Teoría de la dependencia en las relaciones internacionales

Algunas
acepciones

Las teorías de la dependencia nacen en la segunda
mitad del siglo XX como una respuesta y una crítica al
estructural funcionalismo, que según diversos autores nada
aportaba al estudio de las causas del subdesarrollo en
Latinoamérica que se configuran como dependientes del
sistema global considerado como desarrollado. Dicha teoría
es un producto tipo latinoamericano que alcanzó fama
internacional debido al cuestionamiento que le hace a conceptos
claves como modernidad, modernización, desarrollo y
subdesarrollo, centro y periferia. Para los dependentistas es
necesario estudiar la conexión del sistema,
económico y la organización social y
política de las sociedades
subdesarrolladas,[1] es decir no limitar el
estudio de los temas económicos a la economía sino
entrelazar estos con las variables políticas de los
países latinoamericanos, estas variables políticas,
por ejemplo la tendencia hacia regímenes de contra
insurgencia[2]como el caso peruano o colombiano,
configuran un determinado nivel de dependencia con el centro. Hay
que resaltar que los términos carencia de desarrollo y
subdesarrollo poseen diferencias estructurales que son de
necesaria mención: la carencia o falta de desarrollo hace
referencias a aquellas sociedades que no tienen relaciones de
mercado con países industrializados, mientras que el
subdesarrollo en términos de Cardoso y Faleto se define
como:

"Estructura de un tipo de sistema económico
con predominio del sector primario, fuerte concentración
de la renta, poca diferenciación del sistema productivo y
un mercado externo sobre el
interno"[3]

Este sistema de explotación del sector primario,
léase sector agrícola, ganadero , minero,
hídrico entre otros, supuso una división global del
trabajo a escala estatal, genero la división de Estados
entre quienes elaboraban la materia prima y entre quienes
elaboraban los bienes de capital y así mismo reorganiza
las políticas públicas internas de los Estados, ya
que el contexto internacional ameritaba reformas constitucionales
y legales propicias para el capital externo, una primacía
del capital especulativo y no especulativo en el orden interno de
los estados latinoamericanos, que en lógicas
políticas solían tender hacia la derecha del
espectro político. Para Cardoso y Faleto, el subdesarrollo
latinoamericano se produjo cuando la expansión del
capitalismo industrial y comercial vinculo a un mismo mercado a
economías que presentaban diferentes posiciones en el
sistema capitalista, constituyendo una Estructura definida de
relaciones de dominación.[4] Esta idea es
apoyada también por los estudiosos del Sistema mundo
encabezados por Wallestgairn en la medida en que fue hacia el
año de 1450 cuando el sistema mundo capitalista
comenzó su vida histórica, el descubrimiento de
América fue el punto de inflexión entre una
economía mercantilista de los países europeos y una
economía de mercado a gran escala
global[5]

Algunos problemas
de los dependentistas

Uno de los principales problemas de la teoría
dependentistas se encuentra en la contradicción de sus
propios autores en el uso de conceptos y en la formulación
de propuestas alternativas para lograr la modernidad, Se
encuentra así una lógica binaria de
oposición entre quienes consideran que la solución
a los problemas de dependencia se encuentras ajenos al propio
sistema capitalista, es decir que dentro del actual capitalismo
es imposible disociar la lógica de centro y periferia,
esta disociación, dicen, solo es posible en el
socialismo[6]mientras que otros apoyan la postura
que dentro del mismo sistema se pueden avalar salidas al
subdesarrollo, esta oposición está encabezada por
la escuela cepalina y su máxima reconocida es la llamada
industrialización por sustitución de importaciones
(ISI).

Es ya reconocida la posición de un
antiquísimo intelectual de izquierda como Vargas llosa,
que en los últimos años se ha convertido en un
férreo defensor del neoliberalismo, para el:

"No es cierto que los países ricos lo sean
porque los otros son pobres y, a la inversa (…) La verdad
es que, hoy en día, la pobreza se produce, al igual que la
riqueza, y que ambas son opciones al alcance de cualquier pueblo.
Y que muchos países subdesarrollados, debido a la infinita
corrupción de sus clases dirigentes, a la demencial
dilapidación de sus recursos y a la insensatas
políticas económicas de sus gobiernos se han
convertido en unas máquinas muy efectivas de producir esas
condiciones atroces en las que viven sus
pueblos"[7]

