Programa de alimentación (Perú)

Partes: 1, 2

Introducción

El presente instrumento permite recoger
datos sobre la gestión anual del programa de
complementación alimentaria PCA durante el periodo 2013.
En sus diferentes modalidades de ejecución

El mismo deberá ser llenado por el
representante del gobierno local , encargada gestión del
PCA

Para esta operación se tomara en
consideración del convenio de gestión firmado entre
el gobierno local provincial y el ministerio de la mujer y
desarrollo social y se complementara con información
presentara por las municipalidades provinciales a la
contrataría general de la republica

La coordinación oportuna por parte
del MIMDES con el programa de complementación alimentaria
de SAN ROMAN para la ejecución de actividades en bien de
nuestros beneficiarios

Atender oportunamente ala solicitud de
asistencia técnica hacia nuestros beneficiarios

Qali
Warma

es un vocablo quechua que significa
"niño vigoroso" o "niña vigorosa" (en quechua el
género se determina con la palabra warmi o qari, es decir
hombre o mujer) y la pronunciación correcta según
el Alfabeto Fonético Internacional es

Tal como su nombre lo indica, el Programa
Nacional de Alimentación Escolar Qali Warma, tiene como
finalidad brindar un servicio alimentario de calidad a
niños y niñas del nivel inicial (a partir de los 3
años de edad) y primario de las instituciones educativas
públicas en todo el territorio nacional.

El Programa fue creado mediante Decreto
Supremo 008-2012-MIDIS del 31 de mayo de 2012.

Nuestra Misión

Qali Warma es un programa del MIDIS que
brinda servicio alimentario con complemento educativo a
niños y niñas matriculados en instituciones
educativas públicas del nivel inicial y primaria, a fin de
contribuir a mejorar la atención en clases, la asistencia
escolar y los hábitos alimenticios, promoviendo la
participación y la corresponsabilidad de la comunidad
local.

Nuestra Visión

Qali Warma es un Programa Nacional de
Alimentación Escolar eficiente, eficaz y articulado, que
promueve el desarrollo humano a través del servicio
alimentario de calidad en cogestión con la comunidad
local.

Nuestros Objetivos

• Garantizar el servicio alimentario
durante todos los días del año escolar a los
usuarios del Programa de acuerdo a sus características y
las zonas donde viven.

• Contribuir a mejorar la
atención de los usuarios del Programa en clases,
favoreciendo su asistencia y permanencia.

• Promover mejores hábitos de
alimentación en los usuarios del Programa.

• Qali Warma proyecta atender a 2
millones 800 mil niños en el 2014

• Warma, anunció hoy la titular
del Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social (Midis),
Mónica Rubio.

Comisión multisectorial
entregó informe sobre mejoras a Qali Warma. Foto:
ANDINA/Midis

• La funcionaria explicó que
Qali Warma cerrará el presente año atendiendo a un
poco más de 2 millones 600 mil niños, los cuales
pertenecen a unas 44,000 instituciones educativas.

• "En estos momentos se está
trabajando en identificar a las escuelas adicionales que nos
permitan llegar a la cobertura adicional proyectada para el 2014;
serían unos 200,000 niños más beneficiados
con el programa", apuntó.

• Rubio indicó que si bien el
programa brindará el servicio hasta el 15 de diciembre,
fecha en la que culminan las actividades escolares, su portafolio
y el equipo de Qali Warma continuará trabajando en
implementar mejoras en beneficio de los escolares.

• La ministra recalcó que otra
de las metas fijadas por el actual gobierno es culminar su
periodo con 3 millones 800 mil de niños atendidos por Qali
Warma. "No hay que olvidar que este es un programa universal, y
la idea es avanzar lo más pronto posible para llegar a
dicha población".

• En otro momento, garantizó a
los padres de familia que se está trabajando "de manera
indesmayable" para que Qali Warma sea un programa de
alimentación ejemplar, que minimiza el riesgo de
enfermedades transmitidas por alimentos.

• Asimismo, recordó que los
Comités de Alimentación Escolar (CAE) -integrados
por padres de familia y docentes– son los encargados de vigilar
que los alimentos lleguen en óptimas condiciones antes de
ser ingeridos por los niños.

