Pymes

Indice
1.
Introducción

3. Segunda
Parte
4. Tercera
Parte
5. Bibliografía
Utilizada

1. Introducción

Cuando se analiza la estructura
económica de cualquier país encontramos la
coexistencia de empresas de
distinta envergadura. Asimismo cuando analizamos sectores
determinados en los distintos países, encontramos el mismo
fenómeno, es decir que de ello podemos inferir que la
dimensión de una empresa no
esta relacionada con un determinado sector de actividad, no
existe una actividad donde inevitablemente las empresas deben
tener una dimensión dada para funcionar, tampoco existen
países o economías dados que exijan un determinado
nivel de actividad para que se conforme una empresa.
Explorando en la estructura económica de distintos
países, podemos encontrar sectores mas dinámicos
que otros, actividades que cuentan con ventajas comparativas
frente a otros países. Pero en todos encontraremos
empresas pequeñas, medianas y grandes.
Por otro lado en la actual economía mundial se
observa claras tendencias hacia la internacionalización de
los negocios y de
los mercados. La
liberizacion del comercio, el
intercambio entre grandes bloques
económicos regionales.
Dentro de este proceso
entendemos que las Pymes deben
cumplir un papel
destacado. Debido a la nueva concepción de la competencia,
cobra especial relevancia el criterio de " especialización
flexible" que contempla la capacidad de las empresas para
responder en la forma adecuada a los cambios en el mercado
internacional, adaptándose a los tipos de bienes
producidos, cantidad y calidad de mano
de obra, insumos, etc. Hasta el mismo proceso productivo debe
replantearse.
Las Pymes en este contexto encuentran su razón de ser, ya
que constituyen las organizaciones
mas capaces de adaptarse a los cambios tecnológicos y de
generar empleo, con lo
que representan un importante factor de política de distribución de ingresos a las
clases media y baja, con lo cual fomentan el desarrollo
económico de toda una Nación.

2. Primera
Parte

1- Origen y evolución de las Pymes
Si nos remontamos al nacimiento de este núcleo de empresas
denominadas Pómez, encontramos dos formas, de surgimiento
de las mismas. Por un lado aquellas que se originan como empresas
propiamente dichas, es decir, en las que se puede distinguir
correctamente una organización y una estructura, donde existe
una gestión
empresarial (propietario de la firma) y el trabajo
remunerado.
Estas, en su mayoría, son capital
intensivas y se desarrollaron dentro del sector formal de la
economía. Por otro lado están aquellas que tuvieron
un origen familiar caracterizadas por una gestión
a lo que solo le preocupó su supervivencia sin prestar
demasiada atención a temas tales como el costo de
oportunidad del capital, o la inversión que permite el crecimiento.
En su evolución este sector tuvo tres etapas perfectamente
definidas. Las "Pymes en general y las dedicadas al sector
industrial en particular, comenzaron a adquirir importancia
dentro de la economía
argentina en los años 50’y 60’ durante la
vigencia del modelo de
sustitución de importaciones,
tan criticado como admirado por los distintos autores
especializados." Para el caso a que hacemos referencia el modelo
exhibió gran dinamismo lo que les permitió, en un
contexto de economía cerrada y mercado interno reducido
realizar un "proceso de aprendizaje" con
importantes logros aunque con algunas limitaciones en materia de
equipamiento, organización, escala, capacitación, información, etc.
Estas limitaciones antes comentadas fueron adquiriendo un aspecto
lo suficientemente negativo como para afectar tanto la productividad
como la calidad de estas empresas, alejándola de los
niveles internacionales y provocando que las mismas durante los
70’, época de inestabilidad macroeconómica,
se preocuparan únicamente por su supervivencia que las
sumió en una profunda crisis que
continuó en la década del 80’. Esta
sería entonces, la segunda etapa en la historia de la
evolución de las Pymes.
"Por el contrario, los cambios que se vienen sucediendo desde
1999 en lo que a disponibilidad de financiamiento
externo y estabilidad económica interna se refiere,
parecen indicar el comienzo de una nueva etapa para las Pymes,
con algunos obstáculos que aún deben
superarse."

2- Evolucion de la pyme
Argentina
Llamando a la pyme empresa con menos de 100 personas y salvando
las dificultades que trae aparejado el uso de estadísticas del Registro
Industrial que puede decirse que:
a) Más del 90% de los establecimientos industriales ocupan
menos de 100 personas.
b) La pyme ocupaba el 50,8% de personal en 1974
y el 37,1% de las personas ocupadas por las empresas censadas por
el Registro Industrial en 1979.
c) Más de un 25% de la producción industrial es generado por la
pyme.
d) Sin lugar a dudas, la productividad laboral promedio
de las empresas de más de 100 personas es mayor que el de
las empresas que ocupan entre 11 y 100 personas, y
sustancialmente mayor de las que ocupan hasta 10 personas.
e) La tendencia parece mostrar un lento crecimiento en el
tiempo del
promedio general de personas por establecimiento,
producción por establecimiento y producción por
persona
ocupada. De todas formas, son estos valores
promedios, los que ponen de manifiesto el escaso tamaño de
la industria
argentina. Para
reafirmar esto puede hacerse alguna comparación
internacional.

• En Japón, el 97,7% de la industria
  manufacturera tenía menos de 100 personas en
  1966.
• En Francia, las
  empresas industriales que empleaban más de 10 personas
  eran el 42% en 1906, 61% en 1936 y el 80% en 1966.

3- Variables que
se tienen en cuenta para determinar la dimensión de una
empresa
Las empresas pequeñas y medianas se hallan agrupadas y en
nuestro país se identifican con la sigla pymes:

• Cantidad de personal
• Monto y volumen de la
  producción
• Monto y volumen de las ventas
• Capital productivo

Estas son algunas de las variables que se tienen en
cuenta para determinar la magnitud de las empresas. Cada
país tiene sus propios topes, sobre todo en lo que
respecta a la cantidad de personal, que en general oscila entre
50 y 500 personas. Así se consideraría que una
empresa es:

• Pequeña: hasta alrededor de 50
  personas
• Mediana: entre 50 y 500
• Grande: más de 500

Esto depende del país y del sector productivo o
de servicios en
el que realice sus actividades. Además esos topes se van
actualizando de acuerdo con la realidad económica y
social. En Argentina, el Ministerio de Economía
estableció los topes para que las empresas sean
consideradas Pyme, a los efectos de las diferentes medidas de
apoyo, tanto a lo que se refiere a la política
económica, como a lo fiscal, a la
crediticia y otros.

4- Caracterizacion de pequeña y mediana
empresa
Sector Industrial.

• Personal Ocupado 300 empleados
• Ventas anuales (sin IVA ni
  impuestos
  internos) $18.000.000
• Activos productivos $10.000.000

Sectores Comercial y de Servicios.

• Personal ocupado 100 empleados
• Ventas anuales (sin IVA ni impuestos internos)
  $12.000.000
• Patrimonio Neto $12.500.000

Sector Minero.

• Personal ocupado 300 empleados
• Ventas anuales (sin IVA ni impuestos internos)
  $18.000.000
• Activos productivos $10.000.000

Sector transporte.

• Personal ocupado 300 empleados
• Ventas anuales (sin IVA ni impuestos externos)
  $15.000.000

Sector Agropecuario.

