Esquema básico de proyecto de proyección social

Datos
generales

• a. Nombre del proyecto: "MI FUTURO
  EMPRESARIAL MIFE" Inserción de mujeres al
  sector empresarial a través de la generación de
  capacidades emprendedoras y empresariales.

• b. Aprobado: Por Resolución del
  Vicerrectorado Académico
  No°00262012VRAUCV

• c. Periodo de ejecución: Abril
  2012 – Diciembre 2013

• d. Institución Responsable:
  Facultad de Ciencias Empresariales de la Universidad Cesar
  Vallejo Sede Trujillo

• e. Autor del Proyecto: Eco. Williams
  Ventura González

• f. Antecedentes:

La Facultad de Ciencias Empresariales en la ciudad de
Trujillo, está compuesta actualmente por 5 carreras
profesionales Administración, Administración en
Turismo y Hotelería, Contabilidad, Marketing y Negocios
Internacionales; cuenta con aproximadamente 2,000 estudiantes en
pre grado, quienes son acompañados por más de 200
docentes de diversas especialidades en más de 200
experiencias curriculares, las cuales en forma transversal
enfocan el emprendedorismo, la investigación y la
proyección social, buscando desarrollar capacidades en
los/las estudiantes para lograr que sean competitivos en el
mercado laboral empresarial; pero además se viene
implantando el modelo AprendizajeServicio, contemplado en el
Modelo Educativo de la Universidad César Vallejo, en el
deseo de acercar al estudiante a su entorno y realidad mediante
la prestación de servicios solidarios, permitiendo con
esto dar solución a problemas concretos y desarrollar en
los/las estudiantes mejores actitudes y un carácter
más humanista y de responsabilidad social.

Desde hace más de 08 años la facultad
viene ejecutando programas destinados a promover y potenciar
competencias emprendedoras en poblaciones externas a la
universidad, primero ejecutó el programa Jóvenes
Empresarios destinado a atender a jóvenes estudiantes de
4° y 5° año de secundaria de instituciones
educativas públicos y privados en la provincia de
Trujillo, así como a asociaciones de jóvenes
culturales, comunales y sociales; posteriormente se
actualizó el programa denominándolo Empresarios
Junior, destinado a atender a la misma población que el
programa anterior pero añadiéndole la
participación de asociaciones de mujeres y organizaciones
de la sociedad civil, así que entre los años 2010 y
2011 se acompaño a mujeres de los distrito de Laredo y
Víctor Larco en la generación de competencias
emprendedoras y elaboración de propuestas
empresariales.

Con la inclusión del modelo AprendizajeServicio
en las experiencias curriculares, desde el año 2009
algunos docentes de la facultad vienen realizando con los/las
estudiantes de los cursos que dictan, algunas experiencias de
proyección social, con un fuerte componente de asistencia
social, resolviendo problemas concretos en poblaciones con
características económicas de bajos recursos y
pobreza extrema, permitiéndoles a los/las estudiantes
sensibilizarse en torno a situaciones de carencia material y
espiritual, creando y en otros casos fortaleciendo su
espíritu solidario y de compromiso social. Aun estas
primeras experiencias no han podido incluir adecuadamente el
modelo AprendizajeServicio, pero han servido de experiencias muy
interesantes para ir mejorando la propuesta de
intervención en proyección social.

Contexto y
ámbito de intervención del
proyecto[1]

La historia del distrito La Esperanza se remonta al
año 1938, siendo su primer morador Don Teodoro Espinoza,
quien poseía una chacra junto a la acequia Mochica, en el
lugar denominado "La Cuchilla La Esperanza", fue reconocida en
sus orígenes como "Huaca la Esperancita" El año
1950, se señala como fecha referencial de formación
de la barriada La Esperanza, conformada mayormente por pobladores
migrantes del Valle Chicama y del medio andino y, por gente
humilde de los suburbios de Trujillo, quienes se establecieron en
la margen derecha de la carretera Panamericana, dando origen a la
parte Alta del distrito.

Después de muchos enfrentamientos por desalojos
entre los moradores y supuestos propietarios de los terrenos, el
17 de enero de 1957, el Estado aclaró que las tierras
eriazas de La Esperanza, eran de su propiedad,
desconociéndose en consecuencia la posesión y
acción lucrativa de los grupos inescrupulosos que estaban
enriqueciéndose de modo ilegal.

A fines de 1961, por gestiones de la Asociación
de Moradores de La Esperanza fue reconocida como "Barrio
Marginal", y en marzo de 1962 se llevó a cabo el
levantamiento catastral de la población por intermedio de
la entonces Corporación Nacional de Vivienda.