La ministra ofreció estas
declaraciones tras recibir el informe final de las
recomendaciones de la comisión multisectorial encargada de
proponer mejoras al programa Qali Warma.

• El grupo de trabajo, creado por
Resolución Suprema 280-2013-PCM, estuvo presidido por el
Presidencia del Consejo de Ministros, e integrado por
representantes de los ministerios de Educación, y Salud,
la Asociación de Municipalidades del Perú (Ampe) y
la Asamblea Nacional de Gobiernos Regionales (ANGR).

También integraron este grupo de
trabajo la Confederación de las APAFAS, organizaciones
sociales de base, la Mesa de Concertación de Lucha Contra
la Pobreza y Soluciones Empresariales contra la
Pobreza

Programa vaso de
leche

El programa tiene como meta elevar el
nivel nutricional de los beneficiarios y mejorar la calidad de
vida de los segmentos más pobres de la población,
de acuerdo al marco legal del programa, los principales
beneficiarios son los niños menores de 6 años, las
mujeres embarazadas y las madres lactantes.

El Programa de Vaso de leche es el
típico ejemplo de una experiencia local que luego se
amplió a escala nacional, expandiéndose a todo el
país. Sus inicios se gestaron por iniciativa de la
Municipalidad de Lima Metropolitana, de un modo informal a partir
de 1983-84. Este programa surge de la expectativa de suplir la
escasa cobertura de los programas maternos infantiles (PRODIA Y
PAMI) del MINSA y la desactivación del PAE, al mismo
tiempo que se articula a la propuesta de incorporar la
participación comunitaria mediante la corresponsabilidad
de la operativización con los comités de
beneficiarios.

Por entonces la presencia organizada de las
mujeres de los sectores populares ya se había hecho sentir
en la escena pública desde fines de los 70, con la
organización de los Comedores Populares (1979) ante las
primeras manifestaciones de la crisis económica, pudiendo
involucrarse rápidamente ante la convocatoria a participar
de los Comités de Vaso de Leche.

Los comités de vaso de leche se
fueron multiplicando en Lima hasta constituirse en una enorme
organización reglamentada por la Municipalidad de Lima,
logrando en el transcurso de su primer año el reparto de
un millón de vasos de leche, lo cual requirió la
conformación de 7400 comités en los barrios donde
el Programa funcionaba. Este número se fue incrementando
progresivamente en los años siguientes.

El éxito de esta iniciativa hizo que
poco tiempo después, en diversos lugares se empezaran a
formar grupos de iniciativa para poner en marcha el mismo
programa.

La movilización alrededor de este
objetivo fue sumamente dinámica y persistente en diversos
lugares del territorio nacional, de modo que

la institucionalización del Vaso de
Leche se transformó en una exigencia de derecho para
millares de madres. Esto se reflejó en una demanda al
gobierno central y al Congreso para que legislen en el sentido de
hacer permanente el programa que había nacido como de
emergencia y convertirlo en una propuesta nacional. Así el
5 de diciembre de 1984, las calles de Lima albergaron la
movilización de 25 mil mujeres de 33 distritos que
reclamaban la ley del Vaso de Leche.

A través de estas acciones se
consiguió que el gobierno del arquitecto Fernando
Belaúnde, el 4 de enero de 1985, suscribiese la ley 24059
que convierte al Vaso de Leche en programa de asistencia
alimentaria materno-infantil, en todos los municipios
provinciales del país.

El 17 de agosto de 1985 el Teatro Segura
fue escenario de la realización de la Asamblea
Metropolitana de los Comités de Vaso de Leche.
Participaron en este evento 1,200 madres coordinadoras de 33
distritos metropolitanos, quienes acordaron exigir la
aprobación del reglamento y el financiamiento de la ley,
así como el reconocimiento de los comités del VdeL
en los programas de bienestar social del gobierno
central.

