Propuesta de gestión ambiental de residuos sólidos para el distrito de Juliaca, provincia San Román – Puno

Introducción

Una de las principales problemáticas ambientales,
en el Perú, es la gestión de los residuos
sólidos urbanos y su disposición final, la cual es
objeto de este estudio. En la provincia de San Román se
presentan diversos factores que inciden en
la contaminación y depredación de
los recursos naturales, entre los principales se
encuentran el arrojo de residuos sólidos a la
intemperie (en avenidas, canales de riegos, espacios
desocupados), generando los denominados puntos críticos
que constituyen en focos infecciosos el entierro y la quema de
desperdicios, la falta de conciencia ambiental por
parte de los pobladores, la falta de acceso a
los servicios básicos.

La generación de desechos sólidos es parte
indisoluble de las actividades que realiza
una organización. Considerando que dentro de las
etapas del ciclo de vida de los desechos sólidos
(generación, transportación, almacenamiento,
recolección, tratamiento y disposición final),
las empresas constituyen el escenario fundamental, en
el que se desarrollan y se vinculan las diferentes actividades
asociadas al manejo de los mismos. Resulta esencial el
tratamiento acertado de los temas y su consideración de
forma priorizada en el contexto de las actividades de
gestión ambiental, a través de los cuales se
potencie el establecimiento de esquemas de
manejo seguro que garanticen un mayor nivel de
protección ambiental, como parte de las metas
y objetivos de los diferentes sectores
productivos.

Juliaca es un distrito que pertenece a la provincia de
San Román, Región Puno – Perú; que lleva el
mismo nombre la ciudad que está ubicada en las altipampas
del referido territorio calcetero (Juliaca tiene varios sobre –
nombres, siendo la principal: La Ciudad Calcetera). Los
habitantes del distrito de Juliaca está dedicada a la
actividad económica a través de tejidos a mano de
calcetas, chompas, guantes y chalinas, en las que emplea hilos de
lana de ovino, alpaca, llama, hilos de sintéticos y
algodón. De manera principal, la actividad calcetera
ejercen las mujeres de Juliaca.

Desde que existe el planeta tierra, de las cuencas del
lugar denominada Esquen y Chullunquiani como resultado de las
aguas pluviales que discurre de las laderas de las
montañas de Esquen y Chullunquiani en las pampas de las
zonas referidas se acumula aguas que hace laguna de lodazal
(lodosal) de predominancia temporal, que más adelante como
desfogue de las aguas de la laguna nace un río que tiene
el nombre de Río de T"orococha (más conocido como
Río T"orococha). En el idioma quecha t"oro es barro de
tierra o lodo, por lo que el término t"orococha suena como
reventando no como se fuera el término torococha
(torococha, deriva del toro que es el macho del ganado bovino),
por lo que no es Río de Torococha, sino es el Río
de T"orococha. Este río desemboca en el Río Coata y
éste último afluye en el Lago Titicaca.

Este río atraviesa por el intermedio de la ciudad
de Juliaca. Esta ciudad cuenta con una aproximada de 300 mil
habitantes. Una de las fuentes de envenenamiento del Río
de T"orococha, son las aguas servidas de las viviendas que la
gente ha construido en las riberas del referido río,
porque muchas alcantarillas están conectadas al Río
de T"orococha (aunque, no todas las casas tienen conectadas sus
desagües a ese río). Otra de las fuentes de
envenenamiento del Río T"orococha, son los excrementos y
sangre del ganado vacuno sacrificada en el Camal de la ciudad
calcetera, porque las vertederas del camal está acoplada
al Río de T"orococha. Otra de las fuentes de la
contaminación del Río de T"orococha, son las
plásticas y otras escorias que botan los pobladores de la
ciudad de los vientos (ciudad de Juliaca), principalmente los que
lanzan deshechos al Río de T"orococha, son la gente que no
cuenta con el acopio de los residuos sólidos
orgánicos e inorgánicos de parte del Gobierno Local
Juliaca.

El Río de T"orococha se ha convertido en el
veneno de la ciudad de Juliaca, de manera particular en el veneno
de la gente que vive en las orillas del Río T"orococha.
Los venenos de este río alcanza a sectores de las
comunidades campesinas de Canchi Chico, Canchi Grande y Suchis
del distrito de Caracoto y a mucha gente de las comunidades
campesinas de la jurisdicción de Coata de la provincia de
Puno que están asentadas en las riberas del Río
Coata que es uno de los tributarios del Lago Titicaca.