Finalmente, el 29 de enero de 1965, en el Congreso de la
República y a petición de los parlamentarios del
departamento de La Libertad, se creó el distrito La
Esperanza, mediante Ley Nº 15418, como integrante de la
provincia de Trujillo, siendo presidente de la República
el Arq. Fernando Belaunde Terry.

En el año 1970, mediante Resolución
Suprema Nº 22670EF72, se aprueba la legalización del
área con una extensión de 1,864 ha.

Ubicación y
Localización:

El distrito la Esperanza se encuentra ubicado en la
parte Nor Centro de la Provincia de Trujillo, en la Región
de La Libertad, entre las coordenadas 08º 04" 30" de latitud
sur y 79º 02" 38" de longitud oeste, a una distancia
aproximada de 01 Km. de la capital de la Provincia de Trujillo
con respecto a la Plaza de Armas del distrito.

La superficie territorial es de 18.64 km2, lo que
representa el 0.88% del total provincial. El espacio territorial
urbano comprende la totalidad de la jurisdicción
distrital.

Sus límites son por el norte y oeste con el
distrito de Huanchaco, por el este con el distrito de Florencia
de Mora y por el sur con el distrito de Trujillo.

El Distrito de La Esperanza se encuentra ubicado en la
parte norte del distrito de Trujillo, a 75 m.s.n.m, El distrito
se encuentra actualmente en expansión principalmente por
las zonas urbanas marginales que se encuentran en las faldas del
cerro cabras. Según el Censo del 2007 (INEI), la
población de 151,845, tiene una proyección de
202,773 habitantes en 2020, alcanzando una densidad poblacional
de 8,146 y proyectada de 10,880 habitantes/k2 al 2020. Su
estructura urbana actual está compuesta por una (1)
urbanización; 16 Asentamientos Humanos, (1)
Habilitación Urbana Progresiva (H.U.P) Manuel
Arévalo, y ocho (8) sectores que comprenden aproximada
1,026 manzanas.

Tendencias:

Las Tendencias de desarrollo identificadas en el
distrito de La Esperanza expresan los procesos que se
están desarrollando en la actualidad como resultado de la
percepción y valoración de los diferentes actores y
agentes públicos y privados que participan en el proceso
del presupuesto participativo del año 2009; 2010 y del
Plan de Desarrollo Concertado Municipal 2011 –
2020.

Para la mayoría de los encuestados (Encuesta
realizada por ONG CADEIN), existe una percepción de mejora
y cambio en la gestión realizada por la Municipalidad de
La Esperanza, apareciendo nuevas tendencias hacia la
participación de la población en los problemas de
la ciudad. La percepción de las tendencias positivas han
ido en aumento desde que se inició el proceso del
presupuesto participativo municipal, apareciendo cambios en la
percepción del ciudadano debido a las nuevas tendencias
hacia lograr cada vez más y mejores obras.

Las tendencias positivas con mayor percepción de
la población son: la mejora del servicio de limpieza
pública, el aumento de la conciencia y
participación ciudadana, el reconocimiento de la
gestión municipal en potenciar al municipio con
vehículos y maquinarias, la ampliación de la
infraestructura vial, la modernización de la
administración municipal, la programación de
actividades en base a planes y programas de
desarrollo.

CUADRO N° 01

MATRIZ DE IDENTIFICACION DE
TENDENCIAS

Fuente: Talleres del Presupuesto
Participativo 2009.

Elaboración: Unidad de Planeamiento
Estratégico – OPPR/MDE

Por el contrario las percepciones de las tendencias
negativas muestran a la delincuencia, el pandillaje y la
drogadicción como el principal problema a resolver,
persiste aún la sensación de inseguridad de la
población ante el desarrollo de actividades que alteran la
tranquilidad pública, la falta de manejo y tratamiento de
los residuos sólidos, la demanda de fortalecimiento de
organizaciones vecinales con capacidad de decisión, la
falta de organización de instituciones de jóvenes,
falta de pistas con señalización, la falta de
atención al adulto mayor, la falta de áreas verdes,
la falta de espacios públicos recreativos, el deterioro de
la unidad familiar y la violencia física. Entre otros
presentados que necesitan la atención urgente de las
autoridades en la solución de los mismos.

En La Esperanza se han determinado 4 tendencias
positivas y 4 tendencias negativas. Las positivas son:
crecimiento moderado de la población; mayor
participación de la mujer en la educación y el
mercado de Trabajo; y el aumento de la participación de
los jóvenes en la educación y el empleo.

Las negativas son: Insuficiente nivel educativo
de la población; Sensación de Inseguridad en el
Distrito; Aumento del desempleo; la Falta de identidad cultural y
local; Insuficientes Programas sociales; Ineficiente
Infraestructura y servicios de educación y
salud.

En este documento se incluye el análisis de
algunas de estas tendencias.