Vargas Llosa y otros académicos desdeñan
de las teorías de la dependencia al considerar que esta no
es resultado de factores exógenos sino más bien
endógenos ligados a un único factor: la
corrupción política, a su vez dentro de esta
corrupción política se encuentran enmarcadas las
políticas económicas que Vargas denomina como
insensatas, sin embargo cabria hacerle las siguientes preguntas
al tan aclamado Nobel: ¿No son esas políticas
económicas el resultado de la presión
exógena de organismo internacionales, sin contar entre
ellos la presión de los Estados del centro? ¿O es
que la política económica de un Estado, en una
clásica robinsonada, nada tiene que ver con la agenda
mundial?, ¿No han sido la CEPAL, el Banco Mundial o el
Fondo Monetario iInternacional grandes interventores de las
políticas de los países en desarrollo?.

Si bien los dependentistas fallaron en su propuesta
metodológica para salir del subdesarrollo, no se les puede
restar importancia arguyendo este tipo de argumentos, ya que si
algo logro la teoría de la dependencia fue visibilizar una
sistemática política de dominación que se
reproduce en sentido circular, una lógica del nunca salir.
Así:

"los dependentistas presuponían la idea
modernista de que el progreso era posible a través de una
organización racional de la sociedad, donde cada Estado
nación podría alcanzarlo a través de un
controlo consiente, soberano y libre de su destino
histórico. Las ideas dependentistas deben entenderse como
parte de la larga duración de las ideas de la modernidad
en América Latina. La ilusión en el desarrollo
autónomo nacional es una ideología central del
sistema mundo capitalista desde finales del siglo
XVIII"[8]

Más
allá del cepalismo: La cooperación Sur
Sur

Se puede concluir que si bien el cepalismo se queda
corto al apostar una salida al subdesarrollo y al alcance de la
modernidad si plantea algunas alternativas que se podrían
denominar como primigenias en el marco de una salida a largo
plazo. Por un lado renuncia al socialismo ya que lo ve como una
salida utópica y en sí mismo no proporciona una
salida a la dependencia y por otro lado le apuesta a la
sustitución de importaciones. En este acápite
intentare formular una propuesta que dentro del marco del mismo
sistema capitalista mundial fomente una mayor autonomía y
desarrollo de los países periféricos y es la
denominada propuesta de cooperación sur sur. Si bien es
cierto no es una alternativa novedosa, y que ya se ha utilizado,
su caso paradigmático es la creación del movimiento
de los No alineados, también es cierto que su desarrollo
es incipiente y se ha quedado en mecanismos de tipo
político diplomático y no tanto en
cooperación económica.

La cooperación horizontal puede

"Para América Latina, en general, la
horizontalidad se ha planteado desde el comienzo de los procesos
integracionistas de los sesenta como una de las claves para
afrontar el peso político y económico de Estados
Unidos. Actualmente, las cooperaciones forman parte de la
socialización de las medidas arancelarias y de la
aplicación conjunta de políticas de ajuste
estructural; también son evidencia de la
generalización de las estrategias de modernización,
de la dinámica comercial en el
continente…"[9]

La cooperación técnica si bien es un buen
comienzo dentro de la cooperación sur y demuestra que los
lazos de horizontalidad entre países periféricos
ayudan al desarrollo de los mismos, es apenas la cuota inicial de
lo que podría ser una gran modelo de cooperación e
integración regional alejados de los dictámenes del
centro desarrollado.

"Bajo el marco de las Naciones Unidas, en 1978 se
celebró en Buenos Aires la Conferencia Mundial sobre
Cooperación Técnica entre Países en
Desarrollo (CTPD), en la que los países asistentes
adoptaron el Plan de Acción de Buenos
Aires"[10]

Este tipo de alianzas entre países del
subcontinente latinoamericano fortalecen los lazos
económicos y políticos y escapan a la lógica
dominantes de los países del norte, si bien la apuesta
sigue siendo capitalista y sistémica, es decir
estructuralista y funcional, ahora las dinámicas son
diferentes y la apertura hacia mercados alternativos consolida un
nuevo esquema de relaciones internacionales. Para el caso Colombo
Venezolano la cooperación es en términos estrictos
muy reducida, por el contrario la actividad comercial en
términos de balanza de importaciones y exportaciones es
muy alta para el comercio bilateral, lo cual debe ser un reto
para los próximos años si se piensa construir un
mecanismo alternativo de desarrollo entre los países de la
periferia y distinto a los No alineados.