El problema de
investigación

2.1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

La basura doméstica está formada
principalmente de plásticos, cartones, papel, restos de
comida, madera, cenizas y envases de cristal y de metal o de
hojalata, que diariamente es acopiada por los vehículos
colectores de la Municipalidad Provincial de Puno y éstos
a su vez la trasladan al botadero de Cancharani.

Según reportes de la Sub Gerencia de
Gestión Ambiental y Salud Pública, los pobladores
de la ciudad de Puno producen 120 toneladas de basura
diariamente, de éstas, 80 corresponden a las viviendas
específicamente, 30 al hospital Manuel Núñez
Butrón y la Universidad Nacional del Altiplano.

Todo esto se acumula en el botadero de Cancharani al
aire libre, originando muchos problemas ambientales y la
proliferación de numerosas bacterias y virus que causan
enfermedades, así como plagas, moscas, ratas y varios
tipos de insectos dañinos para la salud humana.

En periodo de lluvias, el problema aún se hace
más crítico, la acumulación de desechos
contaminan las aguas y los pastizales, que se ubican en las
comunidades aledañas a la zona y son consumidas por el
ganado vacuno y ovino que crían los comuneros de
Itapalluni, para la supervivencia.

Lo trágico de este caso, es que en los
alrededores del botadero de basura, se encuentran instaladas
granjas informales de cerdos, que son alimentados con la
pestilencia de la basura, y la carne de estos animales
seguramente se vende en los mercados de la ciudad.

Similar caso ocurre en la ciudad de Juliaca, donde
diariamente se recogen 235 toneladas de basura, que se trasladan
al botadero de la comunidad Chingora, ubicada a 6
kilómetros de dicha ciudad.

Allí, en medio de la basura, dos asociaciones
hacen labores de reciclaje, aunque aún no están
reconocidas legalmente por la Municipalidad Provincial de San
Román y eventualmente son asistidas por el personal de
salud de la Redess Juliaca.

Según el informe y recomendaciones del Ministerio
del Ambiente, el 75% de la basura puede ser reciclada; pero la
comuna local de San Román, hasta la fecha no
implementó ningún proyecto estratégico
relacionado a esta actividad.

2.2. FORMULACIÓN DEL PROBLEMA

¿De qué forma la propuesta de
gestión ambiental va a establecer y describir las
líneas de acción para el adecuado manejo,
disposición final y aprovechamiento de los Residuos
Sólidos Urbanos (RSU) en el distrito de Juliaca, Provincia
San Román?

Justificación
de la investigación

El distrito de Juliaca no cuenta con
un plan para el manejo adecuado de la basura, y el
lugar para su disposición final no se utiliza de manera
correcta, ya que la basura se deposita sin
clasificación alguna a cielo abierto, y posteriormente es
incinerada.

Ante dicha situación hay que considerar la
necesidad de diseñar y proponer un Plan Integral, de tal
forma que la generación, el manejo y la disposición
final de los residuos sólidos sea un asunto controlado, de
participación conjunta
entre gobierno y ciudadanía.

Un aspecto muy relevante en la gestión de los
residuos consiste en conocer los impactos ambientales de las
diferentes prácticas de gestión existentes. El
aumento en la generación de residuos producida en la
Región Puno y en particular en la provincia de San
Román, durante los últimos años supone que
las actividades
de producción y consumo están
incrementando las cantidades de materiales que cada
año se devuelven al medio ambiente de una forma
degradada, amenazando potencialmente la integridad de los
recursos renovables y no renovables.

La realidad planteada acerca de los residuos
sólidos en el Distrito de Juliaca, demuestran la
importancia y necesidad de contar con un plan integral de
residuos sólidos en el distrito de Juliaca, que
contribuirá entre otras cosas, a contar con
un sistema de recolección de basura con mejor
cobertura, clasificación, y aprovechamiento de la misma; y
por supuesto contar con un lugar adecuado para su
disposición final, lo cual fomentará el reducir los
impactos negativos al medio ambiente y a
la población.

Además, la gestión de residuos posee una
amplia variedad de potenciales impactos sobre el medio ambiente,
ya que los procesos naturales actúan de tal modo que
dispersan los contaminantes y sustancias peligrosas por todos los
factores ambientales (aire, agua, suelo,
paisaje, ecosistemas frágiles como la
bahía, la montaña, las áreas protegidas,
así como las áreas urbanas y asentamientos
poblacionales, etc.). La naturaleza y dimensión de
estos impactos depende de la cantidad y composición de los
residuos así como de
los métodos adoptados para su manejo.

En su plan de desarrollo de la provincia de San
Román, han incluido proyectos vinculados a la
gestión de los residuos
sólidos, muestra que existe
voluntad política para el desarrollo
de acciones orientadas a la gestión integral de
los residuos sólidos.