ASPECTO POSITIVO IDENTIFICADO EN EL
DISTRITO:

Participación de Mujeres en Educación y
el Mercado de Trabajo:

A pesar de los bajos niveles educativos de la
población esperancina, existe un factor determinante en el
desarrollo del distrito la Esperanza, y es la cada vez mayor
participación de la mujer en la educación y en el
mercado de trabajo, dos de los mecanismos de integración
social más importantes y que en gran medida
continúan en la Ciudad de Trujillo y a nivel de todo el
país.

CUADRO N° 02

PARTICIPACIÓN EN
EDUCACIÓN POR NIVEL Y POR SEXO

Fuente: Censos Nacionales del 2007,
INE

Elaboración: Unidad de
Planeamiento Estratégico OPPR/MDE

(*) Se considera a la población de 6 y
más años de edad.

Según el Censo Nacional de Población y
Vivienda 2007 el 11.24% de la población femenina del
distrito la Esperanza posee un Nivel Educativo Superior
Universitario, muy superior al año 1993 que tuvo una
participación del 3.86% en este nivel.

De las cifras reportadas por el censo de 2007,
aún se puede observar las mayores y mejores oportunidades
a las que acceden los varones, esto se evidencia en la mayor
proporción de varones que asisten a centros de estudios
superiores, si bien es cierto que el 11.24% de mujeres acceden a
centros de educación superior universitario, el 12.38% de
los varones accede al mismo nivel de estudio; pero estas
desigualdades se hacen más evidentes cuando analizamos las
cifras de las personas mayores de 06 años sin nivel de
estudios, verificándose que de 6,484 personas, 4,839 son
mujeres lo que representa el 74.6% del total de la
población que se encuentra en esta condición, es
decir una tasa de analfabetismo en mujeres del 6.9%, a diferencia
en los hombres cuya tasa de analfabetismo es de 2.5%, estas
cifras ya condicionan las posibilidad de aprovechamiento de
oportunidades en el grupo de mujeres, quienes se ven impedidas de
poder acceder a un centro de trabajo con mejores niveles de
remuneración por no contar con estudios, o capacidad de
leer y escribir.

CUADRO N° 03

LA ESPERANZA: PEA SEGÚN
SEXO

Fuente: Censos Nacionales del 2007,
INE

Elaboración: Unidad de
Planeamiento Estratégico OPPR/MDE

(*) Se considera a la PEA de 15 y más
años de edad.

Otra de las tendencias que caracterizan a La Esperanza
es la participación creciente de las mujeres en el mercado
laboral, en el año 1993 del total de personas que
trabajaban el 72% eran hombres y el 27% eran mujeres.

Ambas proporciones han variado en el año 2007. De
acuerdo al INEI en el año 2007 del total de personas que
trabajan 64% son hombres y 35% son mujeres. Es decir de cada 10
personas que trabajan 4 son mujeres y 6 son hombres. En el cuadro
se muestra la comparación con la Provincia de Trujillo, en
el año 1993, en la cual el promedio de mujeres que
trabajan eran del orden del 31% y en el año 2007 de 38%,
notándose también un incremento de la
participación de la mujer en el trabajo.

Las implicancias de la participación creciente de
la mujer en el mercado laboral impactan en las relaciones de
equidad y convirtiéndolas en un sector social de gran
potencial para el desarrollo del distrito.

ASPECTOS NEGATIVOS IDENTIFICADOS EN EL
DISTRITO:

Falta de Identidad Cultural y Local:

La identidad cultural a nivel distrital está
basada en la existencia de restos arqueológicos como la
Huaca Arco Iris, y la Huaca Takaynamo, que refleja la cultura
viva que sobrevive a través de los años y que la
población del distrito conserva y valora,
necesitándose la puesta en valor de la Huaca Takaynamo,
como una forma de expresión de los valores
históricos y culturales que se reflejan en las costumbres
de los pobladores esperancinos y que deben ser resaltadas y
motivadas.

La ubicación estratégica de estos dos
grades restos arqueológicos nos permiten establecer un
corredor turístico conjuntamente con la Huaca del sol y la
Luna y la Ciudadela de Chan Chan, que unidos a los recientes
descubrimientos de la señora de Cao en el complejo
turístico el brujo, el cual debe ser promovido.

Según el censo del 2007, la población
migrante por lugar de nacimiento asciende al 49.10% de la
población del distrito, significando un afluencia de
costumbres y tradiciones ligados a la gastronomía, fiestas
patronales, peleas de gallo, con el arraigo de tradiciones de
otros lugares, especialmente del valle de Chicama y la
Región de Cajamarca.

Se hace necesario dar cabida a estas costumbres,
formalizando y promocionando las expresiones populares. Asimismo,
la expresión religiosa se ha manifestado con las
procesiones del señor de los milagros.