Ahora bien, al analizar la
situación de la cooperación en América
Latina se puede observar un mínimo desarrollo de esta, tal
y como se contempla en la siguiente
gráfica:

Fuente: Guaqueta, Alexandra, La
cooperación técnica en Colombia como una estrategia
de política exterior, Revista Colombia Internacional,
S.F.

Colombia es, dentro de los países de la
región, el que menos aporta a una cooperación
regional sur sur, por lo cual y en el caso de sus relaciones
bilaterales con el vecino país de Venezuela, principal
socio comercial de nuestro país, se necesitaría
aumentar la cooperación horizontal y materializar
políticamente lo que económicamente ya está
materializado, según palabras del propio presidente Maduro
:

"El año pasado llevamos la balanza comercial
a $ 2.800 millones de dólares; creció 40% con
relación a 201. Este año la queremos llevar a $
3.500 millones y volver a tener una balanza comercial entre $
7.000 millones y $ 8.000
millones."[11]

Si bien el gobierno Santos, a diferencia de su
antecesor, ha estrechado las relaciones político
diplomáticas entre los dos países, no cabe duda que
falta voluntad política de ambos gobiernos, pero
principalmente el colombiano por volcar las miradas de
inversión y cooperación a la región.
Venezuela es un buen ejemplo de búsqueda de afianzamiento
de un bloque regional contrapuesto a los intereses del centro
desarrollado, el ALBA es una herramienta política y
económica que conlleva ese mismo objetivo, pero que por
falta de una verdadera lógica desarrollista en el
continente no ha logrado su completo éxito.

Bibliografía

Aguirre Rojas, Carlos Antonio,
Wallerstein y el diagnóstico sobre el mundo
contemporáneo, La Insignia, México,
2004.

Cardoso, Fernando & Faleto Enzo,
Dependencia y desarrollo en América Latina: 
ensayo de interpretación sociológica, Siglo
XXI Editores, México, 1996.

Grosfoguel, Ramón, Cambios
conceptuales desde la perspectiva del sistema mundo, Del
cepalismo al neoliberalismo, 2000.

Guaqueta, Alexandra, La
cooperación técnica en Colombia como una estrategia
de política exterior, Revista Colombia Internacional,
S.F.

Autor:

Andrei Puentes
Castañeda

[1] Cardoso, Fernando & Faleto Enzo,
Dependencia y desarrollo en América Latina:  ensayo
de interpretación sociológica, Siglo XXI
Editores, México, 1996.

[2] Solorza, Marcia & Cetre,
Moisés, la teoría de la dependencia, Revista U.
Republicana, No. 10, Enero – Junio de 2011.
http://revista.urepublicana.edu.co/wp-content/uploads/2012/07/La-teoria-de-la-dependencia.pdf

[3] Cardoso, Fernando & Faleto Enzo,
Dependencia y desarrollo en América Latina:  ensayo
de interpretación sociológica, Siglo XXI
Editores, México, 1996.

[4] Ibíd. Pág. 230

[5] Aguirre Rojas, Carlos Antonio,
Wallerstein y el diagnóstico sobre el mundo
contemporáneo, La Insignia, México, 2004.
Pág. 13

[6] Grosfoguel, Ramón, Cambios
conceptuales desde la perspectiva del sistema mundo, Del
cepalismo al neoliberalismo, 2000. pág. 160

[7] Ibíd. pág. 152.

[8] Ibíd. pág. 151.

[9] Guaqueta, Alexandra, La
cooperación técnica en Colombia como una
estrategia de política exterior, Revista Colombia
Internacional S.F. pág. 4

[10] Ibíd. pág. 4

[11] RCN, La Radio, Ministros de Venezuela y
Colombia revisan su cooperación económica.Texto
copiado de www.rcnradio.com – Conozca el original
en http://www.rcnradio.com/noticias/ministros-de-venezuela-y-colombia-revisan-su-cooperacion-economica-68604#ixzz2V759aXzB