OBJETIVOS

GENERAL

Diseñar un plan integral que establezca y
describa las líneas de acción para el adecuado
manejo, disposición final y aprovechamiento de los
Residuos Sólidos Urbanos (RSU) en el distrito de Juliaca,
Provincia San Román.

Específicos:

· Determinar y evaluar la gestión actual,
la caracterización y la generación diaria de
residuos sólidos en el distrito de Juliaca.

· Realizar un diagnóstico sobre
el manejo de los residuos sólidos; así como el
manejo y disposición final que se les da por parte de la
municipalidad de San Román.

· Proponer líneas de acción
alternativas, de trabajo coordinado entre gobierno
municipal y ciudadanía, que tengan como finalidad el
manejo adecuado de los residuos sólidos urbanos en el
distrito de Juliaca.

· Proponer líneas de acción
alternativas para la adecuada disposición final y
aprovechamiento de los residuos sólidos, a fin de reducir
los impactos ambientales negativos y daños a la salud
humana.

HIPÓTESIS:

La propuesta de un plan integral de residuos
sólidos urbanos generara un mejor uso, disposición,
aprovechamiento y la conducta de la población
del distrito de Juliaca.

VARIABLES

6.1. IDENTIFICACIÓN DE LAS
VARIABLES

VARIABLES INDEPENDIENTE (X): Sistema de
manejo

VARIABLES DEPENDIENTE (Y): Residuos
sólidos

6.2. DEFINICIÓN OPERACIONAL DE LAS
VARIABLES:

Descripción de las
características de la
investigación

• TIPO DE ESTUDIO:

Es aplicada, orientada a la propuesta de gestión
ambiental de residuos sólidos para el distrito de Juliaca,
provincia San Román – Puno

• NIVEL DE
INVESTIGACIÓN:

El tipo de investigación es de tipo descriptivo
buscando definir claramente el estado actual y futuro
de los residuos sólidos del distrito de
Juliaca.

Marco
teórico

8.1. BASES TEÓRICAS:

8.1.1. RESIDUOS SOLIDOS

Los residuos sólidos son todas
aquellas sustancias o productos en estado sólido que ya no
necesitas, pero que pueden ser reaprovechados… pero esto
te lo contaremos más adelante. Ahora es importante saber
qué tipos de residuos hay:

8.1.2. TIPOS DE RESIDUOS
SOLIDOS

A.-SEGÚN SU
ORIGEN:

– Residuo domiciliario

– Residuo comercial

– Residuo de limpieza de espacios
públicos

– Residuo de establecimiento de
atención de salud

– Residuo industrial

– Residuo de las actividades de
construcción

– Residuo agropecuario

– Residuo de instalaciones o actividades
especiales

B.-SEGÚN SU
GESTION:

– Residuos de ámbito
municipal

– Residuos de ámbito no
municipal

C.-SEGÚN SU
PELIGROSIDAD:

– Residuos peligrosos

– Residuos no peligrosos

8.1.3. MARCO NORMATIVO EN RESIDUOS
SÓLIDOS.

Sí. En el Perú tenemos la Ley General de
Residuos Sólidos (Ley Nº 27314), y su reglamento,
aprobado por Decreto Supremo Nº 057-2004-PCM, donde se
establecen los roles y compe-tencias de las autoridades en
materia de residuos sólidos, así como derechos y
obligaciones de los generadores y empresas prestadoras y
comercializadoras de residuos sólidos.

Tanto la ley como el reglamento regulan todas las
actividades de las diferentes etapas del proceso de la
gestión y manejo de los residuos sólidos: desde la
generación hasta su dispo-sición final; es decir,
desde el momento en que los producimos hasta quiénes se
encargan de recogerlos, reutilizarlos o la colocarlos en un lugar
determinado para su descomposición final.

8.1.4. PARTICIPACION DE LAS AUTORIDADES PARA LOGRAR
LA ADECUADA GESTIÓN Y MANEJO DE LOS RESIDUOS
SÓLIDOS?

A.-EL MINISTERIO DEL AMBIENTE
(MINAM)

1. Coordina con las autoridades sectoriales
y municipales la debida aplicación de la LGRS.

2. Promueve la adecuada gestión de residuos
sólidos, mediante el Sis-tema Nacional de Gestión
Ambiental, y la aprobación de políticas, pla-nes y
programas de gestión integral de residuos sólidos,
a través de la Comisión Ambiental
Transectorial.

3. Aprueba la Política Nacional de Residuos
Sólidos.

4. Armoniza los criterios de evaluación de
impacto ambiental con los lineamientos de
política.

5. Promueve la elaboración y aplicación de
Planes Integrales de Ges-tión Ambiental de Residuos
Sólidos en las distintas ciudades del país, de
conformidad con lo establecido en esta Ley.

