Programa de manejo de residuos solidos que aplica el gobierno regional de Puno Juliaca, Perú

Introducción

Una de las principales problemáticas ambientales,
en el Perú, es la gestión de los residuos
sólidos urbanos y su disposición final, la cual es
objeto de este estudio. En la provincia de San Román se
presentan diversos factores que inciden en
la contaminación y depredación de
los recursos naturales, entre los principales se
encuentran el arrojo de residuos sólidos a la
intemperie (en avenidas, canales de riegos, espacios
desocupados), generando los denominados puntos críticos
que constituyen en focos infecciosos el entierro y la quema de
desperdicios, la falta de conciencia ambiental por
parte de los pobladores, la falta de acceso a
los servicios básicos.

La generación de desechos sólidos es parte
indisoluble de las actividades que realiza
una organización. Considerando que dentro de las
etapas del ciclo de vida de los desechos sólidos
(generación, transportación, almacenamiento,
recolección, tratamiento y disposición final),
las empresas constituyen el escenario fundamental, en
el que se desarrollan y se vinculan las diferentes actividades
asociadas al manejo de los mismos. Resulta esencial el
tratamiento acertado de los temas y su consideración de
forma priorizada en el contexto de las actividades
de gestión ambiental, a través de los cuales
se potencie el establecimiento de esquemas de
manejo seguro que garanticen un mayor nivel de
protección ambiental, como parte de las metas
y objetivos de los diferentes sectores
productivos.

La salud pública se ve afectada por la
inadecuada eliminación y por la falta
de control de los residuos sólidos que expone a
la población a contraer diversas enfermedades, tanto
por contacto directo o indirecto, a través de la
descomposición orgánica
de animales muertos, contaminación del
aire, del agua, del suelo, etc.

La Municipalidad Provincial de San Román –
Juliaca según investigaciones en la actualidad
genera aproximadamente 160 toneladas Mensuales de Residuos
Sólidos, y es responsables del manejo
y supervisión del recojo y transporte 120
toneladas Mensuales, el cual es transportado a
la comunidad de Chilla ubicada a 5.00 Km. De la ciudad
de Juliaca, cuenta con 5 Unidades Vehiculares y un total de 260
personas que trabajan en esta área recolectando con una
cobertura del servicio del 80% del Distrito

Los Residuos hospitalarios o contaminados en los
establecimientos de salud de nuestra
jurisdicción son acopiados en el Centro de Salud de
Juliaca para que luego estos sean transportados al Hospital
Carlos Monge Medrano para su incineración.

DESARROLLO DEL CONTENIDO

Bases
teóricas

RESIDUO

Habitualmente utilizamos la palabra basura o desecho,
para todos los materiales que sobran de algo, y que aparentemente
no nos sirven más. Sin embargo, hoy en día se
prefiere hablar de " residuo " para indicar que estos materiales
todavía tienen valor y que no
automáticamente tendrían que botarse. (CONAMA,
1994)

RESIDUOS SÓLIDOS

Los residuos sólidos son todas aquellas
sustancias
o productos en estado sólido que ya no
necesitas, pero que pueden ser reaprovechados… pero esto
te lo contaremos más adelante. Ahora es importante saber
qué tipos de residuos hay:

TIPOS DE RESIDUOS SOLIDOS

A.-SEGÚN SU ORIGEN:

– Residuo domiciliario

– Residuo comercial

– Residuo de limpieza de espacios
públicos

– Residuo de establecimiento
de atención de salud

– Residuo industrial

– Residuo de las actividades de
construcción

– Residuo agropecuario

– Residuo de instalaciones o actividades
especiales

B.-SEGÚN SU PELIGROSIDAD:

– Residuos peligrosos

– Residuos no peligrosos

C.-SEGÚN SU GESTION:

– Residuos de ámbito municipal

– Residuos de ámbito no municipal

A.-SEGÚN SU ORIGEN:

• RESIDUO SÓLIDO COMERCIAL:

Residuo generado en establecimientos comerciales y
mercantiles, tales como almacenes,
depósitos, hoteles, restaurantes, cafeterías y
plazas de mercado. (CONAMA, 1994)

• RESIDUO SÓLIDO DOMICILIARIO:

Residuo que por su naturaleza, composición,
cantidad y volumen es generado en actividades realizadas en
viviendas o en cualquier establecimiento similar (Field, B. et al
2003).

