Problemas y propuestas de intervención sobre la violencia de genero en España

I

Justificación del estudio

1. 1 Introducción

Realizar un estudio recopilatorio sobre un tema concreto hubiera supuesto una tarea mucho más sencilla que la de dar un enfoque personal a un tema tan complicado como es el que tratamos. Entiendo que La Ley de Violencia de Género ha constituido un gran paso en la lucha contra la Violencia sobre las mujeres. Yo creo que se han depositado demasiadas esperanzas en su capacidad para poner fin a la violencia de contra las mujeres, esperanzas que la realidad, y sobre todo los últimos acontecimientos de muertes violentas de mujeres a manos de sus parejas o ex parejas, se ha puesto en tela de juicio.

Ante esta situación de violencia y de maltrato la sociedad y concretamente el Estado, tiene que responder.

El Estado que no tome medidas para reprimir los actos de violencia contra la mujer es tan culpable como sus autores pues tiene la obligación de impedir, investigar y castigar los delitos inherentes a la violencia contra la mujer en cuanto garantes del cumplimiento de los derechos humanos contenidos en la Declaración Universal de Derechos Humanos (arts. 1, 2 y 3) en cuanto que proclaman que toda forma de violencia contra la mujer que pueda interpretarse como una amenaza a la vida, la libertad o a la seguridad de su persona o constituya un acto de tortura o un trato cruel, inhumano o degradante, es incompatible con la Declaración Universal de Derechos Humanos. Igualmente el párrafo 1 del artículo 2 y los artículos 3 y 26 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, impone a los Estado la obligación de proteger los derechos humanos mediante técnicas efectivas de evitación y castigo en caso de incumplimiento.

En 1980, con ocasión de conmemorar los cinco primeros años de la proclamación del Año Internacional de la Mujer por las Naciones Unidas se realizó una declaración: "La violencia contra la mujer es el crimen encubierto más numeroso del mundo"[1].

Ello no obstante y pese a la gravedad del hecho denunciado, han transcurrido 23 años hasta dictarse medidas de protección integral hacia la mujer en nuestra legislación.

La violencia contra las Mujeres constituye una violación de sus derechos fundamentales y libertades públicas y por ello, todas las conductas en que se manifiesta, han de ser consideradas como delito. Los Estados tienen la obligación de proteger a la ciudadanía de todo tipo de abusos sobre sus derechos y en consecuencia promover las condiciones necesarias y suficientes para prevenir, perseguir y sancionar el maltrato a las mujeres protegiendo eficazmente a las víctimas y reparando sus perjuicios

Opino, al igual que A. Rubio que, "las normas jurídicas no poseen esa capacidad para transformar la realidad social, su fuerza reside en generar la obediencia espontánea y servir como guía de conducta"[2].

Por ello lo que intento es, a través de la opinión de expertos a los que he entrevistado personalmente, extraer conclusiones sobre la situación actual de la violencia de género en España. En definitiva, con este estudio pretendo disponer de conclusiones actualizadas sobre el fenómeno de la violencia de género para, seguidamente, hacer una propuesta real de medidas de intervención desde la prevención individual, social y ambiental.

Considero que no es suficiente una Ley de Violencia de Género para paliar el problema o la concienciación, reinserción y sensibilización en esta materia, pues unido a la prevención, la educación en igualdad, son las grandes claves para que definitivamente se gane la batalla a la violencia de género en España.

1. 2 El Método Delphi

Para demostrar la veracidad de una investigación teórica se usan métodos cualitativos de pronósticos y comprobación o Métodos de Consultas a Expertos, basados en la deducción a partir de datos empíricos para su comprobación científica, fundamentados en la experiencia y conocimientos de un grupo de expertos[3]

Estos son especialistas con un elevado nivel de calificación, capaces de ofrecer valoraciones conclusivas de un problema con un máximo de competencia.

Para concretar el método que voy a seguir, definiré cada uno de los métodos que existen, distinguiendo entre métodos de prospectiva y métodos de expertos.

1. 2. 1 Métodos generales de prospectiva

Las organizaciones empresariales tienen como objetivo tanto obtener los mayores beneficios económicos como ser capaces de existir durante el máximo tiempo posible. Para ello realizan un plan estratégico en el que se reflejan cuáles son las líneas productivas que se deben seguir manteniendo, cuáles deberían implantarse y qué modificaciones debe sufrir la organización para lograr sus objetivos[4]

Para ello, los métodos de prospectiva estudian el futuro en lo que se refiere a la evolución de los factores del entorno tecno-socio-económico y las interacciones entre estos factores. De esta manera las organizaciones podrán desarrollar sus planes estratégicos con la seguridad de que se van a conseguir los objetivos a largo plazo que tenía previstos.