• Ingreso bruto anual (sin IVA ni impuestos internos)
  $1.000.000
• Capital productivo $3.000.000

5- La pequeña y mediana empresa.
Características
La definición de pymes se ha realizado en dos formas:
a)Cuantitativa: Calidad del personal o facturación.
b)Cualitativa: El C.E.D. (comittee for economic development)
indica que la empresa es una
pyme si cumple con dos o más de las siguientes
características:

• • Administración independiente (generalmente
    los gerentes son también propietarios).
• Capital suministrado por los
  propietarios.
• Fundamentalmente área local de operaciones.
• Tamaño relativamente pequeño dentro del
  sector industrial en que actúa.

¿ Es la pyme poco productiva?
Dada la creencia generalizada de que la pyme es poco productiva,
conviene analizarla.
a) ¿Qué es la pyme?
Cuando se habla sobre las pymes, usualmente se hace referencia a
un concepto muy
vago.
Una empresa es considerada pyme en algunos países si tiene
menos de 250 personas… pero en la Argentina quizás
convenga colocar el límite en 100. en esos mismos
países podrá ser considerada una pyme la industria
de aparatos del hogar con menos de 500 personas y una de acero con menos
de 1000.
El uso de la facturación como criterio trae problemas de
actualización por inflación o tipo de cambio
en las comparaciones internacionales… y también el tipo
de empresas (será, por ejemplo, igual el límite
para un negocio minorista que para uno mayorista).

b) El sector a considerar.
El problema varía de acuerdo al sector de la
economía que se considere y aún dentro de cada
sector al tipo de empresa considerada.

c) ¿Poco productiva?
La afirmación de que la pyme es poco productiva enfrenta
tres problemas:

• No se indica si se está considerando la
  productividad laboral o algún otro tipo de índice
  de productividad parcial. Lamentablemente la variación
  de índices de productividad total según el
  tamaño de empresas, no ha sido calculada.
• "Poco" es una referencia en el ámbito de
  comparación. ¿Cuál es el nivel de
  comparación? ¿Empresas de mayor tamaño?
  ¿Empresas similares en el mundo?.
• Al ser la productividad solo un indicador de los
  resultados obtenidos el que una empresa sea "poco productiva"
  es una conclusión terminante como para recomendar su
  extinción.

d) Relación
tamaño-productividad.

• Tanto el análisis teórico como estudios
  estadísticos realizados indica que existe una
  relación entre tamaño de empresa y productividad.
  Dado que mayores tamaños en la estructura significa
  mayor concentración en los resultados, existe
  también una leve correlación positiva entre
  concentración y productividad.
• La relación tamaño-productividad debe
  analizarse por sector de la economía. En los sectores
  manufactureros y agropecuario el fenómeno de
  economías de escala tiene mucha importancia.

En algunos casos este tema define el tamaño
óptimo mínimo de una planta o empresa.
Esto no quiere decir que no existan oportunidades para empresas
pequeñas.

• La aparición de nuevas
  tecnologías, por un lado, y la búsqueda de
  una contemplación entre resultados económicos y
  sociales, por otro está llevando a la industria en otros
  países, a diseñar plantas
  industriales de un tamaño en muchos casos inferior al
  que hubiera adoptado una década atrás. Si esta
  tendencia se generaliza, a largo plazo esta conducta
  empresaria modificará la estructura
  industrial.

6- La importancia de las pymes.

La importancia de las Pymes en la economía se
basa en que:

• Asegurar el mercado de trabajo mediante la descentralización de la mano de obra
  cumple un papel esencial en el correcto funcionamiento del
  mercado laboral.
• Tienen efectos socioeconómicos importantes ya
  que permiten la concentración de la renta y la capacidad
  productiva desde un número reducido de empresas hacia
  uno mayor.
• Reducen las relaciones sociales a términos
  personales más estrechos entre el empleador y el
  empleado favoreciendo las conexiones laborales ya que, en
  general, sus orígenes son unidades
  familiares.
• Presentan mayor adaptabilidad tecnológica y
  menor costo de infraestructura.
• Obtienen economía de escala a través de
  la cooperación interempresaria, sin tener que reunir la
  inversión en una sola firma.

La importancia de las Pymes como unidades de
producción de bienes y servicios, en nuestro país y
el mundo justifica la necesidad de dedicar un espacio a su
conocimiento.
Debido a que desarrollan un menor volumen de actividad, las Pymes
poseen mayor flexibilidad para adaptarse a los cambios del
mercado y emprender proyectos
innovadores que resultaran una buena fuente generadora de empleo,
sobre todo profesionales y demás personal calificado.
En la casi totalidad de las economías de mercado las
empresas pequeñas y medianas, incluidos los
microemprendimientos, constituyen una parte sustancial de la
economía.

7- La importancia de las pymes en el ámbito
mundial
En la comunidad
europea, las Pymes representan más del 95% de las empresas
de la comunidad, concentran más de las dos terceras partes
del empleo total; alrededor del 60% en el sector industrial y
más del 75% en el sector servicios. Es por eso que en las
"reuniones de los jefes de estado de la
comunidad europea se subraya la necesidad de desarrollar el
espíritu de empresa y de rebajar las cargas que pesan
sobre las Pymes".
En Japón también cumplen un nivel muy importante en
la actividad económica, principalmente como
subcontratistas, en la producción de partes.
En la Argentina representan un 60% del total de la mano de obra
ocupada y contribuyen al producto bruto
en aproximadamente un 30%.
Si atendemos a nuestro nivel de eficiencia es
interesante saber que las Pymes de Italia, con
similar nivel de mano de obra ocupada contribuyen al PBI en casi
un 50%.

8- Fuentes de
financiación
Para la revolución
productiva la Comisión de Financiamiento elaboró
una serie de propuestas con el objeto de ampliar y brindar nuevas
perspectivas en la materia.
A partir de éstas iniciativas surgieron los proyectos de
una nueva ley de factura
conformada y de creación del Fondo Nacional para el
Financiamiento de Actividades Productivas Privadas, cuya
autoría pertenece a Ilibarne y otros legisladores.
El texto proyecto de
factura conforma y destaca la seria restricción crediticia
y que afecta al país y además provocó la
merma de la actividad de las PYMES, al tiempo que hace
hincapié en la falta de instrumentos adecuados de créditos que inspiren seguridad
jurídica provean de fluidez alas transacciones.
Propone la creación de un régimen de factura
conformada que confiera mayor certeza al instrumento de la
factura comercial mediante su aceptación por el comprador
lo que obvia una eventual oposición legal en el momento de
su vencimiento y además la dote característica de
título ejecutivo.
Explica que el régimen sobre esta materia ha caído
en desuso como consecuencia de un excesivo reglamentarismo que
obstaculizó su aceptación y difusión. En
este proyecto se busca evitar la sub-abundancia de requisitos
formales y reforzar la noción de abstracción de
títulos.
A tal efecto para permitirle convertirse en un instrumento
eficiente de financiamiento se dota a la factura conformada de
transmisibilidad a través del endoso. Para facilitar y
estimular la utilización de este instrumento de crédito
se lo exime del impuesto a los
sellos y de todo otro gravamen a los títulos de
crédito, así como de disposiciones fiscales que
obstaculicen su utilización, en razón de que su
difusión tenderá a ampliar las barreras de
imposición general.