• RESIDUOS AGRÍCOLAS

Aquellos generados por la crianza
de animales y la producción, cosecha y
segado de cultivos y árboles, que no se utilizan para
fertilizar los suelos. similar (Field, B. et al
2003).

• RESIDUOS BIOMÉDICOS

Aquellos generados durante el diagnóstico,
tratamiento, prestación de servicios médicos o
inmunización de seres humanos o animales, en la
investigación relacionada con la producción de
estos o en los ensayos con productos biomédicos.
(Field, B. et al 2003).

• RESIDUOS DE CONSTRUCCIÓN O
  DEMOLICIÓN

Aquellos que resultan de la construcción,
remodelación y reparación de edificios o de la
demolición de pavimentos, casas, edificios comerciales y
otras estructuras. (Field, B. et al 2003).

• RESIDUO SÓLIDO ESPECIAL:

Residuo sólido que por su calidad, cantidad,
magnitud, volumen o peso puede presentar peligros y, por lo
tanto, requiere un manejo especial. Incluye a los residuos con
plazos de consumo expirados, desechos de establecimientos que
utilizan sustancias peligrosas, lodos, residuos voluminosos o
pesados que, con autorización o ilícitamente, son
manejados conjuntamente con los residuos sólidos
municipales.

• RESIDUOS BIODEGRADABLES:

Todos los residuos que puedan descomponerse
de forma aerobia o anaerobia, tales como residuos de alimentos y
de jardín. (Hanemann, 1984).

• RESIDUOS SÓLIDOS INDUSTRIALES

Por residuos sólidos industriales entenderemos
que son resultado de procesos químico industriales, que
contienen sustancias nocivas para el medio ambiente, por ejemplo:
residuos propios de actividades (Castillo, 1993).

B.-SEGÚN SU PELIGROSIDAD:

• RESIDUOS PELIGROSOS BIOLÓGICO
  INFECCIOSOS

Los residuos generados en hospitales de especialidades,
hospitales generales, centros de salud, consultorios en general,
laboratorios de análisis clínicos y en
cualquier establecimiento orientado a brindar servicios
médicos a la población, son denominados como
Residuos Peligrosos Biológico Infecciosos (RPBI). Estos
residuos presentan ciertos riesgos y dificultades muy
específicas durante su manejo, debido fundamentalmente
al carácter infeccioso de algunos de sus
componentes (Castillo, 1993)

C.-SEGÚN SU GESTION:

• LOS RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES
  (RSM)

Algunos autores como Jorge Jaramillo, optan por usar el
término de Residuos Sólidos Municipales como un
nombre técnico para denominar a la basura. Para ellos, los
residuos sólidos municipales (RSM) son los que provienen
de las actividades domésticas, comerciales, industriales
(pequeña industria y artesanía),
institucionales
(administración pública, instituciones educativas,
etc.), de mercados, los resultantes del barrido y limpieza
de vías y áreas públicas de un conglomerado
urbano, y cuya gestión está a cargo de las
autoridades municipales. (Azqueta, 1995)

• RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS

En términos generales los Residuos Sólidos
Urbanos (RSU) son los que se originan de la actividad
doméstica y comercial, y se producen en mayor cantidad en
las ciudades; en los países desarrollados en los que cada
vez se usan más envases, papel, y
muchos productos innecesarios, la cultura de
"usar y tirar" se ha extendido a todo tipo de bienes de
consumo, y por tanto las cantidades de basura que se generan han
ido creciendo hasta llegar a cifras muy altas. Para efectos de la
presente investigación entendemos como residuos
sólidos urbanos a aquellos que comúnmente se
conocen como basura. A continuación se mencionan los tipos
de materiales que constituyen la basura. CRAIG, J.
(2007).

-COMPOSICIÓN DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS
URBANOS (RSU)

La basura suele estar compuesta por:

· Materia orgánica. Son los restos
procedentes de la limpieza o la preparación de
los alimentos, así como la comida que sobra.
También es conocida como basura biodegradable, es decir,
se descompone o desintegra en poco tiempo.

· Papel y cartón. Periódicos,
revistas, publicidad, cajas, etc.

· Plásticos. Botellas, bolsas,
platos, vasos y cubiertos desechables, etc.

· Vidrio. Botellas, frascos diversos,
vajilla rota, etc.

· Metales. Latas, botes, fierro
viejo.