Cuatro meses más tarde, el 6 de
diciembre, las madres volvieron a marchar insistiendo en el
financiamiento para lo dispuesto en la ley 24059. Dicha
movilización fue decisiva para que en la ley de
presupuesto del 86 quedase incluido el artículo 225 que
establecía que a partir de esa fecha el MEF estaría
obligado a transferir partidas a todos los municipios para
sustentar el Programa del VdeL.

En 1991, dentro de la ley de presupuesto de
ese mismo año, el Programa fue incorporado al Sistema
Nacional de Compensación y Desarrollo Social cuya
finalidad era formular, coordinar, ejecutar y evaluar proyectos
en materia de alimentación, salud y empleo temporal
productivo, destinados a los sectores más pobres del
país.

Si bien la ley 24509 fue un avance para la
institucionalización del Programa, las mujeres de los
comités habían alcanzado ya una visión mucho
más amplia de las posibilidades de su organización.
En sus documentos señalaban como sus propósitos
hacer de la iniciativa contra el hambre una lucha por cambiar la
realidad que estaba condicionando la miseria extendida, trabajar
por la mayor participación de las mujeres y la comunidad
en modalidades de autogestión y cogestión, como
después efectivamente se concretó.Sin embrago, de
acuerdo a algunos de los expertos entrevistados, tanto estos
inicios del Programa en la Municipalidad de Lima Metropolitana,
como su expansión a nivel nacional fue una respuesta
política a un problema social, más que una
aproximación técnicamente válida para
enfrentar sus objetivos reales de "reducir la desnutrición
de grupos vulnerables".

"… inicialmente se dijo que el
programa del vaso de leche iba a sustituir a otros programas
nutricionales poco exitosos o que se estaban cerrando. Sin
embargo yo creo que fue más una respuesta política
del alcalde de Lima de ese entonces a un problema social en el
que el gobierno de turno se estaba descuidando…" (Experto
entrevistado)

MARCO LEGAL DEL PROGRAMA

Se puede rescatar un conjunto de leyes y
artículos legislativos aprobados, los cuales constituyen
el marco legal vigente del

Programa del VdeL, 1985

El 4 de enero de 1985 se suscribió
la ley 24059 que convierte al Vaso de Leche en programa de
asistencia alimentaria materno-infantil, en todos los municipios
provinciales del país. Dirigido a los niños hasta
los 6 años de edad y a las madres gestantes y en
período de lactancia con ingresos reducidos que no les
permitían cubrir por ellas mismas necesidades
mínima de buena alimentación. En esta misma Ley,
también se creó el Fondo del Vaso de Leche cuyos
recursos provendrían del Presupuesto General de la
República, de los aportes que ofrezcan las mismas
municipalidades y de las donaciones de la cooperación
internacional. Este fondo, según la ley, estaba encargado
de asignar los recursos

necesarios para la ejecución del
Programa del VdeL en cada municipio provincial según la
población beneficiaria. El Ministerio de Economía y
Finanzas fue autorizado a efectuar las transferencias de recursos
al Fondo del Vaso de Leche para el financiamiento de las metas de
este programa.

1986

Mediante Convenio suscrito entre la
Municipalidad e Lima y la Junta Directiva de la Coordinadora
Metropolitana de los Comités del Vaso

de Leche, de fecha 17.12.86., se
amplía la cobertura de atención en el ámbito
de la provincia de Lima:

– a los niños de entre 6 y 13
años como segunda prioridad y

– a los ancianos y enfermos de tuberculosis
como tercera prioridad

1991

Caracterización del Programa del
Vaso de Leche. Vers Final 14/02/03. M Suárez B.
18

Se otorga existencia legal y
personería jurídica a las Organizaciones Sociales
de Base (OSBs). La Ley 25307 del 15/02/91 declaró
de

prioritario interés nacional la
labor que realizan los Clubes de Madres, Comités de Vaso
de Leche, Comedores Populares autogestionarios, Cocinas
familiares, Centros familiares, Centros Materno-Infantiles y
demás organizaciones sociales de base, en lo referido al
servicio de apoyo alimentario.

1994

La Ley de Presupuesto del Sector
Público Nº 26268 estableció que a partir de
febrero de 1994, el Ministerio de Economía y Finanzas
asignaría los recursos a nivel de Concejos Distritates,
con excepción de os Concejos Provinciales de Lima y el
Callao.