6. Incluye en el Informe Nacional sobre el Estado del
Ambiente en el Perú, el análisis referido a la
gestión y el manejo de los residuos sólidos,
así como indicadores de seguimiento respecto de su
gestión.

7. Incorpora en el Sistema Nacional de
Información Ambiental informa-ción referida a la
gestión y manejo de los residuos
sólidos.

8. Resuelve, a través del Tribunal de
Solución de Controversias Ambien-tales (en última
instancia administrativa) los recursos impugnativos interpuestos
con relación a conflictos entre resoluciones o actos
admi-nistrativos emitidos por las distintas autoridades,
relacionados con el manejo de los residuos
sólidos.

B.-EL MINISTERIO DE SALUD

1. Norma a través de la DIGESA, lo
siguiente:

a) Los aspectos técnico-sanitarios del manejo de
residuos sólidos, in-cluyendo los correspondientes a las
actividades de reciclaje, reutiliza-ción y
recuperación.

b) El manejo de los residuos sólidos de
establecimientos de atención de salud, así como de
los generados en campañas sanitarias en estado de
emergencia sanitaria por el manejo in-adecuado de los residuos
sólidos.

2. Declara zonas en estado de emergencia sanitaria por
el manejo in-adecuado de los residuos sólidos.

3. Aprueba Estudios Ambientales y emite opinión
técnica favorable de los proyectos de infraestructura de
residuos sólidos del ámbito mu-nicipal, previamente
a su aprobación por la municipalidad provincial
correspondiente.

4. Aprueba Estudios Ambientales y los proyectos de
infraestructura de residuos sólidos no comprendidos en el
ámbito de la gestión munici-pal que están a
cargo de una empresa prestadora de servicios de resi-duos
sólidos o al interior de establecimientos de
atención de salud, sin perjuicio de las licencias
municipales correspondientes.

5. Emite opinión técnica favorable de los
Estudios Ambientales y aprueba los proyectos de infraestructura
de residuos sólidos, en los casos señalados en el
segundo párrafo del artículo anterior.

6. Vigila el manejo de los residuos sólidos
debiendo adoptar, según corresponda, las siguientes
medidas:

a. Inspeccionar y comunicar a la autoridad sectorial
competente las posibles infracciones detectadas al interior de
las áreas e instalaciones indicadas en el artículo
anterior, en caso que se generen impactos sani-tarios negativos
al exterior de ellas.

b. Dispone la eliminación o control de los
riesgos sanitarios generados por el manejo inadecuado de residuos
sólidos.

c. Requiere con la debida fundamentación el
cumplimiento de la Ley General de Residuos Sólidos a las
autoridades competentes, bajo res-ponsabilidad.

7. Administra y mantiene actualizado el
registro de las empresas pres-tadoras de servicios de residuos
sólidos y de las empresas comerciali-zadoras.

C. MINISTERIO DE TRANSPORTES Y
COMUNICACIONES.

Norma, autoriza y fiscaliza el uso de las vías
nacionales para este fin.

Asimismo, en coordinación con los gobiernos
regionales correspondien-tes, autoriza el uso de las vías
regionales para el transporte de residuos peligrosos, cuando la
ruta a utilizar implique el tránsito por más de una
región, sin perjuicio de las facultades de
fiscalización a cargo de los go-biernos regionales en el
ámbito de sus respectivas competencias.

D.-OTRAS AUTORIDADES SECTORIALES.

La gestión y el manejo de los residuos
sólidos de origen industrial, agro-pecuario,
agroindustrial, de actividades de la construcción, de
servicios de saneamiento o de instalaciones especiales, son
normados, evaluados, fiscalizados y sancionados por los
ministerios u organismos reguladores o de fiscalización
correspondientes.

E.GOBIERNOS REGIONALES.

1. Los gobiernos regionales promueven la adecuada
gestión y manejo de los residuos sólidos en el
ámbito de su jurisdicción.

2. Priorizan programas de inversión
pública o mixta, para la construcción, puesta en
valor o adecuación ambiental y sanitaria de la
infraestructura de residuos sólidos en el ámbito de
su jurisdicción, en coordinación con las
municipalidades provinciales correspondientes.