Otras medidas:
La Comisión de Financiamiento, analizó la
situación de la banca oficial y
en sus conclusiones señaló que debe reestructurarse
bajo condiciones de eficiencia y añadió que
además debe buscarse y establecerse una
especialización de la banca oficial hacia las PYMES ya que
muchas de las grandes firmas tienen fondos financieros excedentes
o están en mejores condiciones de acceder a los requisitos
y exigencias de la banca privada y/u obtener líneas de
financiamiento internacional.
En ese sentido, el Banco de la
Nación Argentina implementó una serie de
líneas de créditos para las PYMES destinadas al
capital de
trabajo, inversiones,
gastos de
evolución, compra de tractores y maquinarias, compra de
implemento agrícola y gastos de desenvolvimiento
empresario.
En el acuerdo rubricado por el gobierno y
entidades gremiales de empresarios el Poder
Ejecutivo se comprometió a brindar facilidades
crediticias para las PYMES.
Así misma la creación de un sistema de
obligaciones
negociables para el sector que contará con el apoyo de
organismos financieros internacionales, quedó establecido
en el acta firmada el 2-9-1991 entre empresarios y autoridades
nacionales.

9- Intervención de las pymes en el mercado de
trabajo
La intervención de este sector tiene tanto aspectos
positivos como negativos.
"El lado negativo de manifiesta es razón de que muchas
empresas del sector tienden a integrarse al tramo informal del
mercado de trabajo. Esto nos conduce a la evasión
impositiva, la no adecuación de las leyes laborales y
la falta de agremiación sindical. En definitiva, son
empresas que alteran las leyes de juego del
mercado institucionalizado, lo que provoca la queja de las
grandes firmas, que ven esta situación como una
transferencia de recursos
implícitos en favor del sector que nos ocupa. La movilidad
laboral refleja la faz positiva de la intervención de la
pequeñas y medianas empresas en el contexto del mercado de
trabajo de lo que se trata, en definitiva, es de alcanzar una
mejor reasignación de los recursos
humanos, ya se trate de obreros calificados como no
calificados."
En el primero de los casos nos referimos a la posibilidad que
tienen de abandonar su trabajo en una empresa grande, tal vez con
cierta estabilidad pero sin posibilidades de progreso, para
ingresar a un emprendimiento de menor envergadura pero con
posibilidades de desarrollo
personal. Tal decisión afectará en mayor medida
a los jóvenes trabajadores para quien la antigüedad
no reviste importancia. En lo que refiere a obreros no
calificados, la movilidad laboral se insinúa con mayor
intensidad en el plano de las PYMES.

El tema de la multiplicidad de funciones que
tiene el trabajador de la empresa pyme, suele tornarse
conflictivo en las discusiones gremio-empresa. En lo general,
este fenómeno no se presenta en las grandes firmas. El
tipo de organización de trabajo en las PYMES, que permite
la polifuncionalidad, deriva en beneficios tales como ingresos
más elevados y capacitación diversificada, esto
último mejora la posición del empleado en el
mercado de trabajo.

10- Pymes y creacion del empleo ¿una
relación directa?
En general se asocia a la pequeña y mediana empresa con la
generación de empleo sin indagar demasiado en el tema. El
argumento que esgrime para formular tal afirmación se basa
en la idea de que estas empresas utilizan más mano de obra
y menos capital que las grandes, lo que a su vez va asociado con
una realidad, que es la oferta
creciente de mano de obra, y la falta crónica del capital.
La cuestión es que tal argumento no es del todo cierto. La
razón que explica la inexactitud del argumento radica en
las limitaciones que encierra la propia definición de
pyme, a tal punto que dentro de este universo de
empresas suele incluirse los microemprendimientos. Existe
además, una tendencia a considerar únicamente a las
PYMES manufactureras siendo que las mismas abarcan una
multiplicidad de actividades.
Por lo tanto, es necesario tener en cuenta ciertas
consideraciones para establecer las relacionas de casualidad de
las pequeñas y medianas empresas y la generación de
empleo.
En primer lugar debemos distinguir entre PYMES formales y
marginales. Las primeras se manejan dentro del mercado legal,
poseen alto nivel de capitalización y un importante uso
del factor tecnología, a la vez
que suelen estar asociadas y/o vinculadas a las grandes empresas.
Las segundas, generalmente pequeñas unidades productivas,
se caracterizan por baja dotación de capital,
producción de tipo artesanal y una combinación de
mano de obra asalariada y familiar.

Un fenómeno importante de mencionar, relacionado
con la recuperación de un determinado rango de PYMES,
está dado por la caída de las tasas de ganancia de
las grandes firmas durante los años ‘60 y ‘80,
lo que las llevó a incorporación tecnológica
y cambios de la
organización del trabajo mediante la derivación
de parte de su producción a empresas de menor envergadura.
Un ejemplo bien ilustrativo de tal situación en nuestra
economía, es el de las PYMES autopartistas que
reemergieron merced a los cambios operados por la industria
automotriz en esos años, trasladándoles parte de su
proceso productivo.

También se presentan casos en ramas como la
construcción y el comercio.
¿Cómo repercutió este fenómeno en la
evolución del empleo? Las empresas líderes
resultaron expulsoras de mano de obra, (sustituida por
tecnología), las PYMES, beneficiadas, absorbieron parte de
esa mano de obra, de modo tal que les permitiera responder en
tiempo y forma a las exigencias de la empresa a la que se
vincularon.
Caracterizadas, entonces, las PYMES, diremos que en lo que
respecta al primer grupo -las
formales-, sus políticas
laborales, por llamarlas de algún modo, se encuentran
también vinculadas a las estrategias que
fingen las grandes empresas en la materia. Por lo tanto las
acciones
gubernamentales, en lo que hace al tema, deben dirigirse a velar
por el cumplimiento de las leyes que protegen al
trabajador.

En cambio, el
segundo grupo -las marginales-, puede convertirse en un potencial
foco de generación de empleo dependiendo, por un lado, del
grado de reactivación de la economía, y por el
otro, de la existencia de políticas gubernamentales de
apoyo técnico y crediticio.
Si bien los montos a invertir son insignificantes comparado con
lo que debería destinarse en las grandes empresas, los
resultados que podrían alcanzarse en cuanto a cantidad de
puestos de trabajo no son considerables.
Generación de Empleo: debe notarse que no es
necesariamente cierto que las PYMES usen más trabajo por
cada unidad de capital que emplean.
Varios estudios sobre países en desarrollo han
indicado que la idea de que las PYMES son más
trabajo-intensivas surgió de la observación de los datos totales en
cada economía clasificando a las empresas; por ejemplo,
por rango de empleo.
"Analizando un conjunto de países en desarrollo (entre
ellos Brasil, Chile,
Colombia,
México,
Paraguay y
Venezuela) en
el ámbito agregado, se encuentra que la intensidad de uso
del trabajo disminuye con el aumento del tamaño, mientras
que la productividad aumenta."
Aún, reconociendo las dudas mencionadas, sobre la
existencia de una mayor intensidad del trabajo en PYMES y sobre
la eficiencia tecnológica de los microemprendimientos, los
gobiernos podrían tener como objetivo el
aumento de la participación de las PYMES en la
economía. En ese sentido, una modificación en la
producción de pequeñas empresas sobre el total
puede requerir una modificación en la composición
de la demanda final
de bienes. Sin que se produzca en mencionado cambio de demanda,
la participación de PYMES podría aún
aumentar si una amplia gama de productos
fuera producida por empresas de distintos tamaños
interactuando en cada uno de los mercados.