1995

El Primer Proyecto de Reglamento de la Ley
24059 es presentado públicamente por la Coordinadora
Metropolitana de los Comités del Vaso de Leche y el Centro
de Asesoría Laboral – CEDAL, a través de la
publicación de los "Instrumentos legales para la
protección y defensa de las organizaciones sociales de
base dedicadas a los programas de alimentación
materno-infantil": Vaso de Leche, Comedores Populares, Cocinas
Familiares y Clubes de Madres.

Este compendio de instrumentos legales
contó con el auspicio de la Agencia de Cooperación
Insternacional Sueca RÄDDA-BARNER y la presentación
tuvo el respaldo de Felipe Osterling Parodi – Decano del Colegio
de Abogados de Lima y de Alejandro Sakuda – Director del Diario
La República. En la presentación se señalaba
que este trabajo buscaba la reglamentación de las Leyes
24059 – Ley del Vaso de Leche y de la Ley 25307 – Ley de las
Organizaciones Sociales de Base.

1996

El 24 de Junio de 1996, el Congreso de la
República dictó normas referidas a la
administración del programa del vaso de leche, a
través de la Ley 26637 conocida como la Ley de la
Distritalización y en la que se señala que en cada
Concejo Distrital se conformará un Comité de
Administración del Programa del VdeL aprobado mediante
Resolución de Alcaldía, con acuerdo del Concejo
Municipal.

1997

La Ley de Presupuesto Nº 26706 norma
la conformación del Comité de
Administración, donde se establecen las funciones
generales de las municipalidades y sus relaciones con el
Ministerio de Economía y Finanzas, y con las
organizaciones sociales. Caracterización del Programa del
Vaso de Leche. Vers Final 14/02/03. M Suárez B.
19

2001

El Congreso de la República en el
mes de Mayo de 2001 promulga la ley 27470, en la que se establece
las normas complementarias sobre organización,
administración de recursos y ejecución del Programa
del VdeL que tienen a su cargo los gobiernos locales.

Hasta la actualidad, estos han sido los
mayores avances en materia de construcción de un marco
legal que si bien es bastante frondoso, aunque no necesariamente
ha significado un real ordenamiento del programa. De este modo,
los comentarios de los expertos y los funcionarios municipales
sobre este punto fueron coincidentes en la medida que
señalan que con el transcurrir de los años se han
alcanzado logros en materia legislativa y normativa. Sin embargo
ello no necesariamente repercutiría en el logro de los
resultados esperados en cuanto a disminuir la desnutrición
de grupos vulnerables o mejorar la gestión del
programa:

"… se han logrado importantes leyes
y en materia de normas también hay avances, pero eso en
realidad no repercute en una mejor gestión del Programa
del VdeL, pues hasta ahora la tendencia en cuanto a sus
indicadores de resultados, casi no han variado y la
gestión solo vemos el manejo presupuestal y el
cumplimiento de metas…" (Experto entrevistado)

OBJETIVO:

Los objetivos del Programa desde su
creación comprenden:

¦Contribuir a mejorar el nivel
nutricional y la calidad de vida.

¦Reducir la mortalidad
infantil.

¦Suministrar diariamente una
ración complementaria a los niños, a las madres
gestantes y lactantes.

¦Fomentar la lactancia
materna.

¦Estimular el desarrollo de formas
de organización comunal en especial de la población
femenina que permitan acciones conducentes a elevar el nivel de
vida y conciencia.

¦Promoción educativa en salud
y nutrición con énfasis en la prevención de
la diarrea.

¦Fomento de la demanda de los
servicios de salud que se prestan a la comunidad.

¦Búsqueda de alternativa de
solución al problema alimentario.

