mujeres jóvenes representaban el 44,1%, es
decir de cada 100 jóvenes en el ámbito urbano
aproximadamente 56 eran hombres y 44 mujeres. Además, en
el área rural existían más hombres (52,8%),
que mujeres (47,2%). De acuerdo a esto, se evidencia, que la
migración de los jóvenes al área urbana,
puede ser explicada por diversos motivos como mayores
oportunidades de trabajo, estudio, y deseos de superación.
(Ver Cuadro 1.1)

Según el estado civil, 65 de cada 100
jóvenes se encontraban solteros, pero en cuanto a hombres
el 71,5% también presentaban esta misma
característica y un 56,1% en las mujeres. Hay que destacar
el porcentaje de los jóvenes convivientes (22,1%), donde
el 18,2% de los hombres y 27,0%de las mujeres muestran esta
condición. Bajo el mismo análisis del estado civil
en relación a su ubicación geográfica,
verificamos que la proporción de solteros es mayor en el
área rural que en el área urbana, sin embargo, hay
que destacar que más del 20,0% de los jóvenes son
convivientes en la parte urbana frente al 10,8% de la parte
rural.

Analizando a la población juvenil por rangos de
edad, el grupo de 15 a 19 años representó el 39,1%;
de 20 a 24 años concentraron el 30,8%; y los de 25 a 29
años obtuvieron 30,1%, siendo el menor porcentaje por
grupo etario. En cuanto a los hombres la mayoría se
concentró en los jóvenes de 15 a 19 años
(40,4%), mientras que en las mujeres este porcentaje fue menor
(37,5%).Asimismo por su ubicación geográfica se
muestra que tanto en el área urbana y rural existe mayor
presencia en el grupo de 15 a 19 años.
Simultáneamente, existe menor presencia de jóvenes
entre las edades 20 a 24 años en el área
rural.

En cuanto al nivel educativo concluido, el 55,8% de la
población juvenil logró culminar la secundaria, el
31,8% logró terminar solo la primaria y el 12,4% de los
jóvenes cuentan con educación superior.
Según sexo, los hombres tienen una ligera ventaja, en
cuanto a concentración, sobre las mujeres en el nivel
educativo secundaria de 5,5 puntos porcentuales, sin embargo
existe mayor concentración en las mujeres respecto al
nivel superior, evidenciándose un progreso de las mujeres
en las últimas décadas en cuanto al acceso a la
educación.

Analizando el nivel educativo concluido por
ámbito geográfico, en el área urbana un
56,1% contaba con formación secundaria, mientras que en el
rural un 51,3%. En el caso de la educación superior la
situación es muy similar, registrando el 12,4% y 12,3%,
para el ámbito urbano y rural, respectivamente.

CUADRO 1.1

REGIÓN TUMBES: POBLACIÓN
JUVENIL POR SEXO Y ÁMBITO GEOGRÁFICO SEGÚN
CARACTERÍSTICAS DIVERSAS, 2012

(Porcentaje)

Nota: Las bases de datos han sido
actualizadas con proyección de la población con
base enlos resultados del Censo de Población y Vivienda
2007.

1/Incluye a los jóvenes sin
nivel educativo

2/Comprende superior universitaria y
no universitaria

F/Cifras referenciales, para jóvenes
casados hombres y separados para ambos sexos; para jóvenes
con estado civil separados en el ámbito urbano; para
jóvenes casados, convivientes y separados del
ámbito rural. Asimismo, para jóvenes con nivel
superior en el ámbito rural

Fuente: INEI – Encuesta Nacional de Hogares sobre
Condiciones de vida y Pobreza (ENAHO), continua 2012.
Metodología actualizada.

Elaboración: DRTPE –
Observatorio Socio Económico Laboral (OSEL)
Tumbes.