La promoción de las PYMES requeriría
incentivar la reducción de los tamaños de las
empresas dentro de cada una de las industrias o
sectores en los que participa. En este caso, el análisis
de los efectos de una política que opere en tal sentido,
requerirá analizar datos desagregados por industria, para
estudiar las tecnologías, de empresas de distintos
tamaños dentro de una misma industria se caracterizan por
diferencia de intensidades y productividades de los insumos como
las discutidas anteriormente.

En consecuencia, la intensidad en el uso del trabajo de
las industrias en una economía depende mucho más de
la composición de su producción que las
posibilidades de producir lo mismo en tantas de menor escala.
Philips documenta el rol creciente de las pequeñas
empresas en la industria. Sostiene que los motivos de la
influencia de las empresas pequeñas son los ciclos de vida
de los productos más cortos del lado de la demanda, en uso
creciente de sistemas de
manufactura
flexibles y una dependencia cada vez menor de las
economías de escala por el lado de la oferta.
El caso Argentino: sobre la base de la evidencia internacional se
elaboraron datos censales para la Argentina. Estos indican que a
medida que las empresas se hacen más grandes, utilizan
menos trabajadores por unidad de capital. Sin embargo, si se mira
más de cerca la evidencia dentro de cada gran sector
productivo, aparece un número creciente de casos en los
que ya no ocurre que la intensidad del trabajo disminuya con el
tamaño.
En el censo del ‘84 puede verse que la importancia de la
PYMES en la producción industrial es muy inferior a lo que
sugería la descripción por nivel de empleo, ya que el
67,4 % de la producción industrial proviene de empresas
con 100 y más empleados y las empresas pequeñas (50
y menos empleados) sólo participan en el 22,3 % del
mismo.
"Puede observarse que la productividad media del trabajo,
definida como el valor agregado
por trabajador, crece fuertemente al crecer el tamaño de
las empresas, mientras que lo mismo ocurre con la productividad
media el capital definiendo éste como la capacidad motriz
instalada."
La productividad global de las empresas argentinas aumente, al
aumentar su tamaño. Una explicación consistente de
la evolución de la productividad observa con la
permanencia de las empresas más pequeñas en el
mercado es la que admite la existencia de un acceso más
barato de las empresas pequeñas tanto al trabajo como al
capital. La evasión impositiva y previsional que eran muy
significativas en 1984, el menor cumplimiento de normas de
seguridad
industrial, el financiamiento de familiares, y la menor
rentabilidad
exigida a la inversión derivada de un menor costo de
oportunidad del capital propio explicarían los menores
precios de los
factores aludidos.

Nótese dos elementos interesantes: 1.) La
relación capital/trabajo aumenta al aumentar el
tamaño, regularidad consistente con el hecho de que la
productividad media del trabajo aumenta más que la del
capital. 2.) La productividad media del trabajo y su
remuneración evolucionan en forma llamativa similar al
variar el tamaño de las empresas.

A excepción de la rama 34 (químicos y
plásticos), todos los casos las
productividades media del trabajo y del capital aumentan, al
aumentar el número de empleados con que cuentan las
empresas. En el mismo sentido que se observó para el
conjunto de la industria, pero en menor frecuencia, sin embargo,
la relación capital/trabajo aumenta con el tamaño
de las empresas que cuentan con más de cinco empleados:
dejando de lado la rama 39 (otras) por la diversidad de productos
en ella contenidos, esto ocurre en el 75 % de los casos (las
excepciones con la rama 38 -maquinarias y equipos- donde la
relación se mantiene constante, y la rama 37 -equipos de
transporte, partes y repuestos- donde la relación entre
tamaño e intensidad del capital es la opuesta debido al
altísimo nivel de capital con que cuentan las microempresas).
" En el 95 % de los casos aumenta la productividad del trabajo al
aumentar el tamaño (sólo el 1% disminuye), y el 86
% lo hace la productividad media del capital (el 3% disminuye).
En contraste, en lo que se refiere a la relación
capital/trabajo, la mayor intensidad de este coeficiente para las
empresas grandes se observa en forma menos nítida, ya que
ello ocurre sólo en el 49 % de los casos, mientras que la
relación se invierte el 34 % de las veces."
El aumento de la relación capital/trabajo con el
tamaño tiende a desaparecer al definir en forma más
precisa el bien industrial considerado llevan a concluir que: la
intensidad/trabajo de las empresas PYMES se debe fundamentalmente
a los bienes que éstas producen son típicamente de
tecnología trabajo intensiva, y que esta intensidad no se
relaciona con su tamaño.

Aún no siendo intensivas el trabajo, el
nacimiento más frecuente de PYMES podría hacer que
éstas generaran relativamente más puestos de
trabajo. También en este aspecto de debe ser cuidadoso, la
generación neta del empleo reconoce como fuentes
generadoras la aparición de empresas y su crecimiento y
como fuentes de contracción la quiebra de
empresas y su decrecimiento.

Un análisis en materia de generación de
empleo fue llevado a cabo en EE.UU. El estudio que data de 1979
mostró que durante el período 1969-1976 dos tercios
de los nuevos empleos creados en este país no fueron en
firmas que empleaban menos de 20 personas. Las empresas
pequeñas pueden ser una fuente importante de
creación de empleo, si se les brinda un contexto
apropiado.

El trabajo suscitó diversas críticas en
especial porque utilizando la misma base de datos
bajo metodologías más rigurosas los resultados no
pudieron ser reaplicados. Poder medir el
fenómeno de creación de empleo en sí mismo
es un problema. Las PYMES para fomentar el crecimiento del empleo
se basaría mas que en el "motor propio" de
las pequeñas firmas, en el efecto inducido de crecimiento
liderado por las grandes empresas.
Otro inconveniente que se menciona en la literatura respecto de la
utilización de series temporales para la medición de la variación del empleo
en empresas pequeñas es el efecto que se denomina
"regresión hacia la media". Este efecto se presenta en la
forma de desvíos transitorios del empleo, a veces las
empresas pequeñas suelen tener un nivel de empleo superior
al de equilibrio y
lo inverso sucede con las empresas más grandes. En
períodos de rápido cambio estructural las empresas
que están desapareciendo tienen un grado de
ocupación mayor que el óptimo, en tanto que las
nuevas empresas aún están creciendo hacia su empleo
de equilibrio. En época de bajo crecimiento del empleo las
empresas grandes se "achican" en forma notoria,
observándose desde las estadísticas un crecimiento
relativo de empleo de las pequeñas y medianas
empresas.
EE.UU. analizó la creación de empleo durante el
período 1976-1988. Los resultados muestran que la mayor
parte del período las empresas más pequeñas
han contribuido en forma importante a la creación de
empleo. La contribución varía fuertemente de
acuerdo con las condiciones macroeconómicas, durante la
recesión de 1980-1982, fueron las pequeñas empresas
las que generaron empleo, en 1976-1978 fueron las empresas
más grandes las que aportaron más de la mitad de
los nuevos puestos de trabajo.

Los estudios muestran que la generación de empleo
decrece con el tamaño pero que también lo hace con
la edad de la firma. La tasa de crecimiento en el empleo cae
según la antigüedad de la firma para un tamaño
determinado de la misma. Las empresas nuevas tienen tasas de
crecimiento de empleo anormalmente altas, las empresas
pequeñas continúan presentando tasas de crecimiento
en el empleo más altas que las empresas grandes a lo largo
del tiempo.