Dentro de los métodos generales de prospectiva destacamos los siguientes[5]

• Métodos de expertos: Se basan en la consulta a personas que tienen grandes conocimientos sobre el entorno en el que la organización desarrolla su labor. Estas personas exponen sus ideas y finalmente se redacta un informe en el que se indican cuáles son, en su opinión, las posibles alternativas que se tendrán en el futuro.

• Métodos extrapolativos: En este método se proyectan hacia el futuro los datos de evolución que se tienen del pasado. Para ello se recopila la información histórica disponible y se buscan posibles tendencias o ciclos evolutivos. Estos nos darán los posibles entornos futuros.

• Métodos de correlación: En éstos se intenta ver qué factores están implicados en un desarrollo y en qué grado influyen. Teniendo esto presente se determina cuál es la posible línea evolutiva que van a seguir todos estos factores

1. 2. 2 Métodos de expertos

Dentro de los métodos generales de prospectiva cabe destacar aquellos que se basan en la consulta a expertos, que reciben la denominación de métodos de expertos[6]

Los métodos de expertos utilizan como fuente de información un grupo de personas a las que se supone un conocimiento elevado de la materia que se va a tratar. Estos métodos se emplean cuando se da alguna de las siguientes condiciones:

• No existen datos históricos con los que trabajar. Un caso típico de esta situación es la previsión de implantación de nuevas tecnologías.

• El impacto de los factores externos tiene más influencia en la evolución que el de los internos. Así, la aparición de una legislación favorable y reguladora y el apoyo por parte de algunas empresas a determinadas tecnologías pueden provocar un gran desarrollo de éstas que de otra manera hubiese sido más lento.

• Las consideraciones éticas o morales dominan sobre las económicas y tecnológicas en un proceso de evolutivo. En este caso, una tecnología puede ver dificultado su desarrollo si éste provoca un alto rechazo en la sociedad (un ejemplo lo tenemos en la tecnología genética, que ve dificultado su avance por los problemas morales que implica la posibilidad de manipulación del genotipo).

Los métodos de expertos tienen las siguientes ventajas[7]

• La información disponible está siempre más contrastada que aquella de la que dispone el participante mejor preparado, es decir, que la del experto más versado en el tema. Esta afirmación se basa en la idea de que varias cabezas son mejor que una.

• El número de factores que es considerado por un grupo es mayor que el que podría ser tenido en cuenta por una sola persona. Cada experto podrá aportar a la discusión general la idea que tiene sobre el tema debatido desde su área de conocimiento.

Sin embargo, estos métodos también presentan inconvenientes, como son:

• La desinformación que presenta el grupo como mínimo tan grande como la que presenta cada individuo aislado. Se supone que la falta de información de unos participantes es solventada con la que aportan otros, aunque no se puede asegurar que esto suceda.

• La presión social que el grupo ejerce sobre sus participantes puede provocar acuerdos con la mayoría, aunque la opinión de ésta sea errónea. Así, un experto puede renunciar a la defensa de su opinión ante la persistencia del grupo en rechazarla.

• El grupo hace de su supervivencia un fin. Esto provoca que se tienda a conseguir un acuerdo en lugar de producir una buena previsión.

• En estos grupos hay veces que el argumento que triunfa es el más citado, en lugar de ser el más válido.

• Estos grupos son vulnerables a la posición y personalidad de algunos de los individuos. Una persona con dotes de comunicador puede convencer al resto de individuos, aunque su opinión no sea la más acertada. Esta situación se puede dar también cuando uno de los expertos ocupa un alto cargo en la organización, ya que sus subordinados no le rebatirán sus argumentos con fuerza.

• Puede existir un sesgo común a todos los participantes en función de su procedencia o su cultura, lo que daría lugar a la no aparición en el debate de aspectos influyentes en la evolución. Este problema se suele evitar con una correcta elección de los participantes.

• El método de expertos ideal sería aquel que extrajese los beneficios de la interacción directa y eliminase sus inconvenientes. Esta intenta ser la filosofía de la metodología Delphi.

1. 3.Características

El método Delphi pretende extraer y maximizar las ventajas que presentan los métodos basados en grupos de expertos y minimizar sus inconvenientes. Para ello se aprovecha la sinergia del debate en el grupo y se eliminan las interacciones sociales indeseables que existen dentro de todo grupo. De esta forma se espera obtener un consenso lo más fiable posible del grupo de expertos.