Situación
laboral de los jóvenes en la región
Tumbes

2.1. Composición de la Población en
Edad de Trabajar (PET)

Según la Encuesta Nacional de Hogares sobre
Condiciones de Vida y Pobreza, continua 2012 del INEI, la
Población en Edad de Trabajar (PET)[5] de
la región Tumbes fue de 171 mil 471 habitantes, de los
cuales 60 mil 121 fueron jóvenes entre 15 y 29 años
de edad, los que representaban el 35,1% de la PET, es decir, de
cada 100 personas en edad de trabajar 35 fueron jóvenes
aptos para desempeñar cualquier función productiva.
(Ver Gráfico 2.1)

Dicha población joven se encuentra distribuida en
Población Económicamente Activa
(PEA)[6], denominada la oferta laboral y
Población Económicamente Inactiva
(PEI)[7], que ascendió a 39 mil 978 y 20
mil 143 jóvenes, respectivamente. En cambio, los
jóvenes ocupados fueron 36 mil 765 jóvenes,
representando el 92,0% de la PEA juvenil, mientras que solo el
8,0% de la PEA juvenil se encontraron desocupados.

Asimismo, la PEA ocupada juvenil se descompone en
jóvenes que se encuentran como subempleados y los que se
encuentran adecuadamente empleados. Por un lado tenemos a la PEA
subempleada, que concentra a los trabajadores cuya
ocupación no es adecuada cuantitativa y cualitativamente,
respecto a determinadas normas.

Podemos observar que los jóvenes subempleados,
representan el 29,7% de la población ocupada juvenil, esto
se refiere a dos grupos: aquellos jóvenes que laboran 35
horas o más a la semana, y reciben ingresos por debajo del
ingreso mínimo de referencia, y quienes laboran menos de
35 horas semanales y desean trabajar más tiempo. Por otro
lado tenemos que el 70,3% de los jóvenes se encuentran
adecuadamente empleados, estos están conformados por dos
grupos de trabajadores: el primero, son aquellos que laboran 35
horas o más a la semana y reciben ingresos por encima del
ingreso mínimo referencial (es aquel que se obtiene de
dividir el costo de la Canasta Mínima de Consumo entre el
número promedio de perceptores del hogar) y el segundo
conformado por aquellos que laboran menos de 35 horas semanales y
no desean trabajar más horas.

También la oferta laboral de jóvenes
representa el 66,5% de la PET juvenil, mientras que el resto de
jóvenes no han trabajado y no buscan trabajo, ni desean
trabajar, es decir es la población inactiva (33,5%).
Así pues, dentro del grupo de los jóvenes inactivos
se encuentran los trabajadores del hogar y estudiantes, como los
más representativos de la Población
Inactiva.

Cabe indicar, que los jóvenes que componen la
Población Económicamente Inactiva, en su
mayoría, tienen preferencias por seguir estudios
superiores universitarios (5 años) o no universitarios (3
años), además, la edad promedio de culminar dichos
estudios es entre 20 y 22 años respectivamente, para luego
buscar su inserción en el mercado laboral.

GRÁFICO 2.1

REGIÓN TUMBES: POBLACIÓN EN
EDAD DE TRABAJAR (PET), SEGÚN CONDICIONES DE ACTIVIDAD,
2012

Nota: Las bases de datos han sido actualizadas
con proyección de la población con base en los
resultados del Censo de Población y Vivienda
2007.

Fuente: INEI – Encuesta Nacional de Hogares sobre
Condiciones de vida y Pobreza (ENAHO), continua 2012.
Metodología actualizada.

Elaboración: DRTPE – Observatorio Socio
Económico Laboral (OSEL) Tumbes.

El sexo y la edad son las dos características
demográficas importantes en la composición de la
Población en Edad de Trabajar (PET). Cuando se analiza el
crecimiento de la PET por edad o grupos de edad, se observa una
característica diferenciada en cada una de las edades o
grupos de edad; el mismo que se define en términos de
estructura por edad, y se puede visualizar en la pirámide
de la PET, superpuestas de los años 2008 y
2012.

En las últimas décadas parte de la
evolución de la población se refleja en la forma
que ha adoptado la pirámide de la PET y de haber
presentado una base ligeramente más ancha y vértice
angosto. Por ello, en la actualidad se observa una base
más reducida y un ensanchamiento progresivo en el centro,
lo cual refleja un menor número de jóvenes y mayor
población adulta en edad activa.