Mucho de los estudios sugieren que el aumento de la
participación en empleo de las pequeñas empresas se
debe a la creación neta de nuevas empresas pequeñas
que compensan el cierre de las mismas.
La tasa de nacimiento de empresas es mucho más elevada en
el grupo de empresas pequeñas de tal modo que las grandes
diferencias en materia de generación de empleo entre
empresas grandes y pequeñas, se debería
esencialmente a una mayor tasa de natalidad entre estas
últimas.
Una ínfima proporción de los nuevos
establecimientos tiene más de cien empleados.
La discusión sobre las PYMES como generadoras de empleo en
un debate que
aún no ha terminado. Las dificultades metodológicas
para medir la evolución del empleo por tamaño de
empresa son grandes. Sin embargo, la evidencia de los estudios
internacionales no parece sugerir que las PYMES posean
características particulares por las que tiendan a crear
más empleo que las empresas grandes, una vez que
están instaladas.
" El caso Argentino: para disminuir las cuestiones de empleo de
las PYMES en la Argentina, se parte aquí de una
descripción del universo de empresas según trabajo
y ocupación. A tal fin se utilizan diversas fuentes. En
primer lugar, las que proveen los censos nacionales
económicos (1974, 1984 y 1994). La apertura pro
tamaño de empresa en el censo de 1994 llega, en su
último tramo, a los establecimientos de 50 personas
ocupadas y más. Esta agregación de establecimientos
desde los 50 ocupados impiden distinguir entre medianas y grandes
empresas."

La industria manufacturera está integrada
mayormente por pequeñas firmas, en términos de su
empleo. En 1994, el porcentaje de empresas con hasta 50
trabajadores era del 96,8 %. Esta proporción ha
permanecido relativamente estable desde 1974. Si bien casi el 97
% de las empresas son pequeñas, el empleo de las mismas
representaba en 1994 el 49,6 % del total, mientras que el 3 %
restante de empresas más grandes concentraba el 50,4 % de
todo el empleo.
En 1974 las empresas con más de 50 empleados empleaban el
59,2 % del empleo en la industria, en 1984 ese porcentaje
disminuyó a 54,7 % cayendo finalmente al 50,4 % mencionado
en 1994.
En el período 1974-1994 la industria manufacturera fue
expulsora neta de mano de obra.
La caída en el empleo se debe a dos factores. En primer
lugar, desaparecieron en esas dos décadas en la industria
unas 23100 empresas; y, en segundo lugar, el personal ocupado
promedio en los establecimientos descendió de 12,2 a 10,6
personas.
En el período 1984-1994, la pérdida de empleo fue
generalizada para todos los tamaños de empresas del total
de puestos que desaparecieron el 5 % correspondía a
empresas de hasta 5 personas, el 8,6 % a empresas de entre 6 y 10
empleados, el 19,6 % al tramo de empleo de 11 a 50 personas, y el
66,8 % a las empresas con más de 50 trabajadores.
Para el período 1974-1984, la reducción de empleo
se centró en los extremos de la distribución. Las
empresas en los tramos intermedios incorporaron mano de obra.
La experiencia internacional de diversos países sugiere
que en la fase decreciente del ciclo económico, son las
PYMES las que contratan relativamente más personas. En el
caso Argentino se observa que durante el período
1974-1984, el PBI industrial cae entre dos picos clínicos
un 8,8 %. Las empresas de entre 6 y 50 trabajadores crecen en
número de ocupación, replicando un comportamiento
que se detecta en otros países.
Durante el período 1984-1994, mientras el PBI industrial
crece, el número de empresas cae al igual que la
ocupación para todos los tamaños de empresas.
En relación con el cierre de establecimientos, las
empresas de hasta 11 trabajadores representaron el 63 % de las
desapariciones.
Los datos presentados no parecen corroborar la hipótesis extrema de que la PYMES generan
empleo en cualquier contexto, aún cuando muestran una
menor contracción en los períodos de ajuste. En las
empresas pequeñas el empleo cayó un 11,7 %; en los
tramos de 6 a 10 y de 11 a 50 trabajadores la caída fue
del 26,7 % y 22,3 % respectivamente; mientras que para las
empresas de 50 y más la caída fue del 32,1 %.
Para el período 1992-1994, en las empresas del muestreo de
empleo creció a una tasa promedio del 0,5 % anual. Para el
mismo período, la estimación para el total de la
industria manufacturera el empleo cayó una tasa anual de
l2.7 %. Una de las razones de esta discrepancia es que la
encuesta se
realizó entre empresas supervivientes del período.
Otra razón es el sesgo habitual en las encuestas, en
el sentido de lograr una mejor tasa de respuesta.

De acuerdo con 1992, el crecimiento porcentual en el
empleo disminuye en forma marcada con el tamaño de
empresas. En 1994, puesto que los grupos de menor
tamaño han perdido empresas con fuerte crecimiento en el
empleo, y han incorporados empresas que en 1992 eran mayores pero
perdieron empleo y fueron recategorizadas, las tasas de
crecimiento en empleo de las empresas de menor tamaño
disminuye en forma sensible, no pudiendo observarse entonces un
patrón definido.
Observando las empresas de acuerdo a su tamaño en 1992, el
crecimiento porcentual en el empleo, disminuye con el
tamaño de las empresas. La encuesta sólo contiene
empresas que han subsistido durante todo el período, y en
la medida en que la rotación de empresas es mayor cuando
disminuye el tamaño.
Por último, con respecto a la generación de empleo,
no sólo es importante la variación porcentual sino
también la variación absoluta en el mismo.
Las PYMES dan empleo a mano de obra menos calificada. Una
política destinada a promover la permanencia de las PYMES
de cualquier tipo en el mercado porque dan empleo a una franja de
menor formación laboral, podría ir en detrimento de
la propia capacitación de la mano de obra, generando un
círculo vicioso en el que el subsidio permitiría
competir con bajos niveles de capital humano,
se limitaría la demanda de calificaciones y se
postergaría la formación de los trabajadores.
En síntesis:

• Es importante que se admita la formación de
  empresas, liberando los obstáculos a su ingreso y egreso
  de los mercados.
• Es dudoso que en cualquier circunstancia sea la pyme
  la principal fuente de puestos de trabajo en la
  economía. Cabe acotar aquí que el caso chileno es
  un ejemplo en que la aguda tasa de desempleo,
  posterior a la crisis del 1981-1982, que llegó al 26 %,
  se redujo en virtud del crecimiento de las empresas grandes. En
  efecto, en 1982 el 78 % de los establecimientos tenían
  entre 10 y 49 trabajadores. Esta participación
  descendió al 64 % 10 años más
  tarde.

"La calidad del empleo que, en promedio, ofrecen las
PYMES en la Argentina tiene un amplio espacio para
mejorar."