Marco normativo
en residuos sólidos

Sí. En el Perú tenemos
la Ley General de Residuos Sólidos (Ley Nº
27314), y su reglamento, aprobado por Decreto Supremo Nº
057-2004-PCM, donde se establecen los roles y competencias de las
autoridades en materia de residuos sólidos,
así como derechos y obligaciones de
los generadores y empresas prestadoras y comercializadoras de
residuos sólidos.

Tanto la ley como el reglamento regulan todas las
actividades de las diferentes etapas del proceso de la
gestión y manejo de los residuos sólidos: desde la
generación hasta su disposición final; es decir,
desde el momento en que los producimos hasta quiénes se
encargan de recogerlos, reutilizarlos o la colocarlos en un lugar
determinado para su descomposición final.

PARTICIPACION DE LAS AUTORIDADES PARA LOGRAR LA
ADECUADA GESTIÓN Y MANEJO DE LOS RESIDUOS
SÓLIDOS

A.-EL MINISTERIO DEL AMBIENTE (MINAM)

• 1. Coordina con las autoridades sectoriales y
  municipales la debida aplicación de la
  LGRS.

• 2. Promueve la adecuada gestión de
  residuos sólidos, mediante el Sistema Nacional de
  Gestión Ambiental, y la aprobación
  de políticas, planes y programas de
  gestión integral de residuos sólidos, a
  través de la Comisión Ambiental
  Transectorial.

• 3. Aprueba la Política Nacional de
  Residuos Sólidos.

• 4. Armoniza los criterios
  de evaluación de impacto
  ambiental con los lineamientos de
  política.

• 5. Promueve la elaboración y
  aplicación de Planes Integrales de
  Ges-tión Ambiental de Residuos Sólidos en las
  distintas ciudades del país, de conformidad con lo
  establecido en esta Ley.

• 6. Incluye en el Informe Nacional sobre el
  Estado del Ambiente en el Perú,
  el análisis referido a la gestión y
  el manejo de los residuos sólidos, así
  como indicadores de seguimiento respecto de su
  gestión.

• 7. Incorpora en el Sistema Nacional
  de Información Ambiental información
  referida a la gestión y manejo de los residuos
  sólidos.

• 8. Resuelve, a través del Tribunal de
  Solución de Controversias Ambientales (en
  última instancia administrativa) los recursos
  impugnativos interpuestos con relación
  a conflictos entre resoluciones o actos
  administrativos emitidos por las distintas autoridades,
  relacionados con el manejo de los residuos
  sólidos.

B.-EL MINISTERIO DE SALUD

• 1. Norma a través de la DIGESA, lo
  siguiente:

• a) Los aspectos técnico-sanitarios del
  manejo de residuos sólidos, incluyendo los
  correspondientes a las actividades de reciclaje,
  reutilización y recuperación.

• b) El manejo de los residuos sólidos de
  establecimientos de atención de salud, así como
  de los generados en campañas sanitarias en estado
  de emergencia sanitaria por el manejo in-adecuado
  de los residuos sólidos.

• 2. Declara zonas en estado de emergencia
  sanitaria por el manejo in-adecuado de los residuos
  sólidos.

• 3. Aprueba Estudios Ambientales y emite
  opinión técnica favorable de los proyectos de
  infraestructura de residuos sólidos del ámbito
  municipal, previamente a su aprobación por la
  municipalidad provincial correspondiente.

• 4. Aprueba Estudios Ambientales y los proyectos
  de infraestructura de residuos sólidos no comprendidos
  en el ámbito de la gestión municipal que
  están a cargo de una empresa prestadora de
  servicios de residuos sólidos o al interior de
  establecimientos de atención de salud, sin perjuicio
  de las licencias municipales correspondientes.

• 5. Emite opinión técnica
  favorable de los Estudios Ambientales y aprueba los proyectos
  de infraestructura de residuos sólidos, en los casos
  señalados en el segundo párrafo del
  artículo anterior.

• 6. Vigila el manejo de los residuos
  sólidos debiendo adoptar, según corresponda,
  las siguientes medidas:

• a. Inspeccionar y comunicar a
  la autoridad sectorial competente las posibles
  infracciones detectadas al interior de las áreas e
  instalaciones indicadas en el artículo anterior, en
  caso que se generen impactos sanitarios negativos al exterior
  de ellas.

• b. Dispone la eliminación
  o control de los riesgos sanitarios
  generados por el manejo inadecuado de residuos
  sólidos.