Para los años 2008 y 2012, la disminución
relativa del grupo de edad joven responde a que van cerrando
etapas y pasan a ser adultos (30 a 59 años), en donde se
observa un aumento de esta población. En el Gráfico
2.2 se refleja la disminución de la importancia relativa
de los grupos quinquenales (15 a 29 años de edad)en
hombres y mujeres, cuya consecuencia es de la reducción
progresiva de la base piramidal. También se observa una
mayor proporción de hombres que mujeres entre los
quintiles de 35a 44 años de edad.

GRÁFICO 2.2

REGIÓN TUMBES: PIRÁMIDE DE
LA POBLACIÓN EN EDAD DE TRABAJAR (PET) POR SEXO, 2008 Y
2012

(Porcentaje)

Nota: Las bases de datos han sido actualizadas
con proyección de la población con base en los
resultados del Censo de Población y Vivienda
2007.

Fuente: INEI – Encuesta Nacional de Hogares sobre
Condiciones de vida y Pobreza (ENAHO), continua2012.
Metodología actualizada.

Elaboración: DRTPE – Observatorio Socio
Económico Laboral (OSEL) Tumbes.

2.2. Indicadores laborales de los
jóvenes

En la mayoría de contextos, se considera persona
joven a quienes oscilan entre 15 y 24 años. Sin embargo,
con el fin de analizar mejor la transición de la escuela
al trabajo, el año final se amplía a 29
años. Esto sucede a raíz que algunos jóvenes
permanecen en la educación superior más allá
de 24 años, y alcanzan experiencia laboral después
de graduarse[8]

Al analizar la población joven se aprecia que
para el año 2012 la Población en Edad de Trabajar
(PET) juvenil era 60 mil 121 personas, de los cuáles el
55,7% eran hombres y el 44,3% mujeres (Ver cuadro anexo 1),
evidenciándose así, una baja oferta juvenil
femenina. Por eso, se tiene que de cada 100 jóvenes en
edad de trabajar, aproximadamente 67 participan del mercado
laboral (PEA ocupada juvenil), mientras que 33 deciden no
participar (PEI[9]juvenil).

Por consiguiente, se aprecia que la PEA desocupada
muestra mayor incidencia en mujeres (7,1%), pues otra parte de
ellas también constituyen a la población inactiva
(44,6%) como estudiantes y trabajadores del hogar. Asimismo, se
destaca mayor concentración de hombres en la PEA ocupada
juvenil, lo cual nos da a entender que relativamente, son los
hombres quienes tienen mayor acceso al empleo frente a las
mujeres en la región Tumbes.

CUADRO 2.1

REGIÓN TUMBES: POBLACIÓN
JUVENIL POR SEXO, SEGÚN DIVERSAS VARIABLES,
2012

Nota: Las bases de datos han sido actualizadas
con proyección de la población con base en los
resultados del Censo de Población y Vivienda
2007.

F/ Cifras referenciales, para PEA desocupada, en
hombre y mujer.

Fuente: INEI – Encuesta Nacional de Hogares sobre
Condiciones de vida y Pobreza (ENAHO), continua 2012.
Metodología actualizada.

Elaboración: DRTPE – Observatorio Socio
Económico Laboral (OSEL) Tumbes.

Según condición de actividad, del total de
la población joven un 61,2% se encontraban ocupados en el
2012 y un 5,3% estaba constituido por desocupados, quienes no
encontraron trabajo en el periodo de referencia de la encuesta,
pero que lo habían estado buscando activamente.

Cabe precisar que los jóvenes inactivos merecen
una mayor atención, pues en la región Tumbes, en el
año 2012, representaron el 33,5% de este segmento de la
población. Esto podría ser explicado porque los
jóvenes tienen preferencias en estudiar antes de formar
parte de la Población Económicamente Activa (PEA)
ocupada, ya que recién después de culminar sus
estudios superiores (universitarios y no universitarios) optan
por insertarse en el mercado de trabajo.