11- Las nuevas realidades: "principales
macrovariables"
Sin lugar a dudas, a esta altura de los acontecimientos,
constituye un verdadero anacronismo discutir en torno a la
incidencia de los permanentes cambios del contexto externo sobre
la realidad de la empresa, y es una postura totalmente aceptada
dentro de la comunidad empresaria, que existen tendencias y
variables "macro" que independientemente de la envergadura de la
empresa y su principal rama de actividad, generan un impacto
imprescindible de considerar en todos los mercados t en todas las
situaciones competitivas.
Son muchos los análisis generados por distintos estudiosos
del tema, todos ellos, sin dudas enriquecedoras y suficientemente
pormenorizados como para reflejar los distintos aspectos de esta
realidad.
No es evidente el objetivo de éste trabajo enfocar en
particular estas cuestiones, pero como una simple
reflexión que consolide a modo introductorio el jefe de
nuestro planteo central.
En este sentido, nos permitimos formular las siguientes
consideraciones en relación con lo que, a nuestro juicio,
representa el marco conceptual principal de la incidencia de las
variables del contexto global de la actualidad.

a)Mercados Globales
Ya no alcanzan con nuestros mercados internos, nuestro mercado es
el mundo. La apertura de las economías nacionales
será cada vez más acentuada, y las grandes empresas
"Transnacionales" no despreciarán ningún mercado.
Debemos estar preparados para competir con los productos de
cualquier empresa, en cualquier parte del mundo este proceso no
discrimina tamaños ni ramas de actividad, pensamos por
ejemplo en las tiendas de venta de
indumentaria frente a los SHOPPINGS, el almacén de
barrio al que le instalan muy cerca un CARREFOUR o un UNIMARC, la
farmacia tradicional frente a la red de FARMAPLUS o VANTAGGE,
u otros fenómenos que a diario vemos surgir de la nada
como los MAXIQUIOSCOS o la entrega de PIZZAS A DOMICILIO que hace
la pizzería de la esquina termine compitiendo con PIZZA
HUT. Nadie está exento, como vemos.

b)Economías integradas y bloques regionales
Adicionalmente a lo expuesto en el ítem anterior, los
estados nacionales ya no permanecerán en un rol pasivo
como simples observadores de la realidad o en contrapartida como
supremos reguladores, pero si se convertirán en decisores
estratégicos del desarrollo económico, orientando
inversiones, promoviendo alianzas y utilizando herramientas
tales como la presión
tributaria, el crédito y las barreras arancelarias para
impulsar determinadas actividades.
En este contexto, las economías integradas y los bloques
regionales (CEE, NAFTA, y por que
no también MERCOSUR) se
constituirán en datos ineludibles para el planteo de las
distintas estrategias empresarias.

c)Cambio de los patrones de compra de la gente
Si todo cambia es, básicamente, porque la gente cambia; y
en lo que específicamente se refiere a nuestra empresa,
han variado sustancialmente sus hábitos de compra, los
factores que incidían en la decisión de consumo, sus
preferencias, etc.
Miremos nuestro propio interior ¿por qué ya no
vamos al cine?
¿por qué muchas veces preferimos un Mc. Donald's
antes que un buen restaurante? ¿es que acaso los seres
humanos nos hemos vuelto más previsibles?.
No, quizás no sea la respuesta exacta. Los nuevos impactos
tecnológicos, la influencia de los medios de
comunicación como modelos
culturales que se traducen en nuevas conductas, distintos roles y
distintos valores sociales y familiares, etc., van generando
cambios paulatinos, casi imperceptibles, pero sin lugar a dudas
irreversibles, que nos obligan a repensar continuamente:
"¿Quién es nuestro cliente y
qué es lo que realmente nos compra?".
Todos estos indicadores,
nos llevan a enfrentar una situación de mayor
incertidumbre e inestabilidad, con planteos competitivos
más feroces, una verdadera selva micro económica,
donde sólo sobrevivirán los mejores, es decir,
aquellas empresas que desarrollen nuevas aptitudes y habilidades
que le permitan acrecentar día a día su capacidad
para competir en las nuevas realidades.

12- La pequeña y mediana empresa "hoy"
El panorama actual de la pequeña y mediana empresa, en
general, indica la presencia de un sentimiento generalizado de
desaliento, excepto en algunos pocos ramos. Tal sentimiento,
aunque con variaciones del contexto de base objetiva que pueden
agravar aún más las expectativas de futuro de la
pequeña y mediana empresa, ya sea observada en 1975,
según el
conocimiento histórico directo de varias empresas con
estas características y las declaraciones públicas
realizadas en aquel entonces por sus conductores.
Aún resulta arriesgada la hipótesis,
parecía ser una constante de este tipo de organizaciones
el estado de
crisis permanente. Que si bien puede adquirir signos diferentes y
aún opuestos, también se manifiesta en situaciones
de veloz crecimiento.
Cabe entonces preguntarse cuáles son los determinantes de
ese estado. A los fines de su mejor análisis, proponemos
dividirlos entre los de origen externo y los de origen interno y,
para cada uno, cruzar la variable de: cambio- no cambio
posible.

1. Determinantes externos:

De posible o difícil cambio o
modificación: son los vinculados con la adquisición
de tecnología de alto costo y alta complejidad de
manipulación, que producen serias limitaciones de
producción en escala y, por lo tanto, de riesgosa amortización, así como el
requerimiento de capitales no disponibles. Además, la
existencia o formación de mano de obra altamente
calificada, difícil de preparar y retener por parte de las
pequeñas y medianas empresas;
De posible o relativamente fácil cambio o
modificación; son los vinculados con la permeabilidad de
mercados, nuevos productos, nuevos sistemas de
distribución, menores costos por mejor
adquisición de materia primas o productos intermedios,
mejor incorporación de recursos humanos.

2.Determinantes Internos:

De imposible o difícil cambio o
modificación: nos referimos a las características
que, por muy arraigadas en los dirigentes, resultan poco
permeables a los cambios, por esa misma razón de estar
consustanciadas con la
personalidad básica de tales dirigentes.
Cabría esperar en este sentido que los cambios se
produjesen al entrar en vigencia el esquema sucesorio, siempre
que el sistema de delegación fuese efectivo, por una
parte, y que los nuevos conductores posean algunas
particularidades diferenciales respecto a sus antecesores, por la
otra.
De posible o relativamente fácil cambio o
modificación: nos referimos a las variables de
decisión que, aún cuando se vincular con estilos
personales, son más externas a la personalidad
básica y por lo tanto más permeables a los
cambios.
Tienen que ver con estrategias que denominamos de
concertación.
Si bien no se pretende que estos determinantes posean valor
absoluto, su discriminación permitía
fundamentalmente la posibilidad, amplitud y dificultad relativa
de producir cambios en la conducción de la pequeña
y mediana empresa. A su vez, pone en evidencia las diferencias
básicas con las empresas de grande o muy grande
dimensión, en donde los problemas son otros, y la magnitud
de los cambios se vincula, por ejemplo con la inercia de las
estructuras
racionales y burocráticas.

13- Antecedentes De Otros Países
República Federal Alemana:
El reconocido milagro alemán estuvo asentado en bases de
asistencia planeada a las empresas de menor dimensión,
mediante la acción insertada del propio estado facilitando
medidas de apoyo en el campo financiero y en los incentivos
fiscales.

Brasil:
La asistencia de la PYME surgió como consecuencia del
proceso de planificación con el objeto de evitar la
concentración económica, la polarización a
través de la retribución regresiva del ingreso y la
presión demográfica hacia la marginalidad de
bastos sectores de la población.
El diagnóstico inicial demostró que la
baja productividad relativa del sector podía ser
modificada con la combinación de la asistencia financiera
condicionada a la asistencia gerencial para racionalizar la
empresa. Esta acción fue centralizada en el CEBRAE,
organismo que actúa en los 22 estados brasileños y
subvenciona hasta el 55% de las actividades; la parte restante
queda a cargo de organismos regionales.
La asistencia es en 3 campos; consultoría, investigaciones y
capacitación empresaria.