Las acciones de este programa, realizadas
con la fuerte participación de la comunidad,
tendrían como fin último elevar su nivel
nutricional y así contribuir a mejorar la calidad de vida
de este colectivo que, por su precaria situación
económica, no estaría en condiciones de atender sus
necesidades elementales

POBLACIÓN OBJETIVO

En el artículo 1 de la Ley 24059 se
dispone como grupo beneficiario a la población
materno-infantil en sus niveles de niños de 0 a 6
años de edad madres gestantes y en período de
lactancia, priorizando entre ellos la atención a quienes
presenten un estado de desnutrición o se encuentren
afectados por tuberculosis.

El programa tiene como meta elevar el nivel
nutricional de los beneficiarios y mejorar la calidad de vida de
los segmentos más pobres de la población. De
acuerdo al marco legal del programa, los principales
beneficiarios son los niños menores de 6 años, las
mujeres embarazadas y las madres lactantes; aunque de existir
recursos disponibles después de haber atendido la
totalidad de beneficiarios principales, el programa puede atender
a niños entre 7 y 13 años, adultos mayores y
enfermos de tuberculosis.

De acuerdo a la variable
socioeconómica se debe dar prioridad a las poblaciones que
viven en Pueblo Joven, Asentamiento Humano Marginal, barriadas o
áreas similares de reciente formación (predominio
de esteras, carencia de servicios urbanos
básicos).

ADMINISTRACIÓN Y
DISTRIBUCIÓN:

¦Este programa es administrado por
los Municipios que son los que encargan de ejecutar las labores
financieras, logísticas y operativas que demanda en
programa.Las Municipalidades como responsables de la
ejecución del Programa del Vaso de Leche, en
coordinación con la Organización del VdeL,
organizan programas, coordinan y ejecutan la
implementación de dicho Programa en sus fases de
selección de beneficiarios, programación,
distribución, supervisión y evaluación.Se
puede destacar que en términos generales, los
órganos municipales participantes tienen las siguientes
atribuciones:

a) Del Comité de
Administración:

Conformado por mujeres integrantes de
organizaciones sociales que después de una elección
es reconocida por la Municipalidad por un periodo de 2
años. Es el responsable de la selección del
proveedor de acuerdos a los criterios de ley. Se encargan de
coordinar la selección de beneficiarios y su
empadronamiento con las Organizaciones Sociales, de efectuar la
depuración y selección de los beneficiarios, de
elaborar el requerimiento de los insumos y solicita su compra al
Área de Abastecimientos de la municipalidad. Así
mismo, elabora el programa de distribución de los
productos y lo entrega al almacén municipal, elabora la
información de ejecución mensual sobre uso y
destino de los fondos.

b) De las Municipalidades:

¦Incorpora trimestralmente los
fondos del programa en su presupuesto.

¦Organiza y determina los Clubes de
Madres o Comités del VdeL a cargo de la atención
del Programa.

¦Define el tipo de alimento a
utilizarse.

¦Compra los productos o insumos e
acuerdo con los requerimientos del Comité de
Administración, a través de su área de
Abastecimiento.

¦Almacena, conserva y distribuye los
productos según programa de distribución aprobado
por el Comité de Administración.

¦Supervisa la ejecución del
programa en términos de calidad, cantidad, precio y
oportunidad en la entrega de la ración, así como su
atención.

¦Gestiona recursos complementarios o
donaciones provenientes de la cooperación
internacional.

PROBLEMÁTICA ACTUAL DEL VASO DE
LECHE

La organización del Programa Vaso de
Leche, conformada por las "beneficiarias" ha generado un gran
progreso de movilización social organizada generando un
notorio espacio de desarrollo de la participación
ciudadana y la formación de líderes dentro del
movimiento popular de las mujeres.

Sin embargo, en los últimos
años, se han presentado con frecuencia movilizaciones y
actos de protesta, para mantener un presupuesto que iba a ser
recortado y a causa de la corrupción dentro del programa
del vaso de leche, y en torno la organización se han
tejido una serie de suspicacias como la falta de
definición de los beneficiarios, la utilización con
fines políticos y otras denuncias que han
surgido.