Para poder ver la tendencia de la PET juvenil en la
región Tumbes, según condición de actividad,
se analizó los últimos 5 años durante el
periodo 2008 – 2012. En la región la PEA ocupada ha
venido en aumento donde se ha registrado una mayor
concentración en el año 2011, esto debido a que los
indicadores de la PEA desocupada han mostrado tendencia a la
baja, registrando una disminución de 0,3 puntos
porcentuales en el 2012 respecto al 2008, explicado por la
inserción de los jóvenes en las diferentes
actividades económicas de la región.

Respecto a los inactivos podemos decir que este
porcentaje se mantiene en tasas promedio por debajo de lo
alcanzado en el 2009 (36,0%), sin embargo los niveles siguen
siendo altos, lo que quiere decir, que hay un porcentaje
considerable de jóvenes que no trabajan, ni buscan trabajo
y no desean trabajar durante el mismo periodo.

GRÁFICO 2.3

REGIÓN TUMBES: POBLACIÓN
JUVENIL EN EDAD DE TRABAJAR SEGÚN
CONDICIÓN

DE ACTIVIDAD, 2008-12

(Porcentaje)

Nota: Las bases de datos han sido actualizadas
con proyección de la población con base en los
resultados del Censo de Población y Vivienda
2007.

Fuente: INEI – Encuesta Nacional de Hogares sobre
Condiciones de vida y Pobreza (ENAHO), continua
2008-12.Metodología actualizada.

Elaboración: DRTPE – Observatorio Socio
Económico Laboral (OSEL) Tumbes.

2.3. Caracterización de la oferta laboral de
los jóvenes

2.3.1. PEA ocupada juvenil por ramas de actividad
económica

Las ramas de actividad económica están
referidas a la actividad que realiza el organismo o empresa donde
labora el trabajador. Estas se clasifican de la dedicación
a determinados campos de la producción de bienes y
servicios.

Para obtener una clasificación que sea comparable
con estadísticas internacionales, se ha adoptado la
"Clasificación internacional uniforme de todas las
actividades económicas", adaptación del
CIIU-Revisión 3 que se presenta en forma agrupada para una
mejor interpretación de la información.

Para el año 2012, la rama de actividad más
importante en cuanto a concentración de mano de obra
juvenil en la región Tumbes fue servicios con 35,1% de la
PEA ocupada juvenil, es decir, con más de la mitad (55,9%)
del total de las mujeres jóvenes ocupadas en esta
actividad; seguido de la rama de actividad comercio con 24,0%
donde un poco más de la tercera parte (34,9%) son mujeres.
Dicho de otra manera, el sector terciario (servicios y comercio)
agrupa casi el 60,0% de los jóvenes ocupados, esto debido
a que en este sector existe mucho dinamismo y se convierte en un
potencial favorable para el desarrollo socio laboral de los
jóvenes, ya que genera trabajos que no requieren de mucha
inversión tanto de capital físico como
tecnológico; sin embargo es también el sector donde
se concentran ocupaciones de escasa productividad con malas
remuneraciones y precariedad laboral.

Asimismo, la rama de actividad económica
Transporte, almacenamiento y comunicaciones concentró el
19,5% y la rama extractiva representó al 11,5% del total
de los jóvenes ocupados en la región, mientras que
las ramas construcción e industria solo han logrado
concentrar el 5,2% y 4,7%, respectivamente.

GRÁFICO 2.4

REGIÓN TUMBES: PEA OCUPADA JUVENIL
POR RAMA DE ACTIVIDAD ECONÓMICA, 2012

(Porcentaje)

Notas: Las bases de datos han sido actualizadas
con proyección de la población con base en los
resultados del Censo de Población y Vivienda 2007.
Clasificación de las ramas de actividad económica
basada en el CIIU rev. 4.

1/ Comprende las subramas agricultura,
ganadería, silvicultura, pesca y
minería.

2/ Comprende a la industria de bienes de consumo,
bienes intermedios y de capital.

3/ Comprende comercio al por mayor y al por
menor

4/Comprende electricidad, gas y agua;
restaurantes y hoteles; servicios a empresas, servicios
comunitarios y recreativos, servicios personales y
hogares.

F/ Cifras referenciales, para ramas de actividad
industria y construcción.