Este método presenta tres características fundamentales[8]

• 1. El anonimato: Durante un Delphi, ningún experto conoce la identidad de los otros que componen el grupo de debate. Esto tiene una serie de aspectos positivos, como son:

• Impide la posibilidad de que un miembro del grupo sea influenciado por la reputación de otro de los miembros o por el peso que supone oponerse a la mayoría. La única influencia posible es la de la congruencia de los argumentos.

• Permite que un miembro pueda cambiar sus opiniones sin que eso suponga una pérdida de imagen.

• El experto puede defender sus argumentos con la tranquilidad que da saber que en caso de que sean erróneos, su equivocación no va a ser conocida por los otros expertos.

• 2. La Iteración y realimentación controlada: La iteración se consigue al presentar varias veces el mismo cuestionario. Como, además, se van presentando los resultados obtenidos con los cuestionarios anteriores, se consigue que los expertos vayan conociendo los distintos puntos de vista y puedan ir modificando su opinión si los argumentos presentados les parecen más apropiados que los suyos.

• 3. Respuesta del grupo en forma estadística: La información que se presenta a los expertos no es sólo el punto de vista de la mayoría, sino que se presentan todas las opiniones indicando el grado de acuerdo que se ha obtenido.

En la realización de un Delphi aparece una terminología específica, que expondré brevemente:

• Circulación : es cada uno de los sucesivos cuestionarios que se presenta al grupo de expertos.

• Cuestionario: el cuestionario es el documento que se envía a los expertos. No es sólo un documento que contiene una lista de preguntas, sino que es el documento con el que se consigue que los expertos interactúen, ya que en él se presentarán los resultados de anteriores circulaciones[9]

• Panel: es el conjunto de expertos que toma parte en el Delphi. La encuesta repetida sobre los mismos sujetos la propuso Lazarsfeld a los investigadores sociales en los años cuarenta, el término inglés con el que se designa este tipo de encuesta es panel[10]

• Moderador: es la persona responsable de recoger las respuestas del panel y preparar los cuestionarios.

Se utiliza el cuestionario que es el instrumento de investigación sociológico de uso mas universal, ya que una de sus ventajas es que permite un estudio y un análisis de las respuestas pausado.

Según P. Corbetta[11]la falta de estandarización es la diferencia fundamental entre cuestionario y entrevista. Mientras que en el cuestionario el objetivo fundamental es colocar al entrevistado dentro de los esquemas preestablecidos por el investigador (las respuestas a una pregunta cerrada), en el caso de la entrevista el propósito es comprender las categorías mentales del entrevistado, sin partir de ideas y concepciones predefinidas.

Las preguntas se redactarán en forma sencilla, breves, con la finalidad de que las respuestas sean concretas, evitando que las respuestas sean dadas al azaro mecánicamente iguales entre sí.

Dentro de la distintas clases de cuestionarios que existen, he elegido el cuestionario de opiniones sobre la base de la cooperación con los expertos. Y en cuanto a la forma de llevarlo a cabo hemos elegido dos técnicas de entrevista:

a) La entrevista cara a cara

b) la entrevista computerizada (electrónica).

a) En la entrevista cara a cara, el entrevistador asume una posición fundamental, por ello debe inhibirse de cualquier comportamiento que pueda influir en el entrevistado. Debe guardarse de expresar aprobación o desaprobación por las afirmaciones manifestadas por el sujeto y acostumbrarse a contestar con frases o gestos ambiguos y no comprometidos cuando el sujeto que contesta manifiesta el deseo de alguna reacción. Igualmente debe controlar que el entrevistado coopere positivamente, que no haya caídas de atención y de interés, que entienda siempre el significado de las preguntas del cuestionario y que no produzcan malentendidos y errores toscos en las respuestas[12]

b) En la entrevista electrónica o telemática, el entrevistado lee las preguntas en la pantalla y escribe las repuestas en el teclado. Según el autor citado[13]"el ordenador ya no es sólo un soporte del texto del cuestionario en sustitución del papel, sino un instrumento dinámico de interacción entre el centro de recogida de datos y el sujeto entrevistado. En casa del entrevistador se instala una terminal conectada con el centro de recogida de datos, que por módem, envía a los entrevistados las preguntas y recibe las respuestas.

