Territorios inteligentes

20776 palabras 84 páginas
Construcción de Territorios Inteligentes, opción para Ecuador

Dr. Miguel Ángel Bossano Rivadeneira.(

Introducción.-

Este artículo se inspira en las cátedras que imparte el autor en las Universidades Andina Simón Bolívar, Internacional del Ecuador, de Cuenca y en la Pontificia Universidad Católica del Ecuador; también incorpora su pensamiento contenido en varios estudios y consultorías en los que ha intervenido dentro de los Programas de Apoyo a la Descentralización y de Apoyo a las Reformas Constitucionales administrados por la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo, SENPLADES y financiados por el Banco Interamericano de Desarrollo, BID, así como del Centro Internacional de Gestión Urbana, CIGU.

Así mismo este estudio
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Es decir, que está en riesgo el avance de la gobernabilidad democrática, entendida como el fortalecimiento de la capacidad de una sociedad para autogobernarse.

En el caso ecuatoriano, a fines de la década de los setenta, y durante la década de los ochenta, el estado central crece en forma sostenida dentro del espejismo de la bonanza generada por la abundancia de los recursos petroleros, y poco se hace por descentralizar la gestión pública. El estado atiende directamente muchas necesidades públicas y subsidia, de diversas formas, a la población así como a sectores específicos, provocando una actitud parasitaria. Por otro lado, el estado realiza directamente obra pública en los cantones para lo cual crea infinidad de instituciones para atender determinadas materias, muchas veces duplicando funciones con el régimen seccional autónomo. Con el posterior deterioro de los ingentes ingresos provenientes de la explotación del patrimonio público, a esas instituciones creadas para el gasto sólo les queda la carga burocrática, la obra pública se suspende y los servicios se deterioran de modo alarmante. Como consecuencia de ello y sin otra alternativa se inician los procesos de reforma del estado y de la gestión pública.

La realidad descrita provocó que los organismos seccionales en su mayoría no desarrollen su capacidad de gestión, y que la población que se había acostumbrado a recibir obras públicas y servicios públicos en forma gratuita o subsidiada, vea deteriorada su…

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