Fuente: INEI – Encuesta Nacional de Hogares sobre
Condiciones de vida y Pobreza (ENAHO), continua 2012.
Metodología actualizada.

Elaboración: DRTPE – Observatorio Socio
Económico Laboral (OSEL) Tumbes.

En cuanto a los ingresos, el promedio mensual percibido
por los jóvenes en el año 2012 fue de S/.859 y
haciendo un análisis en las ramas de actividad
económica en servicios y comercio, los jóvenes
percibían un ingreso promedio mensual de S/. 908 y S/.703,
respectivamente.

Cabe destacar que justamente en estas dos ramas
económicas, existe gran participación de mujeres
jóvenes, sin embargo, sus ingresos en esta actividad es
una de las peores remuneradas, lo cual podría estar
explicado porque muchas veces es remunerada por horas trabajadas
o en algunos casos por comisión por ventas. Asimismo,
podemos evidenciar que en todas las ramas de actividad
económica las mujeres se encuentran en desventaja a los
hombres, en lo que a ingresos promedios mensual se
refiere.

CUADRO 2.2

REGION TUMBES: PEA OCUPADA E INGRESO
LABORAL PROMEDIO MENSUAL DE LOS JÓVENES POR SEXO,
SEGÚN RAMA DE ACTIVIDAD ECONÓMICA, 2012

Notas: Las bases de datos han sido actualizadas
con proyección de la población con base en los
resultados del Censo de Población y Vivienda 2007.
Clasificación de las ramas de actividad económica
basada en el CIIU rev. 3.

Para el cálculo de los ingresos se excluye a los
Trabajadores Familiares No Remunerados (TFNR).

1/ Comprende las subramas agricultura,
ganadería, silvicultura, pesca y
minería.

2/ Comprende a la industria de bienes de consumo,
bienes intermedios y de capital.

3/ Comprende comercio al por mayor y al por
menor

4/ Comprende electricidad, gas y agua;
restaurantes y hoteles; servicios a empresas, servicios
comunitarios y recreativos, servicios personales y
hogares.

F/ Cifras referenciales, para hombres que se
desempeñan en industria y construcción; para
mujeres en todas las ramas de actividad económica a
excepción de comercio y servicios. Asimismo, para los
ingresos de mujeres en actividades extractiva y transporte,
almacenamiento y comunicaciones y para hombres en
industria

Fuente: INEI – Encuesta Nacional de Hogares sobre
Condiciones de vida y Pobreza (ENAHO), continua 2012.
Metodología actualizada.

Elaboración: DRTPE – Observatorio Socio
Económico Laboral (OSEL) Tumbes.

2.3.2. PEA ocupada juvenil según estructura de
mercado

La estructura de mercado hace referencia a los
diferentes grupos de ocupados que existen, diferenciados por
quién es el demandante de trabajo (sector privado, sector
público y hogares); y los independientes que son
demandantes y ofertantes de trabajo a la vez. En este sentido,
resalta que un 40,1% de jóvenes laboran en el sector
privado. Otro grupo importante de jóvenes se
desempeñan como independientes (36,7%), de los cuales un
41,3% del total de los hombres jóvenes se encuentran en
esta condición frente a un 28,1% del total de las mujeres
jóvenes; modalidad que es conformada por el trabajador que
por cuenta propia explota una actividad económica o ejerce
de manera independiente una profesión u oficio y no tiene
ningún empleado con sueldo o salario.

Asimismo, otro grupo no menos importante son los
jóvenes quienes se desempeñan como Trabajador
Familiar No Remunerado (TFNR) que representan el 12,5% de la PEA
ocupada juvenil, pues son las personas que prestan sus servicios
en una empresa o negocio con cuyo patrón o dueño
tiene lazos de parentesco sin percibir remuneración,
aunque en algunos casos recibe propina u otras formas de pago
diferentes a sueldo, salario o comisiones. Por otro lado, el
sector público concentra el 8,0% de los jóvenes, en
estos últimos casos existe mayor participación de
mujeres que hombres.