• c. Requiere con la debida fundamentación
  el cumplimiento de la Ley General de Residuos Sólidos
  a las autoridades competentes, bajo
  responsabilidad.

• 7. Administra y mantiene actualizado
  el registro de las empresas prestadoras de
  servicios de residuos sólidos y de las empresas
  comercializadoras.

C. MINISTERIO DE TRANSPORTES
Y COMUNICACIONES.

• a) Norma, autoriza y fiscaliza el uso de las
  vías nacionales para este fin.

• b) Asimismo,
  en coordinación con los gobiernos regionales
  correspondientes, autoriza el uso de las vías
  regionales para el transporte de residuos peligrosos, cuando
  la ruta a utilizar implique el tránsito por más
  de una región, sin perjuicio de las facultades de
  fiscalización a cargo de los gobiernos regionales en
  el ámbito de sus
  respectivas competencias.

D.-OTRAS AUTORIDADES SECTORIALES.

• a) La gestión y el manejo de los
  residuos sólidos de origen industrial, agro-pecuario,
  agroindustrial, de actividades de la construcción, de
  servicios de saneamiento o de instalaciones especiales, son
  normados, evaluados, fiscalizados y sancionados por
  los ministerios u organismos reguladores o de
  fiscalización correspondientes.

E.GOBIERNOS REGIONALES.

• a) Los gobiernos regionales promueven la
  adecuada gestión y manejo de los residuos
  sólidos en el ámbito de su
  jurisdicción.

• b) Priorizan programas de inversión
  pública o mixta, para la construcción, puesta
  en valor o adecuación ambiental y sanitaria
  de la infraestructura de residuos sólidos en el
  ámbito de su jurisdicción, en
  coordinación con las municipalidades provinciales
  correspondientes.

• c) El gobierno regional debe asumir, en
  coordinación con la autoridad de salud de su
  jurisdicción y el Ministerio del Ambiente, o a pedido
  de cualquiera de dichas autoridades, según
  corresponda, la prestación de los servicios de
  residuos sólidos para complementar o suplir la
  acción de aquellas municipalidades provinciales o
  distritales que no puedan hacerse cargo de los mismos en
  forma adecuada, o que estén comprendidas en el
  ámbito de una declaratoria de emergencia sanitaria o
  ambiental. El costo de los servicios prestados
  deberá ser sufragado por la municipalidad
  correspondiente.

• A. F.GOBIERNOS LOCALES.

• 1. Planificar la gestión integral de los
  residuos sólidos en el ámbito de su
  jurisdicción, compatibilizando los planes de manejo de
  residuos sólidos de sus distritos y centros poblados
  menores, con las políticas de desarrollo local y
  regional y con sus respectivos Planes de Acondiciona-miento
  Territorial y de Desarrollo Urbano.

• 2. Regular y fiscalizar el manejo y la
  prestación de los servicios de residuos sólidos
  de su jurisdicción.

• 3. Emitir opinión fundamentada sobre los
  proyectos de ordenanzas distritales referidos al manejo de
  residuos sólidos, incluyendo la cobranza de arbitrios
  correspondientes.

• 4. Asumir, en coordinación con la
  autoridad de salud de su jurisdicción y el Ministerio
  del Ambiente, o a pedido de cualquiera de dichas autoridades,
  según corresponda, la prestación de los
  servicios de residuos sólidos para complementar o
  suplir la acción de aquellos distritos que no puedan
  hacerse cargo de los mismos en forma adecuada o que hayan
  sido declarados en emergencia sanitaria o
  ambiental.

El costo de los servicios prestados deberá ser
sufragado por la municipalidad distrital
correspondiente.

• 5. Asegurar la adecuada limpieza de
  vías, espacios y monumentos públicos,
  además de la recolección y transporte de
  residuos sólidos en el cercado del distrito, de las
  ciudades capitales correspondientes.

• 6. Aprobar los proyectos de infraestructura de
  residuos sólidos del ám-bito de gestión
  municipal.

• 7. Autorizar el funcionamiento de la
  infraestructura de residuos sólidos del ámbito
  de gestión municipal y no municipal.

• 8. Adoptar medidas conducentes a promover
  la constitución de empresas prestadoras de
  servicios de residuos sólidos, así como
  incentivar y priorizar la prestación privada de dichos
  servicio.