Las expresiones culturales son aún insuficientes,
es necesario fomentar y descubrir el arte de nuestro distrito,
dándoles un espacio para su manifestación. La
identificación cultural, asociada con el turismo y la
recreación deben ser promovidas por la municipalidad con
el apoyo de las instituciones de la sociedad civil,
planteándose como política local : crear
condiciones para el desarrollo humano, desarrollar un modelo de
gestión cultural descentralizado, para la atención
y promoción integral de niños, niñas,
jóvenes y adultos a partir de la implementación de
actividades de creación artística, de
integración vivencial, de difusión y
promoción cultural, recreación y tiempo libre,
dentro de un marco de construcción de ciudadanía,
integración e inclusión cultural, para lo cual es
necesario contar para ello con espacios recreativos y culturales,
existiendo áreas identificadas para su
desarrollo.

Insuficiente Nivel Educativo de la
Población:

La Esperanza es uno de los distritos que presenta una
mayor participación de población estudiantil en los
niveles de primaria y secundaria. Según el Censo del
año 2007 arroja como resultado que el 62% de su
población tiene educación primaria y secundaria. El
6.3% tiene educación universitaria completa y el 19.6%
posee algún tipo de educación superior, lo que hace
un total de 25.9% de la población con un logro educativo
adecuado. Sin embargo del total de habitantes, un 9.1% no
presenta ningún nivel educativo alcanzado, lo que refleja
una participación significativa de población
analfabeta, mientras que a nivel provincial el índice de
analfabetismo es de 8.1%. A continuación se presenta el
gráfico que ilustra lo analizado:

GRÁFICO N°
01

Fuente: Censos Nacionales del 2007,
INE

Elaboración: Unidad de
Planeamiento Estratégico OPPR/MDE

Sensación de Inseguridad en el
Distrito:

El tema de la inseguridad es uno de los problemas de
mayor preocupación por la población en general los
mismos que se reflejaron en las encuestas realizadas por la ONG
– CADEIN, y en particular por los participantes de los
talleres descentralizados del Plan de Desarrollo Distrital
Concertado y presupuesto participativo de julio 2008.

La Municipalidad Distrital de La Esperanza inició
la participación de la población en el tema de
seguridad ciudadana, mediante la conformación del
Comité Distrital de Seguridad Ciudadana en el año
2007, el apoyo con combustible y la donación a la
Policía Nacional de motocicletas y dos camionetas para su
trabajo en las cales del distrito, además de la
donación de 60 alarmas vecinales, Lográndose el
mayor éxito en temas de seguridad con la
Construcción de la Comisaría de Wichanzao –
Jerusalén ubicado en el sector wichanzao, totalmente
equipada y que permitirá dar seguridad a aproximadamente
60,000 habitantes provenientes de los sectores Jerusalén,
Manuel Arévalo y Wichanzao. Pero aun es necesario hacer
esfuerzos mayores para lograr la seguridad de los
vecinos.

Es evidente en la percepción ciudadana ante los
hechos delictivos ocurridos en el distrito indican que la
seguridad ciudadana no se ha consolidado como una estrategia
primordial y política institucional que de seguridad al
vecino. Hace falta trabajar temas de prevención de actos
delictivos, llevar un registro de incidencias delictivas por
zonas del distrito con la finalidad de establecer un mapa
delictivo de delincuencia menor. Se hace necesario la
implementación de un local para seguridad ciudadana que
sirva como centro de operaciones el cual deberá estar
interconectado con la policía distrital para una respuesta
combinada y con gran repertorio de estrategias y lecciones
aprendidas según cada tipo de delito y de acuerdo a cada
zona dentro del distrito, estableciendo programas de
intervención en coordinación con la Municipalidad
Provincial. La política de la actual gestión
Municipal es iniciar un dialogo con los vecinos a través
de sus organizaciones representativas y con la sociedad civil en
su conjunto con la finalidad de elaborar un Plan Local de
Seguridad

Ciudadana que incluya un diagnostico delincuencial de
hechos delictivos, la legislación sobre seguridad
ciudadana, la capacitación de personal y el rol de
inteligencia para adoptar políticas y estrategias a seguir
con la finalidad de reducir la delincuencia menor. Se hace
necesario reducir la tendencia a cometer delitos, orientado a
incidir en las causas de la delincuencia, a través de
propuestas combinadas de prevención, corrección y
sanción. Es necesario tener presente que ningún
esfuerzo es en vano para combatir la delincuencia y la incidencia
de hechos delictivos, es necesario exigir la aplicación de
políticas complementarias nacionales, exigiendo la
aplicación de mecanismos de justicia adecuados contra los
agresores.

En los talleres descentralizados participativos del Plan
de Desarrollo Concertado y presupuesto participativo del
año 2008, se han identificado diversos factores de riesgo
delincuencial que es necesario tener en cuenta:

• Falta de apoyo para el patrullaje en calles por
  parte de la Municipalidad.