Un estudio realizado en el año 2002,
revela que El Programa presenta gran desorden en el manejo de
padrones de beneficiarios en los municipios. Más
aún, de acuerdo a la información registrada en los
propios padrones se encontró que (sin considerar el
departamento de Lima) el 69 por ciento de los beneficiarios del
programa eran efectivamente población considerada como
prioritaria por el programa (niños entre 0 y 6 años
y madres lactantes y gestantes), mientras que el 17 por ciento de
los beneficiarios eran población considerada como de
segunda prioridad y el 14 por ciento restante la
constituían personas no contempladas como beneficiarios en
el diseño del programa. El 10 por ciento de
municipalidades visitadas no disponía de
información de beneficiarios por tipo. En el caso del
departamento de Lima, 9 de las 20 municipalidades encuestadas no
contaban con información acerca de los
beneficiarios.

Se encontró además que el
programa no sólo distribuye leche, ya que en
aproximadamente el 20 por ciento de los casos se halló
distribución de otros productos, principalmente
algún tipo de cereal (incluso en algunos casos se
distribuye azúcar y chocolate en diciembre).

Existen dos importantes Programas Sociales
en e! país: e! Programa de Apoyo a Comedores y e! Programa
de! Vaso de Leche.

El primero es un programa alimentario que
surge luego de la fuerte crisis económica que
sufrió e! Perú en e! año 1990. Consiste en
reunir un grupo de personas de muy escasos recursos y preparar
diariamente raciones de comida en grandes cantidades para
abaratar los costos.

Los Programas de alimentación
complementaria

11. EL PROGRAMA DE VASO DE LECHE

El Programa del Vaso de Leche es un
programa alimentario, que fue creado en enero del año 1985
mediante la Ley N° 24059, con la finalidad de abastecer con
una ración alimentaria diaria de 250 cc. de leche o
alimento equivalente, a los niños de Oa 6 años,
madres gestantes y en período de lactancia.

Hoy, este programa es administrado por las
municipalidades provinciales y disrritales a nivel nacional,
ofreciendo cobertura a los beneficiarios de su
jurisdicción territorial.

QUIENES SON LOS BENEFICIARIOS

Actualmente los beneficiarios del Programa
del Vaso de Leche son los niños de O a 6 años,
madres gestantes y en período de lactancia, y en la medida
que los recursos asignados alcancen la atención puede
extenderse como segunda prioridad a los niños de 7 a 13
años, ancianos hombres de 60 años y mujeres de 55
años de edad, personas afectadas por
tuberculosis.

En medida que se cumpla con la
atención a la población de la primera prioridad se
podrá atender la segunda prioridad.

CÓMO SE FINANCIA EL
PROGRAMA

El programa se financia principalmente por
los recursos públicos que mensualmente el Ministerio de
Economía y Finanzas transfiere a cada municipalidad
distrital y provincial, de acuerdo con el nivel de pobreza y
número de beneficiarios

Otras fuentes de financiamiento son las
donaciones de cooperación internacional

CÓMO DEBEN UTILIZARSE LOS
RECURSOS

Los recursos transferidos deben ser
utilizados únicamente en la adquisición de los
alimentos que constituyen la ración alimentaria diaria.
Sólo si existe la disponibilidad de recursos se puede
cubrir el valor del azúcar.

Los recursos propios de las
municipalidades, donaciones e intereses pueden ser utilizados
para cubrir los gastos operativos del programa, tales como:
combustible, transpone, mantenimiento de cuenta bancaria, pago de
personal, etc.

ORGANIZACIÓN

Como se organiza el programa en cada
municipalidad: En cada municipalidad provincial y distrital se
conforma un Comité de Administración del Programa
del Vaso de Leche, cuya constitución es aprobada mediante
resolución de alcaldía, con acuerdo del Concejo
Municipal.

Quiénes conforman el Comité
de Administración

Los integrantes del Comité ejercen
sus funciones por un período de dos años
consecutivos, no pudiendo ser reelectos en forma
consecutiva

1.-alcalde

2.-3 representantes de la
organización de Prog. del Vaso de leche (club de
madres)

3.- un funcionario municipal

4.-representante del ministerio de la
salud

5.-un representante de la ministerio de la
salud

6-.un representante de la
organización de productores agropecuarios

El Comité debe contar con un
Reglamento de Organización y Funciones,documento que debe
ser reconocido por el Concejo Municipal.