Japón:
Desde 1955 hasta la fecha, la importancia del sector no se ha
modificado y representa el 99% total de los establecimientos, el
77,1% de las fábricas instaladas y el 50,2% de las ventas
minoristas y mayoristas del país.
El plan de
desarrollo económico destaca que existen 4
categorías de actividades en las cuales es indispensable
la presencia de las empresas de menor
dimensión:

1. Donde la demanda fluctúa rápidamente
   por los cambios de moda,
   gastos, estacionalidad y otras razones que originen una
   extremada adaptabilidad a las variaciones de los
   consumidores.
3. Donde existen restricciones en el suministro
   continuo de materia
   prima.
4. Donde es posible la automatización por razones
   tecnológicas o porque existe una gran variedad de
   ítems de escasa cantidad.
5. Donde no se requiera excesivo capital ni
   tecnología.

Las medidas de asistencia tuvieron carácter
legal al ser dictada en 1949 la ley de Promoción de la
Modernización de la PYME; la misma fue ampliada en 1970, a
través de ella se da asistencia financiera supeditada al
reconocimiento del incremento de la productividad y la integración entre empresas del sector;
además se intensificó el diagnóstico
tecnológico, la capacitación y la
consultoría en la industria y el comercio.

República federal alemana:
Al término de la 2da Guerra Mundial,
Alemania,
enfrentó la tarea de reconstruir su economía. A
partir de 1949, su ministro de Economía, el Dr. Ludwig
Erhad, implantó un plan económico de varias etapas,
dentro de un esquema conocido como "Economía Social del
Mercado".
Su filosofía básica se ubica dentro de las escuelas
del neoliberalismo
y centró su gestión en un esquema altamente
competitivo, a través de un orden económico basado
en la capacidad expansiva de una empresa privada. Ello
implicó una liberación gradual en varios de los
controles en el mercado interno.
Según este esquema económico, la lucha competitiva
puede describirse como un proceso de fuerte concentración
en el cual las empresas van tomando una posición creciente
en el mercado, a la vez que mejoran su rentabilidad al ir
generando "economía en escala", perfeccionamientos
técnico-organizativos y reducciones de precios.

Medidas adoptadas:
Dentro de este enfoque, para este diagnóstico es
importante destacar la actitud
seguida con las empresas de menor dimensión.
En 1952, se propició, una ley, para combatir los
monopolios, que dio origen a la creación de la Oficina de
Carteles que asumió desde esa fecha la tarea de vigilar la
gestión de las empresas que tienen una posición
monopólica u oligopólica en el mercado interno.
Dentro de este marco restrictivo, se instrumentó en el
mismo año que se promulgaba la ley anterior, el
complemento de ésta, es decir, un apoyo integral a las
empresas de menor dimensión a través de lo que se
conoció como la Mittelstandspolitik. Su difusión
fue precedida por un compromiso del Gobierno Federal en el
sentido de que intervendría en favor de las empresas
pequeñas y medianas para restaurar el equilibrio a
través de medidas especiales de asistencia.
La sistematización de la problemática de este
sector empresario se efectuó a través de un
organismo creado a tal efecto en el Ministerio de
Economía, el Mittelstand. Las primeras acciones fueron las
de establecer contactos directos con empresarios y organizaciones
privadas involucradas en el sector.
Las primeras investigaciones demostraron que la productividad
comparativa de las empresas de menor dimensión resultaba
ser inferior a la de las empresas grandes. No obstante ello, no
era recomendable su eliminación, sino por el contrario,
era vital para la economía encarar su superación
permitiéndose acceder a las técnicas
de organización y a las tecnologías más
acordes a su dimensión.

Para implementar estas ideas se asignaron líneas
de créditos y subsidios para mejorar su posición en
el mercado por vía de la racionalización de su
actividad. Durante el decenio 1957/1966, los créditos
ascendieron al equivalente de 1000 millones de dólares y
los subsidios a 400 millones de la misma moneda.
Los créditos fueron utilizados para mejorar su competitividad
con empresas extranjeras, en muchos casos para readaptar el
objetivo principal de la actividad de la empresa o las
operaciones que la tornaban ineficiente, como así
también para facilitar el establecimiento de nuevas
empresas en áreas o sectores como única misión
explotados.
Los subsidios tenían como única misión la de
mejorar o adaptar la tecnología, como así
también la de brindar asesoramiento y capacitación
en temas técnicos y organizativos.

Simultáneamente, por iniciativa dedos
universidades (las de Bonn y Colonia) se crearon en cada una de
ellas institutos de
investigación específicos para las
empresas de menor dimensión.
Dentro de los aspectos tributarios, cabe destacar que se
introdujeron normas tendientes a aliviar la presión
impositiva sobre el sector. En el impuesto a la renta se
redujeron las tasas para los tramos medios y en el
impuesto alas transacciones, el mínimo no imponible
dejó de lado a las empresas de bajo volumen de ventas,
favoreciendo significativamente a este sector de empresas.
Con referencia a los pequeños empresarios se
estableció un régimen normativo para actividades
artesanales, que encargó en forma obligatoria a las
asociaciones profesionales prestar servicios de
especialización, como así también
facultó a estas a extender certificados de
habilitación en ciertos oficios.
E acceso a la inversión en el capital de las empresas
públicas cuando ellas se transfirieron total o
parcialmente al área privada tuvo también
características diferenciales para los sectores de menor
poder económico. Un sistema de "descuentos sociales"
permitía la suscripción de acciones con facilidades
a aquellos que estuvieron dentro de una franja de contribuyentes
al impuesto a la renta, con la obligación de éstos
de no poder negociarlas hasta un plazo de aproximadamente 5
años. De esta forma, Volkswagen incorporó casi un
millón y medio de nuevos accionistas que cubrieron mas de
dos tercios de su capital.
Otras medidas dentro de la misma concepción permitieron
incorporarse en mercado accionario al personal de las empresas
privadas.

Conclusiones:
El análisis de la etapa de recuperación de la
economía alemana conocida como "milagro alemán", se
observa una asistencia planeada en las empresas de menor
dimensión, con el objeto de consolidar su accionar,
mediante la acción del propio Estado, facilitando medidas
de apoyo en el campo financiero y en los incentivos fiscales.
Esta asistencia se realizó a partir del convencimiento
previo de que su gestión era relativamente ineficiente
(tanto tecnológica como organizacionalmente) pero con la
firme convicción de que resultaban indispensables para
equilibrar la economía alemana.

