El texto de Guy Peters B. versa de las diferentes presiones culturales y conceptuales que los gobiernos enfrentan para la elaboración y la puesta en práctica de las políticas públicas. Destacando, por un lado, la ley, como fuente de legitimación para las decisiones sobre las políticas, y por otro la democracia, siendo esta, la que permite una mayor participación e incursión de los diferentes grupos de la población.
En la actualidad, los ciudadanos esperan ejercer sus derechos como consumidores, respecto a los proveedores del servicio público y estar en condiciones de determinar la naturaleza de las políticas públicas que se les han confiado.
Para ello, el autor habla de dos modelos básicos de políticas, que describen la realidad del …ver más…

Ambos enfoques proporcionan datos empíricos en cuanto al proceso y los resultados de la política pública, mantienen contacto con importantes cuerpos teóricos que proporcionan visiones complementarias sobre las realidades sociales y políticas. La selección de un modelo u otro tiene implicaciones normativas definitivas, en cuanto a la manera como deberían funcionar los gobiernos y por lo tanto, también en cuanto a los tipos de políticas que deberían adoptar.
En cuanto al enfoque de “arriba hacia abajo”, sus implicaciones normativas son más claras que en el otro ya que, proporciona una norma importante con la cual comparar la última perspectiva, se enfoca directamente a la forma en que se practican los procesos del gobierno democrático, la certeza y la igualdad son algunos de los factores clave.
El enfoque de “abajo hacia arriba”, presenta implicaciones normativas relacionadas con la capacidad de ajustar las políticas a las realidades locales o a los cambios registrados al paso del tiempo, lo cual puede producir equidad y una mayor variedad de opiniones en la elaboración de políticas en comparación con el enfoque de arriba hacia abajo, ya que pone énfasis en las instituciones democráticas representativas.
A manera de síntesis, Guy Peters B. señala que ambas aproximaciones son rígidas y