3. El gobierno regional debe asumir, en
coordinación con la autoridad de salud de su
jurisdicción y el Ministerio del Ambiente, o a pedido de
cualquiera de dichas autoridades, según corresponda, la
prestación de los servicios de residuos sólidos
para complementar o suplir la acción de aquellas
municipalidades provinciales o distritales que no puedan hacerse
cargo de los mismos en forma adecuada, o que estén
compren-didas en el ámbito de una declaratoria de
emergencia sanitaria o am-biental. El costo de los servicios
prestados deberá ser sufragado por la municipalidad
correspondiente.

F.GOBIERNOS LOCALES.

1. Planificar la gestión integral de los residuos
sólidos en el ámbito de su jurisdicción,
compatibilizando los planes de manejo de residuos só-lidos
de sus distritos y centros poblados menores, con las
políticas de desarrollo local y regional y con sus
respectivos Planes de Acondiciona-miento Territorial y de
Desarrollo Urbano.

2. Regular y fiscalizar el manejo y la prestación
de los servicios de resi-duos sólidos de su
jurisdicción.

3. Emitir opinión fundamentada sobre los
proyectos de ordenanzas dis-tritales referidos al manejo de
residuos sólidos, incluyendo la cobranza de arbitrios
correspondientes.

4. Asumir, en coordinación con la autoridad de
salud de su jurisdicción y el Ministerio del Ambiente, o a
pedido de cualquiera de dichas auto-ridades, según
corresponda, la prestación de los servicios de residuos
sólidos para complementar o suplir la acción de
aquellos distritos que no puedan hacerse cargo de los mismos en
forma adecuada o que ha-yan sido declarados en emergencia
sanitaria o ambiental. El costo de los servicios prestados
deberá ser sufragado por la municipalidad dis-trital
correspondiente.

5. Asegurar la adecuada limpieza de vías,
espacios y monumentos pú-blicos, además de la
recolección y transporte de residuos sólidos en el
cercado del distrito, de las ciudades capitales
correspondientes.

6. Aprobar los proyectos de infraestructura de residuos
sólidos del ám-bito de gestión
municipal.

7. Autorizar el funcionamiento de la infraestructura de
residuos sólidos del ámbito de gestión
municipal y no municipal.

8. Adoptar medidas conducentes a promover la
constitución de em-presas prestadoras de servicios de
residuos sólidos, así como incentivar y priorizar
la prestación privada de dichos servicio.

9. Autorizar y fiscalizar el transporte de residuos
peligrosos en su juris-dicción, en concordancia con lo
establecido en la ley Nº 28256, ley que regula el Transporte
Terrestre de Materiales y Residuos Peligrosos, con
excepción del que se realiza en las vías nacionales
y regionales.

10. Suscribir contratos de prestación de
servicios de residuos sólidos con las empresas registradas
en el Ministerio de Salud.

11. Implementar progresivamente programas de
segregación en la fuente y la recolección selectiva
de los residuos sólidos en todo el ám-bito de su
jurisdicción, facilitando su reaprovechamiento y
asegurando su disposición final diferenciada y
técnicamente adecuada.

8.1.5. RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS

En términos generales los Residuos Sólidos
Urbanos (RSU) son los que se originan de la actividad
doméstica y comercial, y se producen en mayor cantidad en
las ciudades; en los países desarrollados en los que cada
vez se usan más envases, papel, y
muchos productos innecesarios, la cultura de
"usar y tirar" se ha extendido a todo tipo de bienes de
consumo, y por tanto las cantidades de basura que se generan han
ido creciendo hasta llegar a cifras muy altas. Para efectos de la
presente investigación entendemos como residuos
sólidos urbanos a aquellos que comúnmente se
conocen como basura. A continuación se mencionan los tipos
de materiales que constituyen la basura. CRAIG, J.
(2007).

8.1.6. COMPOSICIÓN DE LOS RESIDUOS
SÓLIDOS URBANOS (RSU)

La basura suele estar compuesta por:

· Materia orgánica. Son los restos
procedentes de la limpieza o la preparación de
los alimentos, así como la comida que sobra.
También es conocida como basura biodegradable, es decir,
se descompone o desintegra en poco tiempo.

· Papel y cartón. Periódicos,
revistas, publicidad, cajas, etc.

· Plásticos. Botellas, bolsas,
platos, vasos y cubiertos desechables, etc.

· Vidrio. Botellas, frascos diversos,
vajilla rota, etc.

· Metales. Latas, botes, fierro viejo.
(Azqueta, 1995).