• Falta de puestos policiales y
  policías.

• Ausencia de estrategias para la captura de los
  delincuentes.

• Falta capacitar a la población en seguridad
  ciudadana.

• Falta de coordinación con la policía
  nacional.

• No existe un Plan de Seguridad Ciudadana.

• Incremento de asaltos en la vía
  pública y robos a domicilio.

• La Policía Nacional no acude al llamado de la
  ciudadanía.

• Falta de identidad de la Policía Nacional con
  la población.

• Falta de mayor resguardo policial en las calles y
  colegios.

• Falta del servicio de serenazgo en el
  Distrito.

Aumento del Desempleo:

En 1993, el total de la Población
económicamente Activa mayor de 15 años llegó
a 26,951 personas, de este total el 96.8% estaba empleada (26,079
personas) la población desocupada era 872 que representaba
el 3.2% del total.

La población desempleada del 2007 aumentó
al 4.1% (2,374 personas) como se muestra en el cuadro
siguiente:

CUADRO N° 04

La población económicamente activa (PEA)
de La Esperanza del año 2007, se distribuye en Empleados
30.6% (17,793 personas), Obreros 21.0% (12,243 personas),
Trabajador Independiente 44.3% (25,770 personas), y 4.1% (2,374
personas) desempleadas, Ver el grafico siguiente:

GRÁFICO N°
02

Actividades Comerciales y de
Servicios:

El proceso de crecimiento de las actividades comerciales
en el distrito, se debe principalmente a la inversión
privada, determinada por el número de licencias
comerciales y de servicios. El sector comercial y de servicios es
todavía insipiente en La Esperanza, debido a la
cercanía con la ciudad de Trujillo, lugar donde se
concentran la mayor actividad comercial, industrial y de
servicios de la Provincia, no obstante la mayor
concentración comercial del distrito se centra en los
pequeños negocios (bodegas, mercados) que no tienen
significativa incidencia en la actividad económica del
distrito.

La construcción de los grandes centros
comerciales como el Mall Aventura Plaza, Sodimac y Plaza Vea ha
dado lugar a que los mercados de agentes comerciales se
centralicen aun más en la ciudad de Trujillo. No obstante
en el distrito se localizan una diversidad de actividades
comerciales industriales y de servicios, los mismos que son
determinados por la Licencia de funcionamiento correspondiente a
cada actividad económica.

Establecimientos comerciales registrados al
2009:

La carretera panamericana (avenida José Gabriel
Condorcanqui) fue la primera vía en poblarse y en donde se
asentaron las primeras actividades comerciales y de servicios del
distrito. En la actualidad las actividades comerciales afincadas
en esta avenida se han venido incrementando debido a la
inversión privada, consolidándose en actividades
permanentes y ampliando su actividad a las avenidas
Tahuantinsuyo, Indoamerica, Egipto, Cahuide, etc. y la calle
Guadalupe Victoria.

Según la Dirección de Desarrollo
Económico Local al año 2009 las actividades
económicas registradas en el distrito ascienden a un total
de 1,650. De este total la gran mayoría la conforman las
actividades de Comercio y Servicio. Así tenemos a 755
actividades de comercio que representa el 45.8%, luego 478
actividades de servicio que representa el 28.9%, y el 6.6% de
actividades en producción (industrias) con 109
establecimientos.

GRAFICO N° 03

Las actividades más frecuentes en los
establecimientos comerciales son las bodegas con 536
establecimientos, farmacias con 55 establecimientos, restaurantes
con 55 establecimientos, bazares con 52 establecimientos,
ferreterías con 38 establecimientos, luego hoteles con 9
establecimientos.

GRÁFICO N°
04

Establecimientos de Servicios Registrados al
2009:

En el año 2009, los establecimientos en la
actividad de Servicio en el distrito de La Esperanza
ascendían a un total de 478, entre cabinas de Internet
(202 Establecimientos), centros comunitarios telefónicos
(137 Establecimientos), estudios profesionales (46
Establecimientos), consultorios médicos (32
establecimientos), establecimientos de estética personal
peluquerías (26), centros de belleza (27), gimnasios
(4).

Establecimientos Industriales Registrados al
2009:

En el año 2009, los establecimientos industriales
dedicados en la actividad industrial en el distrito la Esperanza
ascendían a un total de 109 establecimientos, de los
cuales 35 son establecimientos industriales de metal
mecánica, 35 panaderías, 13 carpinterías, 11
dedicado a la producción de calzado, luego 5
establecimientos dedicados a la producción de
textiles.