Cada municipalidad tiene la responsabilidad
de organizar e implementar el Programaen todas sus fases:
selección de beneficiarios, programación,
distribución, supervisión y
evaluación.

FASES DEL PROGRAMA DEL VASO DE
LECHE:

1. Etapa de selección de
beneficiarios

Se refiere a la etapa en la que se
efectúa el empadronamiento de la población que
recibirá una ración alimentaria diariamente. Para
ello la municipalidad de verá registrar en primer lugar a
los niños de O a 6 años de edad, madres gestantes y
en período de lactancia. El empadronamiento debe
realizarse dos veces al año, en junio y en
diciembre

2- Etapa de programación

En esta etapa el Comité de
Administración planifica todas las actividades,
estableciendo directivas que ayudarán a la gestión
del programa con la finalidad de asegurar una atención
oportuna y de calidad para los beneficiarios.

3. Etapa de distribución

En esta etapa los alimentos previamente
adquiridos y almacenados en buenas condiciones, son distribuidos
entre los Comités del Vaso de Leche reconocidos en la
jurisdicción territorial de cada Municipalidad dentro de
los plazos programados.

4. Etapa de supervisión y
evaluación

La supervisión y evaluación
se realiza durante todas las etapas del proceso que sigue el
Programa, con la finalidad de garantizar que los beneficiarios
reciban lo que les corresponde

LA RACION ALIMENTARIA :

¿Cuál es la
composición de la ración alimentaria?

La ración alimenticia debe estar
compuesta por productos de origen nacional al 100%, en aquellas,
lo que se requiere, se puede comprar en nuestro
país

La racion prioritaria debe ser leche en
cualquiera de sus formas u otro producto como: harina de quinua,
quiwicha, haba, maca, cebada, avena, arroz, soya y otros
productos que contengan un mínimo de 90% de insumos
nacionales.

Cómo se efectúa la
selección de los productos que componen la ración
alimenticia

Las representantes del vaso de leche
según su reglamento y los criterios legales vigentes,
consultarán a las beneficiarias, llevando al Comité
de Administración las propuestas de insumos que son
preferidos por éstas

Se deben adquirir alimentos que contengan
el mayor valor nutricional, calidad y de menor costo, por lo que
se deberá seleccionar los proveedores y criterios de
evaluación

Cuál es el valor nutricional
mínimo establecido por el Instituto Nacional de
Salud

Debe cubrir el 15% del requerimiento de
energía diaria de un niño menor de 6 años,
100% de las vitaminas A y C y Hierro y 60% de las recomendaciones
de las demás vitaminas y minerales

Programa de
Alimentación Escolar (PAE)

Qué servicios entrega

El Programa de Alimentación tiene
como finalidad entregar diariamente servicios de
alimentación (desayunos, almuerzos, once, colaciones y
cenas según corresonda) a los alumnos y alumnas en
condición de vulnerabilidad de Establecimientos
Educacionales Municipales y Particulares Subvencionados del
país durante el año lectivo, en los niveles de
Educación Parvularia (Pre-Kinder y Kinder), Básica
y Media, con el objeto de mejorar su asistencia a clases y
contribuir a evitar la deserción escolar.

Cubre tanto actividades curriculares como
extra curriculares, durante el año lectivo y en vacaciones
de invierno y verano.

Componentes del servicio que se
entrega

Se entrega una ración diaria de
alimentación por estudiante, complementaria y
diferenciada, compuesta por: desayuno u once, y almuerzo. Cubre
alrededor de un tercio de las necesidades nutricionales del
día de los escolares de enseñanza básica y
media y entre un 45 y un 50 % de los requerimientos de los
preescolares.

Acceden a este Programa, los estudiantes
seleccionados por JUNAEB de acuerdo a su condición de
vulnerabilidad. Para ello, la Institución procesa y
analiza toda la información que considera su modelo de
medición de la condición de vulnerabilidad, para
cerca de 3 millones de estudiantes del Sistema público,
identificando con nombre y curso los listados de quienes tienen
mayor condición de vulnerabilidad. Estos listados los
obtiene el establecimiento directamente en el sitio
www.junaeb.cl, en el link identificado

como SINAE
(focalización).