8.1.7. LOS RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES
(RSM)

Algunos autores como Jorge Jaramillo, optan por usar el
término de Residuos Sólidos Municipales como un
nombre técnico para denominar a la basura. Para ellos, los
residuos sólidos municipales (RSM) son los que provienen
de las actividades domésticas, comerciales, industriales
(pequeña industria y artesanía),
institucionales (administración
pública, instituciones educativas, etc.),
de mercados, los resultantes del barrido y limpieza de
vías y áreas públicas de un conglomerado
urbano, y cuya gestión está a cargo de las
autoridades municipales. (Azqueta, 1995)

8.1.8. RESIDUOS SÓLIDOS
INDUSTRIALES

Por residuos sólidos industriales entenderemos
que son resultado de procesos químico industriales, que
contienen sustancias nocivas para el medio ambiente, por ejemplo:
residuos propios de actividades (Castillo, 1993).

8.1.9. RESIDUOS PELIGROSOS BIOLÓGICO
INFECCIOSOS

Los residuos generados en hospitales de especialidades,
hospitales generales, centros de salud, consultorios en general,
laboratorios de análisis clínicos y en
cualquier establecimiento orientado a brindar servicios
médicos a la población, son denominados como
Residuos Peligrosos Biológico Infecciosos (RPBI). Estos
residuos presentan ciertos riesgos y dificultades muy
específicas durante su manejo, debido fundamentalmente
al carácter infeccioso de algunos de sus
componentes (Castillo, 1993)

Definiciones
teóricas

Reducir: ante esta situación el disminuir
los impactos sobre el medio ambiente es
una responsabilidad absolutamente de
la sociedad en conjunto. Una forma de asumir esta
responsabilidad es el reducir la utilización de insumos en
las distintas actividades humanas, es decir, reducir o rechazar
los productos que le entregan con más empaques del que
realmente necesita, prefiriendo empaques y productos elaborados
con materiales reciclados o reciclables; a menor cantidad de
materiales consumidos, menor cantidad de residuos a disponer.
(Cerda 2007)

Reusar: el concepto de reusar es
muy importante porque permite indirectamente reducir la cantidad
de residuos, pero simplemente es dar un uso diferente a un bien
al que inicialmente tenía la idea de reusar está
arraigada en nuestro país. Esto permite que cosas que no
son útiles para nosotros puedan ser reusadas por alguien
que las necesita. (Cerda 2007)

Reciclar: es el proceso mediante
el cual se transforman los residuos sólidos recuperados en
materia prima para la elaboración de nuevos productos.
El reciclaje de los desechos es un proceso que debe
tener en cuenta; separar la basura en desechos orgánicos e
inorgánicos, clasificar los componentes inorgánicos
en papel, cartón, plástico, vidrio y metales,
por ultimo procesar cada material de desecho con un tratamiento
adecuado. Al reciclar cumplimos con varios objetivos que son
amigables con el medio ambiente:

Reducimos el volumen de residuos generados, se
aprovechan los recursos presentes en materiales reutilizables, se
evita la sobreexplotación de los recursos
naturales y se disminuyen los costos de disposición
final de los residuos. (CONAMA, 1994)

Residuo

Habitualmente utilizamos la palabra basura o desecho,
para todos los materiales que sobran de algo, y que aparentemente
no nos sirven más. Sin embargo, hoy en día se
prefiere hablar de " residuo " para indicar que estos materiales
todavía tienen valor y que no
automáticamente tendrían que botarse. (CONAMA,
1994)

Residuo Sólido Comercial:

Residuo generado en establecimientos comerciales y
mercantiles, tales como almacenes,
depósitos, hoteles, restaurantes, cafeterías y
plazas de mercado. (CONAMA, 1994)

Residuo Sólido Domiciliario:

Residuo que por su naturaleza, composición,
cantidad y volumen es generado en actividades realizadas en
viviendas o en cualquier establecimiento similar (Field, B. et al
2003).

Residuos Agrícolas

Aquellos generados por la crianza
de animales y la producción, cosecha y
segado de cultivos y árboles, que no se utilizan para
fertilizar los suelos. similar (Field, B. et al
2003).

Residuos Biomédicos

Aquellos generados durante el diagnóstico,
tratamiento, prestación de servicios médicos o
inmunización de seres humanos o animales, en la
investigación relacionada con la producción de
estos o en los ensayos con productos biomédicos.
(Field, B. et al 2003).

Residuos de Construcción o
Demolición

Aquellos que resultan de la construcción,
remodelación y reparación de edificios o de la
demolición de pavimentos, casas, edificios comerciales y
otras estructuras. (Field, B. et al 2003).

Residuo Industrial

Residuo generado en actividades industriales, como
resultado de los procesos de producción, mantenimiento de
equipo e instalaciones y tratamiento y control de la
contaminación. (Field, B. et al 2003).