Es necesario indicar la participación de los
pequeños y microempresarios afincados en el Parque
Industrial, dedicados especialmente a las actividades de comercio
y de industria y que agrupa a un total de 400 empresas, esta base
de datos a la actualidad se está trabajando para realizar
un análisis más técnico.

GRÁFICO N°
05

Al año 2009, se han otorgado un total de 1650
Licencias Definitivas. La relación de organizaciones de
microempresarios y asociaciones productivas se está
trabajando a la fecha, ya que anteriormente no ha habido un
registro actualizado.

Mercados y Asociaciones Comerciales:

Al 2009, no se han identificado aun la
participación de asociaciones de pequeños
comerciantes en el distrito, está información se
está trabajando a la fecha.

En la actualidad existen un total de 18 mercados de
abastos, siendo 12 mercados privados y 6 mercados públicos
de propiedad municipal. En el distrito también se
está trabajando actualmente la identificación de
pequeños productores artesanales, con la finalidad de
promoverlos en la comercialización de sus productos. En la
proyección al 2020, el rol económico del distrito
la Esperanza, está ligado al rol que lidere y desarrolle
con las actividades privadas con la finalidad de expandir y
especializar aun más las actividades industriales,
comerciales y de servicios, orientados a satisfacer la demanda y
dar trabajo a la población esperancina.

Análisis
estratégico del desarrollo económico del
distrito

FORTALEZAS

1. Parque Industrial en expansión productiva y
económica.

2. Potencial turístico, basado en la riqueza y
valor universal del patrimonio cultural, histórico
monumental.

3. Sectores productivos diversificados. Microempresas y
pequeñas empresas Industriales, comerciales y de servicios
que dinamizan la economía local y provincial.

4. Red vial y servicios de transporte de
pasajeros.

DEBILIDADES

1. Presencia de comerciantes informales que compiten en
desigualdad de condiciones con los mercados públicos del
distrito.

2. Falta de ordenamiento de los elementos de publicidad
exterior en calles y avenidas

3. Escasa presencia de micro y pequeños
empresarios dentro de las políticas de desarrollo del
distrito

4. Falta de incentivos municipales a la inversión
privada.

5. Presencia de micro y pequeñas empresas con
escasa promoción, desarrollo y fortalecimiento

6. Falta de un Plan de Desarrollo Económico
local

7. Presencia de micro y pequeñas empresas no
formalizadas

8. Falta de articulación de los temas educativos
con las actividades empresariales del distrito.

9. Falta de convenios entre las Instituciones Superiores
tecnológicas y organizaciones de jóvenes con los
micro y pequeños empresarios.

10. Falta de ordenamiento del transporte publico
local.

11. Débil promoción turística y
cultura empresarial en escuelas y colegios del
distrito

12. Falta de iniciativa para generar capacitación
y experiencia en el trabajo en los jóvenes del
distrito.

13. Escaso nivel de competitividad empresarial y falta
de apoyo a la generación e tecnologías
propias.

14. Falta de una política de integración
del Parque Industrial con las necesidades del
distrito.

OPORTUNIDADES

1. Marco legal promotor de la inversión
privada.

2. se cuenta con asociaciones de micro y pequeños
empresarios dispuestos a consolidar el mercado
interno.

3. posibilidades de financiamiento a través de la
cooperación internacional.

4. Aumento del crecimiento económico y del empleo
en empresas agro exportadoras.

5. Presencia de turistas nacionales y
extranjeros.

6. Proceso de modernización del aparato estatal y
concertación democrática nacional.

AMENAZAS

1. Profundización de la crisis y recesión
económica con escasa inversión privada.

2. Falta de políticas que incentiven la
generación de empleo y fomento a la inversión
privada.

3. Falta de un Plan Nacional de desarrollo y la
improvisación en las políticas de
estado.

4. Presencia de productos importados que compiten con
los nacionales en desigualdad de condiciones.

5. Inadecuadas políticas de exportación
que afectan a la producción local.

Características básicas del sector
Wichanzao

El área de estudio se sitúa en la zona
norte del distrito de La Esperanza, en un área de
expansión poblacional, donde predomina el suelo de arena.
Este espacio designado se encuentra en una zona de crecimiento,
los que han sido poblados por migrantes, principalmente de zonas
rurales de la misma región y de otras regiones cercanas
como Cajamarca y de Lambayeque.

La zona de estudio está conformado por 20
sectores conectados entre si por encontrarse colindantes.
Según fuentes del INEI y MINSA existe una población
estimada al año 2010 de 40,916 habitantes de los cuales
aproximadamente 6,840 serian menores de 9 años. Se han
podido identificar zonas vulnerables a desastres naturales en
especial en: Primavera y sus subsectores I, II y III y las
Palmeras, los cuales son proclives a inundaciones y
deslizamientos en casos de lluvias fuertes y
constantes.