1. 4 Fases

Antes de iniciar un Delphi se realizan una serie de tareas previas, como son:

• Delimitar el contexto y el horizonte temporal en el que se desea realizar la previsión sobre el tema en estudio.

• Seleccionar el panel de expertos y conseguir su compromiso de colaboración. Las personas que sean elegidas no sólo deben ser grandes conocedores del tema sobre el que se realiza el estudio, sino que deben presentar una pluralidad en sus planteamientos. Esta pluralidad debe evitar la aparición de sesgos en la información disponible en el panel.

• Explicar a los expertos en qué consiste el método. Con esto se pretende conseguir la obtención de previsiones fiables, pues van los expertos van a conocer en todo momento cuál es el objetivo de la cada una de los procesos que requiere la metodología.

En un Delphi clásico se pueden distinguir cuatro circulaciones o fases:

• Primera circulación:

El primer cuestionario es desestructurado[14]no existe un guión prefijado, sino que se pide a los expertos que establezcan cuáles son los eventos y tendencias más importantes que van a suceder en el futuro referente al área en estudio.

Cuando los cuestionarios son devueltos, éste realiza una labor de síntesis y selección, obteniéndose un conjunto manejable de eventos, en el que cada uno está definido de la forma más clara posible. Este conjunto formará el cuestionario de la segunda circulación.

• Segunda circulación:

Los expertos reciben el cuestionario. Una vez contestados, los cuestionarios son devueltos al moderador, que realiza un análisis estadístico de las previsiones de cada cuestión. El análisis se centra en el cálculo de la mediana. El moderador confecciona el cuestionario de la tercera circulación que comprende la lista de eventos y los estadísticos calculados para cada evento.

• Tercera circulación:

Los expertos reciben el tercer cuestionario y se les solicita que realicen nuevas previsiones. Si se reafirman en su previsión anterior y ésta queda fuera de los márgenes, deben dar una explicación del motivo por el que creen que su previsión es correcta y la del resto del panel no. Estos argumentos se realimentarán al panel en la siguiente circulación. Al ser estos comentarios anónimos, los expertos pueden expresarse con total libertad.

Cuando el moderador recibe las respuestas, realiza de nuevo el análisis estadístico y, además, organiza los argumentos dados por los expertos cuyas previsiones se salen de los márgenes de la mediana. El cuestionario de la cuarta circulación va a contener el análisis estadístico y el resumen de los argumentos.

• Cuarta circulación:

Se solicita a los expertos que hagan nuevas previsiones, teniendo en cuenta las explicaciones dadas por los expertos. Se pide a todos los expertos que den su opinión en relación con las discrepancias que han surgido en el cuestionario. Cuando el moderador recibe los cuestionarios, realiza un nuevo análisis y sintetiza los argumentos utilizados por los expertos.

Teóricamente, ya habría terminado el Delphi, quedando tan sólo la elaboración de un informe en el que se indicarían las conclusiones calculadas a partir del análisis de las respuestas de los expertos y los comentarios realizados por los panelistas[15]Sin embargo, si no se hubiese llegado a un consenso, existiendo posturas muy distantes, el moderador debería confrontar los distintos argumentos para averiguar si se ha cometido algún error en el proceso.

1. 5 Método propuesto.

En el Delphi que se va a desarrollar se han incorporado algunas modificaciones que se deben a que el moderador es solo una persona y que existe una gran facilidad de realizar las entrevistas debido a la proximidad laboral entre los entrevistados y el moderador

Nuestro método tiene, por tanto, las siguientes características:

• Los argumentos que aporten los expertos para defender sus opiniones van a ser procesadas por el moderador, manteniéndose el anonimato.

• La primera circulación se hará cara a cara y la segunda circulación por internet, y será devuelta por el mismo medio.

• Sólo se mandan los cuestionarios en dos ocasiones, con lo que se puede decir que el Delphi tiene dos circulaciones.

• El proceso va a ser mucho más rápido, por lo que el número de expertos que abandone será menor y la eficiencia del Delphi aumentará.

• Al estar toda la información que se genera (explicación del método, cuestionarios, resultados obtenidos en circulaciones anteriores) integrado en un mismo lugar su consulta se hace más rápida y efectiva.

Puede observarse un diagrama explicativo de esta metodología.

II

Estudio de la violencia de género en España

• Planteamiento de la cuestión

La violencia doméstica y en concreto la violencia ejercida sobre la mujer es un tema muy debatido en la actualidad y del que desgraciadamente no se ha encontrado una solución definitiva, por lo que no es de extrañar que figure en el puesto 17 de las preocupaciones de los españoles, según el barómetro del CIS del pasado mes de febrero de 2008.