• 9. Autorizar y fiscalizar el transporte de
  residuos peligrosos en su jurisdicción, en
  concordancia con lo establecido en la ley Nº 28256, ley
  que regula el Transporte Terrestre de Materiales y Residuos
  Peligrosos, con excepción del que se realiza en las
  vías nacionales y regionales.

• 10. Suscribir contratos de
  prestación de servicios de residuos sólidos con
  las empresas registradas en el Ministerio de
  Salud.

• 11. Implementar progresivamente programas de
  segregación en la fuente y la recolección
  selectiva de los residuos sólidos en todo el
  ám-bito de su jurisdicción, facilitando su
  reaprovechamiento y asegurando su disposición final
  diferenciada y técnicamente adecuada.

Manejo de
residuos sólidos en Juliaca

El manejo inadecuado y una disposición final no
sanitaria de los residuos sólidos en el Distrito de
Juliaca configuran una problemática de tipo ambiental,
social, de salud pública y de gestión
de servicios urbanos, teniendo como factores
determinantes la cantidad y calidad de los residuos
sólidos generados, la población,
su distribución y las condiciones
socioeconómicas y geográficas del
Distrito.

La basura doméstica está formada
principalmente de plásticos, cartones, papel, restos
de comida, madera, cenizas y envases de cristal y de metal o
de hojalata, que es acopiada por los vehículos
colectores.

En muchas ocasiones, los residuos son asimilados
directamente por los animales, lo que les provoca enfermedades y,
por lo tanto, afectan de manera indirecta la salud del
hombre.

Según reportes de la Sub Gerencia de
Gestión Ambiental y Salud Pública, los
pobladores de la ciudad de Puno producen 120 toneladas
de basura diariamente, de éstas, 80 corresponden
a las viviendas específicamente, 30
al hospital Manuel Núñez Butrón y
la Universidad Nacional del Altiplano.

Todo esto se acumula en el botadero de Cancharani
al aire libre, originando muchos problemas
ambientales y la proliferación de
numerosas bacterias y virus que
causan enfermedades, así como plagas, moscas, ratas y
varios tipos de insectos dañinos para
la salud humana.

En periodo de lluvias, el problema aún se hace
más crítico, la acumulación de desechos
contaminan las aguas y los pastizales, que se ubican en las
comunidades aledañas a la zona y son consumidas por el
ganado vacuno y ovino que crían los comuneros de
Itapalluni, para la supervivencia.

Lo trágico de este caso, es que en los
alrededores del botadero de basura, se encuentran instaladas
granjas informales de cerdos, que son alimentados con la
pestilencia de la basura, y la carne de
estos animales seguramente se vende en
los mercados de la ciudad.

Similar caso ocurre en la ciudad de Juliaca, diariamente
se recogen 235 toneladas de basura, que se trasladan al botadero
de la comunidad Chingora, ubicada a 6 kilómetros
de dicha ciudad.Allí, en medio de la basura,
dos asociaciones hacen labores de reciclaje,
aunque aún no están reconocidas legalmente por la
Municipalidad Provincial de San Román y eventualmente son
asistidas por el personal de salud de la
Redess Juliaca.

Según el informe y recomendaciones del
Ministerio del Ambiente, el 75% de la basura puede ser
reciclada; pero la comuna local de San Román, hasta la
fecha no implementó
ningún proyecto estratégico relacionado a
esta actividad.

Como el distrito de Juliaca no cuenta con
un plan para el manejo adecuado de la basura, y el
lugar para su disposición final no se utiliza de manera
correcta, ya que la basura se deposita sin
clasificación alguna a cielo abierto, y posteriormente es
incinerada.

Ante dicha situación hay que considerar la
necesidad de diseñar y proponer un Plan Integral, de tal
forma que la generación, el manejo y la disposición
final de los residuos sólidos sea un asunto controlado, de
participación conjunta
entre gobierno y ciudadanía.

Un aspecto muy relevante en la gestión de los
residuos consiste en conocer los impactos ambientales de las
diferentes prácticas de gestión existentes. El
aumento en la generación de residuos producida en la
Región Puno y en particular en la provincia de San
Román, durante los últimos años supone que
las actividades
de producción y consumo están
incrementando las cantidades de materiales que cada
año se devuelven al medio ambiente de una forma
degradada, amenazando potencialmente la integridad de los
recursos renovables y no renovables.