Quiénes tienen acceso

Alumnos en condición de
vulnerabilidad que asisten a establecimientos educacionales
municipales y particulares subvencionados del país, en los
niveles de educación pre-básica, básica y
media, seleccionados por JUNAEB.

Cómo se selecciona a las escuelas
que reciben el Programa

Al inicio del año escolar, las
direcciones regionales o provinciales de JUNAEB envían a
todos los establecimientos municipales y particulares
subvencionados del país las encuestas del nivel de
educación parvularía, primero básico y
primero medio para ser respondidas por los establecimientos
interesados en acceder al Programa de Alimentación Escolar
de JUNAEB. Excepcionalmente, estas pueden ser llenadas en el
transcurso del año, en el caso de los establecimientos
nuevos, o de aquellos que no contestaron la encuesta al inicio
del año escolar.

Estas encuestas son la información
base para el cálculo de la vulnerabilidad de cada
estudiante y del establecimiento. Con el Indicador de
vulnerabilidad del establecimiento y el dato de su
matrícula, JUNAEB determina la cantidad y tipo de raciones
que recibirá el colegio.

Cuándo accede cada establecimiento
al Programa

Acceden todos los establecimientos que al
inicio del año escolar tienen calculado su IVE
(Índice de Vulnerabilidad), sin embargo, excepcionalmente,
algunos establecimientos pueden acceder a él a mediados
del año, esto para el caso de establecimientos nuevos, o
de aquellos que no contestaron la encuesta a tiempo y requieren
ser calificados acerca de la condición de vulnerabilidad
de sus estudiantes. El IVE es informado a cada establecimiento a
través de las direcciones regionales de JUNAEB, así
como también la asignación de raciones a la cual
éste les permite acceder.

Cómo se determina qué
niños y niñas de los establecimientos definidos
reciben el beneficio

A través de la predicción de
la condición de vulnerabilidad de cada estudiante,
según modelo teórico y estadla Institución.
El Sistema Nacional de Asignación con Equidad (SINAE) de
JUNAEB, pretende establecer un ranking de estudiantes
según su nivel de vulnerabilidad. Según esta
información JUNAEB agrupa en niveles de prioridad de
atención a los estudiantes ( 1ra, 2da, 3ra y No Aplica).
Este modelo permite a JUNAEB asignar alimentación hasta el
máximo de su disponibilidad presupuestaria por nivel
educacional anualmente.

Qué es el IVE del
establecimiento

El IVE (Índice de Vulnerabilidad del
Establecimiento) es un indicador del nivel de vulnerabilidad
presente en cada establecimiento. Hasta el año 2006, este
indicador era calculado exclusivamente en base a la
información levantada en las encuestas anuales que aplica
JUNAEB, en los cursos de pre-kinder, kinder, 1º
básico y 1º medio, desde el 2007 y hasta la fecha,
este indicador se modifica creándose el IVE-SINAE, el cual
es calculado en base a la medición individual de
vulnerabilidad que realiza el Departamento de
Planificación y Estudios a través de la
metodología del SINAE. Si bien ambos indicadores se
presentan en forma de porcentaje de vulnerabilidad del
establecimiento, dan cuenta de poblaciones vulnerables distintas,
mientras el IVE refleja una vulnerabilidad asociada
fundamentalmente a "pobreza", el IVE-SINAE refleja la
condición de riesgo asociada a los estudiantes de cada
establecimiento. Por lo anterior, para que un establecimiento sea
medido en su nivel de vulnerabilidad, además de contestar
las encuestas mencionadas, debe también preocuparse de
mantener actualizada su información de matrícula en
el sistema SIGE de Mineduc y sugerir a las familias la
aplicación de la Ficha de Protección
Social.

Dónde se entrega el
Programa

En cada establecimiento escolar que lo
requiera y que presente condiciones de vulnerabilidad, durante
todo el año lectivo.

Programa de Alimentación Escolar
(PAE)