Residuo Sólido Especial:

Residuo sólido que por su calidad, cantidad,
magnitud, volumen o peso puede presentar peligros y, por lo
tanto, requiere un manejo especial. Incluye a los residuos con
plazos de consumo expirados, desechos de establecimientos que
utilizan sustancias peligrosas, lodos, residuos voluminosos o
pesados que, con autorización o ilícitamente, son
manejados conjuntamente con los residuos sólidos
municipales. (Hanemann, 1984).

Residuo Sólido Municipal:

Residuo sólido o semisólido proveniente de
las actividades urbanas en general. Puede tener origen
residencial o doméstico, comercial, institucional, de la
pequeña industria o del barrido y limpieza de calles,
mercados, áreas públicas y otros. Su gestión
es responsabilidad de la municipalidad o de
otra autoridad del gobierno. Sinónimo de basura
y de desecho sólido. (Hanemann, 1984).

Residuos Biodegradables:

Todos los residuos que puedan descomponerse de forma
aerobia o anaerobia, tales como residuos de alimentos y de
jardín. (Hanemann, 1984).

Propuestas, acciones
y actividades para manejo adecuado de los residuos
sólidos

a) Proponer líneas de acción
alternativas, de trabajo coordinado entre gobierno municipal y
ciudadanía, que tengan como finalidad el manejo adecuado
de los residuos sólidos urbanos en el distrito de
Juliaca.

El gobierno municipal del distrito de Juliaca, no cuenta
con un sistema de aprovechamiento de la basura, dicho en otros
términos, no cuenta con un lugar destinado para acumular
los materiales reciclables o que estén en posibilidad de
ser comercializados, como son los botes de plástico, los
metales, el vidrio y el cartón; aunque hay que mencionar
que existen personas que se acercan al basurero y seleccionan
materiales como latas de aluminio y cartón para
comercializarlos, pero en cantidades mínimas.

b) Proponer líneas de acción
alternativas para la adecuada disposición final y
aprovechamiento de los residuos sólidos, a fin de reducir
los impactos ambientales negativos y daños a la salud
humana.

Entre las alternativas para el aprovechamiento de los
residuos sólidos está la propuesta del centro de
reciclaje, la composta orgánica y la incineración.
Los principios que se presentan a continuación
son tres prácticas que las personas podrían aplicar
los pobladores del distrito de Juliaca en su vida diaria en su
casa, escuela o trabajo, a fin de reducir en cierta
medida la cantidad de basura que entregan a la unidad recolectora
de la comunidad, y que finalmente va a parar al basurero
municipal.

Con ello las personas estarían contribuyendo a la
reducir la cantidad total de residuos sólidos que se
genera diariamente en el distrito e incluso reducir los
daños al medio ambiente por la generación de estos
residuos.

c).-Para mitigar el desenvenenamiento del Río
de T"orococha (descontaminación del Río de
T"orococha), se requiere a que el Gobierno Local Juliaca a
través de SEDA JULIACA tiene que construir unas lagunas
grandes de oxidación de aguas servidas (aguas de cloaca de
la gente), sensibilización de los ciudadanos para que no
viertan basura al Río T"orococha, desconexión de
albañales que están articuladas al Río
T"orococha, tratamiento sanitario de residuos sólidos
urbano y coberturar el recojo de residuos sólidos
orgánicos e inorgánicos de manera permanente y
garantizado en la ciudad de Juliaca, teniendo en
consideración de prioridad a el acopio basural en las
urbanizaciones, barrios y pueblos jóvenes.

El problema de la sensibilización ambiental que
está relacionada con el asunto del Río de
T"orococha, el Gobierno Regional Puno del Doctor Mauricio
Rodríguez Rodríguez ha iniciado en la ciudad de
Juliaca a través de un Equipo de Educación
Ambiental (medioambientalistas), los que el 3 y 4 de noviembre
del 2011 se atrevieron a limpiar el Río de T"orococha en
el lado este y oeste, quedando el trabajo muy corto por las
dimensiones del referido río.

De manera cierta, en esta jornada ecológica y
medioambientalista ha participado pocos vecinos de las riberas
del Río de T"orococha, resaltando la participación
del personal de servicios públicos del Gobierno Local
Juliaca, Institución Educativa Pública 306 Barcia
Bonifati y algunos estudiantes medioambientalistas de la
Universidad Andina Néstor Cáceres
Velásquez.

Se necesita de esta clase de acciones que tenga
abocamiento por el resanamiento del Río de T"orococha,
hasta instaurar en la mente de la gente la
descontaminación del medio ambiente de la que es inherente
el Río de
T"orococha.        

d).-PROPUESTAS DE SOLUCIÓN En Puno, la
comuna local ha implementado el Programa de Segregación de
Basura que está a cargo de la Asociación
Señor de Huanca, encargada de acopiar casa por casa basura
seleccionada, en una primera etapa se tiene como meta de
intervención a 5 mil 200 viviendas.