GRÁFICO N° 2.5

REGIÓN TUMBES: PEA OCUPADA DE
JÓVENES, SEGÚN ESTRUCTURA DE MERCADO,
2012

(Porcentaje)

Nota: Las bases de datos han sido actualizadas
con proyección de la población con base en los
resultados del Censo de Población y Vivienda
2007

1/Incluye a empresas de 2 a 10 trabajadores, de
11 a más trabajadores, de más de 100 trabajadores,
y empresas privadas no especificadas.

2/Incluye a los trabajadores independientes
profesionales, técnicos, no profesionales, no
técnicos e independientes no especificado

3/Se refiere al Trabajador Familiar No
Remunerado.

4/Se incluye a trabajadores del hogar,
practicantes, y no especificados.

F/Cifras referenciales, por contar con pocas
observaciones.

Fuente: INEI – Encuesta Nacional de Hogares sobre
Condiciones de vida y Pobreza (ENAHO),
continua2012.Metodología actualizada.

Elaboración: DRTPE – Observatorio Socio
Económico Laboral (OSEL) Tumbes.

Según la estructura de mercado, al analizar el
ingreso promedio laboral de los jóvenes, se observa que el
sueldo máximo lo perciben los hombres que se
desempeñan en el sector público que asciende a S/.
1 461, mientras el sueldo mínimo lo tiene las mujeres que
se desempeñar como independientes el cual alcanza hacer
S/. 388.

CUADRO 2.3

REGIÓN TUMBES: PEA OCUPADA E
INGRESO PROMEDIO MENSUAL DE LOS JÓVENES POR SEXO,
SEGÚN ESTRUCTURA DE MERCADO, 2012

Notas: Las bases de datos han sido actualizadas
con proyección de la población con base en los
resultados del Censo de Población y Vivienda 2007.
El cálculo de los ingresos excluye a los Trabajadores
Familiares No Remunerados (TFNR) y a los que no perciben ingresos
por sus servicios.

1/Incluye a empresas de 2 a 10 trabajadores, de
11 a más trabajadores, de más de 100 trabajadores,
y empresas privadas no especificadas.

2/Comprende a los trabajadores independientes
profesionales, técnicos, no profesionales, no
técnicos e independientes no especificado

3/Se refiere al Trabajador Familiar No
Remunerado.

4/Se incluye a trabajadores del hogar,
practicantes, y no especificados.

F/Cifras referenciales, para hombres y mujeres
que se desempeñan en el sector público, TFNR y
otros

Fuente: INEI – Encuesta Nacional de Hogares
(ENAHO), continua 2012.

Elaboración: DRTPE – Observatorio Socio
Económico Laboral (OSEL) Tumbes.

2.3.3. PEA ocupada juvenil según grupo
ocupacional

Las ocupaciones reflejan lo que en general las empresas
demandan, pues muchas veces va a depender del nivel educativo,
las competencias y perfiles que éstas requieran, las
cuales están acorde con la productividad y competencia que
el mercado productivo exige. Por ello es claro que las familias y
sobre todo los jóvenes deben formarse o invertir en
educación de acuerdo a las exigencias de las
empresas.

Así, una forma más de caracterizar a la
PEA ocupada juvenil es a través de sus grupos
ocupacionales relacionados con las labores que realiza cada
persona.

En el año 2012, como se observa en el Cuadro 2.4,
los jóvenes ocupados se concentraron principalmente, como:
artesanos, operarios, obreros, jornaleros y conductores (28,5%)
donde destaca la participación de los hombres, luego
siguen los trabajadores de servicios (21,8%) y vendedores
(21,4%). En estos tres grupos ocupacionales la mayor
participación de las mujeres es la que
sobresale.

Asimismo, los jóvenes que se desempeñan en
ocupaciones como profesionales, técnicos y empleados de
oficina concentraron el 17,8% de la PEA ocupada juvenil, mientras
que los jóvenes que se desempeñaron como
agricultor, ganadero, pescador, minero y cantero representaron el
10,5% de la PEA ocupada juvenil, donde la participación de
los hombres fue la que destacó.