Es difícil de comprender cómo un hombre puede llegar a maltratar a su mujer, primero mediante vejaciones y humillaciones de todo género para pasar a las agresiones físicas y finalmente llegar al mas alto grado de maltrato: todos aquellos en los que el resultado es la muerte.

Aunque en estas líneas voy a basarme en el maltrato a la mujer no se puede olvidar que la violencia familiar también se ejerce sobre los propios hijos o sobre los ancianos, convivan o no en el núcleo familiar.

Y lo difícil es encontrar el por qué de la violencia. ¿Es el alcohol?, ¿son las drogas?, ¿la falta de empleo, las situaciones de miseria económica y cultural, el haber sufrido malos tratos durante la infancia, o una educación sexista?, ¿o quizá es una mezcla de todos ellos?.

La violencia es, en definitiva, el resultado de la interacción entre la agresividad natural y la cultura[16]En la IV Conferencia Mundial celebrada en Pekín en 1995 se define la violencia contra las mujeres como "cualquier acto de violencia específica por razones de sexo que resulte o pueda resultar en daños o sufrimientos físicos, sexuales o psíquicos para las mujeres incluyendo la amenaza de tales actos, la coacción o la privación arbitraria de libertad"[17].

Aunque es innegable que en los últimos años se ha producido una profunda modificación del papel de la mujer en la sociedad, con una importantísima incorporación al mundo laboral, un status social más elevado, con niveles de preparación y de reconocimiento general que le han proporcionado una situación de independencia desde la que afrontar los problemas de forma diferente, sin embargo, de acuerdo con las opiniones mas extendidas, las causas de los malos tratos que sufren las mujeres dentro del hogar sigue teniendo su origen en la situación de desigualdad, y que hace al hombre, a ciertos hombres, considerarlas bienes propios sobre los que ejercer la propiedad y control exclusivo.

Con este trabajo, tal y como señalaba la inicio, lo que pretendo determinar es la problemática existente en la actualidad, establecer un diagnóstico de la violencia ejercida sobre la mujer en nuestro país y, por último, establecer unas propuestas de intervención para intentar poner freno a la avalancha de violencia que venimos sufriendo, pues hoy en día, no cesan de aparecer estos sucesos en las noticias, y que, como reconocen los Ministerios de Justicia y Trabajo y Asuntos Sociales, el Centro de Investigaciones Sociológicas (CIS), el Consejo General del Poder Judicial (C.G.P.J) y la Fiscalía General del Estado (FGE), se halla en un constante incremento, tanto por el número de denuncias cursadas, cómo el de víctimas mortales.

2. 2 Incidencia actual de la violencia de género: estudio estadístico

Para prevenir es necesario conocer la situación actual del problema. Para ello las cifras son relevantes, pues nos marcan las pautas para poder actuar en los campos donde es más necesario intervenir[18]

DENUNCIAS RECIBIDAS EN EL AÑO 2012

RENUNCIAS AL PROCESO

ASUNTOS PENALES REGISTRADOS EN LOS JUZGADOS DE VIOLENCIA CONTRA LA MUJER

SEÑALAMIENTOS PENALES CELEBRADOS: JUICIOS DE FALTAS Y JUICIOS RÁPIDOS DE FALTAS EN LOS JUZGADOS DE VIOLENCIA SOBRE LA MUJER

TIPO DE DELITOS INSTRUIDOS

INCUMPLIMIENTOS/QUEBRANTAMIENTOS

PERSONAS ENJUICIADAS

Total personas enjuiciadas: 20.600

FORMA EN QUE TERMINAN LOS PROCEDIMIENTOS

Total procedimientos terminados[19]86.615

ASUNTOS CIVILES INGRESADOS EN LOS JUZGADOS DE VIOLENCIA SOBRE LA MUJER

DATOS DE ÓRDENES DE PROTECCIÓN SOLICITADAS E INCOADAS EN LOS JUZGADOS DE VIOLENCIA SOBRE LA MUJER[20]

RELACIÓN DE PARENTESCO

MEDIDAS PENALES DERIVADAS DE LAS ÓRDENES DE PROTECCIÓN Y DE OTRAS MEDIDAS CAUTELARES (de Seguridad y Protección)

MEDIDAS CIVILES DERIVADAS DE LAS ÓRDENES DE PROTECCIÓN Y DE OTRAS MEDIDAS CAUTELARES (De Seguridad y Protección)