Brasil:
–Medidas adoptadas:
Ante la existencia de ciertas fronteras propias del tamaño
de una pequeña o mediana empresa (insuficiencia gerencial,
el reducido reciclaje
tecnológico, la escasa capacidad de endeudamiento) era
necesario crear una estructura que asistiera gerencial,
tecnológica y financieramente a la PYMES
brasileñas.
Así nació la CEBRAE. Pero antes fue necesario
dilucidar una cuestión vital para un organismo de esta
especie. ¿Qué es lo primero: la asistencia
financiera o la asistencia gerencial?.
Los argumentos en favor de una u otra posición son
igualmente convincentes. No cabe duda de que el mantenimiento
sostenido de tasas de
interés diferenciales o lisa y llanamente negativas
implica, a la larga, una injustificada transferencia de ingresos
hacia las pequeñas y medianas empresas.
Por otro lado, algunos extrangulamientos financieros pueden
favorecer a factores netamente gerenciales, como una equivocada
política de stocks.
Si (se contra argumenta), pero la propia situación de
mercado de estas firmas las coloca en condiciones financieras
adversas difícilmente reversibles. Las garantías
que les exigen los bancos provocan
una suerte de ley de hierro por la
que sólo tienen acceso al crédito las empresas de
una dimensión media hacia arriba. ¿Cómo se
logra, entonces, un cambio significativo en la productividad de
una pequeña o mediana empresa; socorriéndola
financieramente o apuntalando su capacidad organizativa?.
El nudo gordiano fue cortado de un tajo. El CEBRAE (organismo
estatal dedicado a la asistencia gerencial) depende del Banco
Nacional de Desenvolvimiento Económico y trabaja junto a
él. En la práctica, esto implica la
concesión de créditos "atados" al apoyo
organizacional. Cuando un empresario concurre a solicitar un
préstamo, no sólo debe cumplir con el requisito de
presentar un proyecto de factibilidad
económico-financiera; también se somete a un
diagnóstico de su estructura de gestión. A partir
de éste primer examen se sugieren diversas formas de
racionalización que van desde los más elementales
sistemas de organización y
métodos hasta la formulación de planes
estratégicos para todas las áreas de la PYME.
Los CEAG’s son subvencionados hasta un 55% por CEBRAE. El
45% restante corre por cuenta de los organismos de
carácter estatal o directamente, por la empresa que
demanda el servicio de
consultoría.
El sistema de asistencia cumple 3 funciones; consultoría
integral, investigaciones (oportunidad de inversión,
capacidad exportable de la pequeña y mediana industria,
etc.) y capacitación empresarial (a nivel gerencial e
intermedio, básicamente). A fines de 1977, habían
realizado 6.500 consultorías y capacitado a 4.500 cuadros
empresariales.
También se instrumentaron programas
especiales; acciones colectivas (centrales de venta, bolsas de
subcontratación, servicios comunes de contabilidad,
etc.) y otros.

Conclusiones:
Las PYMES brasileñas son alrededor de 1.140.000. Esta
cifra da la idea de la dimensión en que debe operar el
Centro. Pero éste no es su problema mayor. El campo de
batalla más difícil está en la resistencia al
cambio propio de este tipo de empresas que se niega a aceptar
si más es lenguaje
tecnográfico de los financieros del CEBRAE. Y ésta
es la 2da cuestión vital que debe resolver un
organismo de esta naturaleza.
Las últimas reuniones internacionales han demostrado que
la América
Latina ya han importado suficiente tecnología de
gestión de los países industrializados. Y que, a
menudo, esa tecnología no se adapta a sus necesidades.
Este hecho de que el CEBRAE asuma esta problemática,
innegablemente, un cuestionamiento a fondo de su propia
experiencia. Un reconocimiento de sus errores y, a la vez, una
política realista sin claudicaciones.

Japón:
Antecedentes:
Para tener una idea de las características del sector de
empresa de pequeña y mediana dimensión, las cifras
estadísticas de Japón indican que: representan el
99% del total de los establecimientos, el 77% de las
fábricas instaladas y el 50,2% de las ventas minoristas y
mayoristas del país. Es importante destacar que desde
1955, cuando de inició el período de crecimiento
sostenido, estas cifras fueron escasamente alteradas. Ellas por
sí mismas permiten afirmar la importancia del sector en la
economía japonesa.

Desde que se planeó el plan de desarrollo
económico del Japón de tuvo en cuenta que el sector
de pequeña y mediana empresa debería cumplir un
activo rol, debido a que existen varias categorías de
actividades en que son d presencia indispensable las empresas de
menor dimensión. Esas categorías son:

Donde la demanda fluctúa rápidamente por
cambios de moda, gustos, estacionalidad y otras razones que
originen una extremada adaptabilidad a las variaciones de los
consumidores (vestimenta, calzados, tornillería
especial).

Donde existen restricciones del suministro continuo de
materia prima (pieles, frutas, maderas).

Donde es imposible la automatización por razones
tecnológicas o porque existe una gran variedad de
ítems de escasa cantidad (artículos
artesanales).
Donde no se requiera excesivo capital ni tecnología
(procesos
metalúrgicos livianos, servicios profesionales, a
distribuidores).
Además del reconocimiento explícito de la necesidad
de las empresas de menor dimensión para el adecuado
equilibrio económico, a lo largo de los años que
permitieron el despegue japonés ocurrieron cambios
significativos que conviene destacar.
A pesar de la población numerosa del Japón, a pocos
años de producirse la actividad económica empezaron
a surgir dificultades en la obtención de mano de obra en
forma intensiva, una de las características básicas
para las actividades de las empresas en análisis. Por ello
comenzó a crearse interés
para la racionalización efectiva de los lugares de trabajo
y además se lograron permisos especiales para permitir la
incorporación de la fuerza laboral
de personas de edad avanzada y mujeres en tareas de imposible
automatización.
La necesidad de entrar en los organismos internacionales de
crédito obligó paulatinamente a abrir las
protecciones iniciales de la economía japonesa; en tal
sentido comenzó a sentirse la competencia de los
países asiáticos cercanos, lo que puso más
en evidencia la necesidad de elevar la productividad y la
incorporación de tecnología moderna.
El crecimiento poblacional en las zonas urbanas, obligó a
tomar medidas de regulación ambiental que impidieron
progresivamente la localización de empresas de menor
dimensión, que se veían impedidas de ir a zonas
interiores de menor población.
Todas estas circunstancias sumadas a la importancia que siempre
se le asignó al sector, obligaron a considerar un conjunto
de medidas para permitir el armónico desarrollo de estas
empresas.

-Medidas adoptadas:
A pesar de existir, desde 1949, una ley para la promoción
de la modernización de la pequeña empresa, en 1970,
debido a las circunstancias antes apuntadas, se vio la
conveniencia de adoptar un conjunto de medidas específicas
que sirvieron de asistencia a dichas empresas.
Como primera medida se amplió la asistencia financiera
desde el organismo pertinente, la Small Business Promotion
Corporation. Esta asistencia estaba supeditada al reconocimiento
de las medidas de incremento en la productividad y
aquéllas que favorezcan la integración entre
empresas del sector.
Se dictó una ley de protección para los
subcontratistas a fin de defenderlos sobre las demoras en los
pagos y estableciendo una política impositiva
específica.
Se propició la modernización de los servicios de
distribución especialmente loas mayoristas de
mercaderías a través de fondos especiales creados
en la Small Business Promotion Corporation. Se aportó
equipos especiales para hacer investigaciones en las
prácticas comerciales y además se brindó
asistencia por el entrenamiento de
personal de ventas en negocios.
Se establecieron medidas tendientes a desarrollar la
tecnología específica de los sectores auspiciando
el entrenamiento y la visita a exterior de técnicos. Se
intensificó el diagnóstico tecnológico con
el objeto de alcanzar mayores niveles de estandarización
en los productos.
El orden a conseguir una mayor calidad y asegurar la
disponibilidad de mano de obra idónea, se alentó la
capacitación profesional.
Se establecieron beneficios sociales y reformas en las
condiciones laborales que aseguraban la seguridad e
higiene en el trabajo.
La modernización de equipos se alentó mediante la
expansión de los servicios de leasing y la
posibilidad de amortización de los equipos fabricados en
el país en un plazo menor de tiempo que lo normal.
Finalmente, dentro de este conjunto de medidas, se alentó
la actividad de consultores profesionales en la industria y el
comercio.