Los dos grupos ocupacionales de: agricultor, ganadero,
pescador, minero y cantero, así como artesanos, operarios,
obreros y jornaleros concentraron el 39,0% de los jóvenes,
debido a que estos dos grupos ocupacionales no requieren de una
mayor formación profesional y presentan más
oportunidades de empleo; sin embargo, se presentan debilidades en
la inserción laboral de los jóvenes que no solo
afectan su propio bienestar, sino algunos elementos claves del
desarrollo socioeconómico en
general[10]Además, en estos grupos
ocupacionales se destaca la mayor participación que
ejercen los hombres frente a las mujeres.

De acuerdo al ingreso promedio mensual de los
jóvenes, podemos observar que éstos perciben un
ingreso promedio de S/. 859. Por ello, al analizar los ingresos
promedios mensuales por sexo de cada uno de los grupos
ocupacionales, se evidencia que existe una brecha salarial de S/.
348. Si analizamos los ingresos promedios mensuales que perciben
los jóvenes en base a los grupos ocupacionales, tenemos
que el máximo salario es de S/.1 347, percibidos por
profesionales, técnicos y empleados de oficina, mientras
que el salario mínimo es de S/. 669, percibido por el
grupo de trabajadores de servicios.

Cabe señalar que las mujeres jóvenes en
todos los grupos ocupacionales, excepto las que se
desempeñan en el grupo de profesionales, técnicos,
empleados de oficina, gerentes, administradores y funcionarias,
perciben un ingreso promedio mensual menor a la
Remuneración Mínima Vital (S/. 750). Caso contrario
sucede con los hombres, quienes si logran obtener mayores
ingresos a la remuneración mínima vital.

CUADRO 2.4

REGIÓN TUMBES: PEA OCUPADA E
INGRESO PROMEDIO MENSUAL DE LOS JÓVENES POR SEXO,
SEGÚN GRUPO OCUPACIONAL, 2012

Notas: Clasificación basada en el
"código de ocupación" (adaptación de la
Clasificación Internacional Uniforme de Ocupaciones.
Revisar CIUO – 88).Las bases de datos han sido actualizadas con
proyección de la población en base a los resultados
del Censo de Población y Vivienda 2007

1/ Incluye a Gerentes, administradores y
funcionarios

2/ Incluye a los trabajadores del
hogar

F/Cifras referenciales para hombres en la
primera, segunda y tercera categoría y en mujeres en la
segunda, tercera y cuarta categoría de
ocupación.

Fuente: INEI – Encuesta Nacional de Hogares
(ENAHO)sobre Condiciones de vida y Pobreza (ENAHO), continua
2012.Metodología actualizada.

Elaboración: DRTPE – Observatorio Socio
Económico Laboral (OSEL) Tumbes.

2.4. Características educativas de la PEA
ocupada juvenil

Todos los años al terminar la secundaria salen
del sistema educativo cientos de miles de jóvenes cuyo
destino es seguir con los estudios superiores o trabajar para un
empleador, o en el mejor de los casos, trabajar por cuenta
propia. Sin embargo, gran parte de los jóvenes permanecen
forzosamente ociosos por falta de oportunidades durante largos
periodos de tiempo. Muchos de ellos encuentran ocupación
en otras áreas, pero sus ingresos y condiciones de trabajo
son inadecuados, de tal manera que pueden considerarse
subempleados o sin un empleo digno o
decente[11]

Para observar un cambio frente a lo mencionado, se debe
tener en cuenta dos factores esenciales para que los
jóvenes puedan incorporarse al mercado laboral con
éxito y así incrementar su productividad y
empleabilidad potencial: la educación y la
capacitación.

En las economías desarrolladas, la
educación también sirve como un escudo contra el
desempleo. Existe un fuerte vínculo entre el nivel
educativo y los resultados laborales. En particular, los
individuos con educación primaria o inferior, a menudo
tienen las tasas de desempleo más altas y mucho peores que
aquellos con más altos niveles de educación en los
tiempos de crisis. Sin embargo, un mayor desarrollo de capital
humano y mayores niveles de educación no se traducen
automáticamente ni en una mejora de los resultados en el
mercado laboral ni en más puestos de trabajo
seguro[12]