Con esta labor, lo que se busca es disminuir la
acumulación de la basura y que la cobertura de los
vehículos colectores sea mayor, principalmente en zonas de
la periferia. "Existe un déficit de cobertura en el
servicio debido a la falta de personal y vehículos",
refiere Tomás Mamani Calixto, Sub Gerente de
Gestión Ambiental y Salud Pública.

Justamente, ese es el problema que se pretende
solucionar desde la Municipalidad Provincial de Puno, a
través del Proyecto de Manejo Integral de Residuos
Sólidos, que tendrá un financiamiento de 19
millones de soles, de la Agencia de Cooperación
Internacional del Japón (JICA).

En el proyecto está considerada la
construcción de un relleno sanitario, construcción
de planta de manejo de residuos sólidos,
adquisición de 7 vehículos y la contratación
de 30 trabajadores de limpieza.

Mientras que, en Juliaca, en el tema de manejo de
residuos sólidos, la Municipalidad de San Román no
tiene proyectos concretos y sólo está trabajando
con el Programa de Segregación de Basura.

"Desde el 2012, nosotros nos acoplamos al Programa
Nacional de Segregación de Basura, para ello se ha
destinado 10 personas, quienes tienen la finalidad de capacitar y
orientar a la población en temas de reciclaje",
afirmó Ceferino Quispe Suaquita, Sub Gerente de Limpieza
Pública.

La comuna San Romina propone también la
conformación de nuevas asociaciones de reciclaje, pero
esto deberá darse después de la construcción
de rellenos sanitarios, que hasta la fecha no cuentan con un
terreno definido para su ejecución.

Sin embargo, se pretende implementar un mayor
número de trabajadores para el programa de
Segregación de Basura; actualmente la Sub Gerencia de
Limpieza Pública de San Román, cuenta con 158
personas en el área de limpieza.

Esta situación del problema de la basura en ambas
ciudades requiere la puesta en marcha de proyectos que coadyuven
a la disminución de la contaminación ambiental,
originada por la acumulación de desechos.

Bibliografía

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generación y composición de residuos sólidos
urbanos. En: Los residuos sólidos municipales:
perspectivas desde la investigación multidisciplinaria.
Ed. Universidad Michoacana de San Nicolás de Hidalgo.
Morelia, Mich. México. pp: 87-91.

2.- Carrillo A. JC., Leal L. L., Buenrostro D. O.,
Cendejas H. S. y Sánchez-Yáñez JM. 2005. El
reciclaje de los residuos
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mejorar la calidad ambiental en el municipio de Morelia, Mich.
México. http://www.monografías.com.

3.- Carrillo A. JC., Leal L. L. y
Sánchez-Yáñez JM. 2005. Diagnóstico
del conocimiento para la separación de residuos
sólidos en los estudiantes del Centro de Bachillerato
Tecnológico Industrial y de Servicios (CBTis) N° 149
de Morelia, Mich., México. (En
preparación).

4.- Doelman, P. 1995. Microbiology of soil and
sediments. En: Biogeodynamics of pollutants in solis and
sediments. Salomons and Stiglian Ed. Springer, USA. pp:
217.

5.- Leal L. L. 2002. Estudio de los conocimientos,
conductas, actitudes y recursos de los
estudiantes de la ULPGC ante la gestión de los residuos,
para la aplicación de una estrategia de
educación ambiental basada en el modelo
PRECEDE-PROCEDE. Tesis de doctorado
en Biología. Departamento de Biología.
Universidad de Las Palmas de Gran Canaria. España. (Tesis
inédita).

6.- Manzo Z. F., Carrillo A. JC., Valenzuela B. JA.,
Leal L. L., Sánchez-Yáñez JM. 2005.
Propuesta de manejo integral de residuos sólidos en el
municipio de Morelia, Mich. XV Tianguis de la
Ciencia de la UMSNH. Morelia, Mich., México.
(Resumen).

7.- Manzo Z. F., Carrillo A. JC., Valenzuela B. JA.,
Leal L. L., Sánchez-Yáñez JM. 2005.
Propuesta de manejo integral de residuos sólidos en el
municipio de Morelia, Mich. II Encuentro Nacional de Ecotecnias.
Morelia, Mich., México. (Resumen).

8.- Vargas F. S. 2005. Dirección de Servicios
Generales de la Universidad Michoacana de San Nicolás de
Hidalgo. Morelia, Mich. México.
(Comunicación personal).

Autor:

Mirian Yaneth Sanizo Camapaza