Las principales organizaciones de la sociedad civil
están conformadas por los Comités de Vaso de Leche,
los Comedores Populares, las Juntas de Seguridad Ciudadana y las
iglesias en diferentes denominaciones. Además existen
algunas Promotoras de Salud que coordinan con el Centro Materno
Infantil de Wichanzao. En la zona, no se identificó
ninguna Organización No Gubernamental, que trabaje
aspectos de patrocinio y desarrollo.

Políticamente estos sectores en los que se
realizó el estudio pertenecen al distrito de La Esperanza,
cuyo gobierno local esta fortalecido y es la institución
más representativa, con mayor influencia y empoderamiento
de la zona, seguido por el Centro de Salud Materno Infantil de
Wichanzao, el cual atiende de una población asignada de
40,916 pobladores.

El gobierno local tiene como propuesta política
para el presente quinquenio, priorizar la inversión en el
desarrollo humano con énfasis en los temas en
educación y en salud. Por ello se viene desarrollando en
la zona de estudio algunos programas municipales concretos como:
desayunos escolares, funcionamiento de jardines infantiles
municipales, la mejora de infraestructura educativa, entre
otros.

En salud, la zona de estudio cuenta con 03
Establecimientos de Salud, 02 en funcionamiento, uno es el Centro
Materno Infantil del Ministerio de Salud y otro es el centro de
salud privado de la iglesia Presbiteriana de Wichanzao y 01
Puesto de salud en construcción, en el sector Las Palmeras
de administración de la Municipalidad Distrital de La
Esperanza.

El Centro Materno Infantil del Ministerio de Salud
atiende las 24 horas y cuenta con servicios de medicina general,
ginecología, obstetricia, nutrición,
odontología, laboratorio, psicología, saneamiento
ambiental y enfermería. Los índices de enfermedad
en niños menores de 5 años más relevantes
son las IRAs, en el año 2010 se ha registrado un
índice de 84.84% de casos, según los datos de
morbilidad. Los informantes clave de salud manifestaron que esta
dificultad se debe principalmente a las altas temperaturas de
frío y humedad que se están registrando desde hace
unos años en temporada de invierno, a esto se suman las
precarias condiciones de las viviendas (construidas en muchos
casos de material de estera y madera) y al polvo y arena de la
zona que produce alergias y por ende un alto índice de
IRA"s. En cuanto a los índices de desnutrición
estos son bajos (1.98% de desnutrición crónica y
0.53% de desnutrición global en niños menores de 5
años en el 2010), esto debido principalmente a que existe
un programa de suplementación con sulfato ferroso que
ayuda a prevenir la anemia por deficiencia de hierro. Sin embargo
el 76.36% de niños menores de 2 años atendidos en
el servicio de nutrición en el 2010 presentaron
anemia.

En educación, se cuentan con seis (06)
instituciones educativas de inicial, siendo cuatro (04)
pertenecientes a la Dirección Regional de Educación
La Libertad y dos (02) de gestión municipal, en el
año 2010 se matricularon en este nivel 318 niños de
3 a 5 años. En el nivel primario se cuenta con dos (02)
instituciones educativas, con 1,104 alumnos matriculados el 2010.
En el nivel secundario sólo se cuenta con una
institución estatal con 510 alumnos matriculados. El total
de docentes por todos los niveles es de 67. Cabe acotar que no
todos estos alumnos proceden de los sectores del área de
estudio, puesto que muchos provienen del Centro Poblado El
Milagro y de otros sectores cercanos.

En la zona de estudio se han identificado 14 iglesias de
diferentes denominaciones entre ellas podemos mencionar: la
iglesia Católica, la iglesia Presbiteriana, la iglesia
Luterana, iglesia Adventista y otras evangélicas de
diferentes denominaciones. Según datos recogidos del censo
de 2007 a nivel distrital el 73.53% del distrito es
católico. Los líderes religiosos entrevistados
coincidieron en que es necesario afianzar su trabajo hacia la
comunidad, para orientar los múltiples problemas que ellos
tienen en el día a día, especialmente en
relación a los niños, niñas, adolescente y
jóvenes. La mayor parte de estas iglesias realizan un
trabajo hacia dentro de su organización en el área
espiritual y pocas trabajan aspectos sociales. La iglesia
Presbiteriana administra un Centro de Salud para apoyo a las
familias más necesitadas y la iglesia Luterana que tiene
un programa de educación pre escolar experimental en donde
desarrollan el método educativo Montessori. Este programa
no está siendo promocionado adecuadamente pues sólo
alberga a unos 25 niños y niñas de edades de 2 y 5
años de edad.