La realidad planteada acerca de los residuos
sólidos en el Distrito de Juliaca, demuestran la
importancia y necesidad de contar con un plan integral de
residuos sólidos en el distrito de Juliaca, que
contribuirá entre otras cosas, a contar con
un sistema de recolección de basura con mejor
cobertura, clasificación, y aprovechamiento de la misma; y
por supuesto contar con un lugar adecuado para su
disposición final, lo cual fomentará el reducir los
impactos negativos al medio ambiente y a
la población.

Además, la gestión de residuos posee una
amplia variedad de potenciales impactos sobre el medio ambiente,
ya que los procesos naturales actúan de tal modo
que dispersan los contaminantes y sustancias peligrosas por todos
los factores ambientales (aire, agua, suelo,
paisaje, ecosistemas frágiles como la
bahía, la montaña, las áreas protegidas,
así como las áreas urbanas y asentamientos
poblacionales, etc.). Lanaturaleza y dimensión de
estos impactos depende de la cantidad y composición de los
residuos así como de
los métodos adoptados para su manejo.

En su plan de desarrollo de la provincia de
San Román, han incluido proyectos vinculados a
la gestión de los residuos
sólidos, muestra que existe
voluntad política para el desarrollo
de acciones orientadas a la gestión integral de
los residuos sólidos.

Cantidad de
basura y/o residuos sólidos que genera
Juliaca

Juliaca ocupa el sexto lugar a nivel nacional en
producción de basura pues se genera al día 240
toneladas de residuos sólidos, de los cuales se logra
recoger 160toneladas. Juliaca, al ser considerada como una
metrópoli a nivel regional, también acarrea la
problemática propia de este tipo de urbe. Es así
que de acuerdo a las estadísticas que maneja la oficina de
recursos naturales del Gobierno Regional de Puno, la Ciudad
Calcetera es la más contaminada de toda la región y
la sexta a nivel nacional.

Los aspectos negativos que coloca a Juliaca como una de
las ciudades más contaminadas del país, es la gran
cantidad de residuos sólidos que produce diariamente. La
Ciudad de los Vientos reúne 240 toneladas, de las cuales
el municipio sólo estaría en capacidad de recoger
160. Gran parte de estos desechos irían a parar a las
pampas, riveras de los ríos o botaderos de basura que se
forman en varios sectores de la ciudad. Los mercados y
principales centros comerciales de la ciudad de Juliaca son los
principales focos de contaminación al generar el 50% de
basura de Juliaca. En los días festivos la ciudad de
Juliaca genera alrededor de 260 toneladas de residuos
sólidos. Entre los que genera se encuentra residuos
orgánicos, residuos inorgánicos.

Propuestas,
acciones y actividades para manejo adecuado de los residuos
sólidos

• Proponer líneas de acción
  alternativas, de trabajo coordinado entre gobierno municipal
  y ciudadanía, que tengan como finalidad el manejo
  adecuado de los residuos sólidos urbanos en el
  distrito de Juliaca.

El gobierno municipal del distrito de Juliaca, no cuenta
con un sistema de aprovechamiento de la basura, dicho en otros
términos, no cuenta con un lugar destinado para acumular
los materiales reciclables o que estén en posibilidad de
ser comercializados, como son los botes de plástico, los
metales, el vidrio y el cartón; aunque hay que mencionar
que existen personas que se acercan al basurero y seleccionan
materiales como latas de aluminio y cartón para
comercializarlos, pero en cantidades mínimas.

• b) Proponer líneas de acción
  alternativas para la adecuada disposición final y
  aprovechamiento de los residuos sólidos, a fin de
  reducir los impactos ambientales negativos y daños a
  la salud humana.

Entre las alternativas para el aprovechamiento de los
residuos sólidos está la propuesta del centro de
reciclaje, la composta orgánica y la
incineración.

Los principios que se presentan a
continuación son tres prácticas que las personas
podrían aplicar los pobladores del distrito de Juliaca en
su vida diaria en su casa, escuela o trabajo, a fin de
reducir en cierta medida la cantidad de basura que entregan a la
unidad recolectora de la comunidad, y que finalmente va a
parar al basurero municipal.

Con ello las personas estarían contribuyendo
reducir la cantidad total de residuos sólidos que se
genera diariamente en el distrito e incluso reducir los
daños al medio ambiente por la generación de estos
residuos.