Un tema identificado por todos los actores claves
entrevistados e incluso por los aquellas autoridades con las que
se hicieron entrevistas, fue el tema del alto índice
delincuencial de la zona, no sólo por los casos de delitos
registrados por la Policía Nacional del Perú, sino
por el hecho de que esta zona alberga a algunas bandas
delincuenciales más temerarias de la provincia de
Trujillo, es decir delincuentes que son habitantes de estos
sectores, especialmente de La Palmeras, Ramiro Prialet y
Wichanzao, que operan hacia fuera y son básicamente una
influencia peligrosa y negativa para todos los niños,
niñas y adolescentes. Estos delincuentes se convierten en
una especie de líderes negativos, teniendo en cuenta que
en algunas ocasiones colaboran con la comunidad principalmente en
apoyo material patrocinando eventos de ayuda social y hasta
organizando equipos de deporte. La convivencia de los menores con
estos líderes negativos, sumado a la falta de espacios de
participación, crea un gran factor de alto riesgo para
niños, niñas y adolescentes. Aunque añaden
los informantes claves que la inseguridad (actos delictivos
internos) en la zona se ha reducido en los últimos meses
debido principalmente por la creación de la comisaria
Jerusalén – Wichanzao.

Otro de los aspectos relacionados más
directamente a la vulneración de los derechos de los
niños es el tema del maltrato. En el año 2010 la
Comisaria Jerusalén Wichanzao registró 441
denuncias de niños maltratados, 147 de estos corresponde a
maltrato físico, 97 a maltrato psicológico y 169 a
maltrato físico –psicológico. En cuanto a
abuso sexual se registraron 9 casos. Para atender estos casos
existen a nivel distrital 04 instancias operadores de Justicia:
el CEM de La Esperanza, La Comisaria Jerusalén –
Wichanzao, la DEMUNA y el Juzgado de Paz. A través de
OMAPED se pudo también conocer que hay 10 menores de 0 a
18 años con discapacidad registrados que viven en el
área de estudio del diagnóstico.

Centrándonos finalmente en los aspectos
económicos, podemos decir que en el distrito de La
Esperanza se ha dado un crecimiento de las actividades
comerciales lo cual se debe principalmente a la inversión
privada. La mayor concentración comercial del distrito se
centra en pequeño negocios como bodegas, mercados,
ferreterías, bazares, hoteles, farmacias, restaurantes. En
el caso especifico de Wichanzao y sus sectores aledaños
son aún insipiente, encontramos pequeñas bodegas y
algunos restaurantes, también hay algunas empresas de
metal mecánica de fierros, carpinterías de madera y
empresas de mototaxis. Muchos de sus pobladores laboran como
obreros constructores, otros en las canteras cercanas y dentro de
la zona, también se ha podido observar que el reciclaje es
otra de las actividades a la que se dedican principalmente las
mujeres.

Descripción y
fundamentación

• g. Diagnóstico preliminar (Incluir
  línea de base):

Como se ha podido observar en los datos anteriormente
presentados más del 51% de la población en el
distrito de La Esperanza está compuesto por mujeres, pero
también se evidencia por las cifras que es el grupo
poblacional que tiene la mayor tasa de analfabetismo (7%
aproximadamente), esto nos indica menos oportunidades de acceso a
educación básica regular, con eliminadas
posibilidades de educación superior técnica o
universitaria, pero además menores condiciones para una
adecuada inserción social y económica; ya que al
estar en un ámbito y contexto donde la orientación
e indicación se hace a través de símbolos,
letras y palabras, y no teniendo una adecuada educación,
se les hace a estas mujeres más difícil poder
interpretar su entorno y relacionarse con él; entonces
esta condición que ostentan un número importante de
mujeres, no tener educación, limita el aprovechamiento de
las oportunidades que se les presenta.

A lo anteriormente dicho, hay que incluir la
interpretación sociocultural recurrente de que es la mujer
la única o mayor responsable del hogar, esto hace que
desde muy pequeñas ellas estén vinculadas a
actividades y obligaciones dentro de sus casas, lavar, planchar,
limpiar, cocinar, atender a otros, etc, acciones que no siendo
inadecuadas se convierten en un hábito de servidumbre, lo
cual se repite cuando forman una familia, limitándolas a
poder experimentar fuera del hogar otro tipo de experiencias,
disminuyendo la posibilidad de desarrollo de nuevas y mejores
habilidades para la vida, actitudes de socialización y
mejor conocimiento de su entorno; esto se hace evidente en la
mayoría de mujeres jóvenes y adultas que tienen
pareja e hijos/as en el distrito de La Esperanza, que son quienes
están asumiendo en la gran mayoría de situaciones,
toda la responsabilidad del hogar y carga familiar, y en algunos
ocasiones son obligadas por sus parejas e hijos quienes con una
actitud machista condicionan el rol reproductivo de la mujer,
limitando sus oportunidades de estudiar y trabajar fuera del
hogar o de realizar algún emprendimiento.