Para lo cual se debería de aplicar lo
siguiente:

Reducir: ante esta situación el disminuir los
impactos sobre el medio ambiente es
una responsabilidad absolutamente de
la sociedad en conjunto. Una forma de asumir esta
responsabilidad es el reducir la utilización de insumos en
las distintas actividades humanas, es decir, reducir o rechazar
los productos que le entregan con más empaques del que
realmente necesita, prefiriendo empaques y productos elaborados
con materiales reciclados o reciclables; a menor cantidad de
materiales consumidos, menor cantidad de residuos a disponer.
(Cerda 2007)

Reusar: el concepto de reusar es muy
importante porque permite indirectamente reducir la cantidad de
residuos, pero simplemente es dar un uso diferente a un bien al
que inicialmente tenía la idea de reusar está
arraigada en nuestro país. Esto permite que cosas que no
son útiles para nosotros puedan ser reusadas por alguien
que las necesita. (Cerda 2007)

Reciclar: es el proceso mediante el cual
se transforman los residuos sólidos recuperados
en materia prima para la elaboración de nuevos
productos.

El reciclaje de los desechos es un proceso que
debe tener en cuenta; separar la basura en desechos
orgánicos e inorgánicos, clasificar los componentes
inorgánicos en papel, cartón, plástico,
vidrio y metales, por ultimo procesar cada material de desecho
con un tratamiento adecuado. Al reciclar cumplimos con varios
objetivos que son amigables con el medio ambiente:

Reducimos el volumen de residuos generados, se
aprovechan los recursos presentes en materiales reutilizables, se
evita la sobreexplotación de los recursos
naturales y se disminuyen los costos de
disposición final de los residuos. (CONAMA,
1994)

• Des envenenamiento del Río de T"orococha
  (descontaminación del Río de
  T"orococha), se requiere a que el Gobierno Local Juliaca
  a través de SEDA JULIACA tiene que construir unas
  lagunas grandes de oxidación de aguas servidas (aguas
  de cloaca de la gente), sensibilización de los
  ciudadanos para que no viertan basura al Río
  T"orococha, desconexión de albañales que
  están articuladas al Río T"orococha,
  tratamiento sanitario de residuos sólidos urbano y
  coberturar el recojo de residuos sólidos
  orgánicos e inorgánicos de manera permanente y
  garantizado en la ciudad de Juliaca, teniendo en
  consideración de prioridad a el acopio basural en las
  urbanizaciones, barrios y pueblos jóvenes.

El problema de la sensibilización ambiental que
está relacionada con el asunto del Río de
T"orococha, el Gobierno Regional Puno del Doctor Mauricio
Rodríguez Rodríguez ha iniciado en la ciudad de
Juliaca a través de un Equipo
de Educación Ambiental (medioambientalistas),
los que el 3 y 4 de noviembre del 2011 se atrevieron a limpiar el
Río de T"orococha en el lado este y oeste,
quedando el trabajo muy corto por las dimensiones del
referido río.

De manera cierta, en esta jornada ecológica y
medioambientalista ha participado pocos vecinos de las riberas
del Río de T"orococha, resaltando la participación
del personal de servicios públicos del Gobierno
Local Juliaca, Institución Educativa Pública 306
Barcia Bonifati y algunos estudiantes medioambientalistas de la
Universidad Andina Néstor Cáceres
Velásquez.

Se necesita de esta clase de acciones que
tenga abocamiento por el resanamiento del Río de
T"orococha, hasta instaurar en la mente de la gente la
descontaminación del medio ambiente de la que es inherente
el Río de T"orococha.   

PROPUESTAS DE SOLUCIÓN 

En Puno, la comuna local ha implementado
el Programa de Segregación de Basura que
está a cargo de la Asociación Señor de
Huanca, encargada de acopiar casa por casa basura seleccionada,
en una primera etapa se tiene como meta de intervención a
5 mil 200 viviendas.

Con esta labor, lo que se busca es disminuir la
acumulación de la basura y que la cobertura de los
vehículos colectores sea mayor, principalmente en zonas de
la periferia. "Existe un déficit de cobertura en el
servicio debido a la falta de personal y vehículos",
refiere Tomás Mamani Calixto, Sub Gerente de
Gestión Ambiental y Salud Pública.

Justamente, ese es el problema que se pretende
solucionar desde la Municipalidad Provincial de Puno, a
través del Proyecto de Manejo Integral de Residuos
Sólidos, que tendrá un financiamiento de
19 millones de soles, de la Agencia de Cooperación
Internacional del Japón (JICA).

En el proyecto está considerada la
construcción de un relleno sanitario, construcción
de planta de manejo de residuos sólidos,
adquisición de 7 vehículos y la contratación
de 30 trabajadores de limpieza.

Mientras que, en Juliaca, en el tema de manejo de
residuos sólidos, la Municipalidad de San Román no
tiene proyectos concretos y sólo está trabajando
con el Programa de Segregación de Basura.

"Desde el 2012, nosotros nos acoplamos al Programa
Nacional de Segregación de Basura, para ello se ha
destinado 10 personas, quienes tienen la finalidad de capacitar y
orientar a la población en temas de reciclaje",
afirmó Ceferino Quispe Suaquita, Sub Gerente de Limpieza
Pública.

La comuna San Romina propone también la
conformación de nuevas asociaciones de reciclaje, pero
esto deberá darse después de la construcción
de rellenos sanitarios, que hasta la fecha no cuentan con un
terreno definido para su ejecución.

Sin embargo, se pretende implementar un mayor
número de trabajadores para el programa de
Segregación de Basura; actualmente la Sub Gerencia de
Limpieza Pública de San Román, cuenta con 158
personas en el área de limpieza.

Esta situación del problema de la basura en ambas
ciudades requiere la puesta en marcha de proyectos que coadyuven
a la disminución de la contaminación
ambiental, originada por la acumulación de
desechos.

POBLACIÓN BENEFICIARIA ANTE EL
RECICLAJE

La población del distrito de Juliaca,
serán beneficiados mejorando sus condiciones de vida, y
condiciones ambientales con el reciclaje de residuos solidos
puesto que la ciudad de Juliaca produce diariamente 240 toneladas
de basura.

Conclusiones

• En la Ciudad de Juliaca existen
  serios problemas de almacenamiento de
  residuos sólidosen los espacios públicos y
  contenedores las cuales no se usan adecuadamente.

• La capacidad operativa del servicio de
  recolección de residuos a domicilio es insuficiente
  para una población grande, razón por la cual la
  cobertura del servicio alcanza un 70 %.

• La escasa cultura de pago por el servicio
  de limpieza, impide mejorar el servicio de recolección
  de residuos sólidos a domicilio y por ende renovar la
  flota de vehículos destinados para realizar dichas
  actividades.

• En general se puntualiza que mientras la
  población de Juliaca mantenga una posición
  indiferente referente a la gestión de los residuos
  sólidos no existirán mejoras en las condiciones
  ambientales, pese a que exista la predisposición de la
  Municipalidad Provincial de Puno en mejorar la gestión
  y manejo integral de los residuos sólidos del
  ámbito municipal.

Recomendaciones

• Restructurar, optimizar y cambiar el horario del
  servicio de recolección.

• Renovar de manera urgente la flota y equipamiento de
  nuevas unidades vehiculares al servicio de recolección
  de residuos sólidos a domicilio.

• Acondicionamiento de los botaderos en la primera
  fase con la finalidad de minimizar los impactos negativos a
  las áreas aledañas a dicha infraestructura y
  concretar el relleno sanitario.

• Evaluar el cierre y clausura de los botaderos una
  vez que se cuente con el Relleno sanitario

• Distritalizacion para una mejor organización
  de la recolección de residuos solidos.

Anexos

Bibliografía

• Calvo R. F., Szantó N. M. y
  Muñoz J. J. 1998. SITUACIÓN DEL MANEJO DE
  RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS EN AMÉRICA LATINA Y EL
  CARIBE. Revista Técnica RESIDUOS.

• Hueber, Dietrich., 1991. PLAN NACIONAL
  DE MANEJO DE DESECHOS DE COSTA RICA.

• Ley Nº. 27314, Ley General de
  Residuos Sólidos; D. S. Nº 057-2004-PCM
  Reglamento de la Ley General de RRSS; Ley N° 28245 – Ley
  General del Medio Ambiente y Ley marco del sistema nacional
  de gestión ambiental.

Autor:

Aquino Yanqui Judith

De La Cruz Aguilar
Hypatia

Pampa Mamani Ruth

Palacios Coarite Raisa

Paredes Condori Maria
Sara

Quispe Mamani Ana Diana

UNIVERSIDAD ANDINA NESTOR CASERES
VELAZQUES

Juliaca – Perú